房產(chǎn)公司招投標(biāo)管理制度VIP

房產(chǎn)公司招投標(biāo)管理制度一、總則1.目的為規(guī)范公司房產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公開、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有房產(chǎn)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招投標(biāo)活動。3.基本原則依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展招投標(biāo)活動。公開公平公正原則：招投標(biāo)信息公開，所有符合條件的投標(biāo)人機(jī)會均等，評標(biāo)過程公正，結(jié)果公平。誠實(shí)守信原則：各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行承諾，保證招投標(biāo)活動的順利進(jìn)行。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：審定招投標(biāo)管理制度、流程及重大事項(xiàng)。對招投標(biāo)活動進(jìn)行決策和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中的重大問題。2.招投標(biāo)工作小組組成：由工程管理部門、成本管理部門、法務(wù)部門、設(shè)計(jì)部門等相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件的編制、審核、發(fā)布等具體工作。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、考察等。整理招投標(biāo)相關(guān)資料并歸檔。3.各部門職責(zé)工程管理部門：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目技術(shù)要求、施工進(jìn)度計(jì)劃等相關(guān)資料，參與評標(biāo)工作，對中標(biāo)單位的施工組織、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理。成本管理部門：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)控制價(jià)、審核投標(biāo)報(bào)價(jià)，參與評標(biāo)工作，對成本進(jìn)行分析和控制。法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對招投標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，處理招投標(biāo)過程中的法律糾紛。設(shè)計(jì)部門：負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范等資料，參與評標(biāo)工作，對設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行管理。三、招標(biāo)1.招標(biāo)計(jì)劃工程管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，提前制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、時(shí)間、預(yù)算等。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。2.招標(biāo)方式公開招標(biāo)：適用于大型項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的項(xiàng)目等，通過招標(biāo)公告廣泛邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。邀請招標(biāo)：適用于項(xiàng)目技術(shù)簡單、受地域限制或潛在投標(biāo)人較少的項(xiàng)目等，向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，內(nèi)容包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)，提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)，開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等。邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出，內(nèi)容與招標(biāo)公告類似。4.資格預(yù)審對于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。5.招標(biāo)文件編制招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核，報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。四、投標(biāo)1.投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有相應(yīng)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等。投標(biāo)人應(yīng)具有良好的信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、資格證明文件等。技術(shù)部分應(yīng)包括施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理班子配備情況、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等。價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)、價(jià)格分析等。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。3.投標(biāo)保證金招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額應(yīng)符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件的規(guī)定。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，未按要求提交的，其投標(biāo)文件將被否決。4.投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改與撤回投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。五、開標(biāo)1.開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)程序開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。六、評標(biāo)1.評標(biāo)委員會組成評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。2.評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。3.評標(biāo)方法評標(biāo)方法主要包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法等。綜合評估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。4.評標(biāo)程序評標(biāo)委員會成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。初步評審主要審查投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、簽字蓋章、報(bào)價(jià)計(jì)算、工期、質(zhì)量、資質(zhì)等方面。對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評標(biāo)方法對投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等進(jìn)行打分或評審。評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審，不得相互串通，不得透露評標(biāo)過程中的信息。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單。七、定標(biāo)1.中標(biāo)候選人確定招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排列順序。2.中標(biāo)通知招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。八、招投標(biāo)檔案管理1.檔案內(nèi)容招投標(biāo)活動過程中形成的文件、資料，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。2.檔案整理招投標(biāo)工作小組應(yīng)及時(shí)對招投標(biāo)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號、裝訂等。3.檔案保管招投標(biāo)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保檔案的安全和完整。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否符合規(guī)定等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。對外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)改進(jìn)工作。十、違規(guī)處理1.對招標(biāo)人的處理招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者未通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的。招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的其他情形。2.對投標(biāo)人的處理投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、弄虛作假等違法行為。中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的。投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)：提供虛假材料謀取中標(biāo)。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通。向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)。在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判。拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況。3.對評標(biāo)委員會成員的處理評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避。