大寨村目前管理制度

大寨村目前管理制度一、總則（一）目的本管理制度旨在規(guī)范大寨村的各項(xiàng)事務(wù)，確保村莊運(yùn)營的高效、有序，提升全體村民的生活質(zhì)量，促進(jìn)大寨村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于大寨村全體村民、村內(nèi)各組織及參與村莊建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)人員。（三）基本原則1.民主集中制原則：重大事項(xiàng)決策充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求村民意見，同時(shí)堅(jiān)持集中指導(dǎo)，確保決策科學(xué)、合理。2.公平公正公開原則：在各項(xiàng)事務(wù)處理過程中，秉持公平公正公開的態(tài)度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源合理利用和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.以人為本原則：以村民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注村民需求，提高村民福祉。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民委員會(huì)1.村民委員會(huì)組成：由主任、副主任和委員若干組成，通過村民選舉產(chǎn)生，每屆任期[X]年。2.職責(zé)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，組織村民遵守和執(zhí)行。主持村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，討論決定村莊重大事項(xiàng)。管理本村集體資產(chǎn)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等工作。組織開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)等工作。調(diào)解民間糾紛，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。向人民政府反映村民的意見、要求和建議。（二）黨支部1.黨支部組成：設(shè)書記、副書記和委員若干，由黨員選舉產(chǎn)生。2.職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的決議。加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)和其他村級(jí)組織，支持和保證它們依法充分行使職權(quán)。密切聯(lián)系群眾，了解群眾訴求，維護(hù)群眾利益，做好思想政治工作。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)和各項(xiàng)事務(wù)，確保廉潔奉公、規(guī)范運(yùn)作。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，設(shè)主任1名，委員若干。2.職責(zé)監(jiān)督村民委員會(huì)執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決議情況。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)等情況。監(jiān)督村民委員會(huì)成員廉潔自律情況，受理村民對(duì)村級(jí)組織和干部的意見建議。向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督工作情況。（四）村民小組1.村民小組劃分：根據(jù)村莊實(shí)際情況，按照居住區(qū)域、人口規(guī)模等因素劃分若干村民小組。2.職責(zé)組織本小組村民開展各項(xiàng)活動(dòng)，傳達(dá)上級(jí)精神和要求。協(xié)助村民委員會(huì)做好本小組的各項(xiàng)工作，如政策宣傳、糾紛調(diào)解等。收集本小組村民的意見和建議，及時(shí)向村民委員會(huì)反映。三、村民參與制度（一）村民會(huì)議1.召開條件：涉及全村村民利益的重大事項(xiàng)，如村莊規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置等，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議討論決定。2.參會(huì)人員：年滿十八周歲的村民，或者本村十八周歲以上村民的三分之二以上參加，會(huì)議有效。3.議事規(guī)則：會(huì)議由村民委員會(huì)召集，主持人提出議題后，參會(huì)人員充分發(fā)表意見，進(jìn)行民主討論，表決方式為無記名投票，經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過有效。（二）村民代表會(huì)議1.代表產(chǎn)生：按照每[X]戶推選1名代表的原則，由各村民小組推選產(chǎn)生村民代表，代表名額一般不少于[X]名。2.參會(huì)人員：村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員、村民代表組成，村民代表人數(shù)不得少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二。3.議事規(guī)則：村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集村民代表會(huì)議，會(huì)議議題由村民委員會(huì)提出，也可由五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出。表決方式為無記名投票，經(jīng)到會(huì)村民代表的過半數(shù)通過有效。村民代表會(huì)議所作決定不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。（三）村民意見反饋渠道1.設(shè)立意見箱，放置在村委會(huì)辦公室、村民活動(dòng)中心等公共場所，方便村民投遞書面意見。2.開通電話熱線和電子郵箱，村民可隨時(shí)通過電話或郵件反映問題和建議，由專人負(fù)責(zé)記錄和整理。3.定期組織村民座談會(huì)、入戶走訪等活動(dòng)，面對(duì)面聽取村民意見。四、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)審批流程1.村內(nèi)各項(xiàng)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。日常小額支出由村報(bào)賬員初審，村民委員會(huì)主任審批；較大金額支出由村民委員會(huì)集體研究決定后，由主任審批；重大項(xiàng)目支出須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案后，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。2.所有支出憑證必須有經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、審批人簽字，手續(xù)不全的不得入賬。（二）財(cái)務(wù)公開1.定期公開：每月[具體日期]在村務(wù)公開欄公開上月財(cái)務(wù)收支情況，包括收入來源、支出項(xiàng)目、金額等明細(xì)。2.專項(xiàng)公開：對(duì)于重大項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置等專項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中及結(jié)束后及時(shí)公開相關(guān)財(cái)務(wù)信息。3.公開形式：除在村務(wù)公開欄張貼外，還可通過微信公眾號(hào)、村內(nèi)廣播等形式向村民公開，接受村民監(jiān)督。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、賬目收支情況等。2.村民有權(quán)查閱村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況有疑問的可向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并反饋結(jié)果。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。五、資產(chǎn)管理制度（一）資產(chǎn)登記1.對(duì)村內(nèi)集體所有的土地、房屋、機(jī)械設(shè)備、水利設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時(shí)間、使用狀況、價(jià)值等信息。2.資產(chǎn)登記實(shí)行定期更新制度，每年對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整臺(tái)賬信息，確保賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、出租、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等。資產(chǎn)處置必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置前，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)值為參考確定處置價(jià)格。處置過程要進(jìn)行公開招投標(biāo)或拍賣，防止資產(chǎn)流失。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，按照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用。（三）資產(chǎn)收益分配1.資產(chǎn)收益分配方案由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后實(shí)施。2.資產(chǎn)收益主要用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善、村民福利發(fā)放等方面，確保收益惠及全體村民。3.資產(chǎn)收益分配情況應(yīng)及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。六、工程項(xiàng)目管理制度（一）項(xiàng)目申報(bào)1.符合村莊發(fā)展規(guī)劃和村民需求的工程項(xiàng)目，由相關(guān)組織或個(gè)人提出項(xiàng)目申報(bào)，填寫項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.村民委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定是否立項(xiàng)。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.立項(xiàng)后的工程項(xiàng)目，按照規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)或議標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位。2.簽訂項(xiàng)目施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括工程質(zhì)量要求、施工期限、工程款支付方式等。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，村民委員會(huì)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和施工安全，嚴(yán)格按照合同約定支付工程款。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.工程項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向村民委員會(huì)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.村民委員會(huì)組織相關(guān)人員組成驗(yàn)收小組，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容完成情況、資金使用情況等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理工程結(jié)算手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。七、環(huán)境衛(wèi)生管理制度（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.根據(jù)村莊區(qū)域分布和村民居住情況，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確各責(zé)任區(qū)的責(zé)任人。2.責(zé)任區(qū)范圍包括道路、公共場地、河道溝渠、房前屋后等區(qū)域。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.道路整潔，無雜物、無垃圾堆積，定期進(jìn)行清掃和保潔。2.公共場地干凈衛(wèi)生，綠化良好，無亂搭亂建、無亂停亂放現(xiàn)象。3.河道溝渠無污水排放、無漂浮物，保持水清岸綠。4.村民房前屋后保持整潔，物品擺放整齊，無亂堆亂放、無衛(wèi)生死角。（三）環(huán)境衛(wèi)生檢查與考核1.成立環(huán)境衛(wèi)生檢查小組，定期對(duì)各責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查。2.制定環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任人的環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的責(zé)任區(qū)，責(zé)令責(zé)任人限期整改，整改不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（四）垃圾處理1.建立垃圾分類收集制度，設(shè)置不同類型的垃圾桶，引導(dǎo)村民分類投放垃圾。2.定期組織垃圾清運(yùn)，將垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.鼓勵(lì)村民開展垃圾減量行動(dòng)，減少垃圾產(chǎn)生量。八、社會(huì)保障與福利制度（一）社會(huì)保障1.積極宣傳和落實(shí)國家各項(xiàng)社會(huì)保障政策，幫助村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等，提高村民社會(huì)保障水平。2.對(duì)符合條件的困難村民，協(xié)助辦理最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等手續(xù)，保障其基本生活。（二）福利制度1.設(shè)立村民福利基金，用于村民福利發(fā)放。福利基金來源包括村集體收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.定期為村民發(fā)放節(jié)日福利，如米面油等生活用品。3.對(duì)考上大學(xué)的村民子女給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)村民重視教育。4.為年滿六十周歲的老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼，提高老年人生活質(zhì)量。（三）困難幫扶1.建立困難村民幫扶檔案，詳細(xì)記錄困難村民的基本情況、致貧原因等信息。2.針對(duì)困難村民的實(shí)際困難，制定個(gè)性化幫扶措施，如產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療救助等。3.組織開展黨員干部與困難村民結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，定期走訪慰問，幫助解決實(shí)際問題。九、文化建設(shè)與精神文明制度（一）文化活動(dòng)組織1.定期組織開展村民文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、讀書活動(dòng)等，豐富村民精神文化生活。2.設(shè)立文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等文化活動(dòng)場所，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，為村民提供文化活動(dòng)平臺(tái)。3.鼓勵(lì)村民自發(fā)成立文化興趣小組，如舞蹈隊(duì)、籃球隊(duì)、書法協(xié)會(huì)等，引導(dǎo)村民積極參與文化建設(shè)。（二）精神文明創(chuàng)建1.開展文明家庭、文明村民評(píng)選活動(dòng)，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的家庭和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，通過宣傳欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式，營造良好的精神文明氛圍。3.倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，破除封建迷信，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，樹立健康文明的生活方式。（三）村規(guī)民約制定與執(zhí)行1.組織村民制定村規(guī)民約，明確村民行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后實(shí)施。2.加強(qiáng)村規(guī)民約的宣傳教育，使村民知曉并遵守村規(guī)民約。3.對(duì)違反村規(guī)民約