兩違巡查管理制度VIP

兩違巡查管理制度一、總則（一）目的為加強公司對兩違行為的管理，規(guī)范巡查工作流程，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理各類違法建設(shè)、違法用地行為，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和規(guī)劃建設(shè)管理秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各部門、各項目以及所有涉及公司土地、房產(chǎn)及相關(guān)建設(shè)活動的區(qū)域和人員。（三）定義1.兩違行為：指違反國家法律法規(guī)、公司相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)合法審批進(jìn)行的違法建設(shè)（包括新建、改建、擴建、搭建等）以及違法用地行為。2.巡查：指對公司管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行定期或不定期的檢查，以發(fā)現(xiàn)兩違行為的活動。（四）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)潛在的兩違行為，采取有效措施加以預(yù)防和制止。2.依法依規(guī)原則：巡查工作嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、公司相關(guān)制度進(jìn)行，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。3.及時高效原則：對發(fā)現(xiàn)的兩違行為迅速做出反應(yīng)，及時制止并妥善處理，避免造成更大損失。4.責(zé)任追究原則：對巡查不力、隱瞞不報、縱容兩違行為的相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查小組構(gòu)成成立兩違巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查小組，成員由各部門抽調(diào)的專人組成，負(fù)責(zé)具體的巡查工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌公司的兩違巡查工作，制定巡查工作方針和政策。2.協(xié)調(diào)解決巡查工作中遇到的重大問題，對重大兩違事件做出決策。3.監(jiān)督巡查小組的工作開展情況，對巡查工作進(jìn)行考核和評價。（三）巡查小組職責(zé)1.按照規(guī)定的巡查區(qū)域、巡查路線和巡查頻率進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)兩違行為。2.對發(fā)現(xiàn)的兩違行為進(jìn)行現(xiàn)場拍照、錄像、記錄相關(guān)情況，并填寫巡查記錄。3.當(dāng)場制止兩違行為，向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，要求其立即停止違法行為。4.將發(fā)現(xiàn)的兩違行為及時報告給巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。5.定期對巡查工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)建議和措施，不斷完善巡查工作機制。三、巡查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）違法建設(shè)巡查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)1.建筑物未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的建筑物，包括新建的房屋、廠房、倉庫等。超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的面積、層數(shù)、高度進(jìn)行建設(shè)的部分。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物用途的情況。未按照規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行建設(shè)，如擅自變更建筑外立面、建筑布局等。正在進(jìn)行搭建、加建等施工行為，且無法提供合法建設(shè)手續(xù)的。2.附屬設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的圍墻、棚子、樓梯、陽臺等附屬設(shè)施。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的附屬設(shè)施，如附屬設(shè)施面積過大、高度過高影響整體規(guī)劃等。3.臨時建筑未按照批準(zhǔn)的使用期限使用臨時建筑，逾期仍繼續(xù)使用的。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變臨時建筑用途的。臨時建筑存在安全隱患，可能危及公共安全或他人生命財產(chǎn)安全的。（二）違法用地巡查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用公司土地進(jìn)行建設(shè)或其他用途的。超過批準(zhǔn)的土地使用范圍，擅自擴大用地面積的。改變批準(zhǔn)的土地用途，如將工業(yè)用地改為商業(yè)用地等。2.農(nóng)用地未經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)用地上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，如建設(shè)房屋、廠房、養(yǎng)殖場等。破壞耕地種植條件，如在耕地上取土、挖砂、建房等，致使耕地不能耕種的。3.土地閑置已批準(zhǔn)的建設(shè)用地，超過規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，且不屬于不可抗力、政府或政府有關(guān)部門的行為造成的閑置土地。已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的閑置土地。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查：制定詳細(xì)的巡查計劃，按照固定的時間間隔（如每周、每兩周等）對公司管轄區(qū)域進(jìn)行全面巡查。2.不定期巡查：根據(jù)實際情況，不定期對重點區(qū)域、敏感區(qū)域或近期有建設(shè)活動的區(qū)域進(jìn)行突擊巡查。3.專項巡查：針對特定的兩違問題或區(qū)域開展專項巡查，如對某一項目的違法建設(shè)情況進(jìn)行集中排查等。4.聯(lián)合巡查：與政府相關(guān)部門（如城管、規(guī)劃、國土等）進(jìn)行聯(lián)合巡查，借助外部力量提高巡查效果。（二）巡查頻率1.公司對重點區(qū)域（如公司總部周邊、主要項目施工現(xiàn)場等）每周至少巡查一次。2.對一般區(qū)域每兩周巡查一次。3.在節(jié)假日、重大活動期間等特殊時段，增加巡查頻率，確保無兩違行為發(fā)生。五、巡查工作流程（一）巡查準(zhǔn)備1.巡查小組根據(jù)巡查計劃，明確巡查區(qū)域、巡查路線和巡查人員分工。2.巡查人員配備必要的巡查工具，如相機、錄像機、測量工具、巡查記錄表格等。3.巡查人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和公司兩違巡查管理制度，了解本次巡查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（二）現(xiàn)場巡查1.巡查人員按照預(yù)定的巡查路線和方式，對管轄區(qū)域進(jìn)行逐點巡查。2.在巡查過程中，認(rèn)真觀察每一處建筑物、用地情況，注意發(fā)現(xiàn)任何可能存在的兩違跡象。3.一旦發(fā)現(xiàn)兩違行為，立即進(jìn)行現(xiàn)場拍照、錄像，記錄違法建設(shè)或違法用地的位置、面積、現(xiàn)狀等詳細(xì)情況，并填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的兩違行為具體情況、當(dāng)事人信息等。4.當(dāng)場制止兩違行為，向當(dāng)事人表明身份，告知其行為違法，并要求其立即停止施工或其他違法行為。同時，向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，要求其配合調(diào)查處理。（三）情況報告1.巡查人員發(fā)現(xiàn)兩違行為后，應(yīng)在第一時間將情況報告給巡查小組組長。2.巡查小組組長接到報告后，對情況進(jìn)行初步核實，判斷事件的嚴(yán)重程度。對于一般性的兩違行為，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場處理；對于重大兩違事件（如涉及大面積違法建設(shè)、可能引發(fā)重大安全事故等），立即報告給巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時通知相關(guān)部門（如法務(wù)部門、工程管理部門等）介入。（四）調(diào)查處理1.相關(guān)部門接到通知后，按照各自職責(zé)開展調(diào)查工作。法務(wù)部門負(fù)責(zé)審查兩違行為是否違反法律法規(guī)，提供法律依據(jù)和處理建議；工程管理部門負(fù)責(zé)對違法建設(shè)或違法用地的情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，核實建設(shè)時間、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)主體等信息；其他相關(guān)部門根據(jù)需要提供協(xié)助。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對兩違行為進(jìn)行處理。處理方式包括責(zé)令停止違法行為、限期拆除違法建筑、沒收違法所得、罰款等。3.在處理過程中，做好與當(dāng)事人的溝通協(xié)調(diào)工作，告知其處理決定和法律后果，要求其限期履行相關(guān)義務(wù)。如當(dāng)事人對處理決定不服，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。4.對處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤落實，確保兩違行為得到徹底糾正。對于已拆除的違法建筑，監(jiān)督其拆除后的場地清理和恢復(fù)情況；對于需要補辦手續(xù)的，督促當(dāng)事人及時辦理相關(guān)手續(xù)。（五）巡查記錄與歸檔1.每次巡查結(jié)束后，巡查人員應(yīng)及時整理巡查記錄，確保記錄內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.將巡查記錄、現(xiàn)場照片、錄像等資料一并歸檔保存，建立兩違巡查檔案。巡查檔案應(yīng)按照時間順序、事件類別等進(jìn)行分類整理，便于查閱和管理。3.定期對巡查檔案進(jìn)行總結(jié)分析，提取有價值的信息，為后續(xù)的巡查工作提供參考和借鑒。六、責(zé)任追究（一）對巡查人員的責(zé)任追究1.巡查人員在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)兩違行為未及時制止、報告或隱瞞不報的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款等處分。2.因巡查人員失職、瀆職導(dǎo)致兩違行為未能及時發(fā)現(xiàn)和處理，給公司造成重大損失的，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。3.巡查人員在巡查過程中，如有違反法律法規(guī)、公司規(guī)定或廉潔自律要求的行為，將嚴(yán)肅追究其責(zé)任，涉及違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。（二）對兩違行為當(dāng)事人的責(zé)任追究1.對于實施兩違行為的當(dāng)事人，責(zé)令其立即停止違法行為，限期改正或拆除違法建筑、恢復(fù)土地原狀。2.對違反法律法規(guī)的當(dāng)事人，依法給予行政處罰，如罰款、沒收違法所得等。3.對給公司造成經(jīng)濟損失的當(dāng)事人，依法要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。4.如當(dāng)事人的兩違行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）對相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任追究1.各部門對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的兩違行為監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)兩違行為的，對部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款等處分。2.因相關(guān)部門配合不力，影響兩違行為調(diào)查處理工作的，對相關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。3.對于在兩違行為處理過程中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的部門和責(zé)任