社區(qū)扶貧幫困管理制度

社區(qū)扶貧幫困管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶貧幫困工作的要求，充分發(fā)揮社區(qū)在扶貧幫困中的積極作用，切實(shí)幫助社區(qū)內(nèi)困難群眾解決生活、就業(yè)、就醫(yī)等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本社區(qū)內(nèi)參與扶貧幫困工作的所有人員，包括社區(qū)工作人員、志愿者以及接受扶貧幫困的困難群眾。（三）基本原則1.以人為本原則：以困難群眾的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注他們的生活狀況和發(fā)展需求，提供有針對(duì)性的幫扶措施。2.公平公正原則：在扶貧幫困對(duì)象的確定、幫扶資源的分配等方面，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保公平公正。3.精準(zhǔn)幫扶原則：深入了解困難群眾的具體情況，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，制定個(gè)性化的幫扶方案，提高幫扶效果。4.多元參與原則：鼓勵(lì)社區(qū)工作人員、志愿者、社會(huì)組織、企業(yè)等各方力量共同參與扶貧幫困工作，形成幫扶合力。二、幫扶對(duì)象認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.家庭收入標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2.特殊困難情況：因家庭成員患有重大疾病、殘疾、遭遇自然災(zāi)害等原因?qū)е录彝ド钕萑肜Ь场?.其他特殊情況：經(jīng)社區(qū)評(píng)估認(rèn)定的其他特殊困難家庭。（二）認(rèn)定程序1.個(gè)人申請(qǐng)：困難群眾向社區(qū)提出書面申請(qǐng)，填寫《社區(qū)扶貧幫困申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、收入證明、疾病診斷證明等。2.社區(qū)初審：社區(qū)工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)信息的真實(shí)性和完整性。同時(shí)，通過走訪、調(diào)查等方式，了解申請(qǐng)人家庭的實(shí)際情況。3.民主評(píng)議：社區(qū)組織召開民主評(píng)議會(huì)，由社區(qū)居民代表、黨員代表等組成評(píng)議小組，對(duì)初審合格的申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議小組根據(jù)申請(qǐng)人家庭的實(shí)際困難程度、收入情況等因素，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定擬幫扶對(duì)象名單。4.公示公告：將擬幫扶對(duì)象名單在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議后，報(bào)街道辦事處審核備案。經(jīng)街道辦事處審核通過后，確定最終幫扶對(duì)象名單，并在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告。三、幫扶措施（一）生活救助1.最低生活保障：對(duì)符合條件的困難群眾，按照規(guī)定程序及時(shí)辦理最低生活保障手續(xù)，確保其基本生活得到保障。2.臨時(shí)救助：對(duì)因突發(fā)事件、意外事故等原因?qū)е律顣簳r(shí)困難的群眾，給予臨時(shí)救助，幫助其緩解生活壓力。3.物資捐贈(zèng)：組織社區(qū)居民、企業(yè)、社會(huì)組織等開展物資捐贈(zèng)活動(dòng)，為困難群眾提供生活必需品，如米面油、衣物、棉被等。（二）就業(yè)幫扶1.就業(yè)信息提供：收集整理適合困難群眾的就業(yè)崗位信息，通過社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)、短信等方式及時(shí)發(fā)布，為困難群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)。2.就業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)困難群眾的就業(yè)需求和實(shí)際情況，組織開展各類就業(yè)培訓(xùn)，如家政服務(wù)、手工制作、種植養(yǎng)殖等，提高其就業(yè)技能和就業(yè)能力。3.創(chuàng)業(yè)扶持：對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的困難群眾，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金扶持等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。（三）醫(yī)療救助1.醫(yī)保政策宣傳：向困難群眾宣傳醫(yī)保政策，幫助其了解醫(yī)保報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例、報(bào)銷流程等，確保其能夠充分享受醫(yī)保待遇。2.醫(yī)療救助申請(qǐng)：協(xié)助困難群眾申請(qǐng)醫(yī)療救助，對(duì)符合條件的給予相應(yīng)的醫(yī)療救助金，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.健康關(guān)懷：組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為困難群眾提供免費(fèi)體檢、健康咨詢、疾病預(yù)防等服務(wù)，關(guān)注其身體健康狀況。（四）教育幫扶1.教育資助：對(duì)困難家庭的學(xué)生，按照相關(guān)政策給予教育資助，幫助其完成學(xué)業(yè)。資助項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等。2.學(xué)習(xí)輔導(dǎo)：組織志愿者為困難家庭的學(xué)生提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)，幫助其提高學(xué)習(xí)成績(jī)。3.心理疏導(dǎo)：關(guān)注困難家庭學(xué)生的心理健康狀況，為其提供心理疏導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)，幫助其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。（五）住房保障1.住房信息登記：對(duì)困難群眾的住房情況進(jìn)行登記，了解其住房需求和困難。2.住房保障申請(qǐng)協(xié)助：協(xié)助符合條件的困難群眾申請(qǐng)住房保障，如廉租房、公租房等，改善其居住條件。四、幫扶工作組織與實(shí)施（一）成立扶貧幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由社區(qū)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，社區(qū)其他工作人員、居民代表、黨員代表等為成員。2.職責(zé)分工：組長(zhǎng)職責(zé)：全面負(fù)責(zé)社區(qū)扶貧幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。副組長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，具體負(fù)責(zé)扶貧幫困工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。成員職責(zé)：負(fù)責(zé)本小組范圍內(nèi)的扶貧幫困工作，包括幫扶對(duì)象的走訪、幫扶措施的落實(shí)、信息收集與反饋等。（二）明確社區(qū)工作人員職責(zé)1.幫扶責(zé)任人：為每位幫扶對(duì)象確定一名社區(qū)工作人員作為幫扶責(zé)任人，幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)與幫扶對(duì)象建立定期聯(lián)系，了解其生活狀況和需求，制定并實(shí)施個(gè)性化的幫扶方案。2.工作要求：幫扶責(zé)任人要定期走訪幫扶對(duì)象，每月走訪不少于1次，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息。認(rèn)真填寫《社區(qū)扶貧幫困走訪記錄》，詳細(xì)記錄走訪時(shí)間、走訪對(duì)象、走訪內(nèi)容、幫扶措施落實(shí)情況等。積極協(xié)調(diào)解決幫扶對(duì)象遇到的問題，對(duì)自身無法解決的問題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。（三）組織志愿者參與幫扶工作1.志愿者招募：通過社區(qū)公告、微信公眾號(hào)、居民微信群等渠道發(fā)布志愿者招募信息，廣泛招募熱心公益事業(yè)、有愛心、有一定專業(yè)技能的志愿者參與扶貧幫困工作。2.志愿者培訓(xùn)：對(duì)招募的志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括扶貧幫困政策、幫扶工作方法、溝通技巧等，提高志愿者的幫扶能力和水平。3.志愿者服務(wù)安排：根據(jù)志愿者的特長(zhǎng)和幫扶對(duì)象的需求，合理安排志愿者參與幫扶工作，如為困難群眾提供生活照料、心理陪伴、義務(wù)維修等服務(wù)。（四）加強(qiáng)與社會(huì)組織、企業(yè)的合作1.合作方式：積極與社會(huì)組織、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過項(xiàng)目合作、捐贈(zèng)資助、志愿服務(wù)等方式，共同開展扶貧幫困工作。2.合作內(nèi)容：社會(huì)組織可以發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為困難群眾提供專業(yè)化的服務(wù)，如法律援助、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等。企業(yè)可以通過捐贈(zèng)資金、物資、提供就業(yè)崗位等方式，支持社區(qū)扶貧幫困工作，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。五、幫扶資金管理（一）資金來源1.政府財(cái)政撥款：爭(zhēng)取政府部門的扶貧幫困專項(xiàng)資金，用于社區(qū)扶貧幫困工作。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金，包括企業(yè)捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)、社會(huì)組織捐贈(zèng)等。3.其他資金：通過社區(qū)自籌、開展公益活動(dòng)等方式籌集的資金。（二）資金使用原則1.專款專用原則：幫扶資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.公開透明原則：建立健全幫扶資金管理制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行公開公示，接受社區(qū)居民和社會(huì)各界的監(jiān)督。3.效益最大化原則：合理安排資金使用，提高資金使用效益，確保幫扶資金能夠最大程度地惠及困難群眾。（三）資金使用范圍1.生活救助：用于發(fā)放最低生活保障金、臨時(shí)救助金、物資捐贈(zèng)等。2.就業(yè)幫扶：用于就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金、就業(yè)信息發(fā)布費(fèi)用等。3.醫(yī)療救助：用于醫(yī)療救助金的發(fā)放、醫(yī)保政策宣傳費(fèi)用等。4.教育幫扶：用于教育資助金的發(fā)放、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)費(fèi)用、心理疏導(dǎo)費(fèi)用等。5.住房保障：用于住房保障申請(qǐng)協(xié)助費(fèi)用、住房信息登記費(fèi)用等。6.其他費(fèi)用：與扶貧幫困工作相關(guān)的其他必要費(fèi)用，如幫扶工作組織實(shí)施費(fèi)用、志愿者培訓(xùn)費(fèi)用等。（四）資金審批與報(bào)銷程序1.資金審批：幫扶資金的使用由社區(qū)扶貧幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。審批時(shí)，需提交資金使用申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)證明材料等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，方可使用。2.報(bào)銷程序：資金使用后，由具體經(jīng)辦人填寫報(bào)銷憑證，附上相關(guān)發(fā)票、清單等證明材料，經(jīng)社區(qū)財(cái)務(wù)人員審核后，報(bào)社區(qū)主任審批報(bào)銷。六、幫扶工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：社區(qū)成立扶貧幫困工作監(jiān)督小組，由社區(qū)紀(jì)檢委員擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括居民代表、黨員代表等。監(jiān)督小組定期對(duì)幫扶工作開展情況、幫扶資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受上級(jí)政府部門、社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)公開幫扶工作信息，暢通監(jiān)督渠道，對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查處理。（二）考核制度1.考核對(duì)象：對(duì)參與扶貧幫困工作的社區(qū)工作人員、志愿者、社會(huì)組織、企業(yè)等進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括幫扶工作開展情況、幫扶措施落實(shí)情況、幫扶對(duì)象滿意度等。3.考核方式：考核采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方式。日?？己擞缮鐓^(qū)扶貧幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，通過查閱資料、走訪幫扶對(duì)象等方式進(jìn)行；年度考核在每年年底進(jìn)行，由社區(qū)組織相關(guān)人員對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。4.考核結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。七、信息管理（一）建立幫扶對(duì)象信息檔案1.檔案內(nèi)容：幫扶對(duì)象信息檔案應(yīng)包括幫扶對(duì)象的基本信息、家庭情況、困難原因、幫扶措施落實(shí)情況、幫扶成效等內(nèi)容。2.檔案管理：由社區(qū)指定專人負(fù)責(zé)幫扶對(duì)象信息檔案的管理，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、安全。定期對(duì)檔案進(jìn)行更新和整理，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)