兩違整治管理制度VIP

兩違整治管理制度一、總則（一）目的為有效整治公司內(nèi)部的違法建設(shè)和違法用地行為（以下簡稱“兩違”），規(guī)范公司建設(shè)和用地秩序，保障公司合法權(quán)益，確保公司各項工作的順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司全體員工以及在公司管轄區(qū)域內(nèi)進行各類活動的外部單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定，開展兩違整治工作，確保整治活動合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則加強宣傳教育，強化日常巡查監(jiān)管，提前發(fā)現(xiàn)和制止兩違行為，將問題解決在萌芽狀態(tài)。3.公平公正原則對所有兩違行為一視同仁，按照統(tǒng)一標準進行認定和處理，確保公平公正。4.綜合治理原則采取多種措施，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，全面推進兩違整治工作。二、兩違定義及認定標準（一）違法建設(shè)的定義及認定標準1.未經(jīng)規(guī)劃部門批準，擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的。2.未按照批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè)，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的用途、高度、面積、層數(shù)等規(guī)劃指標的。3.未經(jīng)相關(guān)部門許可，在臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的。4.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的建設(shè)行為。（二）違法用地的定義及認定標準1.未經(jīng)批準，擅自占用公司土地進行建設(shè)或從事其他活動的。2.超過批準的用地范圍使用土地的。3.改變批準的土地用途的。4.以租代征等方式非法使用土地的。三、職責分工（一）公司兩違整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的兩違整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司兩違整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責如下：1.研究制定兩違整治工作的方針、政策和措施。2.協(xié)調(diào)解決兩違整治工作中的重大問題。3.對兩違整治工作進行監(jiān)督檢查和考核評價。（二）各部門職責1.行政部門負責兩違整治工作的日常組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織開展法律法規(guī)宣傳教育活動。配合相關(guān)部門做好違法建設(shè)和違法用地的查處工作。2.規(guī)劃建設(shè)部門負責對建設(shè)項目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理。對違法建設(shè)行為進行認定，提出處理意見。參與違法用地行為的認定和查處工作。3.土地管理部門負責公司土地資源的管理和監(jiān)督。對違法用地行為進行認定，提出處理意見。配合相關(guān)部門做好違法建設(shè)行為涉及土地問題的查處工作。4.法務(wù)部門為兩違整治工作提供法律咨詢和法律支持。參與重大兩違案件的處理，協(xié)助起草法律文書。對兩違整治工作中涉及的法律問題進行研究和指導(dǎo)。5.其他部門按照各自職責，配合做好兩違整治相關(guān)工作。加強對本部門員工的教育和管理，防止發(fā)生兩違行為。（三）員工個人職責1.遵守國家法律法規(guī)和公司各項規(guī)章制度，不得從事任何違法建設(shè)和違法用地行為。2.積極配合公司開展兩違整治工作，發(fā)現(xiàn)兩違行為及時報告。3.對于因工作需要涉及的建設(shè)項目和用地活動，應(yīng)嚴格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、巡查監(jiān)管（一）巡查計劃制定行政部門應(yīng)結(jié)合公司實際情況，制定年度巡查計劃，明確巡查區(qū)域、巡查頻率、巡查內(nèi)容等。巡查計劃應(yīng)涵蓋公司所有管轄區(qū)域，包括辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等。（二）巡查人員安排成立專門的巡查小組，由行政部門牽頭，相關(guān)部門派人參加。巡查小組應(yīng)配備必要的巡查設(shè)備，如相機、測量工具等。（三）巡查內(nèi)容1.檢查是否存在未經(jīng)批準的建設(shè)項目，包括建筑物、構(gòu)筑物、臨時設(shè)施等。2.核實建設(shè)項目是否按照批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè)，有無擅自改變規(guī)劃指標的情況。3.查看土地使用情況，是否存在違法占用、超范圍使用或改變土地用途的現(xiàn)象。4.檢查施工現(xiàn)場是否存在安全隱患，是否符合環(huán)保要求。（四）巡查記錄與報告巡查人員應(yīng)認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、巡查地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。對于發(fā)現(xiàn)的兩違行為，應(yīng)及時報告行政部門，并填寫《兩違行為報告表》。行政部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并按照規(guī)定程序進行處理。五、舉報與投訴處理（一）舉報與投訴渠道公司設(shè)立專門的舉報與投訴電話、郵箱和信箱，向全體員工及社會公布。同時，在公司顯著位置張貼舉報與投訴公告，方便群眾反映問題。（二）舉報與投訴受理行政部門負責受理舉報與投訴事項，對接到的舉報與投訴信息進行詳細記錄，并及時進行調(diào)查核實。對于不屬于公司管轄范圍內(nèi)的事項，應(yīng)及時告知舉報人或投訴人向相關(guān)部門反映。（三）處理結(jié)果反饋行政部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將舉報與投訴事項的處理結(jié)果反饋給舉報人或投訴人。對于查證屬實的兩違行為，應(yīng)將處理情況向公司全體員工進行通報，接受群眾監(jiān)督。六、兩違行為查處（一）調(diào)查取證對于發(fā)現(xiàn)的兩違行為，規(guī)劃建設(shè)部門和土地管理部門應(yīng)及時進行調(diào)查取證。調(diào)查取證過程中，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場照片、視頻、審批文件、測繪報告等。（二）認定與告知規(guī)劃建設(shè)部門和土地管理部門根據(jù)調(diào)查取證情況，對兩違行為進行認定，并出具《兩違行為認定書》。認定結(jié)果應(yīng)及時告知當事人，并說明其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔的義務(wù)。（三）處理決定下達根據(jù)《兩違行為認定書》，公司兩違整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定處理意見，并下達《兩違行為處理決定書》。處理決定應(yīng)明確處理方式、整改要求和期限等內(nèi)容。（四）處理方式1.自行拆除對于情節(jié)較輕、能夠自行拆除且不影響公共安全和其他合法權(quán)益的違法建設(shè)，責令當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。2.限期整改對于不符合規(guī)劃要求，但尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)，責令當事人限期整改，補辦相關(guān)手續(xù)。整改期間，暫停相關(guān)建設(shè)活動。3.強制拆除對于拒不自行拆除或限期整改不到位的違法建設(shè)，依法組織強制拆除。強制拆除過程中，應(yīng)做好現(xiàn)場秩序維護和安全保障工作。4.依法處罰對于違法用地行為，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法給予行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、收回土地使用權(quán)等。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.當事人應(yīng)嚴格按照《兩違行為處理決定書》的要求執(zhí)行處理決定。對于自行拆除和限期整改的，行政部門應(yīng)定期進行檢查，確保整改到位。2.對于強制拆除和依法處罰的案件，相關(guān)部門應(yīng)依法組織實施，并做好后續(xù)監(jiān)管工作。對拒不執(zhí)行處理決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。七、責任追究（一）對單位或部門的責任追究1.對于本部門或下屬單位發(fā)生兩違行為，且未及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告的，對該部門或下屬單位負責人進行通報批評，并責令其限期整改。2.因兩違行為給公司造成經(jīng)濟損失或不良影響的，視情節(jié)輕重，對該部門或下屬單位負責人進行誡勉談話、降職、免職等處理，并依法依規(guī)追究相關(guān)經(jīng)濟責任。（二）對個人的責任追究1.對于參與或?qū)嵤﹥蛇`行為的員工，視情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.因兩違行為給公司造成經(jīng)濟損失的，責令其承擔相應(yīng)的賠償責任。3.構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國家法律法規(guī)和地方政策中關(guān)于違法建設(shè)和違法用地的相關(guān)規(guī)定。2.公司兩違整治工作的目的、意義和要求。3.兩違行為的危害及典型案例。（二）宣傳方式1.定