鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升集鎮(zhèn)形象，改善居民生活環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，科學(xué)合理編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可行性。2.節(jié)約集約原則。合理利用土地資源，提高土地利用效率，避免浪費和閑置。3.以人為本原則。充分考慮居民的需求和利益，注重改善居民生活條件，提升居民生活品質(zhì)。4.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法進行集鎮(zhèn)建設(shè)和管理活動。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，明確集鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標、空間布局和建設(shè)重點。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求居民、企業(yè)和相關(guān)部門的意見，進行充分的論證和公示，確保規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。3.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴格按照規(guī)劃編制程序和技術(shù)規(guī)范進行編制。（二）規(guī)劃審批1.集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報上級人民政府審批。2.經(jīng)批準的規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序進行。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.建立規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.加強對集鎮(zhèn)建設(shè)項目的規(guī)劃核實，項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門申請規(guī)劃核實，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。三、建設(shè)管理（一）項目審批1.集鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)符合集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，嚴格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交項目申請報告、可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案等資料，經(jīng)審核同意后，報相關(guān)部門審批。（二）工程招投標1.集鎮(zhèn)建設(shè)項目達到規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)依法進行招投標。2.招投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，嚴格按照招投標程序進行。3.加強對招投標活動的監(jiān)督管理，嚴肅查處招投標中的違法違規(guī)行為。（三）工程質(zhì)量安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)，并簽訂合同，明確各方責任。2.施工單位應(yīng)嚴格按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量。建立健全質(zhì)量管理體系，加強質(zhì)量檢驗檢測，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度。3.監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)督管理。4.加強對集鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。（四）工程竣工驗收1.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.竣工驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。四、基礎(chǔ)設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強對集鎮(zhèn)道路橋梁的日常巡查和維護，及時修復(fù)損壞的路面、橋梁設(shè)施，確保道路橋梁安全暢通。2.嚴格控制在道路橋梁上設(shè)置障礙物、挖掘道路等行為，確需實施的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。（二）給排水管理1.完善集鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)，加強對供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)的建設(shè)和維護，確保供水安全和排水暢通。2.加強對水資源的保護和管理，節(jié)約用水，防止水污染。3.定期對給排水設(shè)施進行檢查和維護，及時處理漏水、堵塞等問題。（三）供電通信管理1.加強對集鎮(zhèn)供電、通信設(shè)施的建設(shè)和管理，確保供電、通信安全可靠。2.規(guī)范供電、通信線路的鋪設(shè)，避免亂拉亂接現(xiàn)象。3.定期對供電、通信設(shè)施進行檢查和維護，及時消除安全隱患。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，合理劃分清掃保潔區(qū)域，明確清掃保潔標準和要求。2.配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，定期對集鎮(zhèn)道路、公共場所等進行清掃保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。3.加強對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的清理，保持集鎮(zhèn)環(huán)境整潔。（二）垃圾處理1.完善集鎮(zhèn)垃圾收集、運輸和處理體系，合理設(shè)置垃圾收集點和轉(zhuǎn)運站，確保垃圾及時轉(zhuǎn)運和處理。2.鼓勵采用垃圾分類收集、處理方式，提高垃圾資源化利用率。3.加強對垃圾處理設(shè)施的管理和維護，確保正常運行。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查和評估。2.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法予以查處。3.鼓勵居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，對舉報環(huán)境衛(wèi)生違法行為的給予獎勵。六、綠化管理（一）綠化規(guī)劃1.編制集鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，合理確定綠化用地面積和布局，明確綠化建設(shè)目標和任務(wù)。2.綠化規(guī)劃應(yīng)與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)效益、景觀效益和社會效益的統(tǒng)一。（二）綠化建設(shè)1.按照綠化規(guī)劃組織實施綠化建設(shè)，加強對集鎮(zhèn)公共綠地、道路綠化、庭院綠化等的建設(shè)和管理。2.鼓勵居民開展庭院綠化，提高集鎮(zhèn)綠化覆蓋率。3.選用適宜本地生長的植物品種，注重植物的多樣性和景觀效果。（三）綠化養(yǎng)護1.建立綠化養(yǎng)護管理制度，明確綠化養(yǎng)護責任單位和責任人，加強對綠化植物的日常養(yǎng)護管理。2.定期對綠化植物進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護工作，確保綠化植物生長良好。3.加強對綠化設(shè)施的維護，及時修復(fù)損壞的綠化圍欄、花壇、草坪等設(shè)施。七、市場管理（一）市場規(guī)劃建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)市場布局，合理確定市場建設(shè)規(guī)模和功能分區(qū)。2.加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場交易設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等，為經(jīng)營者和消費者提供良好的交易環(huán)境。（二）市場經(jīng)營管理1.制定市場經(jīng)營管理制度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強對市場經(jīng)營者的管理，督促其依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。2.加強對市場商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法行為。3.合理安排市場攤位，規(guī)范攤位經(jīng)營行為，確保市場整潔有序。（三）市場環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立市場環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，定期對市場進行清掃保潔，保持市場環(huán)境整潔。2.加強對市場垃圾的收集和處理，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.做好市場內(nèi)的通風(fēng)、排水等工作，防止污水橫流、異味擾民。八、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強對集鎮(zhèn)道路交通秩序的管理，規(guī)范車輛停放和行駛行為。2.合理設(shè)置交通標志、標線，完善交通設(shè)施。3.加強對機動車、非機動車和行人的交通安全宣傳教育，提高交通安全意識。（二）治安秩序管理1.建立健全集鎮(zhèn)治安防控體系，加強治安巡邏和防范，維護集鎮(zhèn)治安秩序。2.加強對集鎮(zhèn)公共場所、重點部位的治安管理，及時排查和化解各類治安隱患。3.嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障居民生命財產(chǎn)安全。（三）經(jīng)營秩序管理1.加強對集鎮(zhèn)街道兩側(cè)、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴禁占道經(jīng)營、亂擺攤點等現(xiàn)象。2.加強對商業(yè)廣告、招牌設(shè)置的管理，規(guī)范廣告招牌的設(shè)置標準和審批程序，確保集鎮(zhèn)容貌整潔美觀。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)督檢查機制，定期對集鎮(zhèn)建設(shè)管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項目管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、市場秩序、公共秩序等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令相關(guān)責任單位限期整改。（二）考核評價1.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理考核評價辦法，對各相關(guān)部門和單位的集鎮(zhèn)建設(shè)管理工作進行考核評價。2.考核評價指標包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、群眾滿意度等方面。3.考核評價結(jié)果作為對各相關(guān)部門和單位及其工作人員年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。（三）責任