國土空間規(guī)劃生態(tài)廊道監(jiān)測預(yù)警技術(shù)規(guī)范編制說明

1《國土空間規(guī)劃生態(tài)廊道監(jiān)測預(yù)警技術(shù)規(guī)范》編制說明一、工作簡況根據(jù)《廣東省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》構(gòu)建“一鏈兩屏多廊道”的國土空間保護(hù)格局的戰(zhàn)略部署以及“構(gòu)建融合聯(lián)通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系”的具體要求，在自然資源信息化建設(shè)主要目標(biāo)，擬圍繞生態(tài)廊道動態(tài)監(jiān)測與斷裂預(yù)警兩大核心環(huán)節(jié)制定專項(xiàng)技術(shù)方案，對生態(tài)廊道監(jiān)測預(yù)警所涉及的本底調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)體系構(gòu)建、分析評價(jià)、成果匯交等全流程技術(shù)要求做出規(guī)范和約束，為完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系提供標(biāo)準(zhǔn)化支中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》中提出要“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，量水而行，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”，《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》部署“建設(shè)生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)”的任務(wù)。此外，《廣東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》也明確提出“強(qiáng)化自然保護(hù)地與城鄉(xiāng)生態(tài)空間的連接，推進(jìn)構(gòu)建聯(lián)通山水、貫穿城鄉(xiāng)、功能復(fù)合、通山達(dá)海的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系”，同時(shí)廣2東省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》（粵府辦[2023]16號）中也提出“實(shí)施碧道、綠道、古驛道等生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和為構(gòu)建“山水林田湖草沙”生命共同體的生態(tài)安全格局，需要通過生態(tài)廊道連通破碎化生態(tài)空間，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性。當(dāng)前廣東省不同城市的生態(tài)廊道監(jiān)測存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)方法差異大等問題，亟需通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范監(jiān)測流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，將生態(tài)廊道監(jiān)測數(shù)據(jù)納入自然資源和空間地理信息庫，為生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管和國土空間規(guī)劃實(shí)施評估提在國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，本次標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)通過規(guī)范數(shù)據(jù)建庫、斷裂度計(jì)算等數(shù)字化處理流程，建立了一套生態(tài)廊道量化評估指標(biāo)體系，保障生態(tài)廊道監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可比性，既滿足自然資源部“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的監(jiān)管要求，又體現(xiàn)廣東省城市城鎮(zhèn)空間與生態(tài)空間高度融合的區(qū)域特色，為全國生態(tài)廊3（2）申請團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。2024年1月-2024年2月，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2024年3月向廣東省土地學(xué)會進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)并獲批準(zhǔn)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（1）統(tǒng)一性：技術(shù)規(guī)范文件不能與法律法規(guī)相違背，與相4（2）規(guī)范性：保證標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語的統(tǒng)一，充分考慮廣東省國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃的工作要求及本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)由6章內(nèi)容組成，分別為：1.范圍；2.規(guī)范性引用文本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容分為城市生態(tài)廊道的調(diào)查監(jiān)測和斷裂預(yù)警。在進(jìn)行生態(tài)廊道監(jiān)測前，應(yīng)基于城市國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃成果，明確規(guī)劃生態(tài)廊道的空間邊界。如上述規(guī)劃未明確，可結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍與生態(tài)保護(hù)紅線范圍等規(guī)劃要素，將具有生態(tài)保育、休閑游憩、景觀服務(wù)等功能的封閉連續(xù)的閉合區(qū)域劃定為生態(tài)廊道。5體內(nèi)容如下：資源系統(tǒng)，即構(gòu)成城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)廊道系統(tǒng)；三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果1.標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)性論證本標(biāo)準(zhǔn)可統(tǒng)一生態(tài)廊道監(jiān)測預(yù)警的工作流程、技術(shù)方法和指標(biāo)體系，規(guī)范監(jiān)測指標(biāo)計(jì)算方法、預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及成果數(shù)據(jù)的組織與匯交方式，有效提升生態(tài)廊道相關(guān)空間信息的管6理效率和技術(shù)應(yīng)用水平。同時(shí)為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、研究2.預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果四、標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性或特色性7五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容均遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、及國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。評估工作的通知》充分銜接，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合城監(jiān)測預(yù)警工作的實(shí)