某局關(guān)于2025年度國家安全工作情況及2025年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的報(bào)告

研究報(bào)告-1-某局關(guān)于2025年度國家安全工作情況及2025年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的報(bào)告一、2025年度國家安全工作總體情況1.1工作目標(biāo)與原則(1)2025年度國家安全工作目標(biāo)旨在全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這個(gè)戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，推動(dòng)國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。具體目標(biāo)包括維護(hù)國家政治安全，保障經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定增長，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)，提升國防安全水平，以及加強(qiáng)國際安全合作等。(2)工作原則方面，我們將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國家安全工作始終沿著正確方向前進(jìn)；堅(jiān)持以人民為中心，把人民安全放在首位，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建國家安全體系；堅(jiān)持法治思維，依法維護(hù)國家安全；堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持居安思危；堅(jiān)持開放合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。(3)在實(shí)施過程中，我們將強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完善國家安全戰(zhàn)略體系、政策體系、法治體系、技術(shù)體系、力量體系等，確保國家安全工作全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)空覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同維護(hù)國家安全的良好氛圍。通過這些措施，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。1.2工作重點(diǎn)與任務(wù)(1)2025年度國家安全工作重點(diǎn)將聚焦于以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)政治安全建設(shè)，確保國家政治制度和政治安全穩(wěn)定；二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全體系建設(shè)，保障國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全；四是提升社會(huì)安全水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定；五是加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；六是鞏固國防安全，提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平；七是深化國際合作，共同應(yīng)對(duì)全球性安全挑戰(zhàn)。(2)具體任務(wù)包括：一是完善國家安全戰(zhàn)略體系，制定并實(shí)施國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃；二是加強(qiáng)國家安全法治建設(shè)，完善國家安全法律法規(guī)體系，確保國家安全工作有法可依；三是推進(jìn)國家安全科技創(chuàng)新，提升國家安全技術(shù)支撐能力；四是強(qiáng)化國家安全教育，提高全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)；五是加強(qiáng)國家安全力量建設(shè)，優(yōu)化國家安全力量結(jié)構(gòu)；六是深化國家安全領(lǐng)域國際合作，推動(dòng)建立更加公正合理的國際安全秩序。(3)在實(shí)施過程中，我們將著力推進(jìn)以下重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力；二是強(qiáng)化國家安全保障體系建設(shè)，完善國家安全政策體系；三是加強(qiáng)國家安全宣傳教育，營造全社會(huì)共同維護(hù)國家安全的良好氛圍；四是深化國家安全領(lǐng)域改革，優(yōu)化國家安全工作體制機(jī)制；五是加強(qiáng)國家安全人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支忠誠可靠、專業(yè)高效的國家安全工作隊(duì)伍；六是強(qiáng)化國家安全責(zé)任落實(shí)，確保國家安全工作落到實(shí)處。1.3工作成效與亮點(diǎn)(1)2025年度國家安全工作成效顯著，主要體現(xiàn)在以下方面：一是成功應(yīng)對(duì)了一系列復(fù)雜嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，維護(hù)了國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；二是經(jīng)濟(jì)安全體系得到加強(qiáng)，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升；三是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力顯著增強(qiáng)，國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全得到有效維護(hù)；四是社會(huì)安全水平進(jìn)一步提高，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障；五是生態(tài)安全保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效；六是國防安全得到鞏固，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平不斷提升。(2)工作亮點(diǎn)包括：一是國家安全戰(zhàn)略體系不斷完善，為國家發(fā)展提供了有力保障；二是國家安全法治建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家安全法律法規(guī)體系日益健全；三是國家安全科技創(chuàng)新成果豐碩，為國家安全提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；四是國家安全教育普及取得實(shí)效，全民國家安全意識(shí)顯著增強(qiáng)；五是國家安全力量建設(shè)得到加強(qiáng)，國家安全保障能力顯著提升；六是國家安全國際合作深入推進(jìn)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了積極貢獻(xiàn)。(3)在具體工作成效上，我們?nèi)〉昧艘韵鲁晒阂皇菄野踩L(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步完善，有效預(yù)防和化解了一系列安全風(fēng)險(xiǎn)；二是國家安全治理能力顯著提升，國家安全工作體制機(jī)制更加健全；三是國家安全宣傳教育廣泛開展，全民國家安全意識(shí)普遍提高；四是國家安全隊(duì)伍建設(shè)取得突破，形成了一支專業(yè)、高效的國家安全工作隊(duì)伍；五是國家安全領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，為國家安全工作注入了新的活力；六是國家安全國際合作成果豐碩，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。二、政治安全領(lǐng)域2.1政治安全形勢(shì)分析(1)2025年度政治安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。國內(nèi)外政治環(huán)境復(fù)雜多變，國際政治秩序變革加速，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，對(duì)我國政治安全構(gòu)成一定壓力。國內(nèi)方面，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，政治安全領(lǐng)域存在一定的不確定性。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然激烈，一些錯(cuò)誤思想觀念和極端勢(shì)力有所抬頭，對(duì)政治安全構(gòu)成潛在威脅。(2)具體來看，當(dāng)前政治安全形勢(shì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是國際政治環(huán)境動(dòng)蕩不安，全球治理體系變革加速，對(duì)我國政治安全的外部壓力增大；二是國內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得重要成果，政治安全基礎(chǔ)得到鞏固；三是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜，一些錯(cuò)誤思想觀念和極端勢(shì)力有所抬頭，對(duì)政治安全構(gòu)成挑戰(zhàn)；四是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，網(wǎng)絡(luò)空間政治安全面臨新挑戰(zhàn)。(3)面對(duì)復(fù)雜多變的政治安全形勢(shì)，我國采取了一系列有力措施，以維護(hù)國家政治安全。一方面，加強(qiáng)對(duì)外部政治風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)，積極參與全球治理體系變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；另一方面，深化國內(nèi)政治體制改革，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固政治安全基礎(chǔ)；同時(shí)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想觀念和極端勢(shì)力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全空間政治安全。通過這些措施，我國政治安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。2.2政治安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(1)2025年度政治安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：一是國際政治風(fēng)險(xiǎn)，包括地緣政治沖突、大國關(guān)系緊張、國際熱點(diǎn)問題等，這些因素可能對(duì)我國的國家利益和國家安全構(gòu)成威脅。二是國內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)，涉及政治體制改革、民族宗教問題、社會(huì)穩(wěn)定等方面，如政治體制改革過程中可能出現(xiàn)的利益調(diào)整和社會(huì)矛盾，以及民族宗教領(lǐng)域的敏感問題等。三是意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，包括國內(nèi)外錯(cuò)誤思想觀念的傳播、極端主義思想的滲透，以及網(wǎng)絡(luò)空間中的政治安全風(fēng)險(xiǎn)。(2)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：一是外部干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為外部勢(shì)力試圖通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化等手段影響我國政治穩(wěn)定和制度安全；二是政治體制改革風(fēng)險(xiǎn)，如改革過程中可能出現(xiàn)的利益沖突、社會(huì)不滿等，影響政治穩(wěn)定；三是民族宗教風(fēng)險(xiǎn)，涉及民族關(guān)系、宗教信仰自由等方面的問題，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素；四是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間政治安全面臨挑戰(zhàn)，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言等。(3)此外，政治安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還包括：一是政治生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，如腐敗問題可能影響政治生態(tài)，損害政治安全；二是政治參與風(fēng)險(xiǎn)，包括民間組織、社會(huì)團(tuán)體等政治參與行為可能引發(fā)的矛盾和沖突；三是政治傳播風(fēng)險(xiǎn)，如媒體、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道中可能出現(xiàn)的政治敏感信息，影響社會(huì)穩(wěn)定和政治安全。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要采取有效措施進(jìn)行防范和化解，確保國家政治安全。2.3政治安全應(yīng)對(duì)措施(1)針對(duì)政治安全風(fēng)險(xiǎn)，我國將采取以下應(yīng)對(duì)措施：一是加強(qiáng)國際政治合作，積極參與全球治理，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)。二是深化政治體制改革，推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)法治建設(shè)，確保國家政治制度穩(wěn)定和運(yùn)行高效。三是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)主流價(jià)值引領(lǐng)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，抵制錯(cuò)誤思想觀念和極端主義思想的侵蝕。(2)在具體措施上，我們將：一是完善國家安全戰(zhàn)略體系，明確政治安全在國家安全體系中的核心地位，制定和實(shí)施政治安全戰(zhàn)略規(guī)劃。二是加強(qiáng)國家安全法治建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，為維護(hù)政治安全提供法律保障。三是提升國家安全意識(shí)，通過教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)的政治安全意識(shí)和能力。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，防范和打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。(3)同時(shí)，我們將采取以下措施以確保政治安全：一是加強(qiáng)國家安全教育和宣傳，增強(qiáng)人民群眾的國家安全意識(shí)和法治觀念。二是加強(qiáng)國家安全力量建設(shè)，優(yōu)化國家安全力量結(jié)構(gòu)，提高國家安全保障能力。三是深化國家安全領(lǐng)域改革，完善國家安全工作體制機(jī)制，提高國家安全工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。四是加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)全球性政治安全挑戰(zhàn)，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。通過這些措施，我國將有效應(yīng)對(duì)政治安全風(fēng)險(xiǎn)，確保國家政治安全穩(wěn)定。三、經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域3.1經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)分析(1)2025年度經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)增加，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成一定挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，但也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性對(duì)我國出口、外資、匯率等方面產(chǎn)生一定影響。(2)具體來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)表現(xiàn)為：一是全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)因素增多，對(duì)我國出口和外資流入產(chǎn)生壓力；二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)；三是金融風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨，金融體系穩(wěn)健性有待提升；四是房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，房地產(chǎn)調(diào)控政策需要進(jìn)一步優(yōu)化。(3)在這一背景下，我國經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)安全面臨外部壓力；二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多；三是金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)嚴(yán)峻，金融安全成為經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容；四是房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大，房地產(chǎn)安全對(duì)經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重要影響。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國需要采取有效措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。3.2經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(1)2025年度經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括以下幾方面：一是外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)增加等，這些因素可能對(duì)我國出口、外資、匯率等產(chǎn)生不利影響。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題。三是金融風(fēng)險(xiǎn)，如金融體系穩(wěn)定性、金融市場(chǎng)波動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制等。(2)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：一是外部需求減弱風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，對(duì)我國出口市場(chǎng)造成壓力；二是國際金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如美元匯率波動(dòng)、全球股市震蕩等，可能引發(fā)資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；三是金融體系風(fēng)險(xiǎn)，包括銀行不良貸款、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等；四是房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如房價(jià)波動(dòng)、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。(3)此外，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還包括：一是能源安全風(fēng)險(xiǎn)，如能源進(jìn)口依賴度高、能源價(jià)格波動(dòng)等；二是糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，如糧食生產(chǎn)波動(dòng)、糧食儲(chǔ)備安全等；三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，如關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芡獠凯h(huán)境影響等。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要采取有效措施進(jìn)行防范和化解，確保國家經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定。3.3經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)對(duì)措施(1)針對(duì)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，我國將采取一系列應(yīng)對(duì)措施以確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定。首先，加強(qiáng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，通過多邊和雙邊渠道，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，降低貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其次，加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力。(2)具體措施包括：一是深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融體系穩(wěn)定。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，遏制房價(jià)過快上漲，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。三是提升能源安全水平，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和多元化進(jìn)口渠道建設(shè)。四是保障糧食安全，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高糧食生產(chǎn)效率和儲(chǔ)備能力。(3)同時(shí)，我們將采取以下措施：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，降低對(duì)外部供應(yīng)鏈的依賴。二是加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，拓展國際市場(chǎng)空間。三是完善經(jīng)濟(jì)安全政策體系，制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略規(guī)劃，提高經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全宣傳教育，提高全社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)，形成共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的合力。通過這些措施，我國將有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域4.1網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)分析(1)2025年度網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)攻擊手段日益復(fù)雜多樣，包括APT攻擊、勒索軟件、網(wǎng)絡(luò)釣魚等，攻擊目標(biāo)更加精準(zhǔn)，對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。二是網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨新挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播迅速，影響社會(huì)輿論和公眾情緒。三是網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，涉及政府、企業(yè)、個(gè)人等多個(gè)領(lǐng)域，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。(2)具體來看，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)分析如下：一是網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)增多，黑客組織和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)漏洞進(jìn)行攻擊，竊取敏感信息，破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。二是網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)猖獗，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等犯罪手段不斷升級(jí)，對(duì)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。三是網(wǎng)絡(luò)安全事件影響范圍擴(kuò)大，涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)方面，需要加強(qiáng)綜合應(yīng)對(duì)。(3)在這一背景下，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，網(wǎng)絡(luò)攻擊手段不斷演變，對(duì)國家安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系逐步完善，但實(shí)際執(zhí)行和監(jiān)管仍面臨困難。三是網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)有待提高，公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范能力不足。四是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展迅速，但技術(shù)創(chuàng)新與安全防護(hù)能力之間存在差距。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。4.2網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(1)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括以下幾方面：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受攻擊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備漏洞利用等，可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷、數(shù)據(jù)泄露等嚴(yán)重后果。二是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，涉及個(gè)人信息、企業(yè)商業(yè)秘密、國家機(jī)密等敏感數(shù)據(jù)泄露或被篡改，對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成威脅。三是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)，包括網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)漏洞、惡意軟件傳播等，可能導(dǎo)致用戶信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等問題。(2)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：一是網(wǎng)絡(luò)攻擊手段多樣化，如APT攻擊、DDoS攻擊、SQL注入等，攻擊者可能利用這些手段對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行破壞。二是網(wǎng)絡(luò)釣魚和詐騙活動(dòng)增多，攻擊者通過偽造網(wǎng)站、發(fā)送虛假郵件等方式竊取用戶個(gè)人信息和資金。三是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)上升，隨著移動(dòng)設(shè)備普及，移動(dòng)應(yīng)用安全漏洞和惡意軟件成為新的攻擊目標(biāo)。四是云計(jì)算和大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，隨著云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。(3)此外，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還包括：一是物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)，隨著物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的普及，設(shè)備安全漏洞可能被利用進(jìn)行攻擊。二是社交網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為信息傳播和攻擊的新渠道，網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播風(fēng)險(xiǎn)增加。三是跨境網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，國際網(wǎng)絡(luò)攻擊和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要采取綜合措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定。4.3網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)措施(1)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，我國將采取一系列應(yīng)對(duì)措施，以確保網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定。首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供法律保障。其次，提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力。(2)具體措施包括：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)能力，確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，制定和完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對(duì)效率。四是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新，支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展技術(shù)攻關(guān)，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)水平。(3)同時(shí)，我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國際合作，積極參與國際網(wǎng)絡(luò)安全治理，推動(dòng)建立公正合理的國際網(wǎng)絡(luò)安全秩序。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才，為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供人才支撐。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。四是深化網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域改革，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)安全工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。通過這些措施，我國將有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定。五、社會(huì)安全領(lǐng)域5.1社會(huì)安全形勢(shì)分析(1)2025年度社會(huì)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但仍面臨一些新情況新問題。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念發(fā)生深刻變化，社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)因素增多。一方面，人民群眾對(duì)美好生活的向往日益增長，對(duì)公共服務(wù)、社會(huì)公平正義等方面的需求更加迫切；另一方面，一些社會(huì)問題如就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育資源分配等領(lǐng)域的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)社會(huì)安全構(gòu)成一定壓力。(2)具體來看，當(dāng)前社會(huì)安全形勢(shì)分析如下：一是社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定，但治安案件類型和作案手段多樣化，新型犯罪案件增多，對(duì)社會(huì)治安管理提出更高要求。二是社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)因素增多，涉及民生、環(huán)境、資源、民族宗教等方面的矛盾和問題逐漸凸顯，需要加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解和風(fēng)險(xiǎn)防控。三是社會(huì)心理問題日益突出，心理健康服務(wù)需求增加，對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。(3)在這一背景下，社會(huì)安全形勢(shì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)因素交織，需要加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解和風(fēng)險(xiǎn)防控；二是社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜多變，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治安管理手段；三是社會(huì)心理問題突出，需要加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國將采取有效措施，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。5.2社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(1)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，包括暴力犯罪、盜竊、詐騙等傳統(tǒng)犯罪活動(dòng)，以及網(wǎng)絡(luò)犯罪、恐怖主義等新型犯罪活動(dòng)。二是民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，如就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育資源分配等方面的不均衡和不公平，可能導(dǎo)致社會(huì)不滿和動(dòng)蕩。三是公共安全風(fēng)險(xiǎn)，如食品安全、公共衛(wèi)生、交通安全、自然災(zāi)害等，這些因素可能引發(fā)群體性事件和社會(huì)恐慌。(2)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：一是社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，如黑惡勢(shì)力、恐怖組織、網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙等，這些組織和個(gè)人可能利用網(wǎng)絡(luò)、暗網(wǎng)等渠道進(jìn)行非法活動(dòng)，對(duì)社會(huì)治安造成威脅。二是民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，如房價(jià)上漲、醫(yī)療資源緊張、教育資源分配不均等問題，可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化。三是公共安全風(fēng)險(xiǎn)，如食品安全問題，如瘦肉精、地溝油等事件，可能對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重危害。(3)此外，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還包括：一是社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)，如心理健康問題、自殺率上升等，這些問題可能影響社會(huì)穩(wěn)定。二是民族宗教風(fēng)險(xiǎn)，如民族矛盾、宗教沖突等，這些問題可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。三是網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，如網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播等，這些問題可能對(duì)社會(huì)輿論和公眾情緒產(chǎn)生負(fù)面影響。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要采取綜合措施，加強(qiáng)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。5.3社會(huì)安全應(yīng)對(duì)措施(1)針對(duì)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，我國將采取一系列綜合措施，以確保社會(huì)安全穩(wěn)定。首先，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，特別是新型犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪。其次，深化民生領(lǐng)域改革，著力解決就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育資源分配等民生問題，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的能力。(2)具體措施包括：一是完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化治安巡邏，提高見警率，增強(qiáng)人民群眾的安全感。二是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)治理，發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。三是加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，提高心理健康服務(wù)水平，預(yù)防和減少心理問題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)宗教和諧。(3)同時(shí)，我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息傳播，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。三是加強(qiáng)法治建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。四是加強(qiáng)社會(huì)安全宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同維護(hù)社會(huì)安全的良好氛圍。通過這些措施，我國將有效應(yīng)對(duì)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。六、生態(tài)安全領(lǐng)域6.1生態(tài)安全形勢(shì)分析(1)2025年度生態(tài)安全形勢(shì)分析顯示，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但生態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。一方面，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到一定程度的遏制，重點(diǎn)流域和區(qū)域水質(zhì)改善，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。另一方面，資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性喪失、環(huán)境污染等問題依然突出，生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。(2)具體來看，當(dāng)前生態(tài)安全形勢(shì)分析如下：一是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降，部分生態(tài)系統(tǒng)功能退化，如濕地減少、土壤侵蝕等。二是生物多樣性面臨威脅，物種滅絕速度加快，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱。三是環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，大氣、水、土壤污染尚未得到根本治理，影響人民群眾健康和生態(tài)安全。(3)在這一背景下，生態(tài)安全形勢(shì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)并存，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖有所提升，但生態(tài)安全基礎(chǔ)仍較脆弱。二是生態(tài)環(huán)境問題跨區(qū)域、跨領(lǐng)域，需要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和部門合作。三是生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，需要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國將采取有效措施，加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。6.2生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(1)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括以下幾方面：一是生物多樣性喪失風(fēng)險(xiǎn)，由于棲息地破壞、外來物種入侵等原因，我國許多物種面臨滅絕風(fēng)險(xiǎn)，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。二是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化風(fēng)險(xiǎn)，如水源涵養(yǎng)、土壤保持、氣候調(diào)節(jié)等功能下降，影響人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。三是環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，包括大氣污染、水污染、土壤污染等，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重影響。(2)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：一是水資源安全風(fēng)險(xiǎn)，水資源短缺、水污染、水生態(tài)退化等問題日益突出，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活和生態(tài)系統(tǒng)健康構(gòu)成威脅。二是土地資源安全風(fēng)險(xiǎn)，土地退化、土壤污染、耕地減少等問題影響國家糧食安全和生態(tài)安全。三是大氣污染風(fēng)險(xiǎn)，包括PM2.5、臭氧層破壞等，對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境造成危害。(3)此外，生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還包括：一是生態(tài)系統(tǒng)連通性風(fēng)險(xiǎn)，由于人類活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)廊道破壞，影響物種遷移和基因交流。二是極端天氣事件風(fēng)險(xiǎn)，如干旱、洪水、臺(tái)風(fēng)等極端天氣事件頻發(fā)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成巨大破壞。三是海洋生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，海洋污染、海洋酸化、過度捕撈等問題威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要采取綜合措施，加強(qiáng)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)發(fā)展。6.3生態(tài)安全應(yīng)對(duì)措施(1)針對(duì)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，我國將采取一系列綜合措施，以加強(qiáng)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。首先，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，完善生態(tài)安全法律法規(guī)體系，為生態(tài)安全提供法律保障。其次，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。(2)具體措施包括：一是推進(jìn)綠色發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染物排放，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。二是加強(qiáng)水資源保護(hù)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，保障水資源的合理利用和生態(tài)安全。三是加強(qiáng)土地資源保護(hù)，實(shí)施耕地保護(hù)制度，防止土地退化，提高土地生產(chǎn)力。四是強(qiáng)化大氣污染防治，推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，改善空氣質(zhì)量。(3)同時(shí)，我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立和完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)珍稀瀕危物種和重要生態(tài)系統(tǒng)。二是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)功能。三是提高公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)教育，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)保護(hù)。四是加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)全球生態(tài)安全挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。通過這些措施，我國將有效應(yīng)對(duì)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。七、國防安全領(lǐng)域7.1國防安全形勢(shì)分析(1)2025年度國防安全形勢(shì)分析顯示，國際軍事安全環(huán)境復(fù)雜多變，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，大國競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國周邊安全形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，我國國防實(shí)力不斷增強(qiáng)，軍事現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效，有效提升了國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平。另一方面，我國積極參與國際安全合作，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。(2)具體來看，當(dāng)前國防安全形勢(shì)分析如下：一是國際安全形勢(shì)緊張，全球熱點(diǎn)問題頻發(fā)，地區(qū)沖突和軍事對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)上升。二是我國周邊安全環(huán)境復(fù)雜，一些周邊國家和地區(qū)的安全局勢(shì)存在不確定性，對(duì)我國國防安全構(gòu)成一定壓力。三是網(wǎng)絡(luò)安全空間成為新的安全領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息戰(zhàn)等新型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)對(duì)我國國防安全提出新挑戰(zhàn)。(3)在這一背景下，國防安全形勢(shì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是國際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，大國博弈更加激烈，我國面臨的軍事安全壓力增大。二是我國國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展，但與一些大國相比，我國國防實(shí)力仍存在一定差距。三是網(wǎng)絡(luò)安全空間成為國家安全的重要組成部分，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全能力。四是國防科技創(chuàng)新成為提升國防實(shí)力的重要途徑，需要加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國將采取有效措施，加強(qiáng)國防安全建設(shè)，確保國家國防安全。7.2國防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(1)國防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括以下幾方面：一是軍事安全風(fēng)險(xiǎn)，包括周邊地區(qū)軍事緊張局勢(shì)、大國競(jìng)爭(zhēng)加劇等，可能導(dǎo)致軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。二是技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵軍事技術(shù)和信息技術(shù)的安全問題，如被外國間諜活動(dòng)竊取，可能削弱我國國防科技實(shí)力。三是戰(zhàn)略安全風(fēng)險(xiǎn)，包括戰(zhàn)略誤判、核武器擴(kuò)散、太空和網(wǎng)絡(luò)空間軍事化等，可能對(duì)國家安全造成威脅。(2)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：一是傳統(tǒng)軍事安全風(fēng)險(xiǎn)，如周邊國家的軍事擴(kuò)張、武器現(xiàn)代化等，可能引發(fā)地區(qū)軍事競(jìng)爭(zhēng)。二是非傳統(tǒng)軍事安全風(fēng)險(xiǎn)，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息戰(zhàn)等新型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，可能對(duì)國防安全造成非對(duì)稱性威脅。三是戰(zhàn)略資源安全風(fēng)險(xiǎn)，如能源、原材料等戰(zhàn)略資源的供應(yīng)安全，可能影響國防工業(yè)的生產(chǎn)和軍事行動(dòng)。(3)此外，國防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還包括：一是國際軍事合作風(fēng)險(xiǎn)，如與其他國家軍事技術(shù)交流中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，可能泄露我國軍事機(jī)密。二是軍事設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)，如軍事基地、科研機(jī)構(gòu)的安保措施不足，可能遭受攻擊。三是軍事人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如軍事人才流失、教育訓(xùn)練質(zhì)量下降等，可能影響國防和軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要采取綜合措施，加強(qiáng)國防安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保國家國防安全。7.3國防安全應(yīng)對(duì)措施(1)針對(duì)國防安全風(fēng)險(xiǎn)，我國將采取一系列應(yīng)對(duì)措施，以確保國防安全。首先，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提升國防科技水平和戰(zhàn)斗力。其次，深化國防和軍隊(duì)改革，優(yōu)化軍事組織結(jié)構(gòu)，提高軍事指揮效率和作戰(zhàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)國際軍事合作，積極參與全球安全治理，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系。(2)具體措施包括：一是加強(qiáng)軍事科技創(chuàng)新，提高國防科技自主創(chuàng)新能力，確保關(guān)鍵技術(shù)和裝備的自主研發(fā)。二是完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè)，提高國防動(dòng)員效率。三是強(qiáng)化軍事人才培養(yǎng)，加強(qiáng)軍事教育和訓(xùn)練，培養(yǎng)高素質(zhì)的軍事人才隊(duì)伍。四是加強(qiáng)國際軍事交流與合作，推動(dòng)建立公正合理的國際軍事秩序。(3)同時(shí)，我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)國防安全理論研究，深化對(duì)國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略的研究，為國防安全決策提供科學(xué)依據(jù)。二是完善國防安全法律法規(guī)，加強(qiáng)國防安全法治建設(shè)，確保國防安全工作有法可依。三是加強(qiáng)國防安全教育，提高全民國防意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心支持國防建設(shè)的良好氛圍。四是強(qiáng)化國防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)國防安全風(fēng)險(xiǎn)。通過這些措施，我國將有效應(yīng)對(duì)國防安全風(fēng)險(xiǎn)，確保國家國防安全。八、國際安全領(lǐng)域8.1國際安全形勢(shì)分析(1)2025年度國際安全形勢(shì)分析顯示，全球安全環(huán)境復(fù)雜多變，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，大國關(guān)系博弈加劇。一方面，多邊主義與單邊主義、合作與沖突并存，國際安全秩序面臨挑戰(zhàn)。另一方面，全球性問題如恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等日益突出，對(duì)國際安全構(gòu)成共同威脅。(2)具體來看，當(dāng)前國際安全形勢(shì)分析如下：一是全球安全局勢(shì)緊張，地區(qū)沖突和熱點(diǎn)問題頻發(fā)，如中東地區(qū)、亞太地區(qū)等，可能引發(fā)更大規(guī)模的軍事沖突。二是大國關(guān)系復(fù)雜多變，美國等西方國家與我國在貿(mào)易、科技、軍事等領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)和摩擦，國際政治風(fēng)險(xiǎn)增加。三是全球性問題對(duì)國際安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如恐怖主義活動(dòng)蔓延、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊頻發(fā)、氣候變化加劇等。(3)在這一背景下，國際安全形勢(shì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是全球安全格局多極化趨勢(shì)明顯，新興國家和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的地位和作用不斷提升。二是國際安全合作面臨挑戰(zhàn)，多邊主義和全球治理體系受到?jīng)_擊。三是非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等成為國際安全的重要議題。四是國際安全合作需求增加，各國需要加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)全球性安全挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國將積極參與國際安全合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。8.2國際安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(1)國際安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括以下幾方面：一是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，包括大國間的競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)沖突升級(jí)、邊界爭(zhēng)議等，可能導(dǎo)致軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。二是經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，如全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、金融風(fēng)險(xiǎn)等，可能影響國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全。三是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等，對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。(2)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：一是恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)，恐怖組織在全球范圍內(nèi)活動(dòng)，可能對(duì)我國海外利益、公民安全構(gòu)成威脅。二是武器擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，包括核武器、化學(xué)武器、生物武器等，可能對(duì)國際安全和地區(qū)穩(wěn)定造成影響。三是能源安全風(fēng)險(xiǎn)，能源供應(yīng)的不穩(wěn)定和能源價(jià)格的波動(dòng)，可能影響國家的能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)此外，國際安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還包括：一是公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，如傳染病爆發(fā)、生物安全事件等，可能對(duì)全球公共衛(wèi)生安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。二是太空安全風(fēng)險(xiǎn)，太空軍事化和太空資源的爭(zhēng)奪，可能引發(fā)太空軍備競(jìng)賽。三是環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，如氣候變化、海洋污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等，可能對(duì)全球環(huán)境和人類生存構(gòu)成威脅。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要采取綜合措施，加強(qiáng)國際安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保國家國際安全。8.3國際安全應(yīng)對(duì)措施(1)針對(duì)國際安全風(fēng)險(xiǎn)，我國將采取一系列應(yīng)對(duì)措施，以維護(hù)國家在國際安全領(lǐng)域的利益。首先，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，積極參與全球治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。其次，加強(qiáng)國際安全合作，通過多邊和雙邊渠道，共同應(yīng)對(duì)全球性安全挑戰(zhàn)。同時(shí)，強(qiáng)化國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提升國家綜合實(shí)力。(2)具體措施包括：一是加強(qiáng)國際合作，積極參與聯(lián)合國等國際組織的安全事務(wù)，推動(dòng)國際安全治理體系改革。二是深化與周邊國家的安全合作，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全威脅。四是積極參與全球公共衛(wèi)生安全合作，共同應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)等公共衛(wèi)生事件。(3)同時(shí)，我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高國家國防實(shí)力，確保國家安全。二是強(qiáng)化外交手段，通過外交談判和外交斡旋，解決國際爭(zhēng)端和沖突。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，通過經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)國家間的相互依賴，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)國際法律合作，通過國際法維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。通過這些措施，我國將有效應(yīng)對(duì)國際安全風(fēng)險(xiǎn)，為世界和平與穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。九、國家安全保障體系建設(shè)9.1保障體系現(xiàn)狀(1)2025年度國家安全保障體系現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是國家安全戰(zhàn)略體系逐步完善，國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系、法律法規(guī)體系等逐步健全。二是國家安全法治建設(shè)取得進(jìn)展，國家安全法律法規(guī)體系日益完善，為國家安全工作提供了有力法治保障。三是國家安全科技體系不斷加強(qiáng)，國家安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平顯著提升，為國家安全提供了強(qiáng)有力的科技支撐。(2)具體來看，保障體系現(xiàn)狀如下：一是國家安全管理體系不斷完善，國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制日益健全，國家安全決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)更加規(guī)范。二是國家安全力量體系逐步優(yōu)化，國家安全力量結(jié)構(gòu)更加合理，國家安全保障能力顯著增強(qiáng)。三是國家安全宣傳教育體系逐步建立，全民國家安全意識(shí)普遍提高，全社會(huì)共同維護(hù)國家安全的氛圍日益濃厚。(3)在這一背景下，保障體系現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步完善，國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等機(jī)制逐步健全。二是國家安全保障能力不斷提高，國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，國家安全保障資源得到有效配置。三是國家安全國際合作不斷深化，我國在國際安全領(lǐng)域的影響力不斷提升，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?？傮w而言，國家安全保障體系在維護(hù)國家安全方面發(fā)揮了重要作用，但仍需不斷加強(qiáng)和完善。9.2保障體系完善措施(1)為進(jìn)一步完善國家安全保障體系，我國將采取以下措施：一是深化國家安全戰(zhàn)略體系改革，優(yōu)化國家安全戰(zhàn)略布局，確保國家安全戰(zhàn)略與國家發(fā)展總體戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)國家安全法治建設(shè)，完善國家安全法律法規(guī)體系，提高國家安全法治化水平，確保國家安全工作有法可依、有法必依、違法必究。(2)具體完善措施包括：一是加強(qiáng)國家安全科技體系建設(shè)，加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)國家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升國家安全科技支撐能力。二是優(yōu)化國家安全力量體系，調(diào)整國家安全力量結(jié)構(gòu)，提高國家安全保障力量的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。三是強(qiáng)化國家安全教育體系，將國家安全教育納入國民教育體系，提高全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)。(3)同時(shí)，我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，提高國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是深化國家安全國際合作，積極參與全球安全治理，推動(dòng)建立更加公正合理的國際安全秩序。三是加強(qiáng)國家安全保障資源的配置和管理，提高國家安全保障資源的利用效率。通過這些措施，我國將構(gòu)建更加完善的國家安全保障體系，為國家安全提供有力支撐。9.3保障體系成效評(píng)估(1)2025年度國家安全保障體系成效評(píng)估顯示，我國國家安全保障體系在維護(hù)國家安全方面取得了顯著成效。一是國家安全戰(zhàn)略體系不斷完善，為國家發(fā)展提供了有力的戰(zhàn)略指引。二是國家安全法治建設(shè)取得重要進(jìn)展，為國家安全工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。三是國家安全科技體系逐步加強(qiáng)，為國家安全提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。(2)具體成效評(píng)估如下：一是國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升，有效預(yù)防和化解了一系列安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、國防等領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。二是國家安全力量體系逐步優(yōu)化，國家安全保障力量結(jié)構(gòu)更加合理，應(yīng)對(duì)各類安全威脅的能力得到增強(qiáng)。三是國家安全宣傳教育體系逐步建立，全民國家安全意識(shí)普遍提高，全社會(huì)共同維護(hù)國家安全的氛圍日益濃厚。(3)在這一背景下，保障體系成效評(píng)估呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制更加完善，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警安全風(fēng)險(xiǎn)。二是