突發(fā)事件應急管理制度

突發(fā)事件應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理公司內(nèi)各類突發(fā)事件，提高公司應對突發(fā)事件的能力，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司總部及各分支機構、子公司，涵蓋公司運營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（三）基本原則1.預防為主：建立健全突發(fā)事件預防機制，加強風險評估和監(jiān)測預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.快速反應：在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應機制，采取有效措施，最大限度地減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：實行統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，確保應急處置工作的高效有序進行。4.科學應對：運用科學的方法和技術手段，合理調(diào)配資源，提高應急處置的科學性和有效性。5.協(xié)同聯(lián)動：加強與政府相關部門、周邊單位及社會各界的溝通協(xié)調(diào)，形成應急處置合力。二、突發(fā)事件分類與分級（一）突發(fā)事件分類1.自然災害：主要包括地震、洪水、臺風、暴雨、暴雪、雷擊、山體滑坡、泥石流等。2.事故災難：涵蓋火災、爆炸、危險化學品泄漏、特種設備事故、建筑施工事故、交通運輸事故等。3.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等。4.社會安全事件：包括恐怖襲擊、暴力沖突、群體性事件、網(wǎng)絡安全事件、金融突發(fā)事件等。（二）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行。三、應急組織機構與職責（一）應急指揮中心公司成立應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。指揮中心下設辦公室，設在公司行政部，負責日常應急管理工作。（二）指揮中心職責1.全面領導和指揮公司突發(fā)事件應急處置工作。2.研究制定公司應急管理工作的方針、政策和制度。3.審定公司突發(fā)事件應急預案及相關工作方案。4.協(xié)調(diào)公司內(nèi)外部資源，確保應急處置工作順利進行。5.及時向上級主管部門和政府相關部門報告突發(fā)事件情況。6.決定應急處置工作中的重大事項。（三）副總指揮職責協(xié)助總指揮開展應急處置工作，在總指揮授權下，負責指揮和協(xié)調(diào)某一方面或某一區(qū)域的應急處置工作。（四）成員部門職責1.行政部：負責應急指揮中心辦公室的日常工作，組織協(xié)調(diào)應急處置工作，傳達指揮中心的指令，收集、匯總和上報突發(fā)事件信息，負責應急物資的儲備、管理和調(diào)配，組織開展應急演練等。2.安全管理部門：負責制定和完善公司安全管理制度，組織開展安全檢查和隱患排查治理，指導和監(jiān)督各部門做好安全防范工作，參與事故災難類突發(fā)事件的應急處置和調(diào)查處理工作。3.人力資源部門：負責調(diào)配應急處置所需的人力資源，做好應急救援人員的培訓、考核和獎懲工作，負責傷亡人員的善后處理工作。4.財務部門：負責保障應急處置所需的經(jīng)費，對應急資金的使用進行監(jiān)督和管理。5.生產(chǎn)運營部門：負責制定和實施生產(chǎn)運營過程中的突發(fā)事件應急預案，組織開展生產(chǎn)設施設備的維護和保養(yǎng)，確保生產(chǎn)運營的連續(xù)性和穩(wěn)定性，參與事故災難類突發(fā)事件的應急處置工作。6.市場營銷部門：負責及時向客戶通報公司突發(fā)事件情況，做好客戶的安撫和解釋工作，維護公司的市場形象和聲譽。7.法務部門：負責為應急處置工作提供法律支持和保障，參與突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，協(xié)助處理相關法律事務。8.其他相關部門：按照各自職責，做好本部門突發(fā)事件的預防和應急處置工作，配合指揮中心做好相關應急處置工作。四、預防與預警（一）預防措施1.各部門應建立健全安全管理制度，加強員工安全教育培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。2.定期開展風險評估和隱患排查治理工作，對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險點進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.加強與政府相關部門、周邊單位及社會各界的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握各類突發(fā)事件的預警信息，提前做好應對準備。4.完善公司應急物資儲備體系，確保應急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應急處置工作的需要。（二）監(jiān)測與預警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測部門和人員，對可能引發(fā)突發(fā)事件的信息進行實時監(jiān)測和分析。2.制定預警級別及發(fā)布程序，根據(jù)監(jiān)測信息，按照突發(fā)事件分級標準，及時發(fā)布預警信息。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內(nèi)容。3.各部門接到預警信息后，應立即采取相應的防范措施，做好應急準備工作，并及時向指揮中心報告。五、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。（二）響應程序1.突發(fā)事件發(fā)生后：現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向指揮中心報告，并迅速組織開展現(xiàn)場應急處置工作。2.指揮中心接到報告后：應立即啟動相應級別的應急響應機制，迅速組織指揮中心成員及相關應急救援力量趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。3.應急處置過程中：各應急救援小組應按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效的應急處置措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，應及時向上級主管部門和政府相關部門報告突發(fā)事件進展情況。4.當突發(fā)事件得到有效控制：經(jīng)指揮中心評估，認為可以結束應急響應時，由總指揮下達應急響應結束指令。（三）現(xiàn)場處置1.現(xiàn)場指揮：到達現(xiàn)場后，應立即成立現(xiàn)場指揮部，由指揮中心指定的人員擔任現(xiàn)場總指揮，負責現(xiàn)場應急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。2.應急救援：各應急救援小組應按照現(xiàn)場指揮部的指令，迅速開展應急救援工作，包括搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等。3.信息收集與報送：現(xiàn)場指揮部應及時收集、匯總和分析突發(fā)事件現(xiàn)場信息，按照規(guī)定向上級主管部門和政府相關部門報告。同時，應保持與公司內(nèi)部各部門及外部相關單位的信息溝通，確保信息暢通。4.秩序維護：加強現(xiàn)場秩序維護，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入現(xiàn)場，確保應急處置工作的順利進行。（四）擴大應急當突發(fā)事件超出公司應急處置能力時，應及時向上級主管部門和政府相關部門報告，請求支援，并配合做好擴大應急的相關工作。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對傷亡人員進行妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫和慰問工作。2.損失評估：組織相關部門對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。3.保險理賠：及時與保險公司聯(lián)系，做好保險理賠工作，爭取最大程度的保險賠償。4.恢復重建：制定恢復重建計劃，組織開展恢復生產(chǎn)、生活、工作等秩序的工作，盡快恢復公司正常運營。（二）調(diào)查與總結1.事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明原因，確定責任，總結經(jīng)驗教訓。2.總結評估：應急處置工作結束后，指揮中心應組織相關部門對本次應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議，完善應急預案和應急管理工作機制。七、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急處置過程中通信暢通。明確應急指揮中心、各應急救援小組及相關人員的通信聯(lián)絡方式，配備必要的通信設備和應急通信設施，如對講機、衛(wèi)星電話、應急通信車等。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術，建立應急信息管理平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞、處理和共享。（二）應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，組建專業(yè)的應急救援隊伍，包括搶險救援、醫(yī)療救護、消防滅火、治安保衛(wèi)等隊伍。定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援隊伍的業(yè)務素質(zhì)和應急處置能力。同時，鼓勵和引導員工參與應急救援工作，建立兼職應急救援隊伍，形成多層次、多領域的應急救援力量體系。（三）物資與裝備保障建立應急物資儲備制度，明確應急物資的儲備種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點等。加強對應急物資的管理和維護，定期對應急物資進行檢查、更新和補充，確保應急物資的完好有效。同時，配備必要的應急裝備，如消防車、救護車、搶險救援設備、防護用品等，滿足應急處置工作的需要。（四）經(jīng)費保障設立應急管理專項經(jīng)費，納入公司年度預算，?？顚Ｓ?。應急管理專項經(jīng)費主要用于應急物資儲備、應急救援隊伍建設、應急培訓和演練、應急處置工作等方面的支出。財務部門應加強對應急管理專項經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、有效。八、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間和培訓對象等。2.培訓內(nèi)容包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、安全知識等方面。3.采用多種培訓方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等，提高培訓效果。4.定期組織應急培訓，確保員工熟悉應急處置流程和方法，掌握應急救援技能。（二）演練1.制定應急演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時間、演練地點和參演人員等。2.演練內(nèi)容應涵蓋各類突發(fā)事件的應急處置環(huán)節(jié)，包括應急響應、現(xiàn)場處置、后期處置等。3.按照演練計劃定期組織應急演練，演練結束后，及