廣州市廢棄物管理辦法

廣州市廢棄物管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市廢棄物的管理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等活動及其監(jiān)督管理。定義本辦法所稱廢棄物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。按照廢棄物的性質(zhì)，可分為生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等。管理原則廢棄物管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行分類管理、集中處置，促進(jìn)廢棄物的綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。職責(zé)分工市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將廢棄物管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障廢棄物管理的資金投入。市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市廢棄物污染環(huán)境防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門做好廢棄物管理工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢棄物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好廢棄物管理的相關(guān)工作。廢棄物分類管理生活垃圾1.分類標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類?？苫厥瘴锸侵高m宜回收利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；有害垃圾是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等；廚余垃圾是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；其他垃圾是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。2.分類投放產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。住宅小區(qū)的管理責(zé)任人是業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的管理責(zé)任人是本單位；公共場所的管理責(zé)任人是經(jīng)營管理單位；建設(shè)工程的管理責(zé)任人是施工單位。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類投放的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持收集容器完好和整潔。3.分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對生活垃圾進(jìn)行無害化處理和資源化利用。工業(yè)固體廢物1.申報登記產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報登記工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。2.綜合利用鼓勵和支持產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位開展工業(yè)固體廢物的綜合利用，提高資源利用率。對綜合利用工業(yè)固體廢物的單位，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠等政策支持。3.貯存和處置產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向等信息。對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。禁止擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物。危險廢物1.識別和分類產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照《國家危險廢物名錄》和國家有關(guān)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法的規(guī)定，對本單位產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行識別和分類。2.申報和轉(zhuǎn)移產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并報移出地和接受地生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。3.收集、貯存和處置從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證。危險廢物收集、貯存、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對危險廢物進(jìn)行收集、貯存、利用和處置。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存、處置。廢棄物收集與運(yùn)輸管理收集設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢棄物產(chǎn)生量和分布情況，合理規(guī)劃和建設(shè)廢棄物收集設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)廢棄物收集設(shè)施。廢棄物收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，具備防雨、防滲、防漏、防揚(yáng)散等功能。收集要求廢棄物收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點和方式，對廢棄物進(jìn)行收集。收集過程中應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄物揚(yáng)散、流失、滲漏等措施，避免造成環(huán)境污染。對不同種類的廢棄物應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止混合收集性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的廢棄物。運(yùn)輸要求廢棄物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，使用符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄物泄漏、遺撒等措施，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸危險廢物的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，配備必要的應(yīng)急處理設(shè)備和器材。廢棄物貯存與處置管理貯存設(shè)施建設(shè)廢棄物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防雨、防滲、防漏、防揚(yáng)散等功能。對危險廢物的貯存設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危險廢物標(biāo)識。新建、改建、擴(kuò)建廢棄物貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和驗收。貯存要求廢棄物貯存單位應(yīng)當(dāng)建立健全廢棄物貯存管理制度，如實記錄廢棄物的種類、數(shù)量、出入庫時間等信息。對不同種類的廢棄物應(yīng)當(dāng)分類貯存，禁止將危險廢物與非危險廢物混合貯存。廢棄物貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和安全使用。處置要求廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對廢棄物進(jìn)行無害化處置。對可資源化利用的廢棄物，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行資源化利用。廢棄物處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。禁止采用國家明令淘汰的處置技術(shù)和設(shè)備。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廢棄物管理活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查。監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。信息公開市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全廢棄物管理信息公開制度，及時向社會公開廢棄物管理的政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、監(jiān)督檢查情況等信息。產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公開廢棄物的種類、產(chǎn)生量、流向、處置等信息，接受社會監(jiān)督。應(yīng)急管理市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定廢棄物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍和物資儲備制度，提高應(yīng)對廢棄物污染環(huán)境突發(fā)事件的能力。產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的廢棄物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生廢棄物污染環(huán)境突發(fā)事件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止污染擴(kuò)大，并及時向所在地人民政府及其有關(guān)部門報告。法律責(zé)任對單位和個人的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處相應(yīng)的罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的；2.隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的；3.未按照規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物、危險廢物有關(guān)資料的；4.擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物的；5.將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動的；6.未按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；7.未按照規(guī)定建設(shè)、運(yùn)行廢棄物貯存、處置設(shè)施的；8.未