寧波前灣新區(qū)流動(dòng)人口量化積分管理實(shí)施意見VIP

寧波前灣新區(qū)流動(dòng)人口量化積分管理實(shí)施意見

（征求意見稿）

各局（辦、委），各鎮(zhèn)（社工委），各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)文件精神，根據(jù)《寧波市人民政

府辦公廳中共寧波市委全面深化改革委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)寧波

市“新居民”一件事場景應(yīng)用改革實(shí)施方案的通知》（甬政辦發(fā)

〔2021〕57號(hào)）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口量

化積分管理的通知》（甬政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)）要求，穩(wěn)妥有序

推進(jìn)寧波前灣新區(qū)流動(dòng)人口量化積分服務(wù)管理工作，切實(shí)提高新

區(qū)流動(dòng)人口量化積分服務(wù)管理工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)新區(qū)流動(dòng)人

口公平、有序、梯度享受公共服務(wù)和便利，現(xiàn)提出如下實(shí)施意

見：

一、適用對象

本實(shí)施意見適用于在寧波前灣新區(qū)內(nèi)居住、工作，并持有效

《浙江省居住證》，符合省內(nèi)居住證及積分互認(rèn)條件的流動(dòng)人

口。

二、積分指標(biāo)組成

（一）積分指標(biāo)。積分指標(biāo)由省級(jí)共性指標(biāo)、市級(jí)共性指標(biāo)

和區(qū)級(jí)個(gè)性指標(biāo)組成，總分值300分，其中省級(jí)共性指標(biāo)分值100

分，市級(jí)共性指標(biāo)分值150分，區(qū)級(jí)個(gè)性指標(biāo)分值50分。

1.省級(jí)共性指標(biāo)。設(shè)“年齡”“文化程度”“職業(yè)技能”

“繳納社保”“居住時(shí)間”5個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，總分100分。省級(jí)共性

—1—

指標(biāo)得分全省通用、跨區(qū)互認(rèn)。

2.市級(jí)共性指標(biāo)。設(shè)“就業(yè)”“住房”“緊缺崗位”“投資

納稅”“帶動(dòng)就業(yè)”“發(fā)明創(chuàng)造”“表彰獎(jiǎng)勵(lì)”“參與公益”

“無償獻(xiàn)血”“無償捐獻(xiàn)”10個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，總分值150分。設(shè)置

“違法失信”“違法犯罪”2個(gè)扣分凍結(jié)指標(biāo)。市級(jí)共性指標(biāo)得

分全市通用、跨區(qū)互認(rèn)。

3.區(qū)級(jí)個(gè)性指標(biāo)。設(shè)“見義勇為”“表彰獎(jiǎng)勵(lì)”“黨員管

理”“社會(huì)治理”“兵役情況”“公益捐贈(zèng)”6個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，總分

為50分。區(qū)級(jí)個(gè)性指標(biāo)得分僅限于寧波前灣新區(qū)內(nèi)應(yīng)用。

（二）積分規(guī)則。流動(dòng)人口的積分總分值為省級(jí)共性指標(biāo)積

分、市級(jí)共性指標(biāo)積分和區(qū)級(jí)個(gè)性指標(biāo)積分之和減去扣減指標(biāo)積

分（具體積分分值見附件1和附件2）,

三、積分應(yīng)用

流動(dòng)人口量化積分應(yīng)用在入學(xué)、申請公租房及補(bǔ)貼、申請職

工健康體檢、申請職工療休養(yǎng)等政府公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)

域。

四、操作流程

（一）積分申請

1.線上申請

（1）申請人持有效居住證登錄“浙里辦”APP或浙江政務(wù)服

務(wù)網(wǎng)進(jìn)入“浙里新市民”應(yīng)用，查看各項(xiàng)指標(biāo)賦分規(guī)則以及賦分

情況；

（2）根據(jù)提交材料自動(dòng)分發(fā)賦分部門審核；

—2—

(3)對需新增的賦分或自動(dòng)賦分指標(biāo)需調(diào)整賦分，根據(jù)指

標(biāo)填寫要求完善信息并上傳證明材料；審核部門在10個(gè)工作日內(nèi)

完成審核賦分；

(4)申請人對分?jǐn)?shù)有異議可提出復(fù)核申請，審核部門在5個(gè)

工作日內(nèi)完成復(fù)核并反饋。

2.線下申請

(1)申請人持賦分相關(guān)證明材料到居住證登記地量化積分

窗口辦理；

(2)窗口工作人員收取申請材料，通過收件平臺(tái)登記收件

信息；

(3)根據(jù)登記材料自動(dòng)分發(fā)賦分部門審核；

(4)審核賦分部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核賦分；

(5)申請人對分?jǐn)?shù)有異議可提出復(fù)核申請，審核部門在5個(gè)

工作日內(nèi)完成復(fù)核并反饋。

(二)積分審批

1.申請人通過線上或線下提交的積分申請材料自動(dòng)分發(fā)到對

應(yīng)審核賦分部門人員進(jìn)行審核；

2.審核賦分人員通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一用戶工作平臺(tái)”

進(jìn)入“寧波市浙里新市民管理系統(tǒng)”；

3.審核賦分人員根據(jù)申請人遞交材料與指標(biāo)情況，核查材料

是否符合賦分情況；

4.當(dāng)材料不符合賦分情況，審核不通過，無法賦分；當(dāng)材料

需要補(bǔ)充證明時(shí)，可發(fā)起補(bǔ)充材料需求，申請人提交補(bǔ)充材料并

—3—

遞交部門再次審核；當(dāng)材料符合賦分情況，在10個(gè)工作日內(nèi)完成

審核賦分；

5.申請人對分?jǐn)?shù)有異議可提出復(fù)核申請，審核部門在5個(gè)工

作日內(nèi)完成復(fù)核并反饋。

（三）積分查詢

L線上查詢：申請人登錄“浙里辦”APP或浙江政務(wù)服務(wù)

網(wǎng)，在“浙里新市民”應(yīng)用自助查詢積分。

2.線下查詢：申請人憑有效居住證到居住證登記所在量化積

分窗口查詢。

五、職責(zé)分工

（一）區(qū)級(jí)部門職責(zé)

1.政法委負(fù)責(zé)提供本地區(qū)寧波市浙里新市民管理系統(tǒng)所需的

數(shù)據(jù)資源及相關(guān)配套資源設(shè)施，做好數(shù)據(jù)資源提供、部門數(shù)據(jù)共

享工作；統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口積分管理工作，牽頭建設(shè)、運(yùn)營和維

護(hù)寧波市浙里新市民管理系統(tǒng)。

2.公安分局負(fù)責(zé)做好流動(dòng)人口電子居住證申領(lǐng)發(fā)放、互認(rèn)轉(zhuǎn)

換等管理服務(wù)工作。

3.教育文體和旅游局負(fù)責(zé)做好義務(wù)教育領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域的積

分應(yīng)用工作，并做好每年度積分入學(xué)入園和旅游的公示工作。

4.人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)等領(lǐng)

域的積分應(yīng)用工作。

5.建設(shè)和交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好保障性租賃住房、公租房、共

有產(chǎn)權(quán)住房等領(lǐng)域的積分應(yīng)用和公示工作。

—4—

6.經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革局、社會(huì)事務(wù)管理局、自然

資源和規(guī)劃分局、市場監(jiān)管分局、稅務(wù)局、總工會(huì)、婦工委、團(tuán)

工委等其他部門按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口材料審核及賦分工

作，并做好所屬領(lǐng)域的積分應(yīng)用和公示工作。

（二）鎮(zhèn)（社工委）職責(zé)

各鎮(zhèn)（社工委）資源配置和行政（便民）服務(wù)中心的綜合窗

口承擔(dān)流動(dòng)人口積分申評的咨詢、解釋、收件、登記，協(xié)助辦理

線上申請等工作，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

六、其他要求

（一）流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)對本人積分申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，偽

造、變造或使用虛假申請材料的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共

和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰；違規(guī)失信行為作為不良信

息記入主體信用檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。流動(dòng)人

口申請人據(jù)此獲得的積分清零，一并取消因積分取得的相應(yīng)權(quán)

益。

（-）省內(nèi)居住證和積分互認(rèn)工作按照省有關(guān)文件精神執(zhí)

行。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。《關(guān)于印發(fā)〈寧波杭州灣新

區(qū)流動(dòng)人口量化積分申評辦法（暫行）＞的通知》（甬新辦發(fā)

〔2018〕99號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.省級(jí)和市級(jí)共性指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)

2.前灣新區(qū)個(gè)性指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)

-5-

3.操作流程圖

—6—

附件1:

省級(jí)和市級(jí)共性指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)

類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)審核評分部門審核形式所需證明材料

年齡年齡在55周歲（含）至60周歲（含）區(qū)間的，得5

（20分；年齡每減少1歲，積分增加1分，最高限20公安分局系統(tǒng)自動(dòng)評分居民身份證

分）分。

1.2002年（含）前大專（高職）及

高中（中職）學(xué)歷及以下得5分；

文化程度以上學(xué)歷，提供學(xué)歷證書原件.

大專（高職）學(xué)歷得8分；教育文體和旅游依證明材料

（102.2003年（含）后大專（高職）及

本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位及以上得10分.局審核評分

分）以上學(xué)歷，提供中國高等教育學(xué)生

按最高學(xué)歷計(jì)分，不累加計(jì)分.

信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）在線驗(yàn)證證明.

省級(jí)共

國家職業(yè)資格證書五級(jí)，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書五

性指標(biāo)

級(jí)，專項(xiàng)職業(yè)能力證書，得3分；

（100

國家職業(yè)資格證書四級(jí)，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書四

分）1.職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）及專

級(jí)，得5分；

項(xiàng)職業(yè)能力證書原件.

職業(yè)技能國家職業(yè)資格證書三級(jí)，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書三

人力資源和社會(huì)依證明材料2涉.及專業(yè)技術(shù)資格證書的，提供

（10級(jí)，或獲得初級(jí)職稱，得$分；

保障局審核評分資格證書和評審表.如是外地取

分）國家職業(yè)資格證書二級(jí)及以上，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定

得，還需提供當(dāng)?shù)厝松绮块T或職稱

證書二級(jí)及以上，或獲得中級(jí)及以上職稱，得10

管理部門公布的文件.

分.

按最高職稱或職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）計(jì)分，不

累加計(jì)分.

繳納社保在本省范圍內(nèi)累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，每個(gè)月得0.5人力費(fèi)竦和社會(huì)

系統(tǒng)自動(dòng)評分

（30分，最高限30分.保障局

—7—

分）

居住時(shí)間

在本省范圍累計(jì)居住時(shí)間（自申報(bào)居住登記之日起

（30公安分局系統(tǒng)自動(dòng)評分浙江省居住證

計(jì)算）每滿1個(gè)月得0.25分，最高限30分.

分）

類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)審核評分部門審核形式所需證明材料

就業(yè)人力資源和社會(huì)

在本市與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)登系統(tǒng)自動(dòng)評分、1勞.動(dòng)合同原件.

（10保障局、市場監(jiān)

記，或持有本市工商營業(yè)執(zhí)照或流轉(zhuǎn)土地合同從事依證明材料2營.業(yè)執(zhí)照副本.

分）管分局、社會(huì)事

農(nóng)林牧漁生產(chǎn)，連續(xù)1年以上的，得10分.審核評分3土.地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同.

務(wù)管理局

1.企業(yè)出具與申請人（配偶）居住

證地址一致的集體宿舍證明原件

市級(jí)共（承租人為配偶，需同時(shí)提供結(jié)婚

性指標(biāo)居住在企業(yè)集體宿舍的、居住在已列入政府公租房公安分局、建設(shè)證原件）；

住房依證明材料

（150計(jì)劃的公租房的、居住在住建部門辦理備案登記的和交通運(yùn)輸局、

（20審核評分、2.租房協(xié)議原件（承租人為配偶，

分）城市合法租賃房屋的，得10分；申請人或家庭成員自然資源和規(guī)劃

分）系統(tǒng)自動(dòng)評分需同時(shí)提供結(jié)婚證原件）；

在本市擁有商品住宅（含公寓房）的，得20分.分局

3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，登記在配偶、子

女名下的，同時(shí)提供結(jié)婚證、戶口

本、身份證，

繁抉鹵位1勞.動(dòng)合同原件.

符合市人力社保局發(fā)布的《緊缺工種高技能人才崗人力費(fèi)源和社會(huì)依證明材料

（102.職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）證書

位補(bǔ)貼目錄》中相關(guān)崗位的從業(yè)人員，得10分.保障局審核評分

分）原件.

—8—

在本市累計(jì)繳納個(gè)人所得稅，每滿1（X）0元得1分，

1個(gè).稅所得稅納稅記錄；

投資納稅最高限10分；在本市從事經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際繳納稅收總

依證明材料2.個(gè)體戶業(yè)主或企業(yè)投資者提供稅

（10額（除個(gè)人所得稅外）乘投資比例后的金額，每1

稅務(wù)局審核評分收完稅證明、營業(yè)執(zhí)照副本和投資

分）萬元得1分，最高限10分,可累加計(jì)分，最高限10

比例情況.

分。

類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)審核評分部門審核形式所需證明材料

帶動(dòng)就業(yè)在本市創(chuàng)業(yè)，與員工簽訂1年以上期限的勞動(dòng)合

人力資源和社會(huì)依證明材料1營.業(yè)執(zhí)照副本.

（10同，辦理就業(yè)登記并按規(guī)定為其繳納社保滿1年以

保障局審核評分2帶.動(dòng)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況.

分）上的，帶動(dòng)就業(yè)1人得1分，最高限10分.

在本市獲得有效發(fā)明專利的原始發(fā)明人（排名前二

發(fā)明創(chuàng)造

位），按發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利市場監(jiān)管分局、依證明材料專利證書原件、榮譽(yù)證書（表彰文

（20

分別得2U分、12分、4分；獲得市圾及以上科技技經(jīng)濟(jì)和信息化局審核評分件）原件。

分）

術(shù)獎(jiǎng)的，得20分，最高限20分.

市級(jí)共

在本市獲得各級(jí)黨政部門、群團(tuán)（總工會(huì)、共青團(tuán)、

性指標(biāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

婦聯(lián)）組織頒發(fā)的各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)的，按國家依證明材料

（150（20政法委榮譽(yù)證書（表彰文件）原件.

級(jí)、?。ú浚┘?jí)、市級(jí)分別得20分、16分、10審核評分

分）分）

分。最高限2（）分。

參與公益在寧波We志愿平臺(tái)（網(wǎng)址：）、志

依證明材料

（30愿浙江、全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊并服務(wù)滿24小團(tuán)工委服務(wù)時(shí)間證明材料.

審核評分

分）時(shí)后,每增加5小時(shí)得0.3分，最高限30分.

無償獻(xiàn)血

在本市參加無償獻(xiàn)血獻(xiàn)全血每1（X）毫升得1分，獻(xiàn)血依證明材料

（10科會(huì)事務(wù)管理局獻(xiàn)血證或電子獻(xiàn)血證.

小板每1次得2分.可累加計(jì)分，散局限10分.審核評分

分）

—9—

1.造血干細(xì)胞入庫登記榮譽(yù)證書

在本市登記成為造血干細(xì)胞、人體器官、角膜、遺（愛心卡或電子入庫登記證書）、

無償捐獻(xiàn)體捐獻(xiàn)志愿者的，各得1分；本人、配偶、父母、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞榮譽(yù)證書、人體器

依證明材料

（10子女在本市捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的均得10分；配偶、父社會(huì)事務(wù)管理局官（遺體、角膜）捐獻(xiàn)登記卡、捐

審核評分

分）母、子女在本市捐獻(xiàn)人體器官、遺體、角膜的均得獻(xiàn)證書.

10分.可累加計(jì)分，最高限10分.2.結(jié)婚證、戶口本或直系親屬證

明。

類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)審核評分部門審核形式所需證明材料

近3年內(nèi)因行政處罰或失信行為被列入寧波市公共

違法失信信用信息平臺(tái)的（違法犯罪情形除外），每項(xiàng)人工核查評分無需提供材料.

發(fā)展和改革局

市級(jí)共（次）扣10分.

性指標(biāo)

近3年內(nèi)申請人受過行政拘留處罰的，每次扣20

分；申請人近3年內(nèi)受過刑事處罰的，每次扣60

違法犯罪公安分局人工核查評分無需提供材料.

分；有嚴(yán)重刑事犯罪記錄和參加國家禁止的組織或

活動(dòng)的實(shí)行積分凍結(jié)，凍結(jié)期為2年.

—10—

附件2：

前灣新區(qū)個(gè)性指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)

類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)審核評分部門審核形式所需證明材料

見義勇為被認(rèn)定為見義勇為行為的，國家、省、市、區(qū)級(jí)分別依證明材料由公安部門確認(rèn)的關(guān)于見義勇為的

公安分局

U2分）加12分、10分、8分、6分.最商限12分.審核評分證明材料或美譽(yù)證書原件.

在新區(qū)獲得黨工委管委會(huì)頒發(fā)的各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)

或被評為優(yōu)秀外來創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員榮譽(yù)稱號(hào)的，得6

表彰獎(jiǎng)勵(lì)依證明材料榮譽(yù)證書（錄彰文件）原件.

分；獲得新區(qū)群團(tuán)（總工會(huì)、婦工委、團(tuán)工委等）頒政法委

區(qū)級(jí)個(gè)（12分）審核評分

發(fā)的各類先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)的，得3分,可累加，最高

性指標(biāo)

限12分.

（50

1黨.員組織關(guān)系在新區(qū)，得2分；1.黨員組織關(guān)系及流動(dòng)黨員報(bào)到等

分）

2.流動(dòng)黨員到新區(qū)所在單位或居住地黨組織報(bào)到，得2信息，通過紅色根脈強(qiáng)基系統(tǒng)自動(dòng)

分；比對.

黨員管理3.正常參加新區(qū)所在單位或居住地黨組織組織生活，依證明材料2.黨員組織關(guān)系所在基層黨委或掛

組織部

（10分）得1分；審核評分靠黨組織所禺基層黨委出具的正常

4.到居住地黨組織報(bào)到并積極參與居住地所屬基層黨參加組織生活的證明材料.

委開展的各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，滿24小時(shí)得3分，每增3.居住地所屬基層黨委出具的積極

加8小時(shí)加1分，最高不超過5分；參加各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)的證明材

—11—

5.獲得擁有發(fā)展黨員權(quán)限的基層黨委頒發(fā)的優(yōu)秀共產(chǎn)料.

黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，得2分.4.榮譽(yù)證書（表彰文件）原件.

以上可累加，最高得10分。

在新區(qū)范圍內(nèi)擔(dān)任村級(jí)和諧促進(jìn)會(huì)專職副會(huì)長且正常1.民政部門登記備案的原始憑證或

各鎮(zhèn)（社工

社會(huì)治理參加組織活動(dòng)的，得3分；持寧波頒發(fā)有效期內(nèi)的人依證明材料證明；村級(jí)和諧促進(jìn)會(huì)出具的正常

委）、

（6分）民調(diào)］解員證書的，得3分。以上可累加，最高限6審核評分參加組織活動(dòng)的證明；

政法委

分.2人.民調(diào)解員證原件.

類別一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)審核評分部門審核形式所需證明材料

退出現(xiàn)役證原件（《中國人民解放

軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》、《中國人

民解放軍士官退出現(xiàn)役證》、《中

兵役情況