農(nóng)民工：一個正在崛起的新工人階層VIP

農(nóng)民工：一個正在崛起的新工人階層〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

最近十多年，在中國出現(xiàn)一個很奇特的現(xiàn)象，那就是，一方面大量國有企業(yè)工人下崗、失業(yè)，另一方面那么是大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，很大局部成為新的工人，就是我們通常所稱的農(nóng)民工。于是，我們社會就出現(xiàn)了兩類工人，不同的處境。那么，我們還能無視農(nóng)民工的工人地位嗎？如果不能無視，那么農(nóng)民工與原先的工人在階層屬性上是完全一樣嗎？

顯然是不一樣，否那么就不叫他們〞農(nóng)民工〞了。那么接著我們又會問，他們是否屬于一個新的工人階層呢？這里從農(nóng)民工的職業(yè)地位、經(jīng)濟地位、社會地位、認同意識以及群體行動來透視農(nóng)民工的新工人階層特性。

一、農(nóng)民工：一個人口龐大的階層

雖然全社會都熟悉農(nóng)民工這一叫法，但是，人們對其所指還是沒有明確的、統(tǒng)一的界定。

農(nóng)民工與農(nóng)民工這兩個概念經(jīng)常被當作同義詞交替地在使用，但是，我們細加追究，會發(fā)現(xiàn)它們并不是相同的概念：雖然絕大多數(shù)農(nóng)民工出來是當農(nóng)民工，但是，還有一些農(nóng)民工去做了個體戶甚至成了企業(yè)家；與此同時，還有不少農(nóng)民〞離土不離鄉(xiāng)〞，就地就村從事非農(nóng)活動，也成了農(nóng)民工。那么究竟誰才是農(nóng)民工呢？

目前還沒有一個專門的農(nóng)民工定義。李培林僅僅對〞流動民工〞這個概念作了如下界定：一是在地域上從農(nóng)村向城市、從欠興旺地區(qū)向較興旺地區(qū)的流動；二是在職業(yè)上從農(nóng)業(yè)向工商效勞等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動；三是在階層上從低收入的農(nóng)業(yè)勞動者階層向比其高的職業(yè)收入階層流動?！怖钆嗔郑?996年〕1李培林的界定并不是針對所有的農(nóng)民工，但是給我們界定農(nóng)民工提供了一些啟發(fā)：比方農(nóng)民工不但來自農(nóng)村，而且還是從事非農(nóng)勞動的。但是，農(nóng)民工不僅包括〞流動民工〞，而且還包括那些〞離土不離鄉(xiāng)〞的務工者。因此，根據(jù)其他人的一些研究以及我們自己曾經(jīng)做過的研究，我們認為，應該從以下四個層面去認識和界定農(nóng)民工：第一個層面是職業(yè)。農(nóng)民工從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者以非農(nóng)為主要職業(yè)，也就是說，他們的絕大局部勞動時間花在非農(nóng)活動上，主要收入來自非農(nóng)活動。第二個層面是制度身份。

盡管他們是非農(nóng)從業(yè)者，但是他們在戶籍上還是農(nóng)業(yè)戶口，屬于農(nóng)民身份，與非農(nóng)戶者有著明顯的身份差異。第三個層面是勞動關系，嚴格地說，農(nóng)民工不是雇傭者，而是被雇傭者，他們是被個體戶、私營企業(yè)主、外企老板、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有和集體單位甚至各種NGO雇去從事非農(nóng)活動的，而那些自己不但不是被雇傭者、反而去雇用其他人的農(nóng)村人口，不應屬于農(nóng)民工。第四個層面是地域，即他們來自農(nóng)村，是農(nóng)村人口。總之，農(nóng)民工指被雇傭去從事非農(nóng)活動、屬于農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村人口。

由此可見，農(nóng)民工是一個非常龐大的群體，不僅包括外出的絕大局部農(nóng)民工，而且還包括在農(nóng)村就地被其他人雇去從事有償?shù)姆寝r(nóng)活動的農(nóng)村人口。不少農(nóng)民工研究往往無視了后者，僅僅將農(nóng)民工局限于農(nóng)村外出務工者。總匯各方面的調(diào)查資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們在劃分我國社會階層的過程中看到，農(nóng)業(yè)勞動者階層的數(shù)量是十大階層中最多的，當在3.5億以上，其次便是工人階層，其中包括了農(nóng)民工，而農(nóng)民工群體在規(guī)模上僅次于農(nóng)業(yè)勞動者，在中國居第二位。2001年我們在全國所作的抽樣調(diào)查說明，農(nóng)村就業(yè)人員中有41.88%的人從事非農(nóng)生產(chǎn)活動〔見表1〕。1999年國家統(tǒng)計局的資料顯示，全國從業(yè)人員總數(shù)為7.0586億，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員為2.1014億，鄉(xiāng)村就業(yè)人員為4.9572億，而全國農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占全國總從業(yè)人數(shù)的50.1%，也就是3.536億多農(nóng)業(yè)勞動力。如果扣除3.536億農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，那么鄉(xiāng)村還有1.435億從業(yè)人員不是從事農(nóng)業(yè)勞動，而是從事非農(nóng)勞動；而在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，城鎮(zhèn)職工只占1.11773億，還有近1億的就業(yè)人員不屬于城鎮(zhèn)職工，是從農(nóng)村進城務工經(jīng)商的農(nóng)民，其中至少有8000多萬人屬于農(nóng)民工?？偲饋砜矗绻鄢斏侠习寤蛘呤亲怨驼?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家這些農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)者，那么2.2億農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)者中，至少有2億屬于農(nóng)民工，他們占1999年全國總?cè)丝诘?7.47%，占全國就業(yè)人員的31.17%，占農(nóng)村勞動力的38.21%，跟我們調(diào)查所得的比例〔42.88%〕

相差4個百分比多一點。在2億左右的農(nóng)民工中，進城務工經(jīng)商的只占36%左右，大局部還是在農(nóng)村地區(qū)從事非農(nóng)活動2.2001年以來，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)的農(nóng)村勞動力數(shù)量又有相當大的增加，所以，目前我國農(nóng)民工群體當在2.1億以上。另外，根據(jù)2000年國家第五次全國人口普查的數(shù)據(jù)，農(nóng)民工占全國工人總數(shù)的50%以上，其中在中國產(chǎn)業(yè)工人中農(nóng)民工占到57.5%，在第三產(chǎn)業(yè)工人中農(nóng)民工也占到了37%，由此可見，農(nóng)民工已經(jīng)成為工人階層的主要組成局部。

二、一個被身份遮蔽了的職業(yè)階層

農(nóng)民工是一個被身份遮蔽了的另類工人階層，所以我們稱之為新工人階層。從職業(yè)上看，他們從事的與城鎮(zhèn)工人相似的職業(yè)。由于社會身份的原因，農(nóng)民工在就業(yè)上不能享受與城鎮(zhèn)工人的制度性政策地位，既不能獲得穩(wěn)定的職業(yè)，又不能享受到失業(yè)政策，乃至決定了他們在勞資關系中更加弱勢的地位，因此，這決定了他們的職業(yè)地位比城鎮(zhèn)工人更低，他們的就業(yè)環(huán)境普遍比擬惡劣，他們從事的職業(yè)大多是前兩者所不愿干的臟、累、差、重、險等工作，被人們稱之為〞工作中的貧窮者〞，他們也是工傷事故的主要受害者。他們的職業(yè)地位之低，表現(xiàn)為：第一，他們大多從事的是非正規(guī)化就業(yè)，而城鎮(zhèn)工人那么大多從事正規(guī)就業(yè)；第二，他們的職業(yè)收入比城鎮(zhèn)職工低很多；第三，不少農(nóng)民工現(xiàn)在處在城鎮(zhèn)工人領導下工作，特別是在煤礦、建筑等行業(yè)部門，最苦、最累的工作是由農(nóng)民工擔當，城鎮(zhèn)工人變成了〞監(jiān)工〞.

農(nóng)民工從事的非正規(guī)勞動，主要集中在效勞業(yè)、建筑業(yè)、零售、餐飲、制造業(yè)、交通運輸?shù)鹊葎趧用芗?、低技術水平的行業(yè)，原因不完全在于這些行業(yè)，而在于農(nóng)民工的身份，農(nóng)村戶口身份的人就不容易進入正規(guī)就業(yè)領域，即使在正規(guī)部門工作，也不屬于正規(guī)就業(yè)，而是非正規(guī)就業(yè)。換句話說，不管是正規(guī)部門還是非正規(guī)部門，農(nóng)民工從事的大局部屬于非正規(guī)就業(yè)。他們的非正規(guī)就業(yè)具有以下特點：第一，他們處在不受法律和制度保護下就業(yè)。他們工作時間長，勞動強度大，正常的休息得不到保證，更享受不到法定的節(jié)假日休息。雖然我國?勞動法?同樣適用于農(nóng)民工的就業(yè)活動，但是，在落實上卻不能保護他們的就業(yè)權益，不管他們是否與企業(yè)、雇傭者簽有合同，他們的根本狀況相差不大，甚至根據(jù)我國?勞動法?，他們從事的一些職業(yè)〔比方保姆〕還不能進入勞動部門監(jiān)察監(jiān)督和維權范圍。

對此，一些勞動監(jiān)督部門的負責人并不認為他們的監(jiān)督工作不到位，反而認為，我國?勞動法?太超前，脫離我國實際，在他們看來，農(nóng)民工的工作時間過長，不僅是雇傭者需要，而且也是受雇者的需要，因為他們除了工作沒其他事情可做，因此他們樂意加班，多賺點加班費。某市勞動部門的勞動監(jiān)察處處長的話很能說明問題：〞我們的勞動法太超前了。我跟臺灣和香港的老板竟常有來往和接觸，他們都說我們的勞動法太超前了，比方不準強制加班加點問題。外資企業(yè)到我們中國來，主要看中我們的勞動本錢低，他們企業(yè)要趕活，必須要加班加點，現(xiàn)在工人也愿意加班加點，加班費高，他們不加班也沒有事情干，加班還可以多賺點錢，所以工人普遍愿意加班。但是，有些工人離開某企業(yè)時，就向我們勞動局告狀，說某某企業(yè)強制工人加班加點。一向我們告狀，我們就不得不查，一查，企業(yè)倒霉，工人也倒霉。如果沒有人來告，我就睜只眼閉只眼。勞動法應該改，允許自愿加班，禁止不給加班費。

只要工人愿意加班，企業(yè)給加班費，可以了，當然反對強制加班，更要反對不給加班費。

我們的農(nóng)民工賺錢很少，家里又很窮，他們很想多賺點錢，應該多給他們時機。〞

一些企業(yè)老板也是這樣想的。深圳某企業(yè)老板這樣對我們說：〞工人的工資還可以，平均在800元左右，有的能賺上千元，乃至兩千元以上，反正是計件工資，干多多拿，干少少拿。工人都想多干，他們愿意加班，每天加班3到4個小時，加班費比正常工作多兩倍以上。

我國的勞動法不合理，限定了加班時間，實際上工人自己想加班，不給加班，他們還不快樂，當然現(xiàn)在的工人也很難管，一方面他們想加班，另一方面他們又經(jīng)常告我們加班，搞得我們也弄不清楚。不少工人為了多做點活，還把車床的開關改掉，結果車床不間斷工作，工人一不小心，手就被車床夾住了，造成工傷，又要我們?nèi)ソo他們治療。經(jīng)常出這樣的事情，我們止也止不住，不是我們不改善他們的工作條件，而是他們確實想多賺點錢。農(nóng)村人可能也是太窮了，不少工人一天就吃點米飯和面包，喝點湯，營養(yǎng)缺乏，經(jīng)常有工人干干，就暈倒在工作現(xiàn)場，虛脫了。他們舍不得去醫(yī)院看病，現(xiàn)在的醫(yī)院也確實太黑了。看個感冒，就得幾百元，這些工人怎么能承受得起，他們得點小病，一般就去外面一些非法診所買點藥，就了事了。我們?nèi)メt(yī)院看病，醫(yī)生先問你是公費醫(yī)療還是自己掏錢，如果是自己掏錢，他們就要求你說出具體是干什么工作的，如果他們知道你是老板，非好好宰你不可。我經(jīng)常說，我是企業(yè)主管，我不敢說我是老板，否那么被宰更厲害。〞而我們在某市法律援助中心調(diào)查得悉，加班延長工時〔平均每天工作時間多達13到14小時〕不付費或低付費，成為三大勞資糾紛之一，其他勞資糾紛是押金糾紛和拖欠工資糾紛。不管是在企業(yè)，還是在其他行業(yè)部門工作，農(nóng)民工的工作時間長，是一種普遍現(xiàn)象。農(nóng)民工每天工作時間經(jīng)常是在10小時以上，一些企業(yè)規(guī)定的正常時間為12小時，在生產(chǎn)任務重的情況下，經(jīng)常要加班3到5個小時；一個月能休息4天已經(jīng)不錯。北京打工妹之家課題組對在北京一些醫(yī)院工作的陪護工和保潔工〔來自農(nóng)村〕調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個月能休息8天或4天的只占3.1%和10.3，完全沒有休息的高達33.5%，有一些人一天工作10到12小時甚至16小時，都沒有加班費。3建筑工地工作的農(nóng)民工工作時間之長、勞動強度之大、生活之艱苦、平安系數(shù)之低、工資拖欠之多，已是眾所周知的。

第二，他們的職業(yè)收入普遍低下。用國際勞動組織1972年描寫肯尼亞非正規(guī)就業(yè)者狀態(tài)的〞工作中的貧窮者〞來刻畫我國從事非正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工，也是很貼切的。我們在深圳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大局部農(nóng)民工的月工資在600元到800元之間，早在10年前已經(jīng)是這個水平。深圳有一個制鞋廠3000多工人〔他們都是農(nóng)民工〕忍受不了低工資待遇而上街抗議，該廠的工人每月只有250元，每天工作12小時，超過1小時，給1元錢加班費。雖然經(jīng)過抗議，他們的工資有所提高，但是每個月也就600元。

據(jù)北京打工妹之家課題組對在北京一些醫(yī)院當陪護工和清潔工的農(nóng)民工的調(diào)查顯示，即使在醫(yī)院這樣一些正規(guī)部門工作，農(nóng)民工的收入也是很低，不但低于北京的最低工資，而且還低于北京的最低生活保障線。〞以按日計酬的陪護工，他們?nèi)展べY的平均值是29.15元、每月平均能有26.38個工作天，也就是每月平均每位護工能掙769元，……按月薪計酬的保潔工，據(jù)我們調(diào)查顯示，他們的月薪平均只有298.917元，……〞4〔郭慧玲，2004〕我們在全國獲得的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2001年在省內(nèi)務工經(jīng)商的農(nóng)民工年平均工資收入為5065元，到省外務工經(jīng)商的農(nóng)民工年平均工資為6265元，5由此可見，農(nóng)民工普遍從事的是低工資工作。他們不僅工資低，而且也是深受工資拖欠之苦的群體。2003年，全國拖欠農(nóng)民工工資的數(shù)額高達1000多億元。像深圳這樣最開放的城市，農(nóng)民工工資被拖欠已經(jīng)成為最嚴重的社會糾紛和投訴問題。

第三，就業(yè)不穩(wěn)定，而且缺乏就業(yè)經(jīng)歷累計的保證。農(nóng)民工普遍面臨著就業(yè)不穩(wěn)定的問題，他們無法預期到自己的工作能干多長時間，隨時有可能受解雇。全國性抽樣調(diào)查顯示〔表2〕，與非農(nóng)民工相比，農(nóng)民工的職業(yè)變換更頻繁些：農(nóng)民工中只有29.87%沒有調(diào)換過工作，非農(nóng)民工中那么有高達46.18%的人沒有調(diào)換過工作，而非農(nóng)民工中只有27.53%的人調(diào)換過一次工作，有25.86%的人調(diào)換工作少于7次，0.43%的人調(diào)換工作多于7次，相比擬而言，農(nóng)民工在這三方面的比例都高于前者，分別為35.71%、33.77%和0.65%，兩者相差百分比還是比擬大的。農(nóng)民工調(diào)換工作比擬頻繁，并不意味著他們有更多的擇業(yè)時機，恰恰相反，是意味著他們在就業(yè)方面缺乏保證，缺乏穩(wěn)定性。而且，他們變換一次工作，意味著他們需要重新開始，先前的工作雖然對他們有一定的磨練作用，使他們有更多的工作經(jīng)驗，但是并不能被雇主用來作為對他們晉升、向上流動的考核指標，事實卻相反，隨著時間的流逝，他們在就業(yè)競爭中很快就失去了優(yōu)勢。資歷在正規(guī)就業(yè)競爭中的重要性在農(nóng)民工身上表達不出來。

郭某某，來自江西贛州農(nóng)村，現(xiàn)年24歲，未婚。1997年中專畢業(yè)，學計算機，當時國家已經(jīng)不對中專畢業(yè)生包分配了。他就跑到廣州找了一個做家具的活，他的工作是，有紗布搓平新打的家具，以便于油漆。在廣州干了一年多，其中有一年時間，工資很穩(wěn)定，每個月800元左右。后來不做家具，就去餐館干活，包吃包住，每個月給500多元。干了幾個餐館，時間都不長，半年左右。在廣州給餐館打工的時候，有一次在網(wǎng)上看到零點公司招用編碼員，他覺得自己學過計算機，因此去應聘，結果被錄用，在零點公司兼做些編碼的活，編碼1小時給8元，中午還能給頓飯吃。零點公司的活比擬少，有時候有活，就會有人打給他，他就去干。

他說，中專畢業(yè)后，之所以選擇出去找工作，而不在家鄉(xiāng)找工作，是因為，在家鄉(xiāng)找工作，不容易，工業(yè)并不興旺，雖然縣城搞了幾個超市，但是大家消費水平低，因此，遲早這些超市會辦不下去的，去政府部門工作，如果沒有關系，是不行的。他家鄉(xiāng)那里，官員是很腐敗的，從村長到縣干部，都是很糟糕的。村長書記整天變著法子要收取各種費用。他家是農(nóng)民，沒有什么關系，根本別想進政府部門當官了。

在廣州干了一段時間，感到廣州不是長久打工之地，在廣州打工，不會講當?shù)卦挘瑫悬c受歧視的，工作不方便。深圳好一些，他是從朋友那里打聽到，深圳是一個比擬開放的城市，大家都說普通話。來深圳已經(jīng)一年多時間，也是在一個快餐店干活，每個月包吃包住，也是500多元。后來那個快餐店辦不下去了。開始，老板兩個月沒給他發(fā)工資，但是他跑了好屢次，終于把工資拿回來了。這個老板在一些中學承包了食堂，所以，還不至于破產(chǎn)，能發(fā)得起工資。

最近，他失業(yè)了，正處在迷茫狀態(tài)，不知道將來干什么為好。他說，現(xiàn)在正承受著巨大的壓力。朋友也給了不少幫助，現(xiàn)在還欠朋友們3000多元，他們幫了忙，自己還沒有干出點名堂來，所以，也不想跟他們聯(lián)系?；丶亦l(xiāng)，還不是時候，還年輕，想在外面闖蕩闖蕩，至少要混上個小老板。當然，不可能在深圳定居下來，深圳費用太高，養(yǎng)不活家人。現(xiàn)在住在農(nóng)民的出租屋里去，每天要付8元房租，與好多人住在一起，不少人跟他一樣，還找不到工作。一些人想些彎門邪道的事情，他是不會去干的，人家也不會找他，一看他，就不像是干這樣的事情。他認為，工作找不到，沒有關系，不要去干壞事。當然干壞事的人畢竟是少數(shù)。

他們實在沒有方法生存下去了。

這個社會，他最不滿的是，政府官員不干實事，整天在談些不實在的事情。比方農(nóng)民需要政府幫助，卻沒人去幫助，政府不對農(nóng)民進行技術推廣，實際上農(nóng)民很需要一門技術，改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外他不滿的是戶口制度，將他們與城市人區(qū)別對待，深圳的陽光再就業(yè)政策并沒有把外來人口包括進去，實際上，他們這些外來人口找不到工作，正需要接受一些培訓，再找工作就比擬容易些。當然外來人口更享受不到城市的社會福利和保障。他還對現(xiàn)行的制度和法律不滿，他認為，法律只是對有權和有錢的人有用，對窮人和底層來說，一點也沒有用，底層的人打不起官司，也打不贏官司。

這個案例確實印證了我們的看法：先前的工作經(jīng)歷對他后來就業(yè)以及職業(yè)提升都沒有什么的幫助：在餐館打工的工資還不如做家具賺的多；做家具的經(jīng)歷并沒有決定了他以后就業(yè)的路徑，相反，他是有什么工作就做什么，能找到什么工作，就做什么工作；先前的屢次工作經(jīng)歷并不能保證他不失業(yè)，相反他還是失業(yè)了，失業(yè)后，他也不像城鎮(zhèn)下崗工人那樣享受到再就業(yè)、就業(yè)培訓的政策待遇；更沒有相應的社會保障為他提供效勞。雖然這只是一個案例，但是很有代表性。有的農(nóng)民工在一些企業(yè)干了一段時間，企業(yè)突然倒閉，老板逃跑了，他們不但失業(yè)了，而且還拿不到工資，直接影響到他們的生計。下面就是這樣的一個實例：〔2003年8月7日〕上午10點多鐘我們打的到了深圳市政府門口，就看到不少年輕民工在市政府門口坐的坐、站的站，黑壓壓的一群，大概有4、5百人。我們先在遠處拍了兩張照片，不是很清楚，我們擔憂進去拍照，怕引起警察的干預。然后我們走進他們?nèi)巳海{(diào)查他們的靜坐情況。我們先跟一個來自湖南的小伙子聊天，后跟來自河南、河北、江西等地的工人聊天。這些職工大多在20歲到30歲之間，他們在一家五金廠打工時間，長的有4、5年，短的不到一個月。這個五金廠是個私營企業(yè)，有240多職工，老板是新疆人。7月10日，老板卷款潛逃，五金廠也就宣布破產(chǎn)，240多職工的工資就拿不到。最多的被拖欠6000多元，最少的也被拖欠600元。他們說，這個廠6月份就沒有給他們發(fā)工資了，許多工人身上已經(jīng)沒有分文了，連買吃的錢也沒有了，雖然還沒有到了喝白開水過日子的地步，但是有人看見他們中有人一天只吃一包方便面，喝著一些白開水過日。再這樣下去，他們就真的要餓肚子了。

他們上午是從五金廠走路過來的，舍不得花錢買公共汽車票。有的工人還把他們的口兜翻過來給我們看，以示他們身上確實沒有錢。有個小伙子來自河南駐馬店，年齡在21歲左右，很沖動地對我們說，如果解決不了問題，他們就死在市政府門口。有個小姑娘對我們說，他們身上沒有錢了，不敢坐公共汽車，也沒錢去找工作，因為找工作，到職介所，要繳1到2百元的手續(xù)費，現(xiàn)在他們連坐公共汽車的錢都沒有，怎么能找工作呢？五金廠200多職工中只有少數(shù)人已經(jīng)找到工作，大多數(shù)人還是在等著問題的解決。他們曾經(jīng)去區(qū)政府、市勞動局請求解決，區(qū)政府容許它們8月6日解決，但是到了昨天，區(qū)政府又說，叫他們再等一個月，他們感覺到受騙，而且也沒有時間等下去，許多人都沒有錢，再過一個月，都要餓肚子了。

不過區(qū)政府借給他們每個人100元，以解決吃飯問題，但是100元解決不了問題。所以，他們就跑到市政府。對市政府能否滿足他們的要求，他們心里沒有底。已經(jīng)有5人作為他們的代表，進到市政府里面跟他們談判了。有的人說，市政府不能解決，他們就向上一級政府請愿。

我們問他們，能否通過法律途徑解決？他們說，法律解決不了。法院已經(jīng)對五金廠進行宣判，但是還不能拍賣工廠的財產(chǎn)，因為找不到老板，老板跑了，即使老板的母親被抓起來，也沒有用。他們找過法院，法院說一定要等找到老板，才能拍賣廠房。老板早跑得無影無蹤，他早預謀逃跑。早在6月份，他外表上還不斷地招聘新工人，裝出來讓他們看，似乎工廠生產(chǎn)很景氣，實際上那個月就沒發(fā)工資，他正在轉(zhuǎn)移資金。現(xiàn)在怎么能找到他呢？

我們問他們，他們是不是有組織地來請愿？有的說是有組織的，有的說是自愿來的。他們說，平時他們根本沒有組織，沒有工會。許多私營企業(yè)都沒有工會。他們也希望組織起來，能有自己的工會，但是企業(yè)不允許，政府也沒有在這方面幫助他們。有幾個工人說，今后找工作，一個要求是企業(yè)要有工會。但是另幾個工人說，有工會的企業(yè)招工條件太高，競爭劇烈，他們根本不符合條件，幾乎不可能找到這樣的工作。

在市政府門口，我們觀察到農(nóng)民工們很有秩序，大家聚在一起等著。不過他們希望把事情鬧大，所以他們中的一個人拿出照相機拍照片，引起便衣警察干預，警察要求他不要拍，他說我給自己人拍照片，有什么不可以？于是其他人就對著警察喊，反對警察干預，大家就圍了上來。警察一看形勢，也就不再干預，退縮了。接著有人建議說，市政府解決不了問題，就到市人大請愿，于是就有人往市人大方向走，但走了幾步，停下來，重新回到市政府門口。

不知道是什么原因？

參加請愿的不只是五金廠工人，還有一些酒樓的效勞員，有個酒樓已經(jīng)倒閉了3個多月，老板跑了，不僅欠一般的工人工資，而且還欠酒樓總經(jīng)理的工資達10多萬。他們這幾個月不斷地來請愿，都沒有效果。他們說，政府只關注大批拖欠工資問題，對于人少拖欠工資問題，根本上不給予關注。幾十人到政府門口請愿，根本沒有用。

由此可見，農(nóng)民工的非正規(guī)化，不能確保他們穩(wěn)定就業(yè)以及相關的根本權益，從而影響到他們的社會地位，使得他們難以到達城鎮(zhèn)工人的社會地位，還沒有進入城鎮(zhèn)工人階層。這背后的原因不只是他們?nèi)狈蜆I(yè)競爭能力，而更主要的是我國還沒有建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體系和社會保障體系，農(nóng)民工因為制度性身份而不能享受與城鎮(zhèn)職工同等的社會權利，正因為這一點，他們不能成為城鎮(zhèn)工人階層的成員。因此，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)工人雖然都是工人，但是在社會地位上卻有著明顯的差異：在政治生活中，城鎮(zhèn)工人仍然被當作工人階級的主體，仍然是工會組織的核心力量，盡管農(nóng)民工人數(shù)遠遠超過城鎮(zhèn)工人；城鎮(zhèn)工人職業(yè)活動中往往處于比農(nóng)民工更高的地位，許多人有著管理農(nóng)民工的權力，特別是在國有企業(yè)中，農(nóng)民工往往是城鎮(zhèn)工人的管理對象；在社會評價方面，農(nóng)民工遠遠低于城鎮(zhèn)工人〔王春光，2002〕。

三、一個與鄉(xiāng)村社會有著千絲萬縷的聯(lián)系但又在逐漸與農(nóng)業(yè)勞動者別離的階層

農(nóng)民工與城鎮(zhèn)工人的另一點不同就是與鄉(xiāng)村社會的關系。盡管也有一些城鎮(zhèn)工人也出身在農(nóng)村，父母也是農(nóng)民，但是他們的身份已經(jīng)受到體制認可，已經(jīng)完全工人化。而農(nóng)民工那么不然，他們還沒有完全工人化，而只是職業(yè)上成為工人，在生活、社會地位乃至社會認同上，他們還是趨向農(nóng)民，趨向鄉(xiāng)村社會，在鄉(xiāng)村還有著堅實的社會和生活根底。他們的大局部家人還在鄉(xiāng)村生活，他們賺的錢還是寄回家鄉(xiāng)，當然還有不少農(nóng)民工就在鄉(xiāng)村就業(yè)、生活，他們一旦在非農(nóng)領域失去了工作，不少人會選擇返回農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

在過去的20多年中，我國曾出現(xiàn)兩個農(nóng)民工回流農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的頂峰期，那就是80年代末和90年代初〔具體是從89年到91年〕以及98年到2000年，前一個頂峰是由于國家經(jīng)濟萎縮和治理整頓造成的，后一個頂峰是由于國有企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制帶來的。在前一個頂峰期，國家對經(jīng)濟進行治理整頓，將不少農(nóng)民工從城市清理出去，當時把農(nóng)民工當作〞盲流〞看待，這樣的清理就更有了合理的借口和根據(jù)，與此同時，在治理整頓過程中，集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金上面臨緊縮壓力，也解雇了一局部農(nóng)民工。在后一個頂峰期，正是國有企業(yè)加大改革力度，當時的口號是〞下崗分流〞、〞減員增效〞，從而釋放出大量下崗工人，而農(nóng)民工被認為不利于下崗工人再就業(yè)的競爭對手，當時有〞農(nóng)民工與下崗工人爭搶飯碗〞之說，于是，不少城市為此出臺一些限制農(nóng)民工就業(yè)的歧視性政策，造成一局部農(nóng)民工在城市找不到工作，返回農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。與此同時，1996年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨開展困難，以蘇南為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛改制，將原有的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人解雇，使其重返農(nóng)業(yè)。從農(nóng)民工自身角度來看，80年代的農(nóng)民工到現(xiàn)在大多已經(jīng)步入中老年，一方面他們不再像年青農(nóng)民工那樣容易找到工作，年輕力壯、工資低是農(nóng)民工就業(yè)的主要資本，失去了年輕力壯的優(yōu)勢，顯然不易于找到工作，另一方面農(nóng)民工的就業(yè)并不穩(wěn)定，特別是外出打工，更有很大的不確定性，生活也不安穩(wěn)，沒有制度性的保障，因此，使得一局部年紀較大的農(nóng)民工重新回去務農(nóng)。

盡管農(nóng)民工與鄉(xiāng)村社會有如此緊密的聯(lián)系，但是，有更多的農(nóng)民工仍然選擇了不返回農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，并且還有有越來越多的農(nóng)村人口選擇去當農(nóng)民工，特別是越來越多的農(nóng)村年輕人選擇去當農(nóng)民工，這里的關鍵原因是，農(nóng)民工的地位還是比農(nóng)業(yè)勞動者高。

全國性抽樣調(diào)查說明，從平均年齡上來看，全國總樣本為43.35歲，農(nóng)村樣本為41.86歲，其中農(nóng)業(yè)勞動者為43.94歲，而農(nóng)民工那么為38.38歲，兩者相差將近6歲。農(nóng)民工群體中30歲以下的占33.3%，40歲以下的占到65%，而農(nóng)業(yè)勞動者中30歲以下的只占14%.如果不將就地務工的農(nóng)民工計算在內(nèi)，那么農(nóng)民工的平均年齡那么更小。

第五次人口普查數(shù)據(jù)說明，農(nóng)民工到30歲。78平均年齡為26.89歲，最小的剛出生不久，最大的為61歲，16歲以下的占10%左右，90%的農(nóng)民工在16歲到61歲之間，其中78%的人集中在16歲到40歲這個年齡段，60.5%的人集中在16歲到30歲之間，他們中的絕大局部人外出從事務工經(jīng)商。安徽省外出流動人口中年輕人占主體，其中20歲到34歲占到54%，55歲以上的不到5%；浙江省也是如此，16歲到40歲占外出人口的63.6%.不僅是農(nóng)村最年輕的那批人去當農(nóng)民工，而且他們還是農(nóng)村中受教育水平最高的人群。如果說〞文化大革命〞時期是城市知識青年〞上山下鄉(xiāng)接受貧下中農(nóng)再教育〞，那么改革開放后，那么是農(nóng)村知識青年進城〞務工經(jīng)商改造舊城市〞.全國抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動者的平均受教育年限只有6.31年，而非農(nóng)勞動者的平均受教育年限到達了7.59年，比農(nóng)村勞動者的平均受教育年限多1年多，比農(nóng)業(yè)勞動者〔后者只有5.67年〕多近2年〔見表3〕。又有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，〞外出就業(yè)者的平均受教育程度為8.64年，接近初中畢業(yè)，比未外出者高1.74年，比就地轉(zhuǎn)移者低0.01年〞.9不管是外出就業(yè)者還是就地轉(zhuǎn)移者，他們從事的主要是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中大多屬于農(nóng)民工。第五次人口普查顯示，95.9%的農(nóng)民工認識字，他們接受的十年制教育情況是這樣：未上過學的只占4.14%，高中以上水平占12.42%，接受過初中教育的比例最大，占52.07%，上過小學的占30.77%，而農(nóng)村總?cè)丝诘氖芙逃侥敲雌托?，最多的是小學，占45.75%，文盲率高達10%以上〔見表4〕。我們課題組在全國做的抽樣調(diào)查結果與第五次人口普查中有關流動人口的數(shù)據(jù)相當吻合，顯示有一半以上的農(nóng)民工具有初中文化教育水平，與全國農(nóng)村人口受教育狀況相比，農(nóng)民工的受教育水平明顯高些。

農(nóng)民工之所以對農(nóng)村受較好教育的年輕人有吸引力，是因為他們的社會地位比農(nóng)業(yè)勞動者高，至少在經(jīng)濟上是如此的。從我們對全國的抽樣調(diào)查來看，務工經(jīng)商的收入明顯高于務農(nóng)收入：表5說明，純粹務工經(jīng)商的收入比農(nóng)業(yè)與非農(nóng)兼業(yè)的收入高很多，而兼業(yè)的收入又高于純粹務農(nóng)的收入，純粹務工經(jīng)商收入是純粹務農(nóng)收入的2.87倍，兼業(yè)收入是純粹務農(nóng)收入的2.12倍。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊的調(diào)查，2002年〞農(nóng)民增加的收入幾乎全部來自非農(nóng)業(yè)收入增加。工資性收入是非農(nóng)收入增長的主要來源。……工資性收入增長主要來自農(nóng)民外出打工和在本地務工收入增長。在工資性收入中，農(nóng)民外出打工、本鄉(xiāng)打工、在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)和在非企業(yè)組織中勞動得到的收入分別為298元、140元、240元和162元，分別比上年同期增加33元、13元、10元和12元，分別增長12%、10%、4.5%和8.3%.〞10我們在農(nóng)村的田野調(diào)查進一步證明了這一點：農(nóng)民每種一畝田的糧食，其純收入一般在200元左右〔還沒有扣除勞動力本錢〕，在有的年景，種糧還虧本；如果是種經(jīng)濟作物，每畝地的收入稍好一點，也不過1000來元。而去當農(nóng)民工，至少每個月能賺400來元，一年至少就能賺到5000元，相當于種250畝耕地，且不說有沒有250畝耕地，即使有，按我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，要耕種這么多地，對一個人來說幾乎是做不到的。所以，農(nóng)村人口爭相去當農(nóng)民工。如重慶市某村有800多個勞動力，外出打工的就有500多人，包括在本縣打工〔在本縣打工的就有110人〕和間接性外出打工的人，而長期在外打工的也有300多人。許多年輕人全家外出，耕地讓給人家種，而由自己繳納農(nóng)業(yè)稅，否那么的話，沒有人愿意耕種出讓的耕地。打工好一點的，每年純收入有9000元，差一點的也在4千到5千元之間。家里有沒有人務工，對家庭的經(jīng)濟條件影響很大。這說明農(nóng)民工的經(jīng)濟地位比農(nóng)業(yè)勞動者高很多。

表5農(nóng)村人口從事不同職業(yè)的收入比擬

農(nóng)民工逐漸開始出現(xiàn)與農(nóng)業(yè)勞動者別離而轉(zhuǎn)向內(nèi)部流動的態(tài)勢，不少農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，而一直在尋找非農(nóng)務工，這在他們的職業(yè)流動上有明顯的表現(xiàn)。就拿第一代農(nóng)民工來說，他們從80年代外出，雖然有一些人回歸農(nóng)業(yè)，但是仍有不少人堅持著從事非農(nóng)勞動，只是工作內(nèi)容有所變化而已。從表6的39個個案中只有7個個案是從務工返回務農(nóng)的，只占17.9%，絕大多數(shù)還是在當農(nóng)民工，或者成為個體戶和老板。正如個案13那樣，1979年到1983年在運輸公司當搬運工，1983年到1984年在建筑公司打工，1993年到1994年在工廠擋車工，1995年到2001年在建筑公司當泥水工。表8中的個案14、個案17和個案15都是如此，他們一直在當農(nóng)民工。不僅80年代的農(nóng)民工的流動是如此，90年代的農(nóng)民工也是如此。

表62001年全國抽樣問卷調(diào)查中有關農(nóng)民工的職業(yè)流動登錄情況一覽表〔略〕

四、一個在意識和行動上正在趨向階層化的階層

最近幾年，農(nóng)民工不管在意識上還是在行動上都有了階層化的表征。是社會輿論和社會實踐〔特別是職業(yè)實踐〕推動了農(nóng)民工的如此變化。從上世紀90年代末開始，社會對農(nóng)民工的關注不只是局限于農(nóng)民工對社會的影響，而且轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民工社會權益的保護。以前的社會輿論更多地偏重于農(nóng)民工的進入對當?shù)厣鐣伟?、秩序、就業(yè)等方面的負面影響，主要觀點是限制他們的進入，而現(xiàn)在開始趨向?qū)r(nóng)民工所碰到的不公、不合理問題的關注，普遍認為農(nóng)民工對我國經(jīng)濟建設有著不可磨滅的奉獻，應該享受公平的對待，農(nóng)村人口向非農(nóng)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是一個必然的、正常的過程。我們僅通過Google搜索網(wǎng)查詢一下有關農(nóng)民工的內(nèi)容，出現(xiàn)182萬條涉及到農(nóng)民工問題的條目，根本上是三方面的內(nèi)容：一是農(nóng)民工碰到的問題；二是，農(nóng)民工問題的調(diào)查和研究觀點；三是政府有關農(nóng)民工的政策。整體趨向就是如何維護農(nóng)民工的權益。在這種社會輿論背景下，各種各樣如何維護農(nóng)民工權益、如何提供相應效勞的NGO組織也跟著出現(xiàn)，吸納了一些農(nóng)民工作為成員。顯然，所有這些變化無疑強化了農(nóng)民工對自己身份的意識，增強了他們對權益的意識，進一步提高他們對自我處境的認識。

當然，最大促發(fā)農(nóng)民工階層意識的覺醒的是他們在職業(yè)和生活等社會實踐中面臨的困境和問題。農(nóng)民工在社會實踐中面臨的問題主要有工作條件差、工資低、工資被拖欠、人身侮辱和虐待、社會歧視等。所有這些問題都與社會權利缺位有關。他們在維護自己根本的權利的過程中，他們意識到，必須靠單個人的認識，是解決不了他們的問題，必須靠集體行動，當然，他們面臨的問題往往也帶有集體性，比方一個企業(yè)的民工工資普遍過低，或者普遍被拖欠，他們只能集體抗爭。一個民工說：〞一個人去申訴，沒有人理睬；五個人去抗爭，就會有人出來跟你解釋；如果有幾十個人去抗爭，就會得到重視；上百人抗爭，就會引起極度的重視〞.在實踐過程中，農(nóng)民工也意識到，僅僅停留在企業(yè)內(nèi)部的抗爭，對雇主造成不了壓力，必須要把問題〞外部化〞、〞社會化〞和〞嚴重化〞，讓社會關注，特別是讓政府領導人認識到問題的嚴重性，才能有可能將農(nóng)民工面臨的問題解決。所以，單個農(nóng)民工在無奈的情況下選擇上高樓、搭臺等高處以自殺相抗爭，將問題〞社會化〞，迫使雇主還給他們的權益；現(xiàn)在更多的民工選擇集體上訪、越級上訪、上街游行、堵塞交通等方式，造成重大群體事件，引起政府領導的重視和解決。比方，就在2004年10月深圳一個企業(yè)的3000多農(nóng)民工因為不滿企業(yè)給予他們每月250元的低工資，而走向街頭，進行抗爭，迫使企業(yè)提高他們的工資。

在諸如此類的抗爭中，農(nóng)民逐漸意識到群體和階層的力量，也認識到組織起來的重要性，于是，慢慢地有各種各樣的農(nóng)民工組織出現(xiàn)，農(nóng)民工還開始要求組建自己的工會等。組織化進一步喚醒了農(nóng)民工的階層意識。我們雖不能說農(nóng)民工的行動已經(jīng)到達了很高的階層化水平，但是，農(nóng)民工的抗爭意識、抗爭行動水平以及抗爭技術卻在不斷地提高。

五、小結

判斷一個群體是否已經(jīng)成為一個階層，有多種標準，大體上有三類：一類是社會經(jīng)濟地位，也就是說他們是否具有相近或相同的社會經(jīng)濟地位，這個標準叫做客觀標準，這樣的分層叫客觀分層；另一類是階層意識和認同，也就是相同的階層意識和認同被視為階層存在的根據(jù)，這一般被視為主觀分層；再一類就是階層行動，這是一種階層分層。我們認為，不同的標準和分層是以不同的理論視角為前提的，然而，這三類分層并不是相互排斥的，而只是從不同的角度去看待社會階層，當然可能會對同一個社會會劃分出不同的階層來。但是，對于農(nóng)民工這個群體來說，從以上三個標準來看，都是有許多一致的地方：在社會經(jīng)濟地位上，他們還沒能到達城鎮(zhèn)工人的階層地位，但是他們又是工人，而又不再是農(nóng)業(yè)勞動者，有越來越多的農(nóng)民工沒有務農(nóng)經(jīng)驗，也不愿回