古城煤礦應(yīng)急管理制度

古城煤礦應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除古城煤礦各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于古城煤礦范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置，包括但不限于生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在煤礦黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各部門、各單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本單位的應(yīng)急管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，及時(shí)、有效地處置突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置工作合法、有序。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立古城煤礦應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由礦長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，黨委書記擔(dān)任副總指揮，其他礦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)煤礦各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織制定具體的應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)。3.成員職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)制定和修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，收集、分析和報(bào)告安全生產(chǎn)事故信息。生產(chǎn)技術(shù)部門：負(fù)責(zé)制定和修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，提供技術(shù)支持和保障，協(xié)助指揮中心制定應(yīng)急處置措施。機(jī)電管理部門：負(fù)責(zé)制定和修訂機(jī)電設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，組織機(jī)電設(shè)備事故應(yīng)急演練，保障機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行，提供應(yīng)急救援所需的電力、通訊等支持。通風(fēng)管理部門：負(fù)責(zé)制定和修訂通風(fēng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織通風(fēng)安全事故應(yīng)急演練，保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，提供應(yīng)急救援所需的通風(fēng)支持。地測(cè)防治水部門：負(fù)責(zé)制定和修訂地質(zhì)災(zāi)害、水害事故應(yīng)急預(yù)案，組織地質(zhì)災(zāi)害、水害事故應(yīng)急演練，提供地質(zhì)、水文等方面的技術(shù)支持和保障。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)，保障應(yīng)急救援工作所需的人力資源。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管和發(fā)放，保障應(yīng)急救援工作所需的物資供應(yīng)。保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。醫(yī)療救護(hù)部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，提供醫(yī)療保障。其他部門：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.安全管理加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保煤礦生產(chǎn)安全。3.教育培訓(xùn)開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。4.物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素時(shí)，由指揮中心辦公室發(fā)布預(yù)警信息，并通知相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的防范措施。4.預(yù)警解除當(dāng)危險(xiǎn)因素消除后，由指揮中心辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告指揮中心辦公室。指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告總指揮和副總指揮，并通知相關(guān)部門和單位。2.應(yīng)急啟動(dòng)總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)立即判斷突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，副總指揮應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定具體的應(yīng)急處置措施，并組織實(shí)施。4.應(yīng)急處置各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展，消除危險(xiǎn)因素，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。5.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出本單位應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援，并啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序。（三）響應(yīng)終止突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由總指揮下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令，應(yīng)急處置工作結(jié)束。五、應(yīng)急處置措施（一）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故立即組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，撥打火警電話報(bào)警。切斷電源、氣源，使用滅火器、消防水等進(jìn)行滅火。組織救援隊(duì)伍搶救受傷人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止火災(zāi)蔓延。2.爆炸事故立即組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，撥打報(bào)警電話報(bào)警。對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。組織救援隊(duì)伍搶救受傷人員，查找爆炸原因，采取相應(yīng)的防范措施。3.冒頂事故立即停止作業(yè)，組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，撥打救援電話報(bào)警。對(duì)冒頂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行支護(hù)，防止二次冒頂。組織救援隊(duì)伍搶救被埋壓人員，確保救援工作安全進(jìn)行。4.透水事故立即停止作業(yè)，組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，撥打救援電話報(bào)警。迅速查明透水水源、水量和涌水通道，采取有效的排水措施。組織救援隊(duì)伍搶救被困人員，確保救援工作安全進(jìn)行。（二）自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施1.地震災(zāi)害立即停止作業(yè)，組織人員撤離到安全地帶。對(duì)建筑物、設(shè)備等進(jìn)行檢查，及時(shí)排除安全隱患。組織救援隊(duì)伍搶救受傷人員，做好傷員救治和安置工作。2.暴雨災(zāi)害加強(qiáng)對(duì)礦井排水系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，確保排水暢通。對(duì)井口、井下巷道等進(jìn)行防護(hù)，防止雨水倒灌。組織人員對(duì)地面設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)排除積水和安全隱患。3.大風(fēng)災(zāi)害對(duì)井口、通風(fēng)機(jī)房等設(shè)施進(jìn)行加固，防止被大風(fēng)損壞。停止露天作業(yè)，組織人員撤離到安全地帶。對(duì)地面建筑物、設(shè)備等進(jìn)行檢查，及時(shí)排除安全隱患。（三）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施1.傳染病疫情加強(qiáng)對(duì)員工的健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)報(bào)告。對(duì)辦公區(qū)域、生產(chǎn)場(chǎng)所等進(jìn)行消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。組織員工進(jìn)行預(yù)防接種，提高免疫力。按照當(dāng)?shù)卣囊?，采取相?yīng)的防控措施。2.食物中毒立即停止食用可疑食物，組織中毒人員就醫(yī)。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，封存可疑食物和原料，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，做好善后處理工作。（四）社會(huì)安全事件應(yīng)急處置措施1.群體性事件及時(shí)了解事件的起因和發(fā)展情況，報(bào)告指揮中心。組織人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。配合相關(guān)部門做好疏導(dǎo)和調(diào)解工作，妥善處理事件。2.恐怖襲擊事件立即組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，撥打報(bào)警電話報(bào)警。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，防止恐怖分子再次襲擊。配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處置，提供必要的支持和協(xié)助。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.保險(xiǎn)理賠及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，辦理保險(xiǎn)理賠事宜。3.恢復(fù)生產(chǎn)組織專業(yè)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和修復(fù)，評(píng)估損失情況，制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。2.總結(jié)評(píng)估對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（三）資金保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。（四）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各單位之間的通信暢通。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的收集、分析和報(bào)告，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力