中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024

oPTHNK中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告ORT2024REPORT商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024~~~~中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024Report商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院~~~~~~~~JOOOOOOJOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO嘰JJ中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024國家高端智庫商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院編寫組名單組長崔衛(wèi)杰副院長、研究員、博士生導(dǎo)師負(fù)責(zé)人產(chǎn)業(yè)所所長、研究員、博士生導(dǎo)師成員數(shù)貿(mào)所所長、副研究員、博士賈尚月產(chǎn)業(yè)所助理研究員、博士殷安琪產(chǎn)業(yè)所助理研究員、碩士產(chǎn)業(yè)所助理研究員、碩士產(chǎn)業(yè)所助理研究員、碩士王群皓產(chǎn)業(yè)所助理研究員、博士中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告《中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告（2024）》是繼2019、2020、2021、2022、2023年之后，由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院推出的第六份自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）年度發(fā)展報(bào)告，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下一個(gè)十年伊始，最新推出的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年度發(fā)展報(bào)告。這份報(bào)告賡續(xù)前篇之脈絡(luò)，系統(tǒng)梳理了2023年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的最新成就。2023年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年，更是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。新征程上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依然肩負(fù)著重大使命，在十年成就的基礎(chǔ)上，以更大的信心和勇氣，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平對外開放，促進(jìn)深層次改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化而奮勇前進(jìn)。2023年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上繼往開來、揚(yáng)帆起航的一年。經(jīng)過十年的建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了具有里程碑意義的偉大進(jìn)展。2023年9月，習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示，充分肯定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年來取得的成效，深刻闡述了新時(shí)代新征程上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大使命、重要原則和重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要指示，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為在新時(shí)代新征程推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了根本遵循、指明了未來方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2023年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、凝心聚力的一年。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局進(jìn)一步完善，新設(shè)立了中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是西北沿邊地區(qū)的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。截至2023年底，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)已經(jīng)增加到了22個(gè)，總體布局進(jìn)一步完善。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策體系進(jìn)一步健全，商務(wù)部會同各部門圍繞深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在加強(qiáng)分類指導(dǎo)、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面推動出臺了多個(gè)政策文件，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略也自行制定出臺相應(yīng)的政策文件。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索聯(lián)動創(chuàng)新，中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT序言有的地方推動設(shè)立首批或新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，優(yōu)化聯(lián)動創(chuàng)新工作機(jī)制，更好發(fā)揮輻射帶動作用。2023年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外開放勇于攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取的一年。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)守開放陣地，成為全國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的主陣地、制度型開放的新高地、國際經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡，引領(lǐng)了全國高水平對外開放。這一年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)除外）實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.7萬億元，占全國的18.4%，較2022年占全國的比重提升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，增速高于全國平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資約2156.6億元，占全國的19%，較2022年占全國的比重提升了0.9個(gè)百分點(diǎn)，較全國增速高出約4.9個(gè)百分點(diǎn)。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為抓手，深入推進(jìn)制度型開放，上海、廣東、天津、福建、北京等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面先行先試，多項(xiàng)試點(diǎn)措施落地見效，為深入推進(jìn)制度型開放探索了實(shí)踐路徑。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新國際經(jīng)濟(jì)合作模式，不斷延伸國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，助力培育國際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢。2023年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)、敢為人先的一年。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，繼續(xù)解放思想、守正創(chuàng)新，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，形成了豐碩的制度創(chuàng)新成果。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略要求，在投資、貿(mào)易、金融、全過程監(jiān)管等領(lǐng)域深化改革探索，圍繞產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、要素資源保障服務(wù)等領(lǐng)域破解深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，改革創(chuàng)新不斷取得新突破。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動更多改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣。2023年至2024年初，商務(wù)部先后發(fā)布了第七批24項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、第五批23項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”和第三批24項(xiàng)部門推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等共71項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國范圍內(nèi)和特定區(qū)域推廣，涉及中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告投資貿(mào)易便利化、政府管理創(chuàng)新、金融開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素資源保障等領(lǐng)域，推動改革紅利共享、開放成效普惠。2023年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、壯大動能的一年。這一年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞大宗商品、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展全鏈條集成創(chuàng)新，探索全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的模式。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標(biāo)，向上下游不同環(huán)節(jié)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)聚集，加快構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決困擾產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展的難題，打破制約當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙，又堅(jiān)持需求導(dǎo)向，針對產(chǎn)業(yè)升級實(shí)際訴求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展趨勢，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展亟需的監(jiān)管空白。這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過打造科技創(chuàng)新策源平臺、強(qiáng)化綜合保稅區(qū)保稅研發(fā)功能、搭建專業(yè)化航運(yùn)服務(wù)平臺等不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺支撐，推動資金、數(shù)據(jù)、人才等資源要素集聚，更好地為全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提供助力。2023年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)胸懷國之大者、服務(wù)國家戰(zhàn)略深入實(shí)施的一年。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)立足各自戰(zhàn)略定位要求，把促進(jìn)自身發(fā)展和服務(wù)國家戰(zhàn)略更好地結(jié)合起來，在全面服務(wù)共建“一帶一路”，助力數(shù)字中國戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略方面進(jìn)行探索，取得了新成效。在全面服務(wù)共建“一帶一路”方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動共建“一帶一路”合作新領(lǐng)域不斷拓展，與“一帶一路”國家和地區(qū)法務(wù)、綠色低碳、標(biāo)準(zhǔn)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。在服務(wù)數(shù)字中國戰(zhàn)略方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字領(lǐng)域國際合作進(jìn)一步拓展，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源大循環(huán)進(jìn)一步暢通。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得新進(jìn)展，中部地區(qū)對外開放通道進(jìn)一步打通，京津冀協(xié)同合作進(jìn)一步深化，黃河流域開放合作機(jī)制更加完善，粵港澳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接機(jī)制對接取得突破，服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略邁出新步伐，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走深走實(shí)。中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT序言在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動了更多科創(chuàng)成果落地，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新要素配置更加優(yōu)化。編寫組歷經(jīng)半年多的調(diào)研和記錄，實(shí)地走訪或書面調(diào)研了22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，搜集整理和提煉總結(jié)了千余份材料，評價(jià)和分析了800余個(gè)制度創(chuàng)新成果，最終向讀者呈現(xiàn)了這份報(bào)告。本報(bào)告在撰寫過程中，資料收集可能有所遺漏，不足之處還敬請讀者批評指正。中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告序言綜合發(fā)展篇一、貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神16(二)充分展示自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年成就17(三)總體布局進(jìn)一步完善17(四)政策體系更加健全18(五)工作推進(jìn)機(jī)制不斷優(yōu)化23(六)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)24二、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則(一)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展28(二)服務(wù)貿(mào)易更加自由便利31(三)商務(wù)人員臨時(shí)入境更加便利33(四)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展34(五)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化35(六)風(fēng)險(xiǎn)防控制度更加健全37三、引領(lǐng)高水平對外開放(一)開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展39(二)制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大41(三)國際經(jīng)濟(jì)合作不斷深化43(四)統(tǒng)籌開放和安全46四、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展(一)強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頂層設(shè)計(jì)48(二)延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條環(huán)節(jié)49(三)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)50(四)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺支撐52(五)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障53中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT五、服務(wù)國家戰(zhàn)略深入實(shí)施(一)拓展共建“一帶一路”合作新領(lǐng)域55(二)探索海峽兩岸融合發(fā)展新路徑56(三)全面服務(wù)數(shù)字中國戰(zhàn)略58(四)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走深走實(shí)60(五)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施63六、積極推進(jìn)復(fù)制推廣工作(一)國家層面復(fù)制推廣71項(xiàng)制度創(chuàng)新成果65(二)地方層面優(yōu)化復(fù)制推廣機(jī)制方法67(三)復(fù)制推廣工作取得更大實(shí)效68中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告制度創(chuàng)新篇一、投資領(lǐng)域制度創(chuàng)新情況(一)工程建設(shè)項(xiàng)目審批集成化、智能化、精簡化、透明化水平提升72(二)商事主體全生命周期業(yè)務(wù)辦理便利化水平提升75(三)政務(wù)服務(wù)改革持續(xù)深化拓展78(四)涉稅事項(xiàng)辦理規(guī)范化、智能化水平提升84二、貿(mào)易領(lǐng)域制度創(chuàng)新情況(一)通關(guān)監(jiān)管制度持續(xù)完善86(二)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式深化創(chuàng)新93(三)與貿(mào)易相關(guān)的政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升96三、金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新情況(一)市場主體融資開辟新路徑105(二)跨境結(jié)算取得新突破107(三)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展109(四)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步完善112四、全過程監(jiān)管領(lǐng)域制度創(chuàng)新情況(一)持續(xù)提升監(jiān)管智慧化便利化標(biāo)準(zhǔn)化水平114(二)創(chuàng)新司法執(zhí)法及糾紛解決模式116(三)打造綜合性的政府信用體系120(四)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)全周期化、精準(zhǔn)化121五、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展領(lǐng)域制度創(chuàng)新情況(一)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)123(二)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系127中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT六、要素資源保障服務(wù)領(lǐng)域制度創(chuàng)新情況(一)技術(shù)要素配置水平持續(xù)提升130(二)人才要素不斷集聚133(三)數(shù)據(jù)要素價(jià)值持續(xù)挖掘135(四)土地要素保障更加有力137七、跨區(qū)域合作領(lǐng)域制度創(chuàng)新情況(一)跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)協(xié)同139(二)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同140(三)跨區(qū)域物流協(xié)同142(四)跨區(qū)域資源協(xié)同144(五)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)同145附件1：國家層面復(fù)制推廣的71項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果情況附件2:大事記綜合發(fā)展篇2024Report中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2023年，2023年，面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要工作部署，各項(xiàng)工作有效落實(shí)，在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、引領(lǐng)高水平對外開放、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略、積極推進(jìn)復(fù)制推廣工作等方面取得積極進(jìn)展。1貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署2023年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)十周年的新起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建更加完善的政策體系，不斷優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)1建設(shè)，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神2023年9月，習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。十年來，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，解放思想、守正創(chuàng)新，推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新征程上，要在全面總結(jié)十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)1各地設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域命名方式不一，本報(bào)告統(tǒng)稱為“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”。016中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇提升戰(zhàn)略，勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范作用。習(xí)近平總書記充分肯定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年來取得的成效，深刻闡述了新時(shí)代新征程上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大使命，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作指明了方向。2023年，國家各部委、相關(guān)地方把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，積極推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（二）充分展示自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年成就2023年是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年，商務(wù)部和各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉辦了一系列活動，充分向外界展示自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年的成就。例如，2023年9月，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況。十年來，商務(wù)部會同有關(guān)地區(qū)和部門，在完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局、系統(tǒng)推進(jìn)制度創(chuàng)新、協(xié)同推動任務(wù)落實(shí)、復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等方面開展了相關(guān)工作，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。又如，2023年11月，第六屆中國國際進(jìn)口博覽會在國家展中國館設(shè)立“中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年成就展”，以“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)光隧道”的形式全景式呈現(xiàn)了中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)十年的探索實(shí)踐和建設(shè)成就，重點(diǎn)展示我國推進(jìn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的最新成果，并在第六屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇上舉行“投資中國年”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場投資促進(jìn)活動。（三）總體布局進(jìn)一步完善2023年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，新設(shè)立了新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為西北沿邊地2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告017018中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步完善了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體布局。截至2023年底，我國已設(shè)立7批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，總數(shù)量已經(jīng)增加到了22個(gè)。2023年10月，國務(wù)院印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，提出了打造一流營商環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作等25個(gè)方面的具體舉措。2023年11月，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。此前，我國前6批21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局，其中，2017年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的布局由東部沿海地區(qū)拓展到遼寧、河南、湖北、重慶、四川和陜西等中西部地區(qū)和東北地區(qū)，2019年進(jìn)一步拓展至廣西、云南、黑龍江等沿邊地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立進(jìn)一步完善了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體布局，有利于提高西北沿邊地區(qū)開放水平。（四）政策體系更加健全2023年，國家各部委在加強(qiáng)分類指導(dǎo)、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面出臺了多項(xiàng)政策措施，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、深化改革創(chuàng)新等出臺相關(guān)政策文件，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策體系更加健全。一是在國家層面，相關(guān)部門推動出臺支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)文件。2023年，我國相關(guān)部門在加強(qiáng)分類指導(dǎo)、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面制定出臺相關(guān)政策，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域先行探索。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開展差別化探索。2023年6月，商務(wù)部會同有關(guān)地方、部門制定出臺了《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單（2023—2025年）》，明確了2023—2025年各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬自主推進(jìn)實(shí)施的一系列重點(diǎn)工作，涵蓋了重大制度創(chuàng)新、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重要平臺建設(shè)及重大項(xiàng)目活動等共164項(xiàng)重點(diǎn)工作，每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要承擔(dān)的重點(diǎn)工作7—10項(xiàng)，指導(dǎo)各地差異化、個(gè)性化發(fā)展。在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放。2023年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告019中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（國發(fā)〔2023〕9號，以下簡稱《若干措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等6個(gè)方面提出33條試點(diǎn)措施。此外，商務(wù)部及其他有關(guān)部門不斷完善配套政策，積極推進(jìn)《若干措施》落地實(shí)施。2023年12月，國務(wù)院發(fā)布《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》（國發(fā)〔2023〕23號以下簡稱《總體方案》），聚焦服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、“邊境后”管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出80條試點(diǎn)措施，進(jìn)一步加大壓力測試力度，主動全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。開展兩用物項(xiàng)出口管制相關(guān)試點(diǎn)工作，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出口管制制度。2023年，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于在部分自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展兩用物項(xiàng)出口管制相關(guān)試點(diǎn)工作的通知》（商安管函〔2023〕446號），在天津、河北、上海、江蘇、福建、山東、廣東、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展兩用物項(xiàng)出口管制相關(guān)試點(diǎn)工作，通過在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試兩用物項(xiàng)出口管制新辦法新舉措，推行兩用物項(xiàng)出口許可便利措施、推進(jìn)完善配套監(jiān)管措施、協(xié)同推進(jìn)調(diào)查執(zhí)法、推進(jìn)合規(guī)指導(dǎo)與服務(wù)等，促進(jìn)出口管制制度更加完善。表12023年國家層面發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策文件序號標(biāo)題發(fā)文字號發(fā)文機(jī)關(guān)①《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放若干措施的通知》國發(fā)〔2023〕9號國務(wù)院②《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》國發(fā)〔2023〕17號國務(wù)院③《國務(wù)院關(guān)于同意在海南自由貿(mào)易港暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》國函〔2023〕122號國務(wù)院020中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告序號標(biāo)題發(fā)文字號發(fā)文機(jī)關(guān)④《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》國發(fā)〔2023〕23號國務(wù)院⑤《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單（2023—2025年）》商自貿(mào)函〔2023〕181號商務(wù)部⑥《市場監(jiān)管總局海關(guān)總署關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港調(diào)整進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的公告》2023年第47號市場監(jiān)管總局海關(guān)總署⑦《關(guān)于做好<關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施>有關(guān)工作的通知》 國家移民管理局⑧《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施的公告》財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部海關(guān)總署稅務(wù)總局公告2023年第75號財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部海關(guān)總署稅務(wù)總局⑨《商務(wù)部關(guān)于在部分自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展兩用物項(xiàng)出口管制相關(guān)試點(diǎn)工作的通知》商安管函〔2023〕446號商務(wù)部資料來源:根據(jù)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)送材料及公開資料整理。如有遺漏，敬請諒解。二是在地方層面，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合未來發(fā)展需要出臺相關(guān)政策文件。2023年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、深化改革創(chuàng)新等方面謀篇布局，制定出臺相關(guān)政策。圍繞深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略制定專項(xiàng)文件。2023年，福建、浙江、重慶、江蘇、安徽等多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺了推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的專項(xiàng)政策文件，結(jié)合各自的建設(shè)基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)等，對下一步發(fā)展作出了系統(tǒng)的部署。例如，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞發(fā)展空間范圍、對外開放層級、服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、高質(zhì)量發(fā)展動能、市場主體活力、引領(lǐng)示范效應(yīng)等“六個(gè)提升”，明確了下一步建設(shè)方向。又如，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告021中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇制度型開放、國際貿(mào)易能級、雙向投資合作、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新策源、營商環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面提出七大提升行動。圍繞進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新制定出臺深化方案。2023年，第三批、第五批的多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在陸續(xù)完成總體方案的改革試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上自我加壓，謀劃進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，制定出臺了相關(guān)方案，明確了今后一個(gè)時(shí)期深化改革創(chuàng)新的方向。例如，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，對原有戰(zhàn)略定位進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充并新增黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)定位，進(jìn)一步凸顯三個(gè)片區(qū)功能劃分的差異性，明確了更加細(xì)化的發(fā)展目標(biāo)，提出了建設(shè)制度型開放先行區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等主要任務(wù)，實(shí)施更差別化的制度創(chuàng)新、更高質(zhì)量的開放發(fā)展、更為系統(tǒng)的改革探索。表22023年部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略出臺的相關(guān)文件序號自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)題主要內(nèi)容①福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)施方案》開展“六個(gè)提升”。包括：爭取擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，提升發(fā)展空間范圍；擴(kuò)大制度型開放，提升對外開放層級；發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力；加快現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展動能；營造一流營商環(huán)境，提升市場主體活力；加強(qiáng)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，提升引領(lǐng)示范效應(yīng)。②浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動方案（2023—2027年）》實(shí)施八大提升行動。包括：大宗商品配置能力提升行動、數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動、國際貿(mào)易優(yōu)化提升行動、國際物流體系提升行動、項(xiàng)目投資提升行動、先進(jìn)制造業(yè)提升行動、制度型開放提升行動、數(shù)智治理能力提升行動。022中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告序號自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)題主要內(nèi)容③重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)航提升五年行動方案（2023—2027年）》提出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。包括：優(yōu)化完善國際物流樞紐建設(shè)、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、推動保稅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展、推動先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效、完善開放制度體系。④江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施提升戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）》圍繞五個(gè)方面實(shí)施提升戰(zhàn)略。包括：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)能級；強(qiáng)化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力；完善市場化配置機(jī)制，提升資源要素集聚力；轉(zhuǎn)變政府職能，提升國際一流營商環(huán)境影響力；推動協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，提升服務(wù)重大戰(zhàn)略能力。⑤安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案（2023—2027年，征求意見稿）》實(shí)施七大提升行動。包括：制度型開放提升行動、國際貿(mào)易能級提升行動、雙向投資合作提升行動、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚提升行動、科技創(chuàng)新策源提升行動、營商環(huán)境優(yōu)化提升行動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升行動。資料來源:根據(jù)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)送材料及公開資料整理。如有遺漏，敬請諒解。表32023年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞深化改革創(chuàng)新出臺的相關(guān)方案表3序號自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)題主要內(nèi)容①河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)實(shí)施方案》聚焦“強(qiáng)化拓展‘兩體系、一樞紐’功能、推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、積極開展制度創(chuàng)新、引育并重發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合保稅區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)交流合作和復(fù)制推廣”6個(gè)方面提出34條舉措。②山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》聚焦“制度型開放先行區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)五區(qū)建設(shè)，提出140項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告023中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇序號自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)題主要內(nèi)容③廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《進(jìn)一步深化中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》聚焦“制度型開放、推進(jìn)投資自由便利、貿(mào)易自由便利、跨境資金自由便利、運(yùn)輸往來自由便利、要素資源自由便利、人員進(jìn)出自由便利、數(shù)據(jù)流動安全有序”八大部分提出23個(gè)方面任務(wù)。④云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案》聚焦“深化體制機(jī)制集成創(chuàng)新，打造國際一流營商環(huán)境；對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，引領(lǐng)高水平對外開放；增創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，高質(zhì)量推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)”三個(gè)方面提出16條主要任務(wù)。資料來源:根據(jù)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)送材料及公開資料整理。如有遺漏，敬請諒解。（五）工作推進(jìn)機(jī)制不斷優(yōu)化2023年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建更加完善的部門協(xié)作機(jī)制、法治保障機(jī)制、考核評估機(jī)制等，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。一是構(gòu)建更加健全的部門協(xié)作機(jī)制。2023年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣泛凝聚相關(guān)部門力量推進(jìn)建設(shè)。例如，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊建立“全員自貿(mào)”工作機(jī)制，成立安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會42個(gè)部門作為成員單位，將制度創(chuàng)新任務(wù)分解到責(zé)任單位，并以召開“全員自貿(mào)”專題會議等方式推動全員落實(shí)，合力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是進(jìn)一步完善法治保障機(jī)制。2023年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)加快立法進(jìn)程，黑龍江、云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等尚未出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快推動制訂工作，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的法治保障。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制訂《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（征求意見稿）》，在管理體制、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、投資開放、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新與服務(wù)、對俄及東北亞開放合作、營商環(huán)境等方面提出64項(xiàng)條款，并以專章列出職責(zé)分工、賦權(quán)024中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告承接、調(diào)法調(diào)規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、考核評估、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)制度等管理體制的具體規(guī)定條款，征求社會各界意見。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》，在管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、貿(mào)易便利化、金融開放、沿邊開放合作、營商環(huán)境和法制保障等方面提出72項(xiàng)條款，并以專章形式明確提出了管理機(jī)構(gòu)、賦權(quán)承接、部門支持、考核評估、信息統(tǒng)計(jì)、聯(lián)動創(chuàng)新等管理體制方面的條款，向社會各界征求意見，穩(wěn)步推進(jìn)立法進(jìn)程。截至2023年底，除了黑龍江、云南、新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，各自貿(mào)試驗(yàn)2均已正式出臺條例。三是探索建立考核評估機(jī)制。2023年，部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為提高建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮考核評估指揮棒的導(dǎo)向作用，積極探索建立考核評估指標(biāo)體系，激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動力。例如，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動將各片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資、制度創(chuàng)新成果數(shù)量、組織管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等指標(biāo)納入湖北省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、推動高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系，作為市州高質(zhì)量發(fā)展考核的重要組成部分。又如，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)印發(fā)16地市共性改革指標(biāo)，將“加快實(shí)施山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案，高質(zhì)量建設(shè)省級聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”列入各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。（六）聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)2023年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，設(shè)立首批或新一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，取得了積極成效。一是設(shè)立首批或新一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。2023年，第三批、第五批、第六批部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)選取有條件有需求的區(qū)域，啟動省內(nèi)首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)或設(shè)立新一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，更好地發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動作用。例如，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，首批包括沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、大連太平灣合22021年6月，國家出臺了《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，海南未再單獨(dú)制定出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告025中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇作創(chuàng)新區(qū)、丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)等5個(gè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。表42023年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)情況序號自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批次發(fā)布文件聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)①遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批《遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)、丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)等5個(gè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)②河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批 在鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、三門峽、南陽、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)劃片設(shè)立10個(gè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)③湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》在黃石、十堰、鄂州、武漢劃片設(shè)立聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)④重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批 重慶（化龍橋）國際商務(wù)區(qū)、重慶建橋工業(yè)園、江津綜保區(qū)、合川高新區(qū)、綦江高新區(qū)、大足高新區(qū)、璧山高新區(qū)、銅梁高新區(qū)、潼南高新區(qū)、榮昌高新區(qū)、開州高新區(qū)、豐都工業(yè)園區(qū)、忠縣高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)和川渝高竹新區(qū)等15個(gè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)⑤陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批《省商務(wù)廳關(guān)于設(shè)立第二批陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的請示》在西安浐灞生態(tài)區(qū)、榆林高新區(qū)、安康市恒口示范區(qū)等地設(shè)立6個(gè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)⑥河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批《河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》在曹妃甸、大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）、石家莊市、滄州市等地劃片設(shè)立4個(gè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)026中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告序號自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批次發(fā)布文件聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)⑦湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批 在長沙、衡陽、株洲、湘潭、湘西州等12個(gè)市州的24個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)設(shè)立協(xié)同聯(lián)動區(qū)資料來源:根據(jù)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)送材料及公開資料整理。二是持續(xù)完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的協(xié)作機(jī)制。2023年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷完善與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展、溝通交流等工作機(jī)制，拓展聯(lián)動創(chuàng)新渠道，在更大范圍釋放改革紅利。例如，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)積極推動與石家莊高新區(qū)、石家莊經(jīng)開區(qū)聯(lián)動發(fā)展，正定片區(qū)起草了《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確提出共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策紅利、共推改革創(chuàng)新案例和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、共用開放型功能平臺、共促重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共同打造一流營商環(huán)境。又如，13個(gè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)共同發(fā)起“四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)發(fā)展聯(lián)盟”，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、協(xié)同改革先行區(qū)間建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制，搭建各類交流對話平臺，加強(qiáng)集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺共建，進(jìn)一步釋放自貿(mào)改革紅利。其中，自貢協(xié)同改革先行區(qū)、宜賓協(xié)同改革先行區(qū)、內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)、川南臨港片區(qū)與重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)永川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)合作，成立川南渝西自貿(mào)協(xié)同改革聯(lián)動創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，聚焦川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制、時(shí)序“六大協(xié)同”，先行先試探索跨省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)聯(lián)功能區(qū)合作機(jī)制。三是聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得良好成效。2023年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮示范標(biāo)桿作用，與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)積極開展制度創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等，推動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得豐碩成果。制度創(chuàng)新聯(lián)動方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動制度創(chuàng)新成果在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)復(fù)制推廣，輻射帶動和溢出效應(yīng)凸顯。例如，截至2023年7月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)13個(gè)聯(lián)動發(fā)展區(qū)設(shè)立一年來，2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告027中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新和法治服務(wù)等領(lǐng)域的62項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，取得積極成效，其中，佛山聯(lián)動發(fā)展區(qū)承接54項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，已落實(shí)48項(xiàng)；韶關(guān)聯(lián)動發(fā)展區(qū)已復(fù)制推廣33項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)。同時(shí)，各聯(lián)動發(fā)展區(qū)還積極開展復(fù)制推廣清單之外的制度創(chuàng)新探索，自主開展制度創(chuàng)新事項(xiàng)達(dá)117個(gè)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)圍繞平臺建設(shè)、改革創(chuàng)新等方面開展深入合作，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合濱海高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，以細(xì)胞生態(tài)海河實(shí)驗(yàn)室為依托，打造集生物材料“采買、物流和通關(guān)政策咨詢”等功能為一體的細(xì)胞生態(tài)生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，提高生物材料及特殊物品進(jìn)出口通關(guān)效率，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平。又如，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)與濰坊濱海經(jīng)開區(qū)深化聯(lián)動創(chuàng)新，依托濰坊濱海經(jīng)開區(qū)在農(nóng)藥原藥及中間體領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，率先探索農(nóng)藥跨境電商B2B出口新模式，落地全省首單農(nóng)藥跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品跨境電商出口流程再造，打通農(nóng)藥產(chǎn)品跨境電商出海新通道，滿足了農(nóng)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場主體對于小批量、多批次的跨境電商貿(mào)易方式需求，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出海發(fā)展。028中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則2023年，我國在上海、廣東、天津、福建、北京等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港（以下簡稱試點(diǎn)地區(qū)）試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面先行先試，推進(jìn)《若干措施》《總體方案》3各項(xiàng)試點(diǎn)措施落地見效，為深入推進(jìn)制度型開放探索了實(shí)踐路徑。（一）貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展2023年，試點(diǎn)地區(qū)在貨物的國民待遇和市場準(zhǔn)入、原產(chǎn)地程序、海關(guān)管理和貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等領(lǐng)域開展探索，推動了貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。1．完善貨物的國民待遇和市場準(zhǔn)入管理制度一是探索放開再制造產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入，突破了對于再制造產(chǎn)品進(jìn)口的限制。《若干措施》提出，支持試點(diǎn)地區(qū)開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)積極開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，明確對符合條件的再制造產(chǎn)品不適用我國禁止或限制舊品的相關(guān)措施。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已落地全國首單重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，某建筑設(shè)備公司進(jìn)口的一臺用于鉸接式非公路自卸車的再制造發(fā)動機(jī)在上海浦東海關(guān)順利通關(guān)，成為國內(nèi)首單“重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)”貨物，為完善進(jìn)口再制造產(chǎn)品管理制度提供了實(shí)踐支撐。二是探索特定貨物入境進(jìn)口稅收優(yōu)惠和便利措施，降低了相關(guān)市場主體經(jīng)營成本?！度舾纱胧访鞔_，對暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)（海南自由貿(mào)易港）的航空器、船舶（含相關(guān)零部件無論其是否增值，免征關(guān)稅；對自境外暫時(shí)準(zhǔn)許進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)（海3《總體方案》于2023年12月發(fā)布，實(shí)施時(shí)間較短，因此本部分主要總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)落實(shí)《若干措施》的情況。2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告029中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇南自由貿(mào)易港實(shí)行“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）進(jìn)行修理的貨物，復(fù)運(yùn)出境的，免征關(guān)稅，不復(fù)運(yùn)出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的照章征收關(guān)稅；自境外暫時(shí)進(jìn)入試點(diǎn)地區(qū)的特定貨物，在進(jìn)境時(shí)納稅義務(wù)人向海關(guān)提供擔(dān)保后，可以暫不繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。2023年，有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施的公告》（財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部海關(guān)總署稅務(wù)總局公告2023年第75號明確暫時(shí)出境修理、暫時(shí)進(jìn)境修理、暫時(shí)進(jìn)境貨物的有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施。其中，對于出境修理后復(fù)入境的特定貨物實(shí)施進(jìn)口稅收優(yōu)惠，由征收關(guān)稅調(diào)整為免征關(guān)稅；對于暫時(shí)入境修理貨物允許不復(fù)運(yùn)出境的轉(zhuǎn)為內(nèi)銷；對于特定貨物暫時(shí)免稅入境，將臨時(shí)免稅待遇相關(guān)政策擴(kuò)展到專業(yè)設(shè)備自帶軟件、廣告影片和錄音等更多類型貨物，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口稅收相關(guān)制度的優(yōu)化，有利于減輕相關(guān)市場主體負(fù)擔(dān)。2．優(yōu)化原產(chǎn)地程序探索不因原產(chǎn)地證書微小差錯(cuò)拒收，明確了具體實(shí)施要求?！度舾纱胧访鞔_，試點(diǎn)地區(qū)海關(guān)不得僅因原產(chǎn)地證書存在印刷錯(cuò)誤、打字錯(cuò)誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯(cuò)或文件之間的細(xì)微差異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇。各試點(diǎn)地區(qū)對標(biāo)相關(guān)條款，優(yōu)化原產(chǎn)地程序，已全面實(shí)施該項(xiàng)措施，各地均未出現(xiàn)因?yàn)槲⑿〔町惥苁宅F(xiàn)象，保障商品順利進(jìn)口。2023年，海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)稅司關(guān)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證明審核有關(guān)事宜的通知》（稅管函〔2023〕52號對于微小差錯(cuò)和細(xì)微差異作出界定，明確不因原產(chǎn)地證書微小差錯(cuò)拒收的具體實(shí)施要求，填補(bǔ)了我國關(guān)于原產(chǎn)地程序具體實(shí)施要求的空白，推動構(gòu)建了與國際通行規(guī)則相銜接的制度。3．設(shè)立海關(guān)管理和貿(mào)易便利化程序探索設(shè)立海關(guān)程序，明確了空運(yùn)快運(yùn)貨物、一般貨物的貨物通關(guān)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。《若干措施》分別對空運(yùn)快運(yùn)貨物、一般貨物的通關(guān)時(shí)限作出了明確規(guī)定，對已提交必要海關(guān)單據(jù)的空運(yùn)快運(yùn)貨物，正常情況下在抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行；對已抵達(dá)并提交通關(guān)所需全部信息的貨030中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告物，盡可能在48小時(shí)內(nèi)放行。試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施各類通關(guān)便利化舉措，已實(shí)現(xiàn)空運(yùn)快運(yùn)貨物6小時(shí)內(nèi)放行、普通貨物盡可能在48小時(shí)內(nèi)放行。例如，深圳寶安機(jī)場口岸對已提交必要海關(guān)單據(jù)的空運(yùn)快運(yùn)貨物通關(guān)時(shí)間控制在2.7個(gè)小時(shí)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)實(shí)施“智慧審證”項(xiàng)目和“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等措施，對符合條件的貨物實(shí)現(xiàn)48小時(shí)內(nèi)快速放行，為探索設(shè)立空運(yùn)快運(yùn)貨物和普通貨物的海關(guān)程序、優(yōu)化貿(mào)易便利化相關(guān)管理制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。4．取消不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘一是探索取消境外合格評定機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)卮嬖谝螅鞔_了給予境外合格評定機(jī)構(gòu)資質(zhì)國民待遇?！度舾纱胧诽岢觯坏脤⒕惩夂细裨u定機(jī)構(gòu)在境內(nèi)取得法人資格或設(shè)立代表機(jī)構(gòu)作為承認(rèn)其出具的認(rèn)證結(jié)果或認(rèn)證相關(guān)檢查、檢測結(jié)果的條件。2023年，我國發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意在海南自由貿(mào)易港暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》（國函〔2023〕122號暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，明確在海南自由貿(mào)易港僅開展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，無需取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)和辦理經(jīng)營主體登記，向國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案后，即可開展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)。這明確了境外合格評定機(jī)構(gòu)的國民待遇，不將當(dāng)?shù)卮嬖谧鳛閺氖鲁隹诋a(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)的前提條件，有利于為構(gòu)建更加完善的出口認(rèn)證監(jiān)管制度積累經(jīng)驗(yàn)。二是探索對進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施供方自我聲明，擴(kuò)大了適用該評價(jià)認(rèn)證方式的進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品范圍?！度舾纱胧诽岢觯试S將供應(yīng)商符合性聲明作為進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品符合電磁兼容性標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的明確保證。2023年，市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港調(diào)整進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的公告》（2023年第47號在試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)化進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品認(rèn)證程序，允許供應(yīng)商采用自我聲明評價(jià)方式證明產(chǎn)品符合CCC認(rèn)證電磁兼容性標(biāo)準(zhǔn)，率先擴(kuò)大了適用供應(yīng)商符合性聲明評價(jià)認(rèn)證方式的進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品范圍，完善了進(jìn)2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告031中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇口信息技術(shù)設(shè)備強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。三是探索允許進(jìn)口葡萄酒標(biāo)簽標(biāo)注特定詞語，在原有規(guī)定只有原則性要求的基礎(chǔ)上明確了具體描述詞、形容詞。《若干措施》提出，允許進(jìn)口標(biāo)簽中包括chateau（酒莊）、classic（經(jīng)典的）、clos（葡萄園）、cream（柔滑的）、crusted/crusting（有酒渣的）、fine（精美的）、latebottledvintage（遲裝型年份酒）、noble（高貴的）、reserve（珍藏）、ruby（寶石紅）、specialreserve（特藏）、solera（索萊拉）、superior（級別較高的）、surlie（酒泥陳釀）、tawny（陳年黃色波特酒）、vintage（年份）或vintagecharacter（年份特征）描述詞或形容詞的葡萄酒。試點(diǎn)地區(qū)已落地該項(xiàng)試點(diǎn)措施，對符合規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)注特定詞語的葡萄酒予以放行。例如，2023年7月至2024年4月，廣州海關(guān)辦理葡萄酒入境貨物1257報(bào)關(guān)單，貨值1.38億元；前海進(jìn)口葡萄酒1158批，貨值1.84億元，送檢進(jìn)口葡萄酒標(biāo)簽項(xiàng)目18批，為構(gòu)建更加清晰、透明的進(jìn)口葡萄酒標(biāo)簽相關(guān)管理規(guī)定積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（二）服務(wù)貿(mào)易更加自由便利2023年，試點(diǎn)地區(qū)對金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域商業(yè)存在、跨境交付、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式作出開放安排，推動服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平提高。1．推動金融服務(wù)貿(mào)易自由便利一是探索開展新金融服務(wù)試點(diǎn)，明確了對于擬在境內(nèi)開展的新金融服務(wù)采取內(nèi)外資一致原則。《若干措施》提出，除特定新金融服務(wù)外，如允許中資金融機(jī)構(gòu)開展某項(xiàng)新金融服務(wù)，則應(yīng)允許試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)開展同類服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)保障外資金融機(jī)構(gòu)享有國民待遇，已有多家外資金融機(jī)構(gòu)獲批開展新金融業(yè)務(wù)。例如，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動獲批發(fā)行國內(nèi)首支合資理財(cái)公司個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品。又如，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動首家新設(shè)外商獨(dú)資券商獲得《經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)許可證》，獲準(zhǔn)開展證券經(jīng)紀(jì)、證券自營、證券承銷、032中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告證券資產(chǎn)管理（限于從事資產(chǎn)化證券業(yè)務(wù)）四類證券業(yè)務(wù)，為允許外資金融機(jī)構(gòu)在我國境內(nèi)開展新金融服務(wù)積累了經(jīng)驗(yàn)。二是探索對境外金融機(jī)構(gòu)壓減審批時(shí)限，提高了審批效率。《若干措施》提出，在收到境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融服務(wù)提供者提交的與開展金融服務(wù)相關(guān)的完整且符合法定形式的申請后，于120天內(nèi)作出決定。試點(diǎn)地區(qū)按照內(nèi)外資一致原則，壓縮金融服務(wù)審批時(shí)限，提高審批效率。例如，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審批蒙古國某銀行在京設(shè)立代表處，受理到批復(fù)僅用7個(gè)工作日；推動某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司于120天內(nèi)獲批證券投資基金銷售業(yè)務(wù)資格，成為首家持有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)牌照和基金銷售牌照的外商獨(dú)資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，為探索透明、清晰、高效的審批流程提供了實(shí)踐支撐。三是探索開展跨境購買境外金融服務(wù)，增加了允許跨境購買境外金融服務(wù)的種類?！度舾纱胧诽岢觯试S在試點(diǎn)地區(qū)注冊的企業(yè)、在試點(diǎn)地區(qū)工作或生活的個(gè)人依法跨境購買境外金融服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)對標(biāo)相關(guān)條款，持續(xù)推進(jìn)跨境購買境外金融服務(wù)。例如，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)容，2023年12月，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行等多個(gè)部門發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（修訂稿征求意見稿）》，聚焦提升便利性、拓寬市場等完善相關(guān)制度安排，在投資者準(zhǔn)入條件、參與機(jī)構(gòu)范圍、合格投資產(chǎn)品范圍、個(gè)人投資者額度等方面做了優(yōu)化升級，更好地滿足個(gè)人和企業(yè)對金融服務(wù)的需求，為逐步開放更多境外金融服務(wù)種類探索了路徑。2．推動境外職業(yè)資格評估更加規(guī)范便利探索建立評估境外專業(yè)人員能力的工作程序，為境外專業(yè)人員來華工作提供了便利。 《若干措施》提出，鼓勵(lì)境外專業(yè)人員依法為試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)，支持試點(diǎn)地區(qū)建立健全境外專業(yè)人員能力評價(jià)評估工作程序。試點(diǎn)地區(qū)積極開展境外職業(yè)資格認(rèn)可，探索建立工作程序。例如，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)通過打造福建省統(tǒng)一的職業(yè)2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告033中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇資格采信標(biāo)準(zhǔn)、制作全省統(tǒng)一的職業(yè)資格采信證書、建設(shè)全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺，統(tǒng)籌規(guī)范全省對臺職業(yè)資格采信服務(wù)工作，推動福建?。ㄆ教叮┡_胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心于2023年12月獲人社部批準(zhǔn)成為全國唯一專門面向臺胞的職業(yè)技能等級評價(jià)機(jī)構(gòu)，106項(xiàng)職業(yè)資格項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“臺灣證書、大陸通用”，全省共核發(fā)對臺職業(yè)資格采信證書920本，推動臺胞職業(yè)資格認(rèn)可工作更加規(guī)范化。又如，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷拓展職業(yè)資格認(rèn)可目錄并建立目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動發(fā)布《北京市境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄（3.0版）》，進(jìn)一步拓展了目錄的項(xiàng)目數(shù)量、涵蓋領(lǐng)域、涵蓋國家和地區(qū)等，認(rèn)可的境外職業(yè)資格由首批的82項(xiàng)增加到122項(xiàng)，覆蓋范圍擴(kuò)大到科技、金融、新一代信息技術(shù)等12個(gè)領(lǐng)域，并建立職業(yè)資格查驗(yàn)渠道，搭建境外職業(yè)資格查詢驗(yàn)證服務(wù)平臺，驗(yàn)證結(jié)果可作為單位用人和辦理工作居住證、人才引進(jìn)、外國人工作許可和居留許可、外籍醫(yī)師備案等業(yè)務(wù)的依據(jù)，為專業(yè)人員來華工作提供更多便利。（三）商務(wù)人員臨時(shí)入境更加便利探索開展外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家及家屬入境便利化試點(diǎn)、外國企業(yè)高級管理人員及家屬入境便利化試點(diǎn)，提供了更加便利的入境和臨時(shí)停留安排?！度舾纱胧诽岢觯试S試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時(shí)停留期限；對擬在試點(diǎn)地區(qū)籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關(guān)高級管理人員，其臨時(shí)入境停留有效期放寬至2年，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和臨時(shí)停留期限。相關(guān)部門加快出臺配套文件，給予停居留便利。例如，國家移民管理局制發(fā)《關(guān)于做好<關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施>有關(guān)工作的通知》，實(shí)施放寬外籍人員申辦口岸簽證條件等便利外籍人員來華5項(xiàng)措施，完善外籍人員來華的便利化制度。試點(diǎn)地區(qū)加快落實(shí)試點(diǎn)措施，已有較多的商務(wù)人員及其隨行配偶和家屬受益于該政策。例如，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已為3000余名外商投034中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬提供入境的便利性安排。又如，福建為5家擬籌建分公司或子公司的外國企業(yè)的20名高級管理人員及其隨行配偶和家屬提供簽證便利服務(wù)，有效吸引了國際化高端人才集聚。（四）數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展一是探索不得要求強(qiáng)制披露大眾市場軟件源代碼，強(qiáng)調(diào)了我國不將源代碼披露作為市場準(zhǔn)入限制條件的立場。《若干措施》提出，對于進(jìn)口、分銷、銷售或使用大眾市場軟件（不包括用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的軟件）及含有該軟件產(chǎn)品的，有關(guān)部門及其工作人員不得將轉(zhuǎn)讓或獲取企業(yè)、個(gè)人所擁有的相關(guān)軟件源代碼作為條件要求。2023年，試點(diǎn)地區(qū)均未出現(xiàn)有關(guān)部門及工作人員要求強(qiáng)制披露大眾市場軟件源代碼情況。國家密碼局推動修訂《商用密碼管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格做到不將轉(zhuǎn)讓或獲取企業(yè)、個(gè)人所擁有的相關(guān)軟件源代碼作為條件要求，有利于清除數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)的市場準(zhǔn)入壁壘，展示我國重視保護(hù)企業(yè)核心商業(yè)秘密的開放態(tài)度，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展。二是探索完善線上商業(yè)活動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，率先提出對新型消費(fèi)侵權(quán)行為進(jìn)行規(guī)制?！度舾纱胧诽岢觯С衷圏c(diǎn)地區(qū)完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，禁止對線上商業(yè)活動消費(fèi)者造成損害或潛在損害的詐騙和商業(yè)欺詐行為。試點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化線上商業(yè)活動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，形成了豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如，廣東深圳頒布實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，針對大數(shù)據(jù)殺熟、誘導(dǎo)式消費(fèi)、預(yù)付款跑路等線上消費(fèi)領(lǐng)域造成損害或潛在損害的新型消費(fèi)侵權(quán)行為，規(guī)定消費(fèi)者委員會可以根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題或者風(fēng)險(xiǎn)，提醒消費(fèi)者潛在消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇商品和服務(wù)，為全國加強(qiáng)在線消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)探索路徑。2024REPORT中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告035中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT綜合發(fā)展篇（五）營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化2023年，試點(diǎn)地區(qū)積極推進(jìn)政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、勞動者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域管理制度改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。1．政府采購更加公開透明探索完善單一來源方式成交結(jié)果公告內(nèi)容，明確要求采購人須公開說明采用單一來源方式的理由。《若干措施》提出，試點(diǎn)地區(qū)的采購人如采用單一來源方式進(jìn)行政府采購，在公告成交結(jié)果時(shí)應(yīng)說明采用該方式的理由。試點(diǎn)地區(qū)推動在項(xiàng)目成交結(jié)果公告中同步說明采用單一來源采購方式的理由，有效提升了單一來源政府采購?fù)该鞫?，推動了政府采購市場公平競爭。例如，天津市?cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好單一來源采購項(xiàng)目信息發(fā)布工作的通知》，明確要求位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的各級采購人，依法采用單一來源采購方式實(shí)施政府采購的，應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商的唯一性進(jìn)行充分論證，并在公告成交結(jié)果時(shí)完整、準(zhǔn)確載明采用該方式的理由。又如，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)單一來源政府采購公示，要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的本市各級采購人若采用單一來源方式進(jìn)行政府采購，需對單一來源的唯一性進(jìn)行充分論證，并在公告成交結(jié)果時(shí)載明采用該方式的理由，截至2023年底已發(fā)布項(xiàng)目公告195項(xiàng)。2．知識產(chǎn)權(quán)信息公開更加完整探索完善專利公報(bào)內(nèi)容，擴(kuò)大了公眾自行查閱專利審查過程文檔的范圍。《若干措施》提出，對于涉及試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的已公布專利申請和已授予專利，主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定公開下列信息：檢索和審查結(jié)果（包括與相關(guān)現(xiàn)有技術(shù)的檢索有關(guān)的細(xì)節(jié)或信息等）；專利申請人的非保密答復(fù)意見；專利申請人和相關(guān)第三方提交的專利和非專利文獻(xiàn)引文。試點(diǎn)地區(qū)推動完善專利信息公開內(nèi)容，使專利申請人和社會公眾更加及時(shí)、全面查閱專利審查相關(guān)信息。例如，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做好已公布專利申請和已授予專利的信息公開工作，截至2023年底便利企業(yè)開展信息查詢達(dá)770余人次5000余件，促進(jìn)了專利信息公開更036中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告2024REPORT中國中國CHINA自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告加充分。又如，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺已開設(shè)IP檢索板塊，經(jīng)營主體和公眾可免費(fèi)查詢中國專利申請的相關(guān)檢索文獻(xiàn)，拓寬了專利查詢渠道，推動了知識產(chǎn)權(quán)信息公開更加完整。3．環(huán)境保護(hù)水平有效提高探索建立提高環(huán)境績效的自愿性機(jī)制，對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管措施形成了有益補(bǔ)充?！度舾纱胧诽岢觯С衷圏c(diǎn)地區(qū)內(nèi)企業(yè)、商業(yè)組織、非政府組織等建立提高環(huán)境績效的自愿性機(jī)制（包括自愿審計(jì)和報(bào)告、實(shí)施基于市場的激勵(lì)措施、自愿分享信息和專門知識、開展政府和社會資本合作等鼓勵(lì)其參與制修訂自愿性機(jī)制環(huán)境績效評估標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)地區(qū)積極鼓勵(lì)相關(guān)方自愿開展提高環(huán)境績效的實(shí)踐探索，有效激發(fā)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生動力。例如，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為推進(jìn)環(huán)境信息依法披露，推動深圳市印發(fā)《深圳市企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理規(guī)范》《深圳市企業(yè)環(huán)境信息依法披露工作指引》，明確企業(yè)環(huán)境信息披露年度報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告規(guī)程，鼓勵(lì)企業(yè)申請自愿披露，成為全國首個(gè)發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息年度報(bào)告的城市，全市納入2023年度披露名單的826家企業(yè)，年度報(bào)告披露率達(dá)到100%，其中企業(yè)產(chǎn)生的臨時(shí)環(huán)境信息744條，披露率達(dá)到100%，有效引導(dǎo)企業(yè)自愿披露環(huán)境信息，為建立和應(yīng)用提高環(huán)境績效的自愿性機(jī)制積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。4．勞動者權(quán)益保護(hù)制度更加完善探索向公眾公開爭議仲裁裁決結(jié)果，拓寬了仲裁監(jiān)督渠道。《若干措施》提出，支持試點(diǎn)地區(qū)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范、及時(shí)以書面形式向當(dāng)事人提供仲裁裁決，并依法公開。試點(diǎn)地區(qū)推行互聯(lián)網(wǎng)公布勞動人事爭議仲裁裁決書，提升裁決專業(yè)性、透明度和公信力。例如，北京發(fā)布