個體戶營業(yè)執(zhí)照管理制度

個體戶營業(yè)執(zhí)照管理制度一、總則（一）目的為加強個體戶營業(yè)執(zhí)照的管理，規(guī)范個體戶經(jīng)營行為，保障市場經(jīng)濟秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)登記注冊的所有個體工商戶及其營業(yè)執(zhí)照的申請、領(lǐng)取、使用、變更、注銷等相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，開展個體戶營業(yè)執(zhí)照的各項管理工作。2.公正公平原則：對所有個體工商戶一視同仁，在營業(yè)執(zhí)照管理過程中做到公正、公平，確保市場競爭環(huán)境的平等。3.高效便民原則：簡化辦事流程，提高工作效率，為個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，降低其辦事成本。二、營業(yè)執(zhí)照的申請與領(lǐng)取（一）申請條件1.有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。2.申請登記為個體工商戶，應(yīng)當向經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)申請注冊登記。申請人應(yīng)當提交登記申請書、身份證明和經(jīng)營場所證明。3.個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。（二）申請材料1.申請人簽署的個體工商戶設(shè)立登記申請書；2.申請人身份證明；3.經(jīng)營場所證明；4.國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。5.申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報經(jīng)批準的項目，應(yīng)當提交有關(guān)許可證書或者批準文件復(fù)印件或許可證明。6.委托代理人申請開業(yè)、變更、注銷登記的，應(yīng)當提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。（三）申請流程1.申請人向經(jīng)營場所所在地的工商行政管理部門提交申請材料?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場窗口提交，也可通過工商行政管理部門指定的網(wǎng)上平臺提交。2.工商行政管理部門收到申請材料后，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。3.對于申請材料齊全、符合法定形式的，當場予以受理；申請材料存在可以當場更正錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。4.受理后，工商行政管理部門在規(guī)定的時間內(nèi)進行審核。審核通過的，發(fā)放個體戶營業(yè)執(zhí)照；審核不通過的，書面通知申請人并說明理由。（四）領(lǐng)取方式1.申請人可以在工商行政管理部門通知后，前往指定的地點領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正、副本。2.若申請人不便親自領(lǐng)取，可以委托他人代領(lǐng)。代領(lǐng)時，除提交申請人簽署的委托書外，代領(lǐng)人還需提供本人身份證明。三、營業(yè)執(zhí)照的使用（一）懸掛要求1.個體工商戶應(yīng)當將營業(yè)執(zhí)照正本置于經(jīng)營場所的醒目位置。2.營業(yè)執(zhí)照不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。（二）經(jīng)營范圍明示1.個體工商戶應(yīng)當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.如需變更經(jīng)營范圍，應(yīng)按照本制度規(guī)定的變更程序辦理相關(guān)手續(xù)，并在營業(yè)執(zhí)照變更后，按照新的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營。（三）用途規(guī)范1.營業(yè)執(zhí)照是個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，僅用于證明其合法經(jīng)營資格及相關(guān)登記事項。2.除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得要求個體工商戶提供營業(yè)執(zhí)照用于非經(jīng)營相關(guān)的目的。四、營業(yè)執(zhí)照的變更（一）變更情形1.個體工商戶變更登記事項的，應(yīng)當向原登記機關(guān)申請變更登記。2.常見的變更事項包括：經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等。（二）變更申請材料1.個體工商戶變更登記申請書；2.申請變更經(jīng)營場所的，應(yīng)當提交新經(jīng)營場所證明；3.國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。4.變更經(jīng)營者的，新經(jīng)營者為家庭經(jīng)營的，還應(yīng)當提交家庭成員的關(guān)系證明；新經(jīng)營者為法人或者其他組織的，還應(yīng)當提交其主體資格證明。（三）變更流程1.申請人向原登記機關(guān)提交變更申請材料。2.登記機關(guān)收到申請材料后，按照申請與領(lǐng)取環(huán)節(jié)的審核要求進行審查。3.審核通過的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照；審核不通過的，書面通知申請人并說明理由。五、營業(yè)執(zhí)照的注銷（一）注銷情形1.個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當?shù)降怯洐C關(guān)辦理注銷登記。2.因個體工商戶歇業(yè)、被撤銷、營業(yè)執(zhí)照被吊銷等原因終止經(jīng)營的，也應(yīng)及時辦理注銷登記。（二）注銷申請材料1.個體工商戶注銷登記申請書；2.營業(yè)執(zhí)照正、副本；3.國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。（三）注銷流程1.申請人向原登記機關(guān)提交注銷申請材料。2.登記機關(guān)對申請材料進行審查，核實個體工商戶是否存在未辦結(jié)的稅務(wù)、社保等事項。3.對于不存在未辦結(jié)事項且申請材料齊全、符合法定形式的，予以注銷登記，收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本。4.注銷登記完成后，登記機關(guān)將相關(guān)信息進行公示。六、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.工商行政管理部門定期對個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照使用情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括是否按要求懸掛、經(jīng)營范圍是否與登記一致等。2.檢查方式可以采取實地走訪、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等多種形式。（二）年度報告1.個體工商戶應(yīng)當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記機關(guān)報送上一年度年度報告，并向社會公示。2.年度報告內(nèi)容包括個體工商戶基本信息、經(jīng)營情況、資金狀況、社保繳納等情況。（三）異常名錄管理1.個體工商戶未按照本規(guī)定履行年度報告義務(wù)的，工商行政管理部門應(yīng)當在當年年度報告結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)將其標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并于本年度7月1日至下一年度6月30日通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。2.被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶，可以向工商行政管理部門補報紙質(zhì)年度報告并申請移出經(jīng)營異常名錄，工商行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。（四）嚴重違法失信名單管理1.個體工商戶有下列情形之一的，由登記機關(guān)列入嚴重違法失信企業(yè)名單：被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記的；組織、策劃、領(lǐng)導(dǎo)傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；隱瞞真實情況、弄虛作假，騙取企業(yè)登記，情節(jié)嚴重的；被責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的；其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴重的。2.被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的個體工商戶，其法定代表人、負責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人。七、法律責(zé)任（一）對個體工商戶的處罰1.個體工商戶違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：未將營業(yè)執(zhí)照正本置于經(jīng)營場所醒目位置的；偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的。2.個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.個體工商戶未按照本規(guī)定報送年度報告的，由登記機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款。（二）對相關(guān)責(zé)任人的處罰1.對以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，