社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度

社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度一、總則1.1目的為了加強社區(qū)集體資產(chǎn)管理，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于社區(qū)集體經(jīng)濟組織所擁有的各類資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。1.3基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確社區(qū)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。2.民主管理原則：資產(chǎn)的管理和處置應(yīng)充分征求社區(qū)成員意見，實行民主決策、民主監(jiān)督。3.規(guī)范運作原則：資產(chǎn)管理各項活動應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本制度規(guī)定的程序進(jìn)行，確保規(guī)范有序。4.保值增值原則：通過有效的管理和運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，不斷壯大社區(qū)集體經(jīng)濟實力。二、資產(chǎn)管理機構(gòu)及職責(zé)2.1社區(qū)集體經(jīng)濟組織社區(qū)集體經(jīng)濟組織是社區(qū)集體資產(chǎn)管理的主體，依法代表社區(qū)成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善集體資產(chǎn)管理制度，并組織實施。2.負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的登記、核算、評估、處置等日常管理工作。3.組織開展集體資產(chǎn)的經(jīng)營活動，確保資產(chǎn)保值增值。4.定期向社區(qū)成員公布集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理情況，接受成員監(jiān)督。2.2社區(qū)居民委員會社區(qū)居民委員會協(xié)助社區(qū)集體經(jīng)濟組織做好集體資產(chǎn)管理工作，監(jiān)督集體資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益。2.3資產(chǎn)管理小組成立社區(qū)集體資產(chǎn)管理小組，成員由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生。資產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與重大資產(chǎn)處置事項的決策等。其主要職責(zé)包括：1.審查集體資產(chǎn)年度預(yù)算、決算及收益分配方案。2.監(jiān)督集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理活動，檢查財務(wù)收支情況。3.對集體資產(chǎn)處置、對外投資等重大事項提出意見和建議。4.定期向社區(qū)成員公布監(jiān)督檢查情況。三、資產(chǎn)登記與核算3.1資產(chǎn)登記1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全集體資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時間、購置價格、使用狀況等。2.對于新購置、接受捐贈、盤盈等增加的資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理登記手續(xù)；對于報廢、毀損、盤虧等減少的資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定程序核銷登記。3.定期對資產(chǎn)登記情況進(jìn)行清查核實，確保賬實相符。3.2資產(chǎn)核算1.采用統(tǒng)一的會計制度和會計核算方法，對集體資產(chǎn)進(jìn)行會計核算。設(shè)置總賬、明細(xì)賬和日記賬，全面、準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減變動及結(jié)存情況。2.明確財務(wù)人員職責(zé)，規(guī)范財務(wù)審批流程。財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。3.定期編制財務(wù)報表，如實反映集體資產(chǎn)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財務(wù)報表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，并按規(guī)定報送有關(guān)部門和向社區(qū)成員公開。四、固定資產(chǎn)管理4.1固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價值1000元以上、專用設(shè)備單位價值1500元以上），并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)管理。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。4.2固定資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)根據(jù)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展需要，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。購置前需編制購置計劃，經(jīng)社區(qū)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審核，提交社區(qū)成員代表大會討論通過。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)研，選擇性價比高的產(chǎn)品。采購過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)或集中采購。3.購置的固定資產(chǎn)應(yīng)及時辦理驗收手續(xù)，驗收合格后進(jìn)行登記入賬。4.3固定資產(chǎn)折舊1.對固定資產(chǎn)計提折舊，折舊方法可采用平均年限法等。折舊年限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.折舊計提范圍包括房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、電子設(shè)備等各類固定資產(chǎn)。3.定期計算固定資產(chǎn)折舊額，并進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值相符。4.4固定資產(chǎn)維修與保養(yǎng)1.建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。2.固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)費用應(yīng)根據(jù)實際情況合理安排，在規(guī)定的限額內(nèi)列支。維修保養(yǎng)項目較大的，應(yīng)經(jīng)社區(qū)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批，并報資產(chǎn)管理小組備案。3.對維修保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄，建立固定資產(chǎn)維修檔案。4.5固定資產(chǎn)處置1.固定資產(chǎn)處置包括出售、報廢、毀損、對外投資等。處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.出售固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評估作價，通過拍賣、招標(biāo)等公開方式進(jìn)行交易。處置收入應(yīng)及時入賬，不得截留、挪用。3.對于報廢、毀損的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門提出報廢申請，經(jīng)技術(shù)鑒定和審批后進(jìn)行核銷。報廢資產(chǎn)應(yīng)妥善保管，按規(guī)定進(jìn)行處理，防止國有資產(chǎn)流失。4.以固定資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照投資相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。五、流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)5.1流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等。應(yīng)加強對流動資產(chǎn)的日常管理，確保資金安全和資產(chǎn)的合理流動。2.現(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)金管理制度，實行限額管理，定期盤點現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符。3.銀行存款應(yīng)按規(guī)定開設(shè)賬戶，遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，定期與銀行核對賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，及時發(fā)現(xiàn)和處理未達(dá)賬項。4.對應(yīng)收款項應(yīng)建立臺賬，及時催收，對確實無法收回的款項，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定程序核銷。5.存貨管理應(yīng)建立出入庫制度，定期盤點，確保賬實相符。存貨應(yīng)分類存放，妥善保管，防止積壓、變質(zhì)和損壞。5.2無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指社區(qū)集體經(jīng)濟組織擁有的土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等非貨幣性資產(chǎn)。應(yīng)加強無形資產(chǎn)的保護(hù)和管理，維護(hù)其合法權(quán)益。2.對無形資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，詳細(xì)記錄其取得方式、價值、有效期限等信息。3.無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租等處置行為，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估和審批，確保資產(chǎn)價值得到合理體現(xiàn)。六、資產(chǎn)清查與評估6.1資產(chǎn)清查1.定期開展社區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查，也可根據(jù)實際情況進(jìn)行不定期清查。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況。3.對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等問題，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。6.2資產(chǎn)評估1.涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換、兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、抵押及擔(dān)保；以非貨幣資產(chǎn)對外投資；企業(yè)清算、結(jié)業(yè)；資產(chǎn)租賃給非本集體經(jīng)濟組織成員；依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。2.資產(chǎn)評估應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行。評估機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和評估準(zhǔn)則開展評估工作，確保評估結(jié)果真實、準(zhǔn)確、公正。3.評估結(jié)果應(yīng)報社區(qū)集體經(jīng)濟組織和相關(guān)部門備案，并作為資產(chǎn)處置和交易的依據(jù)。七、資產(chǎn)經(jīng)營與收益分配7.1資產(chǎn)經(jīng)營1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織可根據(jù)自身實際情況，通過多種方式開展資產(chǎn)經(jīng)營活動，如興辦企業(yè)、投資入股、租賃經(jīng)營等。2.在資產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)。3.加強對資產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，定期對經(jīng)營情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高經(jīng)營效益。7.2收益分配1.社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營收益應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分配。收益分配方案應(yīng)經(jīng)社區(qū)成員代表大會討論通過。2.收益分配應(yīng)兼顧社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展和成員利益，合理確定分配比例。一般應(yīng)提取一定比例的公積公益金，用于擴大再生產(chǎn)、集體福利等；剩余部分可按成員人數(shù)、股權(quán)份額等進(jìn)行分配。3.分配結(jié)果應(yīng)及時向社區(qū)成員公布，接受監(jiān)督。八、監(jiān)督與檢查8.1內(nèi)部監(jiān)督1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。資產(chǎn)管理小組應(yīng)定期對資產(chǎn)登記、核算、處置等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，對財務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確。3.社區(qū)成員有權(quán)對集體資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督，可通過社區(qū)成員代表大會、意見箱、舉報電話等方式反映問題和提出建議。8.2外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料，積極配合檢查工作。2.定期向社區(qū)成員公開集體資產(chǎn)的管理情況，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)登記、財務(wù)收支、收益分配、重大資產(chǎn)處置等信息，公開時間和方式應(yīng)符合規(guī)定要求。九、責(zé)任追究9.1對違反本制度行為的責(zé)任界定1.社區(qū)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員及相關(guān)管理人員，因工作失誤、失職、瀆職等原因，導(dǎo)致集體資產(chǎn)損失或管理混亂的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.社區(qū)成員在參與集體資產(chǎn)管理過程中，如有違反法律法規(guī)、本制度及相關(guān)規(guī)定，損害集體利益的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。9.2責(zé)任追究方式1.對于違反本制度的責(zé)