國內(nèi)十大城市綜合競爭力比較研究VIP

國內(nèi)十大城市綜合競爭力比擬研究〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

最近，在上海市委提出的“十五〞開展規(guī)劃建議中，突出強調(diào)上海“十五〞’時期的開展以提高城市綜合競爭力為主線，這一思路引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。從上海經(jīng)濟開展的歷程看，這是上海繼“八五〞方案期間以實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、“九五〞方案期間以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，在取得顯著成績后所確立的一個更高層次的中長期開展目標(biāo)。它將全面增強上海作為中國經(jīng)濟開展龍頭的地位，并為上海真正成為具有世界影響的大都市打下深厚的根底。

一、提高城市綜合競爭力的背景

上海作為全國的上海，其開展規(guī)劃不僅要針對上海的社會經(jīng)濟實際開展?fàn)顩r，而且必須適應(yīng)我國國民經(jīng)濟的總體開展趨向和內(nèi)在要求。從這一角度觀察，我們看到，提高城市綜合競爭力是中國社會經(jīng)濟開展與國際經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)生深刻變化條件下的重要應(yīng)對戰(zhàn)略，同時也是上海經(jīng)濟進入開展新階段的必然趨勢。

〔一〕提高城市綜合競爭力是增強我國國民經(jīng)濟整體實力的內(nèi)在要求

經(jīng)過20多年的改革開放和經(jīng)濟高速開展，中國的經(jīng)濟實力有了顯著的提高。但主要由于我國目前的市場經(jīng)濟體制尚處于幼稚期，加上我國原先的經(jīng)濟根底薄弱，經(jīng)濟層次較低，更因為在經(jīng)濟開展初期各地區(qū)以本地的社會經(jīng)濟繁榮為目的而進行自我擴張的開展模式，經(jīng)濟能量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比擬分散、國民經(jīng)濟整體的專業(yè)化協(xié)作聯(lián)系被割裂，各經(jīng)濟部門間的協(xié)調(diào)性差，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集中度存在缺陷，資源有效利用遭受阻礙，巨大的經(jīng)濟開展?jié)撃鼙粔阂?。這些缺陷導(dǎo)致我國國民經(jīng)濟目前的主要特征是：開展速度不慢，經(jīng)濟總量不小，但經(jīng)濟質(zhì)量不高，綜合競爭力較弱。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)，對我國現(xiàn)有經(jīng)濟能力進行全面整合，努力在目前已經(jīng)具有的經(jīng)濟總量根底上增強國民經(jīng)濟質(zhì)量，從而提高我國國民經(jīng)濟整體在全球市場中的綜合競爭力，就成為一個非常緊迫的問題。

在以上探索過程中，以提高我國大都市和區(qū)域性中心城市的經(jīng)濟實力和綜合競爭力為核心，來構(gòu)建有機的區(qū)域性、全國性的經(jīng)濟協(xié)調(diào)和運作體系，強化國民經(jīng)濟的專業(yè)化協(xié)作程度，從而帶動周邊地區(qū)或更大區(qū)域，乃至促進國民經(jīng)濟開展、提回經(jīng)濟增長質(zhì)量、增強國民經(jīng)濟綜合競爭力的思路，正越來越被接受和實施。我國的大都市和區(qū)域性中心城市正在成為地區(qū)、乃至全國的社會經(jīng)濟開展的動力源、輻射點，及重要的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與分工協(xié)作架構(gòu)的組織者。

(二〕提高城市綜合競爭力是在全球化條件下抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性舉措

世紀(jì)之交，世界經(jīng)濟開展和國際市場競爭出現(xiàn)新的格局。其特征是：在經(jīng)濟全球化環(huán)境中，世界各國市場全方位開放，資源利用和全產(chǎn)體系愈益全球化配置。導(dǎo)致強國的競爭優(yōu)勢全面凸現(xiàn)，在劇烈的世界市場競爭中占據(jù)先機，獲取更大利益，而弱勢競爭力國家那么陷入困境之中。以經(jīng)濟實力為根底的國民經(jīng)濟綜自競爭力已成為在世界市場中取勝的重要法寶。適應(yīng)這一國際大趨勢及國內(nèi)經(jīng)濟開展要求，自20世紀(jì)90年代末起，我國經(jīng)濟開展戰(zhàn)略也從單純的追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟增長為根底，強調(diào)社會經(jīng)濟全面進步，從而提高國民經(jīng)濟綜合實力和綜合競爭力，以有效應(yīng)對我國即將參加WTO、進一步擴大開放后所面臨的挑戰(zhàn)和機遇。這一開展戰(zhàn)略在我國“十五〞方案建議中得到突出的表達。

中國是一個開展中國家，根底薄弱，水平較低。但中國經(jīng)過20多年的開展，在整體上已成為世界舞臺上的經(jīng)濟大國，但還遠遠不是經(jīng)濟強國，我們在人均水平方面還是很落后。進入世界競爭市場，我們將面對著強勁的競爭對手。如何取勝的重要策略是揚長避短，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，增強綜合競爭實力，以整體力量迎接挑戰(zhàn)。因此，我國自九十年代后期以來十分強調(diào)提高綜合國力和綜合競爭力。是有深刻背景的。而提高城市綜合競爭力，那么是增強國民經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)健。

〔三〕提高城市綜合競爭力是上海社會經(jīng)濟進一步開展的必然選擇

作為中國的特大型城市，也作為世界著名的大都市―一上海來說，如何增強經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力，在中國經(jīng)濟開展中發(fā)揮更大的作用；在世界經(jīng)濟舞臺中扮演一個更重要的角色，是上海經(jīng)濟在新世紀(jì)所面臨的重大課題。因此，比擬國內(nèi)外城市經(jīng)濟的開展特點、城市經(jīng)濟功能的作用機制、城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位、并充分吸收國內(nèi)外城市經(jīng)濟開展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加快上海經(jīng)濟開展，提高上海的綜合競爭力，具有深刻的意義。

上海作為中國改革開放的排頭兵，作為中國經(jīng)濟開展的“一個中心、三個龍頭〞，特別是在進一步擴大對外開放的環(huán)境中，上海經(jīng)濟所面對的問題十分艱巨?；貞浬虾＝?jīng)濟的開展，還存在著需要提高和完善的方面。上海在九十年代主要實施了快速的經(jīng)濟外延擴張，使得上海經(jīng)濟取得全面的長足進步，城市功能和面貌發(fā)生巨大的變化。但問題在于這種開展還高限在比擬淺顯的層次，各種經(jīng)濟能量的增長還沒有形成種強大的合力，形成為強勁的綜合競爭力，使得上海經(jīng)濟的能力還沒有在世界市場、甚至在國內(nèi)市場中真正表現(xiàn)出來。上海經(jīng)濟存在著看看不錯，用用可以，但在國內(nèi)外市場中真刀真槍地進行競爭就暴露出很多弱點的狀況。經(jīng)過“八五〞和“九五〞時期上海經(jīng)濟實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，上海正從外延的經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向深刻的似內(nèi)涵增強為主的開展模式：有所為，有所不為，調(diào)整結(jié)構(gòu)，招強實力，形成合力，提高綜合競爭力、真正推動上海在更加開放的國內(nèi)外市場中嶄露頭角，發(fā)揮更積極的作用。

二、城市綜合競爭力的內(nèi)涵及中國特色

〔一〕關(guān)于競爭力的一般理論闡述

競爭力的概念具有多角度、多層次的含義，競爭力內(nèi)涵在本質(zhì)上是隨著社會經(jīng)濟的開展及其要求而不斷開展、修正、完善的過程。今天我們強調(diào)提高國民經(jīng)濟綜合競爭力和城市綜合競爭力，是有深刻的現(xiàn)實背景和明確目的的。因此，在提高綜合競爭力的過程中，既要吸取國內(nèi)外關(guān)于競爭力、城市綜合競爭力的一般理論奉獻，更要從中國的具體國情出發(fā)，有針對性、有效的提高城市綜合競爭力。

競爭力的概念主要有以下的大致歸類：

〔1〕市場性競爭力優(yōu)勢理論。在以實物生產(chǎn)為主的經(jīng)濟開展階段，市場中的主要競爭是產(chǎn)品競爭。因此，早期的競爭力分析的焦點集中在這一方面，其代表者是亞當(dāng).斯密基于資源稟賦而建立起來的絕對本錢優(yōu)勢與李嘉圖的相對本錢優(yōu)勢，及其馬歇爾的集聚優(yōu)勢理論。在這些理論分析中，以市場競爭競爭是相同產(chǎn)品的競爭為依據(jù)，提出產(chǎn)品本錢是競爭占優(yōu)的決定性因素。時至今許，這一理論觀點仍是建立市場競爭力優(yōu)勢的主要根底。當(dāng)然，斯密和李嘉圖的本錢優(yōu)勢主要是基于資源稟賦，因此導(dǎo)致了認(rèn)為競爭力的強弱取決于是否占有和控制世界上的資源產(chǎn)地，是否具有生產(chǎn)上的高效率技術(shù)和組織方式等。在這方面，馬歇爾認(rèn)為當(dāng)企業(yè)集聚時，由于大量生產(chǎn)要素的集聚所產(chǎn)生的相互間積極影響，可以大大降低生產(chǎn)本錢，從而提高競爭力。但今天的本錢優(yōu)勢被認(rèn)為是多方面因素作用的綜合結(jié)果：如科技創(chuàng)新能力、管理水平、制度因素、人力資源素質(zhì)等。但在同類型產(chǎn)品的競爭中，本錢上下仍是一個綜合性的競爭力優(yōu)勢表現(xiàn)。

〔2〕體制性競爭力優(yōu)勢理論。在資源稟賦意義逐漸下降的情況下，競爭力優(yōu)勢的研究轉(zhuǎn)向更深層的體制性層面，它們主要是以世界經(jīng)濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院的觀點為代表。認(rèn)為競爭力是指一國的企業(yè)或企業(yè)家在目前和未來在各自的環(huán)境中以比他們國內(nèi)和國外的競爭者更具吸引力的價格和質(zhì)量來進行設(shè)計、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品與勞務(wù)的能力，或認(rèn)為競爭力是指一個國家或一個公司在世界市場上均衡地生產(chǎn)出比其競爭對手更多財富的能力。這些觀點主要是從現(xiàn)代市場競爭的根本體制性因素――國際化、政府管理、金融體制、公共設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、國民素質(zhì)、效勞水平等進行綜合評判。

〔3〕其他有特色的競爭力優(yōu)勢理論。以熊彼特理論為根底的技術(shù)創(chuàng)新理論，認(rèn)為競爭力優(yōu)勢主要是以技術(shù)及組織的不斷創(chuàng)新為依托；以波特為代表的系統(tǒng)準(zhǔn)競爭力優(yōu)勢理論，認(rèn)為競爭力在于技術(shù)創(chuàng)新，更在于國內(nèi)各方面經(jīng)濟資源和要素分工協(xié)作的體系化；以道格拉斯．諾思為代表的制度創(chuàng)新競爭力優(yōu)勢理論，認(rèn)為競爭力在于通過制度創(chuàng)新營造促進技術(shù)進步和經(jīng)濟潛能發(fā)揮的環(huán)境，強調(diào)競爭力優(yōu)勢是制度安排的產(chǎn)物。

上述各種關(guān)于競爭力優(yōu)勢的理論和闡述，具有明顯的社會經(jīng)濟開展演變的印記，不過它們從各個方面豐富了競爭力優(yōu)勢理論，為我們提供了很好的借鑒。

〔二〕城市競爭力的內(nèi)涵

以上關(guān)于競爭力優(yōu)勢的各種理論主要是針對企業(yè)競爭力和國家競爭力而展開的，雖然對城市競爭力有所啟迪，但是不能照搬。我們認(rèn)為城市綜合競爭力優(yōu)勢與國家競爭力優(yōu)勢既類似，但又有明顯的區(qū)別。并且，從中國的具體國情出發(fā)，中國的城市綜合競爭力又具有明顯的中國特色。

比擬城市經(jīng)濟開展水平和城市綜合競爭力究竟研究和比擬什么？城市綜合競爭力是什么含義？我們認(rèn)為研究比擬城市綜合競爭力主要是比擬城市經(jīng)濟功能的強弱。

競爭力是針對市場經(jīng)濟環(huán)境而言的，竟?fàn)幨鞘袌鼋?jīng)濟的產(chǎn)物。從市場微觀角度觀察，眾多的現(xiàn)實生產(chǎn)者和潛在生產(chǎn)者都正在、或試圖通過利用更多的、或更有質(zhì)量的生產(chǎn)要素和資源，進行生產(chǎn)和提供效勞，未謀取利潤。競爭在現(xiàn)象上表現(xiàn)為產(chǎn)品和價格競爭，實質(zhì)上是爭奪資源的競爭。如在知識經(jīng)濟時代，作為科技能力載體的各類專業(yè)人才成為最重要的生產(chǎn)要素，因此對人才的爭奪就成為這一開展階段中競爭的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代市場競爭的內(nèi)涵是對最有價值的生產(chǎn)要素的爭奪，只有在配置、利用生產(chǎn)要素方面占有優(yōu)勢，才能在市場競爭中具有優(yōu)勢。類似的觀點還有：認(rèn)為城市競爭力是不同城市競爭者之間競爭相同資源的能力；認(rèn)為城市競爭力就是比競爭對手生產(chǎn)更多財富的能力。但要生產(chǎn)財富，首先必須占有資源和要素，并且占有更多的優(yōu)勢要素和資源，才能在市場上具有更大的競爭力和影響力。它們總的看法是認(rèn)為城市綜合競爭力優(yōu)勢與配置、占有生產(chǎn)要素和資源的能力成正比。這一觀點對提高城市綜合競爭但以上述觀點來概括城市綜合競爭力是不全面的。再深層分析，城市經(jīng)濟占有、配置、利用生產(chǎn)要素和資源主要靠什么？我們認(rèn)為是憑借著城市經(jīng)濟實力、憑借城市經(jīng)濟所具有的高效配置、利用生產(chǎn)要素和資源的能力，從而獲取一種市場權(quán)利。因此，就城市經(jīng)濟來說，競爭力就表達為市場化占有、配置和利用生產(chǎn)要素權(quán)利的大小。競爭力弱，市場化配置資源要素的權(quán)利就?。桓偁幜?，市場化配置資源要素的權(quán)利就大。同樣，市場化配置資源的權(quán)利大。也反映了競爭力的優(yōu)勢。

〔三〕集聚和擴散功能：城市綜合競爭力的本質(zhì)表達

市場化配置資源的權(quán)利是由城市經(jīng)濟實力為根底的集聚功能產(chǎn)生的。

什么是集聚？按照這一詞的提倡者、哈佛大學(xué)教授波特的定義，集聚〔Cluster〕是指在地理上一些相互關(guān)聯(lián)的公司、專業(yè)化的供給商、效勞提供商、相關(guān)的機構(gòu)，如學(xué)校、協(xié)會、研究所、貿(mào)易公司、標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)等在某一地域、某一產(chǎn)業(yè)的集中，他們既相互競爭又相互合作的一種狀況。

產(chǎn)生集聚的主要因素在于：一些企業(yè)在價值鏈上具有上下游的關(guān)系；企業(yè)間的橫向聯(lián)系十分密切；企業(yè)與其他機構(gòu)、如高校、科研機構(gòu)的緊密聯(lián)系；政府在集聚中的作用發(fā)揮。

彼特認(rèn)為集聚狀況對經(jīng)濟開展產(chǎn)生良好的功能；首先，可更經(jīng)濟地獲得專業(yè)化的投入要素和人力；其次，可更低本錢地獲取相關(guān)信息；第三，增強企業(yè)間的互補性；第四，低本錢地獲取公共產(chǎn)品；第五，提供更有效的鼓勵。

而對作為區(qū)域經(jīng)濟中心的城市來說，其特征在于以城市的優(yōu)勢環(huán)境和條件〔效勞能力、根底設(shè)施、信息交換、交通運輸?shù)取澄姸嗥髽I(yè)和機構(gòu)及社會經(jīng)濟各部門在相對狹小的空間內(nèi)集聚，從而更突出城市作為經(jīng)濟中心的集聚效應(yīng)。同時，由于大量企業(yè)、機構(gòu)的集聚，進而對各種資源要素產(chǎn)生著強大的吸引力，增強集聚能力。

從實際情況看，城市的集聚功能已表現(xiàn)的相當(dāng)明顯，盡管各城市在這方面的能力有大小之分：

第一，城市成為重要的資源轉(zhuǎn)換中心。通過城市龐大的生產(chǎn)體系加工著自然資源、原材料及知識和信息，轉(zhuǎn)換成各種產(chǎn)品。貨物和信息知識產(chǎn)品。

第二，城市成為價值增值中心。在資源要素的轉(zhuǎn)換過程中，城市創(chuàng)造出新價值，成為利潤中心。

第三，城市成為物資集散和流轉(zhuǎn)中心。資源要素的轉(zhuǎn)換促進著城市必須運作資源要素、原材料的輸入和產(chǎn)品貨物的輸出，成為實物分配的樞紐。

第四，城市成為資金配置中心。一方面，城市的生產(chǎn)體系對資金產(chǎn)生強大需求，另一方面，隨著實物流轉(zhuǎn)和分配，同時進行著資金流轉(zhuǎn)和分配。

第五，城市成為信息交換處理中心。由于重要的經(jīng)濟活動根本上在城市進行，因此，各種信息主要在城市產(chǎn)生、交換，然后進行擴散。

第六，城市成為人才集聚中心。城市的生產(chǎn)體系運作需要大量人才，同時，大量人才也被城市的活力和發(fā)揮環(huán)境所吸引。

第七，城市成為經(jīng)濟增長中心。綜合以上各種活動，城市成大了主要的經(jīng)濟活動中心，成為了經(jīng)濟中心，也成為了經(jīng)濟增長中心。

但城市的功能僅僅在于集聚嗎？我們認(rèn)為，城市經(jīng)濟的集聚是為了進行擴散。如果僅僅為集聚而集聚，沒有擴散，這種集聚是無法持續(xù)的。而且從城市經(jīng)濟開展的過程分析，集聚是手段，擴散是目的，集聚是為了擴散，而擴散那么進一步增強集聚能力。

城市的擴散功能主要在于：

第一，擴張城市的市場性占有、配置和利用資源要素權(quán)利的作用范圍。

第二，構(gòu)筑更大空間的經(jīng)濟協(xié)作體系。

第三，擴散城市的優(yōu)勢能力，如技術(shù)、資金、管理、觀念、加工體系等，提高和帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟開展水平和能力，從而更確立城市對周邊地區(qū)的主導(dǎo)性作用，及城市對周邊地區(qū)的吸引力。

綜合以上分析，我們認(rèn)為城市經(jīng)濟的集聚概念就是充分利用、吸納城市本身、周邊地區(qū)及國內(nèi)外的各種資源要素和積極因素，增強城市經(jīng)濟實力和開展?jié)摿Γ欢鴶U散就是利用城市經(jīng)濟在各方面的優(yōu)勢，把這種優(yōu)勢有系統(tǒng)地滲入周邊地區(qū)及更大區(qū)域，從而帶動這些地區(qū)的開展，并在這過程中進一步增強以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟的整體實力。因此，中國城市經(jīng)濟的主要功能在于集聚與擴散，而城市綜合競爭力優(yōu)勢那么集中反映為聚集和擴散能力的強弱。

〔四〕中國城市綜合競爭力的特色

由于中國的具體國情，中國城市經(jīng)濟競爭力還有著自身的特點和要求。

隨著中國工業(yè)化的迅猛推進，城市經(jīng)濟在中國社會經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，具有著舉足輕重的地位。特別是中國區(qū)域遼闊，地區(qū)經(jīng)濟間差異比擬明顯，同時農(nóng)業(yè)相對落后，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝?0％以上。因此，提升城市經(jīng)濟的現(xiàn)代化程度，發(fā)揮城市經(jīng)濟的功能，把城市經(jīng)濟作為整個社會經(jīng)濟及地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要支撐點、排頭兵和擴散源，。是加快建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟的一個戰(zhàn)略性任務(wù)，也是被世界經(jīng)濟開展所證明的重要途徑。

開展城市經(jīng)濟、提高城市經(jīng)濟綜合競爭力之所以具有重要的戰(zhàn)略意義，是有我國城市經(jīng)濟的特點決定的。我國城市經(jīng)濟的特點在于：

〔1〕社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平領(lǐng)先。城市經(jīng)濟在開展水平、根底實施、思想觀念、人力資本、文化教育等因素和環(huán)境方面遠遠超越農(nóng)村水平，是帶動、拉升落后地區(qū)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，把落后地區(qū)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟納入現(xiàn)代化開展軌道，并通過城市經(jīng)濟開展來轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村勞動力的的重要經(jīng)濟力量。而我國中心城市的率先現(xiàn)代化更對全國經(jīng)濟開展提供強大的推動力。

〔2〕提高城市綜合競爭力，開展城市經(jīng)濟是縮小我國地區(qū)間開展差距的重要途徑。中國區(qū)域經(jīng)濟開展水平差距很大，在短期內(nèi)大幅縮小地區(qū)間開展差距非常困難。但相對容易做到的是在各城市經(jīng)濟的開展水平方面大幅縮小差距，從而在不均衡開展的中國區(qū)域經(jīng)濟中布下開展相對均衡的輻射點―一城市經(jīng)濟。依托城市經(jīng)濟的輻射功能帶動周邊地區(qū)和區(qū)域的現(xiàn)代化開展，這是促進中國社會經(jīng)濟整體快速、均衡開展的重要戰(zhàn)略。

〔3〕、城市經(jīng)濟的重要性不僅僅在于拉升和帶動周邊地區(qū)，更在于樹立開展典范，灌輸現(xiàn)代觀念，對周邊地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的開展提供方向和刺激。并且，通過市場、資金、文化、教育等經(jīng)濟開展根本因素的建設(shè)和推進，為周邊地區(qū)的長期開展培育根底。

但必須強調(diào)的是，由中國城市經(jīng)濟的定位所決定，城市經(jīng)濟不僅僅是一個普通的市場中的競爭者，而更是區(qū)域經(jīng)濟活動及經(jīng)濟開展的組織者。提高城市綜合競爭力的目的不是打垮國內(nèi)其他的城市競爭對手，而是以其強勁的綜合競爭力和經(jīng)濟實力去吸引各種經(jīng)濟資源，吸引其他的中小城市和廣闊周邊地區(qū)，構(gòu)筑有效的經(jīng)濟協(xié)作體系，實現(xiàn)一種競爭協(xié)作，并且主要以協(xié)作為主。但這種協(xié)作體系的建立不是行政方式的，而是市場內(nèi)涵的。是因為城市綜合競爭力和經(jīng)濟實力的吸引使得各種資源和競爭對手的主動融合。而一般的情況是，如果競爭對手處于同一層次上，那么融合是很難實現(xiàn)的。我們所要防止的是主要以競爭者為目的的城市綜合競爭力的提高，那么非?？赡軐?dǎo)致一種城市間的惡性競爭，破壞國民經(jīng)濟的整體協(xié)調(diào)性要求，同時無效消耗大量的經(jīng)濟能量。在研究城市經(jīng)濟開展和提高城市綜合競爭力方面，必須充分認(rèn)識和正確把握這一問題。

三、比擬研究的根本思路及其指標(biāo)體系

綜上所述，如何加快提高城市綜合競爭力、充分發(fā)揮城市經(jīng)濟在我國社會主義現(xiàn)代化進程中的作用，成為一個重要的研究課題。通過科學(xué)、深入的比擬分析和研究，努力對我國城市經(jīng)濟開展、綜合競爭力提高、城市功能發(fā)揮提出較為完整、清晰的思路和理論。

〔一〕城市綜合競爭力的比擬指標(biāo)設(shè)置

城市綜合競爭力的比擬當(dāng)然要求全面。但由于城市綜合競爭力比擬的關(guān)鍵是城市經(jīng)濟的集聚和擴散功能的比擬，加上我們初次進行這方面的分析研究，因此，我們對城市競爭力比擬研究的指標(biāo)體系的設(shè)置主要從集聚和擴散功能比擬上著手，并把城市綜合競爭力劃分為總量、質(zhì)量和流量三個一級指標(biāo)，來根本涵蓋城市綜合競爭力的豐富內(nèi)容和各具體分類指標(biāo)。

〔1〕總量指標(biāo)主要突出表達一個城市的經(jīng)濟實力、實際產(chǎn)出能力及開展?fàn)顩r?？偭渴浅鞘薪?jīng)濟持續(xù)開展和綜合競爭力的根底，也是城市經(jīng)濟發(fā)揮集聚和擴散功能的根底。如果缺乏總量支撐，那么質(zhì)量再高，其綜合競爭力也就受到阻礙，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

〔2〕質(zhì)量指標(biāo)深刻反映城市經(jīng)濟的開展質(zhì)量和社會經(jīng)濟的“健康〞狀況，并且質(zhì)量是決定城市綜合競爭力強弱和集聚和擴散功能的主要因素。同樣，如果總量浪大，但缺乏質(zhì)量。就猶如是一個虛胖的巨人，無法進行有效競爭，無法發(fā)揮集聚和擴散功能。

〔3〕流量指標(biāo)表達出城市經(jīng)濟集聚和擴散功能的發(fā)揮程度，通過指標(biāo)比擬可具體反映各城市在GDP流量規(guī)模、資本、技術(shù)、人力資源、對外開放、資源利用等方面的集聚和擴散能力。流量是總量和質(zhì)量的綜合表達，只有總量和質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)，整體水平高，才能真正提高流量規(guī)模。

在以上三個一級指標(biāo)下分列14個二級指標(biāo)和79個三級指標(biāo)。其中的二級和三級指標(biāo)在今后研究深入的根底上將不斷充實、修改和完善。同時在研究過程中還將設(shè)計專門的指標(biāo)體系進行城市綜合競爭力方面的專項比擬分析。

根據(jù)我國城市目前的實際開展?fàn)顩r，我們對三個一級指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，具體為：總量指標(biāo)占30％，質(zhì)量指標(biāo)和流量指標(biāo)各占35％。因我們考慮到在目前階段，總量還是決定城市綜合競爭力優(yōu)勢的重要因素，雖然質(zhì)量和流量更能在本質(zhì)上反映城市綜合競爭力的能量和開展趨勢。

比擬分析指標(biāo)體系的簡要說明如下。

AI總量指標(biāo)

BI經(jīng)濟實力：通過對國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會商品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額等指標(biāo)的分析比擬，反映該城市目前府到達的開展?fàn)顩r和實際水平。

B2金融實力：通過居民儲畜存款、銀行貸款余額、保險金額等指標(biāo)，反映金融市場的開展程度及資金融通實力。金融實力是城市綜合競爭力的有力利器，缺乏這一手段，城市的聚集和擴散功能將無法發(fā)揮，特別是城市的擴散功能，它是以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為主要手段的。

B3科技實力：以研究和開展投入金額、專利申請數(shù)、擁有科技人員數(shù)等指標(biāo)，評價該城市在科技進步、技術(shù)創(chuàng)新方面的能力和根底。

B4政府實力：由于數(shù)據(jù)收集因素，目前只設(shè)置了財政收入和財政支出指標(biāo)，反映政府對社會經(jīng)濟開展的一種主動性促進能量。

A2質(zhì)量指標(biāo)

B5開展水平：主要通過對GDP、人均GDP、固定資產(chǎn)投資總額的10年平均增長率的比擬，從動態(tài)角度考察該城市的長期開展水平及能力。

B6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：主要對三次產(chǎn)業(yè)比重的比擬，評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度。

B7經(jīng)濟效益：通過對綜合生產(chǎn)率、投資效果系數(shù)的比擬，評價該城市的經(jīng)濟效率水平。這是質(zhì)量指標(biāo)比擬中的核心工程，也是決定城市集聚和擴散功能債主要因素。

B8城市效勞設(shè)施：對城市公共效勞設(shè)施及根底設(shè)施的比擬，反映城市的現(xiàn)代化效勞水平。

B9社會環(huán)境：從人均居住面積、人均公共綠地面積、空氣質(zhì)量等指標(biāo)，比擬各城市的環(huán)境狀況。

A3流量指標(biāo)

B10GDP流量：由于數(shù)據(jù)收集問題，目前無法進行這方面的比擬。

B11人口流量：原主要比擬人力資源的流量狀況，如吸引科技人員數(shù)等，由于數(shù)據(jù)收集困難，現(xiàn)僅進行旅游方面的流量狀況，但也一定程度上反映了城市的吸引力和集聚能力。

B12資金流量。由于各城市情況不一，一些指標(biāo)如外匯交易量、股票交易量等無法比擬，因此目前主要對吸引外資及變動狀況的比擬，反映城市在這方面的集聚能力。

B13實物流量i通過對貨物運輸、客運、集裝箱運輸能力的比擬，評價城市在這方面的集散能力。

B14信息流量：原設(shè)計了舉辦大型國內(nèi)外展覽會、舉辦國際性重要會議等指標(biāo)，由于數(shù)據(jù)缺乏，現(xiàn)僅為較狹義的信息流量方商的比擬，但也在一定程度上反映了城市的信息產(chǎn)品生產(chǎn)和信息化水平。

在數(shù)據(jù)處理方面，我們以上海1995年的各類數(shù)據(jù)為100，然后以此為基數(shù)，分別計算各城市1999年三類指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)〔在這過程中，依據(jù)各數(shù)據(jù)的實際意義，分別賦予正負(fù)值〕，再乘以權(quán)重，得各城市的三類指標(biāo)分值，乘以權(quán)重加總，得城市各二類指標(biāo)的分值。二類指標(biāo)加總，乘權(quán)重，得各一類指標(biāo)的分值。對一類指標(biāo)的分值進行加總，最后得出各城市的綜合競爭力分值

〔二〕綜合競爭力比擬分析中的城市選擇

在城市綜合競爭力比擬研究中的城市選擇我們有這么幾個標(biāo)準(zhǔn)：一，從城市社會開展水平和經(jīng)濟實力的角度考慮，選擇一些其經(jīng)濟實力和社會開展水平國內(nèi)領(lǐng)先的城市；二，從地域角度考慮，由于中國明顯的地區(qū)開展差異，因此不同地區(qū)選擇一些有代表性的、具有明顯區(qū)域特征的城市，以便通過比擬能夠得出有益的啟示：三，從改革開放和開展角度而言，選擇一些相對超前和滯后的城市，通過比擬也能發(fā)現(xiàn)差距所在。

最后，我們選擇如下十個城市進行比擬研究，它們是：

北京、上海、廣州、深圳〔代表中國的特大型城市及社會開展水平和經(jīng)濟實力領(lǐng)先城市〕；天津、武漢、蘇洲、哈爾濱〔代表具有社會開展較高水平和具有較強經(jīng)濟實力的不同區(qū)域的城市〕；重慶、西安〔代表具有明顯西部特色的大城市〕。

〔三〕城市綜合競爭力的比擬目的

在努力提高綜合國力、增強我國國民經(jīng)濟綜合競爭力，各地紛紛提出提高城市綜合競爭力的強烈氣氛中，通過對城市綜合競爭力的研究及各城市間綜合競爭力的比擬分析，能夠勾勒出促進城市綜合競爭力提高的主要因素，支撐城市綜合競爭力的主要框架結(jié)構(gòu)，及目前中國城市綜合競爭力的狀況、水平和特點。同時，通過比擬，能夠發(fā)現(xiàn)各城市在綜合競爭力方面的優(yōu)勢和缺陷，有助于發(fā)揮更大優(yōu)勢，修正缺陷，增強綜合競爭力。也有助于各城市間互相取長補短，相互學(xué)習(xí)，共同提高，我們的目的是提高中國城市的綜合競爭力，進而提高中國的國民經(jīng)濟綜合競爭力而作出自己的努力。

需要說明的是，由于我們是初次嘗試通過比擬分析的方法來研究城市綜合競爭力問題，因此在研究比擬方法、內(nèi)容、體系、手段及指標(biāo)體系設(shè)置方面，存在著缺乏和缺陷。雖然我們的比擬分析是以一種科學(xué)、認(rèn)真態(tài)度進行的研究，但其比擬分析的結(jié)果僅供參考。

四、國內(nèi)假設(shè)干大城市的比擬結(jié)果及評價

〔一〕城市綜合競爭力比擬的總體排序和分析評價

按照城市綜合競爭力比擬指標(biāo)體系，通過對十個城市社會經(jīng)濟開展各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的模型處理和比擬，各城市綜合競爭力的排序為：

通過對各城市指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合比擬，對各城市綜合競爭力的總體評價如下：

〔1〕目前中國具有較強綜合競爭力的城市主要是上海、深圳、北京和廣州四大城市。這四個城市中三個是中國的特大型城市，這些城市主要特點是經(jīng)濟總量大，經(jīng)濟質(zhì)量高，社會經(jīng)濟開展水平和城市股會環(huán)境等方面指標(biāo)在國內(nèi)領(lǐng)先。而深圳作為改革開放后迅速崛起的現(xiàn)代化程度較高的中型城市，具有較前三大城市根本上不相上下、甚至更高的社會經(jīng)濟開展水平和增長潛力。只是深圳由于客觀地理原因在一些總量指標(biāo)方面具有較大差距，制約了深圳城市綜合競爭力、城市經(jīng)濟的集聚和擴散功能進一步發(fā)揮。

〔2〕城市綜合競爭力較強的城市其社會經(jīng)濟體系、結(jié)構(gòu)比擬協(xié)調(diào)、完整，特別是在總量、質(zhì)量和流量指標(biāo)方面均能獲得較高的分值，沒有明顯的缺陷和缺乏。加上海、北京、深圳和廣州，幾乎在各二級指標(biāo)和三級指標(biāo)方面均位居前列，所以在綜合競爭力總體排序和評價中理所當(dāng)然地名次靠前。這也充分說明提高城市綜合競爭力要求城市社會經(jīng)濟全面開展，在總量、質(zhì)量和流量方面必須均衡協(xié)調(diào)，互相促進，整體提高。

〔3〕在分析比擬中，我們感到其他城市隨著社會經(jīng)濟快速開展，同樣具有較強的綜合競爭力，特別加武漢、蘇州、天津、西安等城市，在某些指標(biāo)方面有著突出的競爭優(yōu)勢。但總的來說，這些城市在競爭力的綜合性、特別是在總量、質(zhì)量和流量的協(xié)調(diào)開展方面具有一定的缺乏，即在某些社會經(jīng)濟領(lǐng)域及指標(biāo)上還存在著明顯的缺陷，城市的社會經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)性還不是十分成熟和完善。不如上海、北京、深圳、廣州那樣，社會經(jīng)濟各個部門和領(lǐng)域都相對興旺，并且互相之間協(xié)調(diào)性好，從而產(chǎn)生較強的城市綜合競爭力。

〔4〕通過分析比擬，一些西部城市在社會經(jīng)濟開展水平方面明顯落后于特大型城市和東部沿海城市，特別是在一些重要的開展指標(biāo)上存在著較大的缺陷和缺乏，從而導(dǎo)致其城市綜合競爭力也相對較弱。雖然總體上這些城市通過改革開放開展比擬迅速，但某些指標(biāo)反映出它們在開展過程中遭遇較大的困難。如重慶，1999年其第三產(chǎn)業(yè)對GDP的奉獻率到達85．85％。重慶的第三產(chǎn)業(yè)這么興旺嗎？經(jīng)過分析我們發(fā)現(xiàn)，1999年重慶的GDP比1998年增加了50億元左右，但由于1999年重慶第一產(chǎn)業(yè)的增長出現(xiàn)負(fù)數(shù)，而第二產(chǎn)業(yè)增長緩慢，1999年僅增加了幾個億，因此重慶當(dāng)年的GDP增長主要靠第三產(chǎn)業(yè)。這是一種無奈的第三產(chǎn)業(yè)的高奉獻率，其背后是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的開展停滯。

〔二〕對城市綜合競爭力各分類指標(biāo)比擬的分析和評價

通過比擬分析，城市綜合競爭力排序前茅的城市在一級和二級指標(biāo)方面具有明顯的優(yōu)勢。

〔1〕總量指標(biāo)方面的排序和分析評價

在總量指標(biāo)的二級指標(biāo)中，上海在經(jīng)濟實力和政府實力方面排名第一，在金融實力方面排序第二，科技實力那么排序第五。從三級指標(biāo)來看，上海在GDP總量、固定資產(chǎn)投資總額、社會商品零售總額、保險保費總額、財政收入方面名列第一，但在科技實力方面指標(biāo)明顯不突出，如每10萬人專利申請數(shù)、擁有科技人員數(shù)均位居第五。

北京那么在金融實力和科技實力方面排名第一，在經(jīng)濟實力和政府實力方面排序第二。在三級指標(biāo)方面，北京在國內(nèi)投資率、居民儲蓄存款、研究與開展投入金額、技術(shù)市場成交額方面領(lǐng)先。

深圳在科技實力上排名第二，在經(jīng)濟實力、金融實力和政府實力方面均排名第四。三級指標(biāo)方面，深圳在人均GDP指標(biāo)上領(lǐng)先，特別是在科技實力上，在專利申請數(shù)、擁有科技人員數(shù)、人均教育事業(yè)費支出方面遙遙領(lǐng)先。

廣州在經(jīng)濟實力、金融實力、政府實力方面均排名第三，科技實力排名第四。在三級指標(biāo)方面，廣州均處于3―4位名次，既不領(lǐng)先，也不落后，處于中上游水平。

其他城市在總量方面均不突出。在三級指標(biāo)方面武漢和西安在每萬人在校大學(xué)生數(shù)方面排名分列第一、第二。

通過比擬，可以發(fā)現(xiàn)各城市間的總量水平差距很大，如上海的GDP總量是排名第二位北京的將近一倍，是排名最末的城市西安的6．57倍。

〔2〕質(zhì)量指標(biāo)方面的排序和分析評價

在質(zhì)量指標(biāo)的二級分類指標(biāo)中，上海在城市效勞設(shè)施方面排名第一，經(jīng)濟效益排名第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序第三，開展水平排名第四，社會環(huán)境排序第六。從三級指標(biāo)來看，上海在綜合生產(chǎn)率、供水、供電總量、平均預(yù)期壽命、工業(yè)廢水排放達標(biāo)率方面位居第一。同時，在第三產(chǎn)業(yè)對GDP的奉獻率不斷提高、第二產(chǎn)業(yè)處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、進入良性開展軌道的情況下，上海第二產(chǎn)業(yè)對GDP的奉獻率在十城市中排序最低，這反映了上海城市經(jīng)濟正從傳統(tǒng)方案經(jīng)濟時代的工業(yè)加工型城市轉(zhuǎn)向科技、效勞和貿(mào)易型城市。

但我們也看到，上海在新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、投資效果系數(shù)、人均公共綠地、空氣質(zhì)量等指標(biāo)上排名靠后。

而深圳在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會環(huán)境上排名第一，開展水平、城市效勞設(shè)施排序第二，經(jīng)濟效益排名第三。在三級指標(biāo)方面，深圳在GDP十年平均增長率、科技成果數(shù)量、金融業(yè)增加值占GDP比重、交運、倉儲、郵電通訊業(yè)增加值占GDP比重、空氣質(zhì)量指標(biāo)方面領(lǐng)先，特別是在人均居住面積、人均公共綠地面積指標(biāo)上非常突出。但深圳在第三產(chǎn)業(yè)開展、醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)方面名次靠后。

廣州在社會環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面名列第二，在城市效勞設(shè)施排名第三，經(jīng)濟效益名列第五，開展水平排序第六、從具體指標(biāo)分析，廣州在社會效勞業(yè)增加值占GDP比重、批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲業(yè)增加值占GDP比重、每千八醫(yī)護人員數(shù)方面名列第一，但在空氣質(zhì)量指標(biāo)上排序最低。

北京在開展水平和社會環(huán)境工程上排名第三，城市效勞設(shè)施名列第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序第五，經(jīng)濟效益位居第七。在三級指標(biāo)方面，北京在第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)上排名第一。同時北京在供電總量、人均公共綠地面積、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)的得分也不錯。但在失業(yè)率、投資效果系數(shù)方面較差，而北京的GDP十年平均增長率指標(biāo)更居末尾。

其他城市在質(zhì)量方面比擬突出的指標(biāo)是：哈爾濱的失業(yè)率最低，空氣質(zhì)量指標(biāo)排名第二；武漢的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重指標(biāo)排序第一；蘇州的投資效果系數(shù)名列第一；西安在研究與開展投資資金占GDP比重上領(lǐng)先。

〔3〕流量指標(biāo)方面的排序和分析評價

在流量指標(biāo)的二級分類指標(biāo)中，上海在資金流量上位居第一，信息流量名列第二，人口流量排序第三，實物流量排名第五。從三級指標(biāo)來看。上海在股票市場交易額、國外對本地直接投資總額、國外對本地直接投資增長率、年貨物運輸量、年集裝箱運輸量、轉(zhuǎn)口貿(mào)易量等指標(biāo)方面遙遙領(lǐng)先，但在年客運量指標(biāo)上明顯落后，排序第九。

深圳在信息流量方面排名第一，實物流量和資金流量均名列第二，人口流量位居第四。在具體工程方面，深圳在人均郵電業(yè)務(wù)量上明顯領(lǐng)先，表達出深圳社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平，并在移動普及率、每百人擁有計算機數(shù)、進出口總額、股票市場交易額等方面位居前列，但國外對當(dāng)?shù)氐闹苯油顿Y總量還顯偏小。

廣州在實物流量方面高居第一，人口流量名列第二，資金流量排序第三，信息流量名列第五。廣州在流量指標(biāo)方面比擬突出的工程是；進出口總額、境外旅游者人數(shù)方面領(lǐng)先，在國外對當(dāng)?shù)氐闹苯油顿Y總額、國外投資增長率、年客運量、年集裝箱量、移動普及率指標(biāo)方面也位居前列。

北京在人口流量方面排序第一，實物流量名列第三，信息流量上排名第四，資金流量方面居于第八。北京突出的指標(biāo)是：進出口貿(mào)易總額、國內(nèi)旅游、國際旅游收入、住宅普及率方面超前；但國外對本地直接投資增長率方面明顯下滑，回落幅度較大，這一僅重較大的指標(biāo)落后使得北京在資金流量方面名次靠后。

其他城市突出的指標(biāo)表現(xiàn)如下：重慶在年客運量方面大大領(lǐng)先，超過第二名廣州一倍多，這也反映出重慶作為人口大都市的特點；同時重慶在圖書出版量指標(biāo)上也明顯領(lǐng)先。蘇州的經(jīng)濟外向度也比擬高，其進出口總額占GDP比重指標(biāo)排序第二。

另一個重要的現(xiàn)象是，郵電業(yè)務(wù)總量和進出口總額指標(biāo)明顯表現(xiàn)出城市的興旺程度。在人均郵電業(yè)務(wù)量指標(biāo)方面，深圳、廣州、上海、北京位居前四位，而重慶、西安這些西部城市排名最后，它們之間的差距相當(dāng)大，深圳的