集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程編制說明VIP

國家標(biāo)準(zhǔn)

集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程

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（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2020年2月11日

《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》（以下簡稱《安全規(guī)程》）是根

據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委2017年標(biāo)準(zhǔn)化制修訂計劃，計劃編號（20173658-Q-348）的安排，

由上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司牽頭修訂。

標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)：強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；

歸口單位：全國集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；

完成時間：2019年11月。

（二）起草單位

標(biāo)準(zhǔn)編寫主要由上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司負(fù)責(zé)、協(xié)作單位有上海

海事大學(xué)和交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院。

（三）主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：張俊杰、趙寧、王黎明、李繼春、孔令順、王秋晨、

舒帆、吳春。上述人員承擔(dān)的主要工作如表1.1所示。

表1.1主要起草人所承擔(dān)的工作

姓名單位職務(wù)、職稱項目職務(wù)分工

上海國際港務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第一起草人，標(biāo)準(zhǔn)修

總經(jīng)理、高級保衛(wèi)師、

張俊杰（集團(tuán)）股份有組長訂總負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起

注冊安全工程師

限公司草和技術(shù)的審核。

參與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)

趙寧上海海事大學(xué)副教授組員

的編寫。

上海國際港務(wù)

參與文獻(xiàn)資料檢索、標(biāo)準(zhǔn)

王黎明（集團(tuán)）股份有主任、高級工程師組員

調(diào)研，相關(guān)技術(shù)論證。

限公司

交通運(yùn)輸部水運(yùn)標(biāo)委會主任、副研究參與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、框架、要

李繼春組員

科學(xué)研究院員素審核及相關(guān)技術(shù)審核。

上海國際港務(wù)

負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)和引

孔令順（集團(tuán)）股份有注冊安全工程師組員

用文件的收集整理。

限公司

上海國際港務(wù)負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)、要素條文的審

王秋晨經(jīng)濟(jì)師組員

（集團(tuán)）股份有核和標(biāo)準(zhǔn)的編輯性修改。

1

限公司

參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)文本

舒帆上海海事大學(xué)講師組員

的復(fù)核。

上海國際港務(wù)

參與相關(guān)參考文件資料的

吳春（集團(tuán)）股份有注冊安全工程師組員

收集和標(biāo)準(zhǔn)編制。

限公司

（四）主要工作過程

1．2018年1-12月，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2017年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計

劃的通知》，項目承擔(dān)單位根據(jù)計劃要求，成立編制組，明確了標(biāo)準(zhǔn)編寫任務(wù)分

工和時間進(jìn)度安排，組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作；

2．2019年1-4月，開展對本標(biāo)準(zhǔn)制訂收集資料，并對有關(guān)港口進(jìn)行調(diào)研；

3．2019年4月，完成了征求意見稿（初稿）；

4．2019年5月，征求意見稿發(fā)送到交通運(yùn)輸部和相關(guān)港口（包括寧波舟山

港、天津港、廣州港、湖南城陵磯、青島港、廈門港、南京港、赤灣）單位，

回函并有建議及意見的單位4個,建議和意見15條,采納的14條,并逐一進(jìn)行了

修改；

5．2019年11月，完成征求意見稿最新修改版。

6.2020年1月14日，全國集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在上海主持召開了專

家咨詢會。包括寧波港、天津港、廣州港、大連港、上海港等單位在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)

和專家進(jìn)行了審查。與會專家一致同意通過該標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)審查，并形成了如下修

改意見和建議：

①將標(biāo)準(zhǔn)范圍與后續(xù)章節(jié)的名稱相一致。

②刪除3.2、4.6e)。

③修改4.2、4.4、4.5.5、4.6、4.7、5.2、5.4、6.2.3、8.2、10.2.2.3、

10.2.3.1、10.2.4.2、10.2.5.2.1、11.3、12.2.2.2。

④修改6.2.9為“移檔吊運(yùn)作業(yè)，宜將集裝箱從船舶吊至碼頭離地0.5m左

右，帶箱整機(jī)移動速度應(yīng)不超過5km/h?！?。

⑤調(diào)整12.1到4.7。

⑥修改11標(biāo)題名稱改為“水平運(yùn)輸”，修改10.2.1標(biāo)題名稱為“作業(yè)準(zhǔn)備”，

修改10.2.2標(biāo)題名稱為“荷載要求”，修改10.2.5標(biāo)題名稱為“箱內(nèi)栓固”。

2

⑦全文做編輯性修改。

起草組按上述修改意見和建議，進(jìn)行了修改。其中有關(guān)刪除3.2的意見，

擬暫保留，當(dāng)時刪除的原因是“里檔過駁”該術(shù)語的定義與實際生產(chǎn)業(yè)務(wù)不符，

編寫組查了相關(guān)資料和了解了生產(chǎn)實際后對該術(shù)語予以重新定義。同時將6.2.9

修改為“使用吊運(yùn)機(jī)械里檔過駁，帶箱整機(jī)移動作業(yè)時，箱底離地高度宜不大

于0.5m，速度應(yīng)不超過5km/h”。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

《安全規(guī)程》2007版發(fā)布后，所對應(yīng)的《ISO3874系列1集裝箱—裝卸和

拴固》國際標(biāo)準(zhǔn)，先后發(fā)布了其第五版修正案4《45ft集裝箱》，以及廢止和替

代第五版的第六版；涉及本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的國家標(biāo)準(zhǔn)也相繼發(fā)布，如《GB/T35551港

口集裝箱箱區(qū)安全作業(yè)規(guī)程》、《GB/T36029港口危險貨物集裝箱堆場安全作業(yè)

規(guī)程》等。同時，在標(biāo)準(zhǔn)實施10余年，隨著我國集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，新技術(shù)的

應(yīng)用，各港的裝卸技術(shù)水準(zhǔn)的提高，有必要對原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了集裝箱港口裝卸作業(yè)的一般要求、吊運(yùn)、叉運(yùn)、貨場堆碼、

裝卸車、拆裝箱、港內(nèi)交通和抵御災(zāi)害性氣候的安全技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于集裝箱專用碼頭的裝卸作業(yè)；自動化集裝箱碼頭與本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定所涉的，可參照使用；非專用碼頭和集裝箱中轉(zhuǎn)站亦可參照使用。

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容：第一章范圍；第二章規(guī)范性引用文件；第三章術(shù)語和

定義；第四章一般要求；第五章船舶裝卸作業(yè)；第六章吊運(yùn)；第七章叉運(yùn)；

第八章貨場堆碼；第九章裝卸車；第十章拆裝箱作業(yè)的安全要求；第十一章

水平運(yùn)輸；第十二章抵御災(zāi)害性氣候。

本標(biāo)準(zhǔn)為修訂標(biāo)準(zhǔn)，與2007年版標(biāo)準(zhǔn)相比，標(biāo)準(zhǔn)的章條及主要內(nèi)容變化見

表2.1。

3

表2.1標(biāo)準(zhǔn)章條內(nèi)容修訂說明

2008年版本標(biāo)準(zhǔn)

修訂變化

章條號標(biāo)題章條號標(biāo)題

——刪除集裝箱作業(yè)前無法區(qū)分空箱和重

箱按重箱處理的規(guī)定（見2007年版

第4章一般要求第4章一般要求

4.4a））；

——增加了作業(yè)前區(qū)分不同箱型。

——增加了栓固件使用的規(guī)范，非標(biāo)準(zhǔn)件的

管理，操作者對栓固件性能了解，避免

船舶裝卸船舶裝卸誤操作等內(nèi)容。（見5.1）；

第5章第5章

作業(yè)作業(yè)——增加了船舶集裝箱裝載，應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)船

方確認(rèn)的積載圖的要求（見

5.2.1,2007年版5.3）。

——增加了雙箱吊具吊運(yùn)和雙起升雙箱吊

運(yùn)的要求(見6.2.10、6.2.11)；

第6章吊運(yùn)第6章吊運(yùn)——增加了里檔作業(yè)的要求（見6.2.9）

——常用裝卸機(jī)械吊運(yùn)作業(yè)要求(見

6.2.12)。

第7章叉運(yùn)第7章叉運(yùn)編輯性修改。

——刪除集裝箱堆碼時上面各層與最底層

角件間的最大偏離量縱向不大于

38.0mm，橫向應(yīng)不大于25.4mm的規(guī)定

（見2007年版8.5）；

第8章貨物堆碼第8章貨物堆碼

——增加了集裝箱堆碼時離壓線不大于

0.1m（見8.2）；

——修改了有關(guān)垛型和堆碼要求（見

8.4,2007年版8.6）。

第9章拖運(yùn)第9章裝卸車——增加了卸車的要求（見9.4）。

拆裝箱作

——增加了裝箱作業(yè)要求（見10.2）；

第10章——第10章業(yè)的安全

——增加了拆箱作業(yè)要求（見10.3）。

要求

——對進(jìn)入港區(qū)內(nèi)的車輛和裝卸機(jī)械的行

駛規(guī)則、車速、交通秩序維護(hù)、視線狀態(tài)、

第11章——第11章水平運(yùn)輸

車距和運(yùn)行狀態(tài)等方面提出了安全基本要

求（見第11章）。

抵御災(zāi)害——增加抵御災(zāi)害性氣候要求（見第12

第12章——第12章

性氣候章）。

各栓固材

料的最大——各栓固材料的最大栓固荷載與破斷強(qiáng)

附錄A——附錄A

栓固荷載度的比率表(見附錄A)。

與破斷強(qiáng)

4

2008年版本標(biāo)準(zhǔn)

修訂變化

章條號標(biāo)題章條號標(biāo)題

度的比率

表

1.第4章一般要求

a)對原有關(guān)作業(yè)前對集裝箱檢查，修改為集裝箱進(jìn)港的質(zhì)量要求和有關(guān)責(zé)

任的落實；

b)對原4.5～4.8內(nèi)容歸納為“4.5裝卸作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保持安全的作業(yè)環(huán)境和

運(yùn)行秩序”，并分別下列了標(biāo)劃交通標(biāo)志、設(shè)置警示裝置、照明照度、視頻監(jiān)控

等環(huán)境和運(yùn)行的安全要求；

c)將車速限制內(nèi)容，調(diào)整到第11章水平運(yùn)輸；

d)增加了制定抵御災(zāi)害性氣候的應(yīng)急預(yù)案的要求，并將防風(fēng)內(nèi)容，調(diào)整到

第12章，；

e）刪除集裝箱作業(yè)前無法區(qū)分空箱和重箱按重箱處理的規(guī)定（見2007年

版4.4a））；

f）增加了作業(yè)前區(qū)分不同箱型應(yīng)按相應(yīng)工藝的要求作業(yè)（見4.4a））。

現(xiàn)場作業(yè)中屢有遇到超重箱殘損箱，這給裝卸安全帶來很大威脅，原《安

全規(guī)程》強(qiáng)調(diào)在作業(yè)前和作業(yè)中對集裝箱狀態(tài)和栓固情況進(jìn)行檢查，標(biāo)準(zhǔn)的闡

述沒有從源頭上阻止這類箱進(jìn)港，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要求“進(jìn)入港區(qū)裝卸的集裝箱，其箱

體應(yīng)完好……其載重不應(yīng)超過箱體最大允許載荷或存有嚴(yán)重的集重、偏載等情

況”，并要求相關(guān)責(zé)任者及時糾正。

國際海事組織要求集裝箱上船前需提供第三方的稱重證明，空箱和重箱的

區(qū)分得到圓滿解決，由于不用箱型的作業(yè)方式不盡相同，因此需要制定不同的

工藝方案來確保安全生產(chǎn)。

2.第5章船舶裝卸作業(yè)

a)補(bǔ)充了栓固件使用的規(guī)范，非標(biāo)準(zhǔn)件的管理，操作者對栓固件性能了解，

5

避免誤操作等內(nèi)容；

b）增加了船舶集裝箱裝載，應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)船方確認(rèn)的積載圖的要求。

捆扎操作直接危及操作者的人身安全，從以往事故發(fā)生，除了登高作業(yè)外，

也有栓固件使用不妥所引起，特別隨著集裝箱裝卸技術(shù)發(fā)展，全自動轉(zhuǎn)鎖、中

間鎖、多用途轉(zhuǎn)鎖等新的栓固裝置將更為廣泛的推廣和應(yīng)用。所以說栓固裝置

正確操作也是安全的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將“5.1栓固裝置的拆除與安裝”單獨(dú)列出，

并補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)了栓固件使用的規(guī)范，非標(biāo)準(zhǔn)件的管理，操作者對栓固件性能了解，

避免誤操作等內(nèi)容。

船舶集裝箱裝載，應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)船方確認(rèn)的積載圖的要求根據(jù)國際海事組織

對船舶積載的要求。

3.第6章吊運(yùn)

a)對該章進(jìn)行了理順和調(diào)整，調(diào)整后的結(jié)構(gòu)為：6.1吊運(yùn)方式要求，6.2吊

運(yùn)作業(yè)；

b)將原6.1～6.4納入現(xiàn)6.2，將原6.5納入現(xiàn)6.1；

c)增加了雙箱吊具吊運(yùn)和雙起升雙箱吊運(yùn)的要求（見6.2.10、6.2.11），

常用裝卸機(jī)械吊運(yùn)作業(yè)要求引用GB/T35551第5章5.2(6.2.12)。

ISO3874把吊運(yùn)方式的適用范圍作為該標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，也是集裝箱安全

吊運(yùn)的基準(zhǔn)，起草組通過對該標(biāo)準(zhǔn)的深入理解，在修訂《安全規(guī)程》中，把吊

運(yùn)方式的適用范圍以“6.1吊運(yùn)方式”專項列出。前版《安全規(guī)程》在闡述吊

運(yùn)方式僅對各種吊具的連接作了規(guī)定，本次修訂強(qiáng)調(diào)了吊運(yùn)方式必須嚴(yán)格按

GB17382（等同采用ISO3874）適用范圍實施。例如，立柱、端壁折倒時的臺架

式集裝箱在適用范圍中是不允許吊重箱的，但在裝卸實際中，時有起吊該類集

裝箱的情況，也曾有事故發(fā)生。這次在標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定“連接件只能與集裝箱

頂角件連接。不能與臺架式集裝箱（在立柱、端壁折倒時）四角的結(jié)構(gòu)處連接，

也不能與其兩端供聯(lián)鎖的吊環(huán)連接”，并作了示意圖。

4.第7章叉運(yùn)

6

a)對原7.1，保留其叉運(yùn)方式的適用要求，并將三種叉運(yùn)形式的要求分別

列入現(xiàn)7.4～7.6；

b)現(xiàn)將7.3改為箱垛取箱的要求，將原7.3內(nèi)容納入11章。

5.第8章貨場堆碼

a)對原8.5并入8.2，并將原“上面各層與最底層角件間的最大偏離量縱

向不大于38.0mm，橫向應(yīng)不大于25.4mm”改為“上、下集裝箱的角件應(yīng)充分接

觸”；

b)修改有關(guān)垛型和堆碼要求；

c)增加了集裝箱堆碼時離壓線不大于0.1m；

d）將原8.7移至12.2.2。

ISO3874自第5版起，已將堆碼的要求改為“堆碼時，上下集裝箱的底角

件與頂角件應(yīng)充分接觸”。等同采用的GB17382在2008版也按此闡述。為保持

一致性和條款實施的實際意義，將原“上面各層與最底層角件間的最大偏離量

縱向不大于38.0mm，橫向應(yīng)不大于25.4mm”改為“上、下集裝箱的角件應(yīng)充分

接觸”。

依據(jù)GB/T35551第5章5.1的規(guī)定修改垛型和堆碼要求。為使集裝箱堆碼

更加精準(zhǔn)，現(xiàn)有集裝箱堆場都有箱位線，符合設(shè)計規(guī)范。

6.第9章裝卸車

a）將原第9章“拖運(yùn)”改為“裝卸車”；

b)原9.1～9.3有關(guān)裝車的要求保留，增補(bǔ)了9.4有關(guān)卸車的要求。

ISO3874的新版中增加了目前廣泛使用的栓固裝置，在第9章相關(guān)的圖進(jìn)

行了修改，以利指導(dǎo)實際操作。由此，對《安全規(guī)程》原5.1的內(nèi)容進(jìn)行修改

和補(bǔ)充。原條款主要為栓固件操作順序要求，現(xiàn)補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)了栓固件使用的規(guī)范，

操作者對栓固件性能了解，避免誤操作等內(nèi)容。

7.拆裝箱作業(yè)的安全要求

7

a)將原10.1～10.6調(diào)整為“10.1一般要求”；

b)新增了“10.2裝箱作業(yè)”，該條參照采用了《IMO/ILO/UNECE貨物運(yùn)

輸單元裝載規(guī)程》的第9章和附錄7所涉及的主要內(nèi)容；

c)新增了“10.3拆箱作業(yè)”。

集裝箱拆裝箱作業(yè)是港口裝卸的一個環(huán)節(jié)，原標(biāo)準(zhǔn)僅以一般性要求闡述，現(xiàn)

將裝箱和拆箱單獨(dú)列出，特別是裝箱有一定技術(shù)要求，國內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)《JT672

海運(yùn)危險貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》其主要對危險貨物集裝箱提出了相應(yīng)

的技術(shù)要求，所以不能囊括裝箱的全部，國際海事組織發(fā)布的《IMO/ILO/UNECE

貨物運(yùn)輸單元裝載規(guī)程》的第9章和附錄7詳細(xì)地闡述了裝箱和栓固的要求，

鑒于目前尚未有等同或參照采用該標(biāo)準(zhǔn)的情況但又由于IMO標(biāo)準(zhǔn)篇幅較為冗長，

所以在本標(biāo)準(zhǔn)10.2中參照采用了IMO標(biāo)準(zhǔn)，提取了基本要求和方法，并結(jié)合裝

卸實際進(jìn)行了闡述。標(biāo)準(zhǔn)中特別對貨物栓固，提及了直接栓固和摩擦栓固形式

的基本原理，以及有關(guān)填塞、系扣、支撐的基本方法。

在《安全規(guī)程》2007版發(fā)布以來，對應(yīng)的ISO3874發(fā)布了第6版，新版的

“4.3貨物堆碼和栓固”將原來載荷分布要求改變成“應(yīng)按IMO/ILO/UNECE頒

發(fā)的《貨物運(yùn)輸單元裝載操作規(guī)程》（CTUCode）中給出的操作指南，進(jìn)行貨物

裝箱和栓固?！边@對集裝箱裝箱提出了更具體更嚴(yán)格的要求。鑒于ISO標(biāo)準(zhǔn)這一

變化，對07版《安全規(guī)程》涉及裝箱內(nèi)容較少的情況，予以補(bǔ)充，專列了“10.2

裝箱作業(yè)”，并將ISO要求寫入條款中。

8.第11章水平運(yùn)輸

a)本章為新增章節(jié)；

b)本章分別對進(jìn)入港區(qū)內(nèi)的車輛和裝卸機(jī)械的行駛規(guī)則、車速、交通秩序

維護(hù)、視線狀態(tài)、車距和運(yùn)行狀態(tài)等方面提出了安全基本要求。

箱區(qū)交通的安全，由于多機(jī)種的運(yùn)行構(gòu)成其復(fù)雜性，前《安全規(guī)程》第9

章“拖運(yùn)”中，重點(diǎn)突出了車輛裝載對集卡行駛安全的影響，基本是裝車的要

求，涉及集卡行駛安全，特別是港內(nèi)交通的僅在第4章有所規(guī)定。所以，把該

8

章改為“裝卸車”。同時，除了集卡等運(yùn)輸車輛在港內(nèi)行駛外，還有橋吊、輪胎

吊、正面吊和叉車等多種裝卸機(jī)械的行駛，縱觀港內(nèi)交通：車道縱橫交錯、車

速大小各異、車行復(fù)雜多變，運(yùn)行各有特性，所以有必要對港區(qū)交通安全予以

理順，故新增了第11章“水平運(yùn)輸”。該章分別對進(jìn)入港區(qū)內(nèi)的車輛和裝卸機(jī)

械的行駛規(guī)則、車速、交通秩序維護(hù)、視線狀態(tài)、車距和運(yùn)行狀態(tài)等方面提出

了安全基本要求。對于港內(nèi)常用車輛和裝卸機(jī)械安全行駛具體要求引用了GB/T

35551第6章。不在本章重復(fù)。

9.第12章抵御災(zāi)害性氣候

a)本章為新增章節(jié)；

b)本章的結(jié)構(gòu)為：12.1一般要求，12.2強(qiáng)風(fēng)的防范（包括12.2.1防風(fēng)

警報的發(fā)布、12.2.2箱垛的防風(fēng)、12.2.3裝卸機(jī)械的防風(fēng)），12.3潮汛和漬

澇災(zāi)害的防范；

c)原4.9和4.10歸入12.2.1。

在《安全規(guī)程》07版發(fā)布后，對促進(jìn)港口裝卸安全技術(shù)發(fā)揮了積極作用。

同時，在推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的實踐中，對一直困擾集裝箱裝卸安全的的超重箱、捆

扎操作、箱區(qū)交通和災(zāi)害性氣候等方面的負(fù)面因素，各港的管理和作業(yè)人員積

極應(yīng)對，積累了不少應(yīng)對策略，也成了《安全規(guī)程》修訂的基礎(chǔ)來源。

災(zāi)害性氣候直接影響到港區(qū)作業(yè)的安全，《抵御災(zāi)害性氣候》為《安全規(guī)程》

的新增章節(jié)。該章除了原標(biāo)準(zhǔn)防風(fēng)警報的發(fā)布外，增加了箱垛的防風(fēng)、裝卸機(jī)

械的防風(fēng)，以及潮汛和漬澇災(zāi)害的防范等內(nèi)容。其中橋吊的防風(fēng)為新擬，其余

引用了GB/T35551第7章。

10.附錄A（資料性附錄）各栓固材料的最大栓固載荷與破斷強(qiáng)度的比率表

該表依據(jù)了IMO/ILO/UNECE貨物運(yùn)輸單元裝載規(guī)程附錄7的2.4.2。

三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，強(qiáng)制的理由，預(yù)

期的經(jīng)濟(jì)效果

9

關(guān)注相關(guān)國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)新的變化，凝聚運(yùn)行實踐中的應(yīng)對策略，這是起

草組修訂完善本標(biāo)準(zhǔn)的基點(diǎn)。

在《安全規(guī)程》2007版發(fā)布以來，對應(yīng)的ISO3874發(fā)布了第6版，新版的

“4.3貨物堆碼和栓固”將原來載荷分布要求改變成“應(yīng)按IMO/ILO/UNECE頒

發(fā)的《貨物運(yùn)輸單元裝載操作規(guī)程》（CTUCode）中給出的操作指南，進(jìn)行貨物

裝箱和栓固。”這對集裝箱裝箱提出了更具體更嚴(yán)格的要求。鑒于ISO標(biāo)準(zhǔn)這一

變化，對07版《安全規(guī)程》涉及裝箱內(nèi)容較少的情況，予以補(bǔ)充，專列了“10.2

裝箱作業(yè)”，并將ISO要求寫入條款中。

ISO3874的新版中增加了目前廣泛使用的栓固裝置，在第9章相關(guān)的圖進(jìn)

行了修改，以利指導(dǎo)實際操作。由此，對《安全規(guī)程》原5.1的內(nèi)容進(jìn)行修改

和補(bǔ)充。原條款主要為栓固件操作順序要求，現(xiàn)補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)了栓固件使用的規(guī)范，

操作者對栓固件性能了解，避免誤操作等內(nèi)容。

ISO3874把吊運(yùn)方式的適用范圍作為該標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，也是集裝箱安全

吊運(yùn)的基準(zhǔn)，起草組通過對該標(biāo)準(zhǔn)的深入理解，在修訂《安全規(guī)程》中，把吊

運(yùn)方式的適用范圍以“6.1吊運(yùn)方式”專項列出。前版《安全規(guī)程》在闡述吊

運(yùn)方式僅對各種吊具的連接作了規(guī)定，本次修訂強(qiáng)調(diào)了吊運(yùn)方式必須嚴(yán)格按GB

17382（等同采用ISO3874）適用范圍實施。例如，立柱、端壁折倒時的臺架式

集裝箱在適用范圍中是不允許吊重箱的，但在裝卸實際中，時有起吊該類集裝

箱的情況，也曾有事故發(fā)生。這次在標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定“連接件只能與集裝箱頂

角件連接。不能與臺架式集裝箱（在立柱、端壁折倒時）四角的結(jié)構(gòu)處連接，

也不能與其兩端供聯(lián)鎖的吊環(huán)連接”，并作了示意圖。

此外，ISO3874自第5版起，已將堆碼的要求改為“堆碼時，上下集裝箱

的底角件與頂角件應(yīng)充分接觸”。等同采用的GB17382在2008版也按此闡述。

為保持一致性和條款實施的實際意義，將原“上面各層與最底層角件間的最大

偏離量縱向不大于38.0mm，橫向應(yīng)不大于25.4mm”改為“上、下集裝箱的角件

應(yīng)充分接觸”。

近期，國內(nèi)發(fā)布了與《安全規(guī)程》相關(guān)的《GB/T35551港口集裝箱箱區(qū)安

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全作業(yè)規(guī)程》，可以說該標(biāo)準(zhǔn)是對《安全規(guī)程》的補(bǔ)充，07版的《安全規(guī)程》偏

重于碼頭前沿的裝卸安全，箱區(qū)作業(yè)包括機(jī)械運(yùn)行涉及較少，修訂后的《安全

規(guī)程》對此進(jìn)行引用，由此提高標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面和完整性。

在《安全規(guī)程》07版發(fā)布后，對促進(jìn)港口裝卸安全技術(shù)的提升發(fā)揮了積極

作用。同時，在推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的實踐中，對一直困擾集裝箱裝卸安全的的超重

箱、捆扎操作、箱區(qū)交通和災(zāi)害性氣候等方面的負(fù)面因素，各港的管理和作業(yè)

人員積極應(yīng)對，積累了不少應(yīng)對策略，也成了《安全規(guī)程》修訂的基礎(chǔ)來源。

作業(yè)中屢有遇到超重箱殘損箱，這給裝卸安全帶來很大威脅，原《安全規(guī)

程》強(qiáng)調(diào)在作業(yè)前和作業(yè)中對集裝箱狀態(tài)和栓固情況進(jìn)行檢查，標(biāo)準(zhǔn)的闡述沒

有從源頭上阻止這類箱進(jìn)港，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要求“進(jìn)入港區(qū)裝卸的集裝箱，其箱體應(yīng)

完好……其載重不應(yīng)超過箱體最大允許載荷或存有嚴(yán)重的集重、偏載等情況”，

并要求相關(guān)責(zé)任者及時糾正。

捆扎操作直接危及操作者的人身安全，從以往事故發(fā)生，除了登高作業(yè)外，

也有栓固件使用不妥所引起，特別隨著集裝箱裝卸技術(shù)發(fā)展，全自動轉(zhuǎn)鎖、中

間鎖、多用途轉(zhuǎn)鎖等新的栓固裝置將更為廣泛的推廣和應(yīng)用。所以說栓固裝置

正確操作也是安全的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將“5.1栓固裝置的拆除與安裝”單獨(dú)列出，

并補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)了栓固件使用的規(guī)范，非標(biāo)準(zhǔn)件的管理，操作者對栓固件性能了解，

避免誤操作等內(nèi)容。

集裝箱拆裝箱作業(yè)是港口裝卸的一個環(huán)節(jié)，原標(biāo)準(zhǔn)僅以一般性要求闡述，現(xiàn)

將裝箱和拆箱單獨(dú)列出，特別是裝箱有一定技術(shù)要求，國內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)《JT672海

運(yùn)危險貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》其主要對危險貨物集裝箱提出了相應(yīng)的

技術(shù)要求，所以不能囊括裝箱的全部，國際海事組織發(fā)布的《IMO/ILO/UNECE貨

物運(yùn)輸單元裝載規(guī)程》的第9章和附錄7詳細(xì)地闡述了裝箱和栓固的要求，鑒

于目前尚未有等同或參照采用該標(biāo)準(zhǔn)的情況。但又由于IMO標(biāo)準(zhǔn)篇幅較為冗長，

所以在本標(biāo)準(zhǔn)10.2中參照采用了IMO標(biāo)準(zhǔn)，提取了基本要求和方法，并結(jié)合裝

卸實際進(jìn)行了闡述。標(biāo)準(zhǔn)中特別對貨物栓固，提及了直接栓固和摩擦栓固形式

的基本原理，以及有關(guān)填塞、系扣、支撐的基本方法。

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箱區(qū)交通的安全，由于多機(jī)種的運(yùn)行構(gòu)成其復(fù)雜性，前《安全規(guī)程》第9

章“拖運(yùn)”中，重點(diǎn)突出了車輛裝載對集卡行駛安全的影響，基本是裝車的要

求，涉及集卡行駛安全，特別是港內(nèi)交通的僅在第4章有所規(guī)定。所以，把該

章改為“裝卸車”。同時，編寫組感到：除了集卡等運(yùn)輸車輛在港內(nèi)行駛外，還

有橋吊、輪胎吊、正面吊和叉車等多種裝卸機(jī)械的行駛，縱觀港內(nèi)交通：車道