鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作屬地管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作屬地管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化管理，明確工作責(zé)任，提高工作效率，確保各項任務(wù)在屬地范圍內(nèi)得到有效落實，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有工作事項，包括但不限于經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、公共服務(wù)、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等方面的工作。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各部門、各崗位在本轄區(qū)內(nèi)的工作責(zé)任，確保各項工作事事有人管、件件有著落。2.權(quán)責(zé)一致原則：賦予各部門、各崗位相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)力，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，確保工作的順利開展。3.協(xié)同配合原則：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及社會組織之間的協(xié)同配合，形成工作合力。4.高效便民原則：以提高工作效率、方便群眾辦事為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二、工作責(zé)任劃分（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各項工作。2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部，提高干部隊伍素質(zhì)。3.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。4.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任1.執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。2.執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。3.保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。4.保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。5.保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。6.保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。7.辦理上級人民政府交辦的其他事項。（三）各部門責(zé)任1.經(jīng)濟發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。指導(dǎo)和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等經(jīng)濟工作，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。負(fù)責(zé)招商引資工作，引進(jìn)項目和資金，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。2.社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會事務(wù)工作。落實各項社會救助政策，保障困難群眾的基本生活。組織開展文化體育活動，豐富群眾文化生活。管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)水平。3.公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項，為群眾提供一站式服務(wù)。優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，公開辦事指南和辦事結(jié)果。加強與上級部門和其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保行政審批和公共服務(wù)工作的順利進(jìn)行。4.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)等工作。指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等工作。5.村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。組織實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境整治等項目。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場的監(jiān)管，規(guī)范建筑施工行為。保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃并組織實施。開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高群眾的安全意識。排查整治安全生產(chǎn)隱患，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故，做好事故調(diào)查和后續(xù)處理工作。7.環(huán)境保護辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作，制定環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃。加強對企業(yè)、養(yǎng)殖場等污染源的監(jiān)管，防治環(huán)境污染。組織開展環(huán)境綜合整治行動，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識，提高群眾的環(huán)保意識。（四）各崗位責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決策部署。領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級部門、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及社會組織之間的關(guān)系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作順利開展。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面工作，負(fù)責(zé)執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項行政工作。協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展。3.各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的工作規(guī)劃、組織實施和日常管理。組織本部門工作人員完成各項工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量和工作效率。加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作。負(fù)責(zé)本部門工作人員的考核評價和培訓(xùn)教育工作。4.一般工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成上級交辦的各項工作任務(wù)。遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)開展工作。加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各項活動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三、工作流程（一）工作部署1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)上級工作要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，研究制定年度工作計劃和階段性工作安排。2.將工作計劃和工作安排分解到各部門、各崗位，并明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施和完成時限。3.召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議，對工作計劃和工作安排進(jìn)行部署，明確各部門、各崗位的工作職責(zé)和工作要求。（二）工作執(zhí)行1.各部門、各崗位按照工作部署，制定具體的工作方案和工作措施，組織工作人員開展工作。2.在工作執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保工作質(zhì)量和工作效率。3.加強對工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。對工作執(zhí)行不力的部門和個人，要進(jìn)行批評教育和督促整改。（三）工作協(xié)調(diào)1.建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及社會組織之間的溝通協(xié)調(diào)。2.定期召開工作協(xié)調(diào)會議，及時研究解決工作中存在的問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成工作合力。3.對于涉及多個部門的工作事項，要明確牽頭部門和配合部門，各部門要密切配合，共同推進(jìn)工作順利開展。（四）工作反饋1.各部門、各崗位要定期向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報工作進(jìn)展情況，及時反饋工作中存在的問題和困難。2.建立工作信息報送制度，明確信息報送的內(nèi)容、方式和時限要求。各部門要指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、完整。3.上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要及時對工作反饋情況進(jìn)行分析研究，提出指導(dǎo)意見和工作要求，推動工作不斷深入開展。（五）工作考核1.建立健全工作考核評價機制，對各部門、各崗位的工作完成情況進(jìn)行考核評價。2.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己酥笜?biāo)要突出工作實績，注重工作質(zhì)量和工作效率。3.定期組織開展工作考核，考核結(jié)果要與干部的評先評優(yōu)、晉升晉級等掛鉤。對工作成績突出的部門和個人，要給予表彰獎勵；對工作不力、未完成工作任務(wù)的部門和個人，要進(jìn)行批評教育和問責(zé)處理。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各崗位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.上級主管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作紀(jì)律和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工作部署落實情況，包括工作計劃、工作安排的執(zhí)行情況。2.工作執(zhí)行情況，包括工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況，工作質(zhì)量和工作效率的完成情況。3.工作協(xié)調(diào)情況，包括部門之間、與上級部門及其他相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)情況。4.工作反饋情況，包括工作進(jìn)展情況、問題困難的反饋情況。5.工作紀(jì)律和廉潔自律情況，包括遵守工作制度、廉潔從政規(guī)定的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。定期檢查按照一定的時間周期進(jìn)行，不定期檢查根據(jù)工作需要隨時開展。2.實地檢查與書面檢查相結(jié)合。實地檢查通過深入工作現(xiàn)場，查看工作實際開展情況；書面檢查通過查閱工作資料、文件檔案等方式進(jìn)行。3.專項檢查與綜合檢查相結(jié)合。專項檢查針對某一項具體工作進(jìn)行深入檢查，綜合檢查對鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作進(jìn)行全面檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果運用1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改時限。2.被檢查部門和個人要認(rèn)真落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告。3.監(jiān)督檢查結(jié)果要作為工作考核評價的重要依據(jù)，與干部的評先評優(yōu)、晉升晉級等掛鉤。對整改不力、問題嚴(yán)重的部門和個人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.因工作不力，未能按時完成工作任務(wù)，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作進(jìn)展的。2.違反工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤或差錯，造成不良影響的。3.不履行或不正確履行工作職責(zé)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，給工作造成損失的。4.在工作中違反廉潔自律規(guī)定，存在貪污受賄、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為的。5.其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。（二）責(zé)任追究方式1.批評教育。對工作中存在一般性問題的部門和個人，進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正。2.誡勉談話。對工作中存在較嚴(yán)重問題的部門和個人，進(jìn)行誡勉談話，督促其認(rèn)真整改。3.通報批評。對工作中存在突出問題，造成不良影響的部門和個人，進(jìn)行通報批評。4.組織處理。對工作中存在嚴(yán)重問題，不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的干部，進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理。5.紀(jì)律處分。對違反黨紀(jì)政紀(jì)的干部，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。6.法律追究。對涉嫌違法犯罪的干部，依法移送司法機關(guān)處理。（三）責(zé)任追究