疫情防控與應(yīng)急國際合作預案

PAGEPAGE1疫情防控與應(yīng)急國際合作預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在疫情防控過程中，因國內(nèi)外疫情傳播、影響及國際合作等方面發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以及可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴重影響的情況。預案的訂立和實施旨在確保生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速、有效地應(yīng)對疫情，降低疫情對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，保障員工的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定。2響應(yīng)分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將疫情防控與應(yīng)急國際合作預案的響應(yīng)分為以下四個等級：（1）一級響應(yīng)：針對重點疫情、國際疫情傳入或國內(nèi)疫情擴散，對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成嚴重影響，需要國家層面協(xié)調(diào)處理的情況。（2）二級響應(yīng)：針對較大疫情、局部疫情擴散，對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成較大影響，需要省級層面協(xié)調(diào)處理的情況。（3）三級響應(yīng)：針對一般疫情、局部疫情，對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成確定影響，需要市級層面協(xié)調(diào)處理的情況。（4）四級響應(yīng)：針對較小疫情、局部疫情，對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成較小影響，需要縣級層面協(xié)調(diào)處理的情況。分級響應(yīng)的基本原則如下：（1）防備為主：加強疫情監(jiān)測和預警，提前做好防控措施，降低疫情發(fā)生風險。（2）分級響應(yīng)：依據(jù)疫情危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控本領(lǐng)，實施分級響應(yīng)。（3）屬地管理：明確各級政府、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任，確保責任落實。（4）協(xié)同作戰(zhàn)：加強國內(nèi)外疫情防控合作，共享信息，共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。（5）動態(tài)調(diào)整：依據(jù)疫情發(fā)展和防控工作需要，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級和措施。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責（1）應(yīng)急組織形式本預案采用指揮協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，設(shè)立疫情防控與應(yīng)急國際合作指揮部，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。（2）構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責指揮部職責：負責疫情防控與應(yīng)急國際合作的全面領(lǐng)導，訂立和實施應(yīng)急預案，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對疫情。綜合協(xié)調(diào)組職責：負責應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、信息收集與報送、物資保障、人員調(diào)配等工作。防備掌控組職責：負責疫情的監(jiān)測、預警、防控措施訂立與實施，以及與國際組織、其他國家進行疫情信息溝通與合作。醫(yī)療救助組職責：負責傷員的救治、隔離、轉(zhuǎn)運等工作，確保醫(yī)療資源充分，提高救治效率。物資保障組職責：負責疫情防控物資的采購、儲備、調(diào)撥和調(diào)配，確保物資供應(yīng)。交通運輸組職責：負責疫情防控期間的交通運輸保障，確保人員、物資的順暢流通。社會保障組職責：負責疫情防控期間員工的生活保障、心理疏導和社區(qū)防控等工作。宣傳引導組職責：負責疫情防控知識的普及、輿論引導、信息發(fā)布等工作。國際合作組職責：負責與國外政府、國際組織及友好國家的疫情防控合作，協(xié)調(diào)國際幫忙。2工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務(wù)（1）綜合協(xié)調(diào)組構(gòu)成：由綜合協(xié)調(diào)組負責人、信息員、聯(lián)絡(luò)員等構(gòu)成。職責分工：負責人負責全面協(xié)調(diào)工作，信息員負責信息收集和報送，聯(lián)絡(luò)員負責與相關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)。行動任務(wù)：組織應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各部門、單位行動，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進行。（2）防備掌控組構(gòu)成：由防備掌控組負責人、流行病學家、公共衛(wèi)生專家等構(gòu)成。職責分工：負責人負責訂立防控策略，流行病學家負責疫情監(jiān)測和評估，公共衛(wèi)生專家負責防控措施的實施。行動任務(wù)：開展疫情監(jiān)測、風險評估，訂立和實施防控措施，與國際組織合作開展防控工作。（3）醫(yī)療救助組構(gòu)成：由醫(yī)療救助組負責人、醫(yī)護人員、防疫人員等構(gòu)成。職責分工：負責人負責醫(yī)療救助工作的整體協(xié)調(diào)，醫(yī)護人員負責傷員救治，防疫人員負責隔離察看。行動任務(wù)：開展傷員救治、隔離察看，確保醫(yī)療資源充分，提高救治效率。（4）其他工作小組依據(jù)實際情況，可設(shè)置物資保障組、交通運輸組、社會保障組、宣傳引導組、國際合作組等，并明確各小組的構(gòu)成、職責分工及行動任務(wù)。三、信息接報1應(yīng)急值守電話國家層面：國家疫情防控應(yīng)急指揮部設(shè)立的24小時應(yīng)急值守電話。省級層面：省級疫情防控應(yīng)急指揮部設(shè)立的24小時應(yīng)急值守電話。市級層面：市級疫情防控應(yīng)急指揮部設(shè)立的24小時應(yīng)急值守電話?？h級層面：縣級疫情防控應(yīng)急指揮部設(shè)立的24小時應(yīng)急值守電話。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序與方式當發(fā)現(xiàn)疫情防控相關(guān)事故信息時，第一時間通過電話、網(wǎng)絡(luò)或其他即時通訊工具向綜合協(xié)調(diào)組負責人報告。綜合協(xié)調(diào)組負責人接到報告后，趕忙核實信息真實性，并依照預案要求啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）責任人各級應(yīng)急值守電話的責任人應(yīng)確保電話暢通，及時接收并處理事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）流程發(fā)生疫情事故后，第一時間通過電話報告上級主管部門。在電話報告后，以書面形式提交事故報告。（2）內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、涉及范圍、初步原因和影響。應(yīng)急響應(yīng)的啟動情況、已采取的措施和取得的成效。需要上級支持的具體事項。（3）時限電話報告應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成。書面報告應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)完成。（4）責任人事故信息報告的責任人為應(yīng)急指揮部負責人或指定聯(lián)系人。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法通過電話、網(wǎng)絡(luò)或其他通訊方式向相關(guān)單位報告事故信息。向上級主管部門報告后，依據(jù)上級指示向其他相關(guān)單位通報。（2）程序由綜合協(xié)調(diào)組負責人依據(jù)事故影響范圍和性質(zhì)，確定需要通報的單位。明確通報內(nèi)容和要求，確保信息準確及時。（3）責任人通報事故信息的責任人為綜合協(xié)調(diào)組負責人，必需時由應(yīng)急指揮部負責人直接負責。四、信息處理與研判1響應(yīng)啟動的程序和方式（1）信息收集與分析綜合協(xié)調(diào)組負責收集疫情相關(guān)信息，包含疫情數(shù)據(jù)、病例分布、傳播途徑等。防備掌控組負責對收集到的信息進行分析，評估疫情發(fā)展趨勢和潛在風險。（2）響應(yīng)啟動的決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導小組對是否啟動響應(yīng)進行決策。若事故信息實現(xiàn)響應(yīng)啟動的條件，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)趕忙作出啟動響應(yīng)的決策并宣布。（3）自動啟動機制若系統(tǒng)監(jiān)測到事故信息實現(xiàn)響應(yīng)啟動的自動觸發(fā)條件，應(yīng)急預案應(yīng)自動啟動響應(yīng)程序。2預警啟動當事故信息尚未實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風險時，應(yīng)急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應(yīng)做好以下工作：加強監(jiān)測和預警信息的發(fā)布。組織開展應(yīng)急準備，包含人員培訓、物資儲備、設(shè)施檢查等。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦事態(tài)升級，趕忙啟動響應(yīng)。3響應(yīng)調(diào)整響應(yīng)啟動后，應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改，及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保響應(yīng)措施與事故嚴重程度相匹配。躲避響應(yīng)不足，導致疫情擴散；同時躲避過度響應(yīng)，造成資源揮霍。4信息處理與研判的具體要求（1）實時更新應(yīng)急指揮部應(yīng)確保信息的實時更新，及時向相關(guān)部門和單位通報最新情況。（2）信息共享各級應(yīng)急組織應(yīng)加強信息共享，確保信息傳遞的準確性和及時性。（3）專家評估邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對事故信息進行評估，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)科學依據(jù)。（4）公眾溝通通過新聞媒體、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導公眾正確理解和應(yīng)對疫情。（5）記錄保管對應(yīng)急處理過程中的信息進行記錄和保管，為后續(xù)調(diào)查、評估和改進供應(yīng)依據(jù)。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道政府官方網(wǎng)站新聞媒體社交媒體平臺公共廣播企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)應(yīng)急信息發(fā)布平臺（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知新聞發(fā)布會公眾信息公告企業(yè)內(nèi)部會議（3）預警信息內(nèi)容疫情概況及發(fā)展趨勢預警級別及可能的影響應(yīng)急響應(yīng)措施及建議防備措施及個人防護指南2響應(yīng)準備（1）隊伍準備組織應(yīng)急隊伍，包含醫(yī)療救助隊、防疫隊伍、物資保障隊等。對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應(yīng)對疫情的本領(lǐng)。（2）物資準備儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資供應(yīng)渠道暢通，能夠及時增補所需物資。（3）裝備準備配置必需的應(yīng)急裝備，如救助車、防護設(shè)備、檢測設(shè)備等。定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態(tài)。（4）后勤準備確保應(yīng)急響應(yīng)期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。建立應(yīng)急物資儲備庫，確保物資的快速調(diào)配。（5）通信準備確保應(yīng)急通信設(shè)備完好，建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。相關(guān)疫情數(shù)據(jù)穩(wěn)定下降，連續(xù)一段時間無新增病例。應(yīng)急響應(yīng)措施到位，疫情風險得到顯著降低。（2）預警解除的要求由應(yīng)急領(lǐng)導小組依據(jù)實際情況，評估預警解除的條件。確保預警解除的決議符合科學依據(jù)和實際情況。（3）責任人預警解除的責任人為應(yīng)急指揮部負責人或其授權(quán)的負責人。在預警解除前，應(yīng)向相關(guān)部門和單位通報，并做好后續(xù)的跟蹤察看和應(yīng)對準備。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動（1）確定響應(yīng)級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，依照預案中的響應(yīng)分級確定響應(yīng)級別。一級響應(yīng)：由國家疫情防控應(yīng)急指揮部啟動。二級響應(yīng)：由省級疫情防控應(yīng)急指揮部啟動。三級響應(yīng)：由市級疫情防控應(yīng)急指揮部啟動。四級響應(yīng)：由縣級疫情防控應(yīng)急指揮部啟動。（2）響應(yīng)啟動后的程序性工作應(yīng)急會議召開：啟動響應(yīng)后，趕忙召開應(yīng)急會議，明確應(yīng)急響應(yīng)的具體措施和責任分工。信息上報：及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故信息，包含事故概況、響應(yīng)措施和進展情況。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的人力、物力和財力。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保公眾知情權(quán)和透亮度。后勤及財力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的物資供應(yīng)、人員保障和經(jīng)費支持。2應(yīng)急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設(shè)置警戒區(qū)域，確保人員和車輛的安全疏散。采取必需措施，防止疫情擴散。（2）人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。建立臨時醫(yī)療點，為傷員供應(yīng)緊急救治。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。對周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確保公眾安全。（5）技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含防疫措施、消毒處理等。（6）工程搶險組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，修復受損設(shè)施。（7）環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成二次污染。對污染區(qū)域進行清理和修復。（8）人員防護要求全部參加應(yīng)急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期對參加人員進行健康監(jiān)測和防護培訓。3應(yīng)急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，依照預案要求向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確幫忙懇求的內(nèi)容、形式和時限。（2）聯(lián)動程序及要求與外部（救援）氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動。明確聯(lián)動程序和責任分工。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系明確外部（救援）氣力的指揮關(guān)系，確保指揮統(tǒng)一和行動協(xié)調(diào)。4響應(yīng)停止（1）響應(yīng)停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。事故現(xiàn)場得到妥當處理，風險得到除掉。應(yīng)急響應(yīng)措施已實現(xiàn)預期效果。（2）響應(yīng)停止的要求由應(yīng)急領(lǐng)導小組依據(jù)實際情況，評估響應(yīng)停止的條件。確保響應(yīng)停止的決議符合科學依據(jù)和實際情況。（3）責任人響應(yīng)停止的責任人為應(yīng)急指揮部負責人或其授權(quán)的負責人。在響應(yīng)停止前，應(yīng)向相關(guān)部門和單位通報，并做好后續(xù)的跟蹤察看和應(yīng)對準備。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行環(huán)境評估，確定污染范圍和程度。對污染物質(zhì)進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。（2）清理與修復組織專業(yè)隊伍對污染區(qū)域進行清理，包含消毒、清潔等。對受損設(shè)施進行修復，確?；謴驼Ｉa(chǎn)和生活秩序。（3）跟蹤與監(jiān)督對清理后的區(qū)域進行跟蹤監(jiān)測，確保污染得到徹底除掉。監(jiān)督相關(guān)責任單位執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，防止再次發(fā)生污染。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估影響評估疫情對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，包含生產(chǎn)設(shè)備、原材料子子供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等。（2）訂立恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含生產(chǎn)流程調(diào)整、供應(yīng)鏈恢復、市場開拓等。（3）實施恢復措施漸漸恢復生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。加強與供應(yīng)商、客戶的溝通，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。3人員布置（1）健康監(jiān)測對參加應(yīng)急處理的人員進行健康監(jiān)測，確保其身體情形符合工作要求。（2）心理疏導為受疫情影響的心理壓力較大的員工供應(yīng)心理疏導和咨詢服務(wù)。（3）生活布置對因疫情隔離或受到影響的員工供應(yīng)必需的生活布置，如留宿、飲食等。（4）崗位調(diào)整依據(jù)實際情況，對受影響員工的崗位進行調(diào)整，確保其就業(yè)穩(wěn)定。（5）培訓與發(fā)展對員工進行技能培訓和發(fā)展，提高其適應(yīng)新生產(chǎn)環(huán)境的本領(lǐng)。4資料收集與總結(jié)（1）資料收集收集應(yīng)急處理過程中的各類資料，包含事故報告、應(yīng)急響應(yīng)記錄、恢復措施等。（2）總結(jié)評估對應(yīng)急處理和后期處理工作進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓。形成總結(jié)報告，為今后仿佛事件供應(yīng)參考。（3）改進措施依據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，提出改進措施，完善應(yīng)急預案，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式明確應(yīng)急指揮部、各工作小組、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)絡(luò)人名單。供應(yīng)全部聯(lián)絡(luò)人的姓名、職務(wù)、電話、電子郵件等聯(lián)系方式。建立應(yīng)急通信設(shè)備清單，包含衛(wèi)星電話、無線電通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等。（2）通信方法訂立應(yīng)急通信計劃，確保在緊急情況下能夠快速建立通信聯(lián)絡(luò)。供應(yīng)備用通信方案，如使用移動衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)遠程通信等。定期進行通信設(shè)備的測試和演練，確保通信設(shè)備的可靠性和有效性。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，包含備用線路、備用設(shè)備等。確定備用方案的實施責任人，確保在主通信系統(tǒng)失效時能夠快速切換到備用系統(tǒng)。定期審查和更新備用方案，以適應(yīng)技術(shù)和環(huán)境的更改。2應(yīng)急隊伍保障（1）應(yīng)急人力資源確定應(yīng)急人力資源需求，包含專業(yè)醫(yī)療人員、防疫人員、工程技術(shù)人員等。建立專家?guī)?，包含公共衛(wèi)生專家、流行病學家、營養(yǎng)學家等。建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，明確其構(gòu)成、職責和訓練要求。與協(xié)議應(yīng)急救援隊伍建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠快速調(diào)用外部資源。（2）人員培訓定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓，包含防疫知識、救援技能等。組織應(yīng)急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)。3物資裝備保障（1）應(yīng)急物資和裝備列出應(yīng)急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒劑、醫(yī)療器械、防護眼鏡等。明確每種物資和裝備的性能、數(shù)量、存放位置。（2）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速送達。規(guī)定物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。（3）更新及增補時限確定物資和裝備的更新周期和增補時限，確保其始終處于良好狀態(tài)。建立物資和裝備的采購、驗收、儲存和出庫記錄。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，包含采購、保管、分發(fā)等。供應(yīng)管理責任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。（5）臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其狀態(tài)、使用情況等。定期對臺賬進行審查和更新。九、其他保障1能源保障（1）能源供應(yīng)確保應(yīng)急響應(yīng)期間關(guān)鍵設(shè)施的能源供應(yīng)，如電力、水源、燃氣等。訂立能源應(yīng)急預案，確保在能源供應(yīng)停止時能夠快速采取措施。（2）應(yīng)急儲備建立能源儲備，包含燃料、備用發(fā)電機等，以應(yīng)對突發(fā)能源短缺。（3）能源管理加強能源管理，提高能源使用效率，減少能源揮霍。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算訂立應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費預算，包含人員工資、物資采購、設(shè)備維護等。確保經(jīng)費預算的合理性和充分性。（2）資金籌集建立多渠道的資金籌集機制，包含政府撥款、社會捐助等。（3）資金監(jiān)管加強經(jīng)費使用監(jiān)管，確保資金用于應(yīng)急響應(yīng)的正當用途。3交通運輸保障（1）交通管理訂立交通管制方案，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。確保應(yīng)急救援通道的暢通無阻。（2）運輸協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)運輸資源，確保應(yīng)急物資和人員的快速運輸。建立運輸車輛和人員調(diào)配機制。4治安保障（1）治安維護加強應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域的治安巡邏，確保社會秩序穩(wěn)定。處理應(yīng)急響應(yīng)過程中可能顯現(xiàn)的治安問題。（2）安全檢查定期對應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域進行安全檢查，防備安全事故的發(fā)生。5技術(shù)保障（1）技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如信息技術(shù)、通信技術(shù)等，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進行。建立技術(shù)支持團隊，供應(yīng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)。（2）技術(shù)研發(fā)開展技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)水平。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源確保充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)療設(shè)施、藥品、醫(yī)療器械等。建立醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療救治本領(lǐng)。（2）衛(wèi)生防疫加強衛(wèi)生防疫工作，防備疫情擴散。7后