國民經(jīng)濟信息化.ppt

1、第 九 章,國民經(jīng)濟信息化,第一節(jié) 國民經(jīng)濟信息化的含義與意義,（一）信息化過程中的三種現(xiàn)象 信息化是一個漸進的過程，三種現(xiàn)象指 “信息產(chǎn)業(yè)化”、 “產(chǎn)業(yè)信息化”、“經(jīng)濟信息化”。,一、國民經(jīng)濟信息化的含義,信息產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)信息化,經(jīng)濟信息化,1、信息革命,信息革命的含義： 一、是指信息技術革命，表現(xiàn)為人類信息手段的更新和信息功能的擴展。 就信息技術革命而言，人類經(jīng)歷了六次革命。第一、語言的產(chǎn)生。第二、文字的發(fā)明。第三、紙的發(fā)明。第四、印刷術的發(fā)明。第五、通信方式的變革。第六、信息技術的革命。 二、是指特定含義的信息革命，它與信息化、信息社會、信息產(chǎn)業(yè)等密切相關。,2、信息的內(nèi)涵 （1）信息化

2、的緣起 信息化這個概念是同信息產(chǎn)業(yè)、信息社會等概念相伴產(chǎn)生的。 （2）信息化的概念 目前信息化主要有三種觀點，即信息技術化、信息產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟或社會信息化。 （3）信息化的要素 1、信息技術。 2、信息意識和信息觀念。 3、信息資源。 4、信息化教育。 5、信息法規(guī)建設。,3、國民經(jīng)濟信息化 國民經(jīng)濟信息化：是指經(jīng)濟活動廣泛采用信息技術手段，重視信息資源的開發(fā)與利用，采用信息化的經(jīng)濟運作與管理方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。 從宏觀層面看，它具體體現(xiàn)為國民經(jīng)濟增長方式從粗放型的質(zhì)能經(jīng)濟向精細化的信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，信息、知識類的資源處于重要的戰(zhàn)略地位，信息產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占

3、的比重很大，信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，信息從業(yè)人員占社會總就業(yè)人數(shù)的比例上升。 從中層面看，它體現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化。信息產(chǎn)業(yè)化首先是指由零散的信息工作逐步形成集中的信息產(chǎn)業(yè)的過程。它首先是只信息技術的產(chǎn)業(yè)化，是信息技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程。其次是指信息生產(chǎn)與服務的產(chǎn)業(yè)化，信息生產(chǎn)包括信息的采集、加工、傳輸、存儲、顯示、檢索的各項服務，以及信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡建設。,從微觀層面看，它具體體現(xiàn)為企業(yè)信息化，企業(yè)信息化是一個持續(xù)發(fā)展的過程，我們已經(jīng)經(jīng)歷了計算機應用、網(wǎng)絡化建設和功能性信息系統(tǒng)的采用等信息化階段，現(xiàn)在已經(jīng)進入到系統(tǒng)集成和經(jīng)營管理信息化、業(yè)務流程重組階段。 從經(jīng)營方式上看，電子商務

4、是一種新型的經(jīng)營方式！ 從經(jīng)濟管理方面看，經(jīng)濟信息化還具體體現(xiàn)在管理部門的信息化方面，工商管理、稅務方面、海關管理部門也廣泛采用計算機和網(wǎng)絡技術，通過管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了在線申報、在線稽核、在線服務等職能。,二、國民經(jīng)濟信息化的意義,1、國民經(jīng)濟信息化是現(xiàn)代化的重要標志 2、國民經(jīng)濟信息化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求 3、國民經(jīng)濟信息化是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的關鍵 4、國民經(jīng)濟信息化是提高管理水平和經(jīng)濟效益、優(yōu)化國民素質(zhì)的重要途徑,首先，現(xiàn)代經(jīng)濟理論將管理視為一種重要的生產(chǎn)力，而管理的本質(zhì)則是信息的獲取、加工、處理、流通和反饋。管理職能的有效發(fā)揮，從決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮到監(jiān)控，都要以及時準確的信

5、息為依托。因此，建立各類管理信息系統(tǒng)和發(fā)達的信息網(wǎng)絡是保證管理職能充分發(fā)揮的關鍵。,其次，信息化也是優(yōu)化國民素質(zhì)、提高經(jīng)濟效益的重要手段： 隨著信息化的發(fā)展和信息技術的推廣應用，信息產(chǎn)業(yè)等知識技術密集型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，吸引了大量的就業(yè)人員，通過培訓教育和實踐鍛煉，造就了一代擁有新型知識的信息勞動者。 信息化也產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。隨著信息化的推進，信息傳播交流的時空限制將越來越小，從而使信息資源最大限度的共享成為可能，為人們開闊視野，更新知識提供了廣闊的空間。,隨著信息化步伐的加快和國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）技術的日漸成熟與發(fā)展，以電子化的手段通過網(wǎng)上進行商務活動的電子商務已經(jīng)成為信息業(yè)的

6、新生力量，人們開始認識到它在改變傳統(tǒng)商務模式中所表現(xiàn)的優(yōu)勢和作用。 隨著信息化的發(fā)展和信息技術的應用，開創(chuàng)了新的教育方式，多媒體、交互式、圖形顯示及音頻視頻功能，將創(chuàng)造一個全新的學習環(huán)境，為教師和學生提供更豐富的教學資源。,第二節(jié) 我國信息化進程,我國信息化的進程是從20世紀80年代初國家大力推動電子信息技術應用開始，經(jīng)歷了準備階段、啟動階段、展開階段、發(fā)展階段。,準備階段,啟動階段,展開階段,發(fā)展階段,1、準備階段 總的來看，在這一階段，信息化在我國開始得到重視，信息化建設也有相當大的推進，相關領域的改革和新政策的實施取得了明顯的效果。但信息化在整體上還缺乏統(tǒng)一性，各相關領域之間缺乏協(xié)調(diào)；實

7、踐上缺乏配套政策法規(guī)的支持；管理上基本沿循原有的軌道，資金投入不足，技術服務與支持還較為落后。,2、 啟動階段 總之，經(jīng)過1993-1997年的建設與發(fā)展，符合我國國情的信息化發(fā)展思路已經(jīng)初步形成，并且在這一階段政府對信息化進程的領導和綜合協(xié)調(diào)力度已經(jīng)加強。,3、展開階段 國家從啟動“金字系列工程”開始，對信息網(wǎng)絡建設、信息資源開發(fā)利用與共享、信息技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化的普及應用、人才培養(yǎng)、資金籌措等進行了部署，有力地推動了我國信息化建設的整體進程。“金字系列工程”主要包括：金橋工程（ 國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)）、金卡工程（自動兌付系統(tǒng)）、金關工程（對外經(jīng)濟和貿(mào)易信息工程）、金稅工程（稅收電子系

8、統(tǒng)）、金衛(wèi)工程（醫(yī)療和衛(wèi)生保健信息系統(tǒng)）、金農(nóng)工程（農(nóng)業(yè)綜合管理和信息服務系統(tǒng)）、金通工程（交通信息工程）、金企工程（企業(yè)生產(chǎn)和流通信息工程） 總之，在這一階段，我國信息化建設取得了重大進展，特別是信息基礎設施建設成效非常顯著。, 2003年，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我國信息化建設提出實現(xiàn)6個帶有全局性的重大轉(zhuǎn)變：,4、發(fā)展階段幾個重要事件：,第一，信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導型向軟件和服務主導型轉(zhuǎn)變 第二，由分散建設向資源整合與共享轉(zhuǎn)變 第三，由政策扶持向以體制創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變 第四，由以城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變 第五，信息安全由應對防護向綜合保障轉(zhuǎn)變 第六，由基礎設施先行向基礎性工作先行轉(zhuǎn)變,信息化建設六個

9、重大轉(zhuǎn)變,由基礎設施先行向基礎性工作先行轉(zhuǎn)變,信息安全由應對防護向綜合保障轉(zhuǎn)變,由以城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,由政策扶持向以體制創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變,由分散建設向資源整合與共享轉(zhuǎn)變,由硬件主導型向軟件和服務主導型轉(zhuǎn)變,國家發(fā)展計劃委員會編制了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃，這是我國第一個國家信息化規(guī)劃，是規(guī)劃和指導全國信息化建設的綱領性文件。 專項規(guī)劃全面分析了信息化面臨的國內(nèi)外形勢，回顧和總結(jié)了我國信息化建設的成就和問題，提出了“十五”推進信息化的發(fā)展方針、發(fā)展目標、主要任務和政策措施。,2005年，已經(jīng)出臺了“十一五”至2020年我國信息化目標與戰(zhàn)略。我國“十一五”至2020年信

10、息化戰(zhàn)略大體將實現(xiàn)三大階段跨越式發(fā)展：,第一階段(20052020年) 信息化夯實基礎,第二階段(20202035年) 信息化全面推進,第三階段(20352050年) 信息化高度發(fā)展,第三節(jié) 我國信息化戰(zhàn)略,一、認識的產(chǎn)生與發(fā)展,1、二十世紀九十年代初，以美國為首的發(fā)達國家，通過提倡建立國家信息基礎設施和全球信息基礎設施，掀起了全球信息化的浪潮。以美國為首的發(fā)達國家是在完成工業(yè)化即進入“后工業(yè)社會”發(fā)展階段后，開始大力推動信息化建設的。相比之下，在第八個五年計劃期間，我國人民的奮斗目標仍然是實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)現(xiàn)代化的任務尚未完成，中國要不要推進信息化？,相當多的人認為，我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟

11、實力不夠，人民的溫飽問題尚未解決，我國的信息產(chǎn)業(yè)和信息技術相對落后，也不足以支持信息化建設，應該加快工業(yè)現(xiàn)代化的進程，在工業(yè)化完成之后，再進行信息化建設，走“先工業(yè)化后信息化”的路子。在當時的環(huán)境條件下，產(chǎn)生這種認識是可以理解的。,但是，當時我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)對信息化提出了緊迫的要求，信息技術的應用已經(jīng)成為工業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。黨和國家領導人高瞻遠矚，于1993年分別提出了“金橋”、“金關”、“金稅”等一系列重大信息化工程，拉開了我國信息化建設的序幕。 通過幾年的探索和實踐，我們加深了對中國國情的了解，提高了對信息化規(guī)律的認識，同時，發(fā)展中國家也紛紛行動起來，制定發(fā)展國家信息基礎設施和信息

12、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、綱領。黨中央不失時機地在十四屆五中全會提出了“加快國民經(jīng)濟信息化進程”的偉大號召，激發(fā)了全國人民和各行各業(yè)信息化建設的熱情。,在1997年由國務院信息化工作領導小組主持召開的全國信息化工作會議上，黨中央提出要處理好“工業(yè)化與信息化的關系”。會議指出，由于技術的發(fā)展和進步，我國的工業(yè)化不能再走西方國家的老路，必須發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，把工業(yè)化建設與信息化建設結(jié)合起來，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級，以信息化促進工業(yè)化，以工業(yè)化支持信息化，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化并進，使我國的經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。,最終，黨中央在中國共產(chǎn)黨第十五屆五中全會英明決策，提出以信息化帶動工業(yè)化的面向21世紀的偉大戰(zhàn)略。指出信息化是

13、覆蓋四個現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。,二、如何正確認識信息化與工業(yè)化的 關系, 信息化帶動工業(yè)化，準確地定位了信息化與工業(yè)化的關系，是人們對信息化認識的新飛躍。 信息化主導著新時期工業(yè)化的方向，使工業(yè)朝著高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎，為信息化的發(fā)展提供物資、能源、資金、人才以及市場，只有用信息化武裝起來的自主和完整的工業(yè)體系，才能為信息化提供堅實的物質(zhì)基礎。, 正確處理信息產(chǎn)業(yè)同非信息產(chǎn)業(yè)的關系，是信息化與工業(yè)化關系中的一個核心問題。數(shù)字革命創(chuàng)造的信息產(chǎn)業(yè)是一種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它既可進行制造業(yè)活動，又可提供服務性業(yè)務，或者同時從事兩種活動，成了制造業(yè)與

14、服務業(yè)的混合物而被稱為“液態(tài)混合體”。 總之，我們面對的已不是傳統(tǒng)工業(yè)化的世界，我們在實現(xiàn)工業(yè)化的同時就必須著手實現(xiàn)信息化，實施工業(yè)化與信息化兩步并作一步走的戰(zhàn)略，通過信息化方式來加速工業(yè)化發(fā)展步伐。,三、我國信息化戰(zhàn)略,我國信息化的總體戰(zhàn)略是“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。,1、信息化帶動工業(yè)化是我國生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必然要求 從本質(zhì)上講，跨越式發(fā)展是后發(fā)國家在追趕先進國家的過程中，借助科學技術的助推力，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，從而縮短與發(fā)達國家的差距，甚至超越。在不同時代、不同國家，跨越式發(fā)展有不同的特征：, 美國趕超英國，靠的是電力、鋼鐵等重化工業(yè)。 日本和“四

15、小龍”的追趕，憑借的是汽車、家用電器等制造業(yè)以及電子產(chǎn)品生產(chǎn)。 在21世紀初期我國要實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就必須以信息化帶動工業(yè)化，這既是時代的要求，也是中國國情決定的。,信息化帶動工業(yè)化，除了要發(fā)展信息技術、信息生產(chǎn)和信息服務這一信息產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)容外，還包括兩層涵義： 一方面，信息化要以工業(yè)化為基礎。 另一方面，信息化可以加快工業(yè)化進程。 此外，信息化還需要工業(yè)化提供能源和廣闊的應用市場。信息基礎設施的建設、信息技術的研究與開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造等等，都需要以工業(yè)化作為后盾。美國信息化的發(fā)展就是建立在工業(yè)高度發(fā)達基礎上的。因此，兩者是相輔相成，而不是相互替代。,信息化戰(zhàn)略的

16、利弊分析,（1）有利之處 我國工業(yè)化有了一定的基礎，已經(jīng)建立起了獨立完整的綜合工業(yè)體系。 信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性發(fā)展。 社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。 市場潛力巨大；基礎產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。 勞動力資源豐富等等。 正是基于這一基礎條件的分析，國外不少經(jīng)濟學家認為，世界上只有中國、印度、巴西、智利等少數(shù)發(fā)展中國家可以發(fā)展信息化。,（2）不利之處 與發(fā)達國家相比，我國目前工業(yè)的技術裝備落后，產(chǎn)業(yè)層次較低。 拋棄工業(yè)化來實現(xiàn)信息化是不可能的，繼續(xù)完成工業(yè)化仍是我國現(xiàn)代化進程中不可逾越的艱巨的歷史性任務。 從經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，每一個國家的工業(yè)化進程都與時代緊密相聯(lián)，具有鮮明的時代特征。歷

17、史證明，成功的工業(yè)化都是吸收和應用當時最先進技術的結(jié)果。,另外，我們還必須十分重視信息化在工業(yè)化發(fā)展中產(chǎn)生的倍增作用和催化作用。在工業(yè)化進程中廣泛應用信息技術，將大大改善產(chǎn)業(yè)的技術狀態(tài)和管理水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。采用計算機信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡，還可改善流通等服務環(huán)節(jié)，加強生產(chǎn)與消費環(huán)節(jié)的聯(lián)系，促進資源的優(yōu)化配置。,2、只有以信息化帶動工業(yè)化才能實現(xiàn)我國生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展 我國生產(chǎn)力要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。而以信息化帶動工業(yè)化，可以幫助我們實現(xiàn)這些目標。這主要體現(xiàn)在： （1）以信息化帶動工業(yè)化，可以保持我國經(jīng)濟的長期持續(xù)快速發(fā)展。 （2）以信息

18、化帶動工業(yè)化，有助于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化。,這可以通過兩方面來實現(xiàn)： 一是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將信息產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的支柱和主導產(chǎn)業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重。這是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化的方向。 二是用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。這樣，工業(yè)化和信息化將互相促進、共同發(fā)展。,第四節(jié) 我國信息化改造,一、新型工業(yè)化,（一）對“新型工業(yè)化”的認識 1、走新型工業(yè)化道路是在總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗教訓的基礎上，從我國國情出發(fā)，根據(jù)信息時代實現(xiàn)工業(yè)化的要求和有利條件做出的科學選擇。 2、這里所講的新型工業(yè)化道路，不同于西方發(fā)達國家和第二次世界大戰(zhàn)后一些新興

19、工業(yè)化國家已走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也有別于我國從第一個五年計劃期間起步的、迄今長達半個世紀的工業(yè)化歷程。,（二）新型工業(yè)化的基本內(nèi)涵 “科技含量高，經(jīng)濟效益好、資源消耗低，環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”這四個特點，深刻揭示了我國新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵，是以信息化改造傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)。 1、科技含量高 2、經(jīng)濟效益好，資源消耗低 3、環(huán)境污染少 4、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢,二、信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,（一）我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造中存在的問題 1、組織結(jié)構方面 我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制的影響下建立起來的，具有典型的小而全、大而全的特點。企業(yè)機構龐大、人員臃腫、部門繁多。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)間，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個企業(yè)之間存在著截然分明的組織界限，企業(yè)與市場之間存在截然分明的功能邊界，企業(yè)內(nèi)各部門之間層次差別明顯。,2、生產(chǎn)方面 （1）生產(chǎn)要素落后 （2）生產(chǎn)方式落后 3、信息化基礎設施建設方面 （1）網(wǎng)絡資源未得到充分利用 （2）信息技術裝備落后 （3）軟、硬件的普及率不高 4、其他社會性問題 （