第十章 權(quán)力的分配.ppt

1、第十章 權(quán)力的分配,權(quán)力及其類型 授權(quán)及授權(quán)方法 集權(quán)與分權(quán) 權(quán)力分配藝術(shù),第十章 權(quán)力的分配,學(xué)習(xí)目的及要求 掌握職權(quán)與權(quán)力、授權(quán)與分權(quán)的區(qū)別與聯(lián)系 明確直線權(quán)力與參謀權(quán)利、直線權(quán)力與職能權(quán)力的區(qū)別 了解如何有效地授權(quán),導(dǎo)引（來(lái)源：水煮三國(guó)）,劉備問(wèn)：“什么是授權(quán)？為什么要授權(quán)呢？” 陳登說(shuō)：“所謂授權(quán)，就是通過(guò)別人來(lái)完成工作的一種管理方法。為什么要授權(quán)呢？因?yàn)橐粋€(gè)人無(wú)論多么英雄，就算是三頭六臂吧，也只是一個(gè)人厲害。項(xiàng)羽厲害吧，渾身洋溢著一種濃厚的個(gè)人英雄主義色彩，可他竟然敗在劉邦這個(gè)混混兒手里。所以，業(yè)務(wù)高手與管理者是兩種不同的角色，作為一個(gè)卓越的管理者，他必須讓整個(gè)團(tuán)隊(duì)厲害起來(lái)?！?劉備

2、恍然大悟，點(diǎn)頭說(shuō)：“想來(lái)這就是漢高祖為什么每戰(zhàn)必?cái)?，卻能愈挫愈強(qiáng)的奧妙了。”,走進(jìn)管理,陳登說(shuō)：“劉邦贏在何處呢？我這里有一本史記，里面有劉邦和韓信的一段精彩對(duì)話，頗為令人深思?！?劉備接過(guò)書(shū)，翻到淮陰侯列傳一節(jié)，上寫： 上問(wèn)曰：“如我能將幾何？” 信曰：“陛下不過(guò)能將十萬(wàn)?！?上曰：“于君如何？” 信曰：“臣多多而益善耳。” 上笑曰：“多多益善，何為為我禽？” 信曰：“陛下不能將兵，而善將將，此乃信之所以為陛下禽也?！?走進(jìn)管理,劉備放下書(shū)，感嘆說(shuō)：“這段對(duì)話，以前也曾讀過(guò)，只是沒(méi)怎么上心。如今讀來(lái)，感受竟然特別深刻。原來(lái)漢高祖能贏得天下，全在將將二字！” 陳登說(shuō)：“將將二字，就是知人善任的

3、意思。知人是善任的前提，善任是知人的目的。您作為我們的頭兒，不僅要有知人之明，還得有善任之能呀。而所謂善任，其實(shí)就是授權(quán)的藝術(shù)。”,走進(jìn)管理,第十章 權(quán)力的分配,一、權(quán)力及其類型 1.權(quán)力的概念： 指為了達(dá)到組織目標(biāo)而擁有的開(kāi)展活動(dòng)或指揮他人的行動(dòng)的權(quán)利。 2.職位、職責(zé)與職權(quán) 職權(quán)（Authority)是管理職位所固有的發(fā)布命令和使命令得到執(zhí)行的一種權(quán)力。包括支配權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、獎(jiǎng)賞權(quán) 職權(quán)只與一定職位有關(guān)，而與擔(dān)任該職位的管理者的個(gè)人特征無(wú)關(guān)，它與任職者沒(méi)有直接的聯(lián)系。職權(quán)通過(guò)組織正式渠道發(fā)揮作用，一旦領(lǐng)導(dǎo)者失去管理職位，這種影響力就達(dá)到削弱或消失 職權(quán)之所以被接受，是因?yàn)榇蠹依斫膺@種權(quán)力是實(shí)

4、現(xiàn)組織目標(biāo)所必須的 與職權(quán)對(duì)應(yīng)的是職責(zé)，職責(zé)與職權(quán)具有對(duì)等的重要性。,一、權(quán)力及其類型,3.權(quán)力的來(lái)源 傳統(tǒng)觀點(diǎn)：權(quán)力是授予的 接受理論：權(quán)力來(lái)自于下屬接受指揮的意愿 權(quán)力的根本在于下屬是否接受，只有當(dāng)下屬接受其指揮時(shí)，管理者的權(quán)威才會(huì)形成。 本教材采用傳統(tǒng)觀點(diǎn) 組織正式賦予管理者權(quán)力,一、權(quán)力及其類型,4.權(quán)力的類型 直線權(quán)力：組織中上級(jí)指揮下級(jí)工作的權(quán)力，表現(xiàn)為上下級(jí)之間的命令權(quán)力關(guān)系 參謀權(quán)力：組織成員所擁有的向管理者提供咨詢或建議的權(quán)力，屬于參謀性質(zhì) 職能權(quán)力：某一人員或部門根據(jù)高層管理人員的授權(quán)而擁有的對(duì)其他部門或人員直接指揮的權(quán)力。通常是由參謀人員所執(zhí)行的、由直線主管人員授予的決策

5、與指揮權(quán),直線權(quán)力與參謀權(quán)力的關(guān)系,直線權(quán)力與參謀權(quán)力的關(guān)系,參謀建議，直線指揮 直線人員（管理者）在進(jìn)行重大決策之前要先征詢組織成員或參謀人員的意見(jiàn) 參謀的性質(zhì)是咨詢性的，指揮的權(quán)力應(yīng)該由直線人員來(lái)行使，由直線人員決定方案的取舍及發(fā)布命令，承擔(dān)最后的責(zé)任,直線權(quán)力與職能權(quán)力的關(guān)系,直線有大權(quán)，職能有特權(quán) 直線人員擁有除了其上層直線人員賦予職能部門的職能權(quán)力之外的大部分權(quán)力 職能部門的管理人員擁有本部門下屬的直線權(quán)力之外，還擁有上層管理者所賦予的特定權(quán)力，可在其職能范圍內(nèi)對(duì)其他部門及其下屬部門發(fā)號(hào)施令,第十章 權(quán)力的分配,二、授權(quán)及授權(quán)方法 1.授權(quán)： 所謂授權(quán)就是指上級(jí)給予下級(jí)一定的權(quán)力和責(zé)

6、任，使下屬在一定的監(jiān)督之下，擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)而行動(dòng)。 （另：指為有效履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，而將組織的權(quán)力在各管理部門、管理層次、管理職務(wù)中進(jìn)行配置與分授。）,二、授權(quán)及授權(quán)方法,授權(quán)的類型： 職權(quán)橫向配置。即依目標(biāo)需要而將職權(quán)在同一管理層次的各管理部門和人員之間進(jìn)行合理配置。 職權(quán)縱向分配。即依目標(biāo)需要而將職權(quán)在不同管理層次的部門或人員之間進(jìn)行分配。職權(quán)縱向分配的關(guān)鍵，是解決好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。,二、授權(quán)及授權(quán)方法,2. 授權(quán)的好處 使高管從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，專心處理重大問(wèn)題 提高下屬的工作積極性，提高工作效率 培養(yǎng)下屬，利于人才的成長(zhǎng) 發(fā)揮下屬的專長(zhǎng)，彌補(bǔ)授權(quán)者自身的才能不足,二、授

7、權(quán)及授權(quán)方法,3. 授權(quán)的過(guò)程 分派任務(wù)：根據(jù)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的客觀需要 授予權(quán)力 明確責(zé)任：受權(quán)人的責(zé)任表現(xiàn)為，向授權(quán)者承諾完成所分派的任務(wù)，保證不濫用權(quán)力，并根據(jù)任務(wù)完成情況和權(quán)力使用情況接受授權(quán)者的獎(jiǎng)懲。最終責(zé)任誰(shuí)負(fù)？ 確認(rèn)監(jiān)控權(quán)：授權(quán)不等于分權(quán)，授權(quán)不等于授責(zé)。授權(quán)不是將職權(quán)放棄或讓渡。授權(quán)者不會(huì)因?yàn)閷⒙殭?quán)授予別人而喪失它，授出的職權(quán)可以收回并重新授出。,二、授權(quán)及授權(quán)方法,4.授權(quán)的基本原則 明確授權(quán)的目的：授權(quán)者必須向受權(quán)者明確所授事項(xiàng)的任務(wù)目標(biāo)及權(quán)責(zé)范圍，使其能清楚地工作 職、權(quán)、責(zé)、利相當(dāng)：授權(quán)必須有職權(quán)，有權(quán)有責(zé)，有責(zé)有利 保持命令的統(tǒng)一性（命令統(tǒng)一原則，即統(tǒng)一指揮原則） 建立清

8、晰的等級(jí)鏈 例如，一所院校的等級(jí)鏈：院長(zhǎng)副院長(zhǎng)系主任系副主任教研室主任 全局性的問(wèn)題集中統(tǒng)一 不交叉授權(quán) 不越級(jí)授權(quán)越權(quán)處理，不尊重他人職權(quán)，是造成職權(quán)危機(jī)的最突出因素。所以，各管理者必須充分尊重別人的職權(quán)，以建立融洽的職權(quán)關(guān)系。,二、授權(quán)及授權(quán)方法,授權(quán)的基本原則 正確選擇授權(quán)者：因事授權(quán)，視能授權(quán)；職以能授，爵以功授 根據(jù)分派的任務(wù)，選擇受權(quán)者 根據(jù)受權(quán)者的實(shí)際能力，決定授予的權(quán)力和責(zé)任 加強(qiáng)監(jiān)督控制 建立反饋渠道 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正、解決 控制不等于干預(yù)受權(quán)者的日?；顒?dòng),學(xué)生討論：,錦州遼西化妝品商行授權(quán)營(yíng)業(yè)員在商品價(jià)格上，可以有一定的自主權(quán)，取得一定的良好效果。你認(rèn)為會(huì)有何弊端嗎？如果

9、有，是否仍然放權(quán)？你作為總經(jīng)理將怎么辦？,課堂討論,第十章 權(quán)力的分配,三、集權(quán)與分權(quán) 1.集權(quán)與分權(quán) 當(dāng)權(quán)力的分配在上下組織之間進(jìn)行時(shí)，授權(quán)就變成了分權(quán)（言外之意是：授權(quán)是在人之間的授予） 分權(quán)是授權(quán)的一種形式，是一個(gè)組織向其下屬各級(jí)組織進(jìn)行系統(tǒng)授權(quán)的過(guò)程 分權(quán)是形成任何組織內(nèi)部各組織單元之間權(quán)力關(guān)系的基本手段 集權(quán)是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次上一定程度的集中； 分權(quán)則是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低層次上一定程度的分散。 在組織管理中，集權(quán)和分權(quán)都是相對(duì)的，并不存在絕對(duì)集權(quán)或絕對(duì)分權(quán)的組織。,三、集權(quán)與分權(quán),2.集權(quán)、分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn) 集權(quán)的優(yōu)點(diǎn)： （1）有利于以全局利益為重； （2）統(tǒng)一指揮

10、； （3）有利于組織的協(xié)調(diào)； （4）提高組織的控制力。 集權(quán)的缺點(diǎn)： （1）使高層管理人員陷于日常事務(wù)之中； （2）不利于下屬積極性的發(fā)揮； （3）不利于培養(yǎng)管理人員； （4）難以適應(yīng)環(huán)境的迅速變化。 分權(quán)的優(yōu)缺點(diǎn)：與集權(quán)正好相反,三、集權(quán)與分權(quán),3.影響集權(quán)和分權(quán)的因素 組織規(guī)模：規(guī)模越大，越要求分權(quán)管理 決策的代價(jià)和反應(yīng)決策的重要性：代價(jià)越大，則不宜分權(quán)； 組織成長(zhǎng)： 從成長(zhǎng)階段看，隨著組織的成長(zhǎng)，組織一般經(jīng)過(guò)集權(quán)到分權(quán)的過(guò)程； 從成長(zhǎng)的方式看，內(nèi)部發(fā)展傾向集權(quán)，外部發(fā)展傾向分權(quán) 從政策的一致性看：如果組織保持政策的一致性，則趨向集權(quán),三、集權(quán)與分權(quán),影響集權(quán)和分權(quán)的因素 下級(jí)管理人員的素

11、質(zhì)：下屬管理人員素質(zhì)高，則趨向分權(quán)，反之則集權(quán) 控制技術(shù)的發(fā)展程度：防止失控往往是集中的借口。信息技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)的是集權(quán)還是分權(quán)？ 外部環(huán)境的影響：政府的影響等。困難時(shí)期和競(jìng)爭(zhēng)加劇可能助長(zhǎng)集權(quán),三、集權(quán)與分權(quán),4.如何實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)的平衡？ 斯?。ˋSloan）：政策制定與行政管理相分離，集中控制與分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合 通用汽車的例子： 確立兩級(jí)職責(zé)：決策與執(zhí)行 加強(qiáng)協(xié)調(diào)援助 維護(hù)整體控制,第十章 權(quán)力的分配,四、權(quán)利分配藝術(shù) 權(quán)利分配中常見(jiàn)的錯(cuò)誤 職權(quán)不清 有責(zé)無(wú)權(quán) 將權(quán)力系統(tǒng)與信息系統(tǒng)相混淆 漫不經(jīng)心地使用參謀機(jī)構(gòu) 誤用職能權(quán)力 多頭指揮 不能均衡地授權(quán),四、權(quán)利分配藝術(shù),授權(quán)的藝術(shù) 不能授權(quán)

12、的原因 管理人員不知道如何授權(quán) 對(duì)他人不信任 職業(yè)偏好的影響 不愿接受過(guò)多的職權(quán) 害怕承擔(dān)更多責(zé)任 與報(bào)酬不掛鉤，因而不愿承擔(dān)責(zé)任,四、權(quán)利分配藝術(shù),授權(quán)的藝術(shù) 建議： 建立良好的組織文化 進(jìn)行充分的交流 獎(jiǎng)勵(lì) 提高管理者的素質(zhì) 建立一定的制度強(qiáng)迫管理者授權(quán),諸葛亮為什么不授權(quán)？,諸葛亮可謂是一代英杰，赤壁之戰(zhàn)等廣為世人傳誦之作，莫不顯示其超人智慧和勇氣。然而他卻日理萬(wàn)機(jī)，事事躬親，乃至“自校簿書(shū)”，終因操勞過(guò)度而英年早逝，留給后人諸多感慨。 諸葛亮雖然為蜀漢“鞠躬盡瘁，死而后已”，但蜀漢仍最先滅亡。這與諸葛亮的不善授權(quán)不無(wú)關(guān)系。 試想如果諸葛亮將眾多瑣碎之事合理授權(quán)于下屬處理，而只專心致力于

13、軍機(jī)大事、治國(guó)之方，“運(yùn)籌帷幄，決勝千里”，又豈能勞累而亡，導(dǎo)致劉備白帝城托孤成空，阿斗將偉業(yè)毀于一旦？,諸葛亮為什么不授權(quán)？,從諸葛亮身上，可以將阻礙授權(quán)的認(rèn)知因素歸納為：對(duì)下屬不信任、害怕削弱自己職權(quán)、害怕失去榮譽(yù)、過(guò)高估計(jì)自己的重要性等。 只要問(wèn)題能夠有效解決，領(lǐng)導(dǎo)大可不必具體處理繁瑣事務(wù)，而應(yīng)授權(quán)下屬來(lái)全權(quán)處理。 也許在此過(guò)程中，下屬能夠創(chuàng)造出更科學(xué)、更出色的解決辦法。 只要保持溝通與協(xié)調(diào)，采用類似“關(guān)鍵會(huì)議制度”、“書(shū)面匯報(bào)制度”、“管理者述職”等手段，失控的可能性其實(shí)很小。,1、怎樣理解權(quán)力分配問(wèn)題？ 2、你認(rèn)為管理者在授權(quán)上存在哪些困難？怎樣克服困難？ 3、為什么說(shuō)集權(quán)與分權(quán)都是

14、必要的？ 4、選擇一個(gè)擬從事的工作，用管理跨度、授權(quán)、責(zé)任、職權(quán)、和職責(zé)等屬性描述它。,思考與訓(xùn)練,巴恩斯醫(yī)院 10月的某一天，產(chǎn)科護(hù)士長(zhǎng)黛安娜給巴恩斯醫(yī)院的院長(zhǎng)戴維斯博士打來(lái)電話，要求立即做出一項(xiàng)新的人事安排。從黛安娜的急切聲音中，院長(zhǎng)感覺(jué)到一定發(fā)生了什么事，因此要她立即到辦公室來(lái)。5分鐘后，黛安娜遞給了院長(zhǎng)一封辭職信。,案例分析,戴維斯博士，我再也干不下去了，她開(kāi)始申述：我在產(chǎn)科當(dāng)護(hù)士長(zhǎng)已經(jīng)四個(gè)月了，我簡(jiǎn)直干不下去了。我怎么能干得了這工作呢？我有兩個(gè)上司，每個(gè)人都有不同的要求，都要求優(yōu)先處理。要知道，我只是一個(gè)凡人。我已經(jīng)盡最大的努力適應(yīng)這種工作，但看來(lái)這是不可能的。讓我給舉個(gè)例子吧。請(qǐng)相信我，這是一件平平常常的事。像這樣的事情，每天都在發(fā)生。,案例分析,昨天早上7：45，我來(lái)到辦公室就發(fā)現(xiàn)桌上留了張紙條，是杰克遜（醫(yī)院的主任護(hù)士）給我的。她告訴我，她上午10點(diǎn)鐘需要一份床位利用情況報(bào)告，供她下午在向董事會(huì)作匯報(bào)時(shí)用。我知道，這樣一份報(bào)告至少要花一個(gè)半小時(shí)才能寫出來(lái)。30分鐘以后，喬伊斯（黛安娜的直接主管，基層護(hù)士監(jiān)督員）走進(jìn)來(lái)質(zhì)問(wèn)我為什么我的