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文檔簡介
集中式地表水飲用水水源地
風險評估報告
——宿遷市駱馬湖洋河灘水源地
二〇一九年五月
風險評估報告
一、概況
1.1編制說明
本風險評估報告(以下簡稱“本報告”)是《集中式地表水飲用
水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案——宿遷市駱馬湖洋河灘水源地》應
急預案系列文件的重要組成部分。本報告由系列文件編制領導工作小
組組織相關技術人員,依據(jù)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事
件應急預案編制指南(試行)》(以下簡稱“指南”)附1“水源地基
礎狀況調查和風險評估主要內容與要求”、《集中式飲用水水源環(huán)境
保護指南》(以下簡稱“保護指南”)附件三“飲用水水源環(huán)境風險
評估方法”進行編制。
1.2主要評估內容
以基礎狀況調查的結果為基礎,對調查范圍內的風險源(含固定
源、流動源、非點源)進行識別,并對風險值進行評估,識別應重點
防控的區(qū)域和時段,結合歷史突發(fā)環(huán)境事件,辨識主要的易發(fā)突發(fā)環(huán)
境事件、易發(fā)時段及區(qū)域。
依據(jù)上述風險評估結果,識別并預測水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的
概率、時間、可能發(fā)生的區(qū)域、可能影響的水域、事件可能造成的影
響和后果等,為后續(xù)預警和應急處置各項工作提供參考。
1.3評估方式
本次風險評估主要采用打分法等。
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1.4評估程序
本次風險評估按照如下程序進行等。
風險識別
保護區(qū)內、周邊及上游來水影響區(qū)所有風險
確定危險因素和風險類型
源
源項分析
已識別的風險源確定風險源危害程度和影響范圍
風險計算
歷史突發(fā)環(huán)境事件調查風險事件可能的影響定性分析風險值
風險評估
風險值R確定風險值可接受程度
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風險評估報告
二、風險源風險評估
2.1固定源風險評估
由調查報告2.2章節(jié)內容可知,調查范圍內已無污水排放口、無
風險物質儲存或使用單位、無地下油氣管線。按照保護指南附件三評
估方法,固定源風險評估評分值Rp=0。
固定源環(huán)境風險水平為“背景值”水平,Rp≤3。
2.2流動源風險評估
由調查報告2.3章節(jié)內容可知,保護區(qū)內有道路緊鄰,由于道路
與取水口最近距離210m,按照穿過進行評估,道路穿過一級保護區(qū)
的道路長度約920m、二級保護區(qū)的道路長度約2.1km、準保護區(qū)的道
路長度約2.0km,根據(jù)保護指南附件三評估方法,流動源風險評估評
分值Rf=27,具體見表2.2-1所示。
表2.2-1流動源風險評估評分值一覽表
風險源一級保護區(qū)二級保護區(qū)準保護區(qū)評分值Rf
長度L=2100m,長度L=2000m,
長度L=900m,二級保護區(qū)當量準保護區(qū)當量
一級保護區(qū)當量半徑rd3=1000m,半徑rd3=1000m,
陸運
半徑rd1=500m,有危險化學品有危險化學品
L<2rd1,F(xiàn)2=9運輸且運輸且
L≥2rd2,F(xiàn)2=10L≥2rd3,F(xiàn)3=8
小計F1=9F2=10F3=8Rf=27
流動源環(huán)境風險水平為“應采取風險應急措施”水平,Rp>9。
重點防控的流動源為穿越準保護區(qū)的環(huán)湖大道部分。
2.3非點源風險評估
本項目取水口位于駱馬湖東南片區(qū)宿遷市境內,由于宿遷市大力
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風險評估報告
保護駱馬湖水環(huán)境,開發(fā)湖濱生態(tài)旅游,嚴格控制沿湖污水排入湖內,
禁止沿湖片采砂及圍網(wǎng)養(yǎng)魚,沿湖片以建設水生態(tài)保護、景觀旅游開
發(fā)等項目為主,對本項目取水水質影響較小。
駱馬湖沿線目前無設置工業(yè)、生活入湖排污口,入湖污染源主要
為湖北片沂河以西,中運河以東區(qū)域的澇水經(jīng)排澇站、泄水洞排入駱
馬湖區(qū),區(qū)域澇水匯集著農業(yè)灌溉回歸水及農村生活污水匯入,對駱
馬湖水環(huán)境存在一定的影響,入湖排澇涵洞基本均距離本項目取水口
約20km左右,對本項目取水水質影響較小。
但是,取水口東北方向約2km處有船只避風塘一處,周邊分布有
部分飯店等,這些區(qū)域可能會因為生活污水和生活垃圾成為非點源風
險源。
重點防控的區(qū)域為上游轉輸污染物和南岸、東南岸耕地,重點防
控的時段為每年6、7、8月等降水高峰期。
2.4水華災害風險評估
一般來說,藻細胞密度是衡量水華發(fā)生與否,發(fā)生程度的最直接
指標,一般的“水華”風險評估等級及參考值如下:
初級預警:水域水質Ⅳ類或Ⅳ類以上;藻類細胞密度100萬~500
萬,優(yōu)勢種群為“水華”常見種;水體營養(yǎng)水平為中富營養(yǎng),總磷含
量超過0.05mg/L,總氮含量超過1.00mg/L;氣溫25℃以上,水溫
18~28℃,低風速(小于3.0m/s),持續(xù)強光照(大于2000LX),無降
雨以及緩流速,此時預警等級為初級預警。
中級預警:藻類細胞密度升高到500萬~1000萬;水體營養(yǎng)水平
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為中富營養(yǎng)以上,其他條件同初級預警,此時預警等級為初級預警。
強預警:藻類細胞密度升高到1000萬以上,其他條件同中級預
警,此時預警等級為強預警。
根據(jù)“南水北調東線洪澤湖、駱馬湖藻類環(huán)境調查及水華防控對
策研究”課題研究,駱馬湖整體屬于中營養(yǎng)水平,達不到初級預警的
等級,水華災害風險小,但應警惕麥黃草現(xiàn)象。
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三、突發(fā)環(huán)境事件分析
3.1歷史突發(fā)環(huán)境事件調查
近五年宿遷市境內未發(fā)生涉水源地突發(fā)環(huán)境事件,調查其他行政
區(qū)域涉及集中式地表水水源地的歷史突發(fā)環(huán)境事件,如下。
1、江西省新余市跨界水源地污染事件
事件類型:固定源突發(fā)環(huán)境事件
事件原因:上游約12km處新余市與宜春市交界處一家無名企業(yè)
違法排污,排污口污水中鎘濃度超過排放標準46550倍
發(fā)生過程:2016年4月3日,新余市第三水廠水源地仙女湖上
游袁水部分水域發(fā)現(xiàn)死魚現(xiàn)象,4日該區(qū)域水質監(jiān)測顯示鎘濃度超標,
并加劇上升,5日第三水廠取水口尚未出現(xiàn)鎘超標,但考慮到引水安
全,第三水廠停止了取水。之后,4月6日,新余第三水廠經(jīng)專家組
檢測達標后恢復供水,7日凌晨,發(fā)現(xiàn)鎘濃度發(fā)生變化,再次停止供
水。此后一直到4月12日事件調查完畢,才再次恢復供水
主要影響:第三水廠停止供水累計達一周,期間第四水廠供水不
足以保證全市生活用水使用。停水一度讓居民生活發(fā)生變化,除了大
量購買純凈水,解決日常飲用做飯之急,還要囤積水洗菜、洗澡、沖
洗衛(wèi)生間。新余調集的應急水,成為市民生活用水的重要來源。
處置情況:事件發(fā)生后,新余市第三水廠停止取水,供水由第四
水廠獨立供應,政府也調集應急水供城市生活用水使用。4月7日,
違法排污企業(yè)被宜春市袁州區(qū)環(huán)境保護局查封,污染源被切斷,主要
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風險評估報告
負責人之后也被宜春市公安部門控制。
2、廣東省揭陽水源地污染事件
事件類型:非點源突發(fā)環(huán)境事件
事件原因:暴雨沖刷和沿途生活污水排入所致
發(fā)生過程:揭陽市自來水公司2015年5月11日發(fā)現(xiàn)上游水源(榕
江三洲攔河壩河段)原水水質中氨氮、耗氧量等項目嚴重超標,超越
常規(guī)處理工藝能力,危及市區(qū)安全用水。
12日,揭陽市環(huán)保局會同市直有關部門開展污染排查,同時布
置上游相關縣環(huán)保部門開展排查,并加強重點斷面的水質監(jiān)測。監(jiān)測
結果顯示,重金屬六價鉻等未檢出,但水中溶解氧含量偏低,水質呈
生活污染特征,初步判斷為由于暴雨,上游區(qū)域污水污物沖刷所致。
主要影響:未造成揭陽市區(qū)停水。
處置情況:揭陽市自來水公司第一時間采取增加原水溶解氧、增
投活性炭改善吸附功能等辦法處置,保證了供水達標。揭陽市環(huán)保局
進一步加大了排查力度,同時繼續(xù)加密水質監(jiān)測,掌握水質動態(tài)。
3、太湖藍藻事件
事件類型:水華災害突發(fā)環(huán)境事件
事件原因:太湖流域工藝廢水和生活污水排放總量巨大、持續(xù)高
溫、湖體水循環(huán)能力降低、農業(yè)生產污染面廣量大等綜合原因
發(fā)生過程:2007年入夏以來,太湖流域高溫少雨,出現(xiàn)50年以
來最低水位,持續(xù)的東南風將太湖的梅梁湖等湖灣變成了幾乎不流動
的死水區(qū)。
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5月28日,太湖比往年提前兩個月爆發(fā)了大規(guī)模藍藻現(xiàn)象。
無錫市委、市政府啟動應急預案,一方面通過地方媒體及時向公
眾披露消息,避免市民過度恐慌,另一方面積極研究對策,在加大市
場成品飲用水供應量的同時,要求市自來水總公司全力以赴,采取措
施強化處理,盡快使自來水恢復到安全飲用標準。
6月14日,無錫貢湖水源地水質明顯好轉,水生化指標目前已
經(jīng)達到國家3類飲用水源標準,無錫自來水轉入常規(guī)工藝生產。
主要影響:5月29日,無錫市居民自來水臭味嚴重,無法正常
飲用。部分水廠減產,梅園水廠停產。5月30日,無錫市各大超市
純凈水、飲料被搶購一空。水源地喪失飲用水功能,影響到100多萬
市民飲水,至6月14日水質好轉,影響長達16天。
藍藻爆發(fā)產生藻毒素,對養(yǎng)殖業(yè)危害巨大,另外還使得湖泊群落
結構發(fā)生改變,物種多樣性降低。
太湖藍藻事件對無錫市的經(jīng)濟發(fā)展尤其是旅游業(yè)造成了不可挽
回的影響。
處置情況:藍藻爆發(fā)后,無錫市委市政府迅速啟動了太湖藍藻治
理的緊急預案,水利部太湖局緊急啟用常熟水利樞紐從長江實施應急
調水,共計1.9億立方米長江水注入太湖。
無錫市從周邊城市調運大量純凈水,基本解決居民飲水問題。
無錫市自來水總公司采取活性炭以及高錳酸鉀應急處置措施,并
調用5艘清淤船,將取水口周圍表面的藍藻清除干凈,但還是難以從
根本上除掉臭味。
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5月30日下午1點25分,無錫市氣象局組織、鎮(zhèn)江、常州、蘇
州市兄弟單位支援,在水源廠取水口附近的三地同時實施人工增雨,
有效地化解了無錫連日來的高溫天氣,緩解了藍藻對無錫市自來水的
污染。
6月4日,無錫市宣布啟動治理太湖保護水源“6699”行動,開
展長效治理工作。具體為:
“六大應急對策”是:自來水廠水質強化處理對策、打撈藍藻對
策、調水引流對策、人工增雨對策、地下水補充對策和凈水保供對策。
“六大工作機制”是:完善監(jiān)測預警機制、調水引流機制、應急處理
機制、協(xié)調聯(lián)動機制、公眾參與和信息公開機制,以及考核監(jiān)督機制。
“九大清源工程”,包括飲用水水源保護區(qū)擴容和防護工程、飲用水
水源地生態(tài)清淤和生態(tài)修復工程、進廠水源預處理和自來水深度處理
工程、第二飲用水源地建設工程、新溝河通道拓浚工程、走馬塘河通
道拓浚工程、應急飲用水水源建設工程、太湖生態(tài)清淤以及太湖生態(tài)
修復工程。“九大治污措施”,包括提前關閉規(guī)模以下化工生產企業(yè)
措施,沿湖地區(qū)排污口封堵、截污和水域功能區(qū)斷面達標措施,取締
“三無”住家船舶、所有水上餐飲船舶、非清潔旅游船舶和所有直接
向太湖排污設施措施,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理和村生活垃圾集中
處理措施,調整太湖一級保護區(qū)內所有畜禽養(yǎng)殖場和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)措施,
禁止新建排放氮磷污染物的項目和限制氮磷污染物排放總量措施等。
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3.2突發(fā)環(huán)境事件辨識
依據(jù)歷史突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生頻次、危害程度,結合洋河灘水源地
自身特點等信息,辨識主要的易發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、易發(fā)時段及區(qū)域,
如下:
1、固定源突發(fā)環(huán)境事件
參照江西省新余市跨界水源地污染事件等,辨識出兩種基本的固
定源突發(fā)環(huán)境事件情景,如下:
⑴上游或周邊企業(yè)違法排污
⑵企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件泄漏風險物質或事故廢水
結合洋河灘水源地自身特點,調查范圍內無固定源,上述兩種固
定源突發(fā)環(huán)境事件情景發(fā)生概率較低,但仍需接受江西省新余市跨界
水源地污染事件經(jīng)驗教訓,定期排查有無新增小作坊類無名企業(yè)、有
無非法排污現(xiàn)象,并于駱馬湖上游徐州市互通信息,謹防固定源突發(fā)
環(huán)境事件發(fā)生。
2、流動源突發(fā)環(huán)境事件
載有危險化學品或油品的船只、車輛發(fā)生交通事故,次生突發(fā)環(huán)
境事故的可能性較大。
辨識出四種基本的流動源突發(fā)環(huán)境事件情景,如下:
⑶航線船只交通事故導致載有的危險化學品或油品泄漏
⑷道路車輛交通事故導致載有的危險化學品或油品泄漏
結合洋河灘水源地自身特點,需警惕翻船翻車等嚴重交通事故導
致自身油品污染水源地以及運輸危險化學品的船只、車輛發(fā)生事故導
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風險評估報告
致運輸物品污染水源地,謹防流動源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
3、非點源突發(fā)環(huán)境事件
廣東省揭陽水源地污染事件主要是由暴雨沖刷和沿途生活污水
排入所致,也可能因為閘壩開啟排放污水所致。
辨識出兩種基本的非點源突發(fā)環(huán)境事件情景,如下:
⑸強降水沖刷面源污染
⑹上游排放污水
結合洋河灘水源地自身特點,上述兩種突發(fā)環(huán)境事件均有一定發(fā)
生概率,尤其是夏季降水較多的時期。
4、水華災害突發(fā)環(huán)境事件
2007年太湖藍藻事件屬于較典型的水華災害事件,太湖藍藻爆
發(fā)較頻繁,幾乎每年夏季7月份前后都有一定藍藻事件發(fā)生,我國滇
池、巢湖也有水華災害事件發(fā)生。
結合駱馬湖特點,駱馬湖歷年處于中營養(yǎng)狀態(tài),未發(fā)生過水華災
害事件,水華災害突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率很低,但應注意麥黃草事件。
上述各類突發(fā)環(huán)境事件及易發(fā)區(qū)域和時段見表3.2-1所示。
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風險評估報告
表3.2-1突發(fā)環(huán)境事件情景、區(qū)域、時段一覽表
風險源類型突發(fā)環(huán)境事件情景描述易發(fā)區(qū)域易發(fā)時段
⑴上游或周邊企業(yè)違法排污:未登記的非法企業(yè)直接向洋河灘水源地或上游水體
違法排放污水、固體廢物、危險廢物等行為導致洋河灘水源地受污染
未登記的
/固定源⑵企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件泄漏風險物質或事故廢水:未登記的非法企業(yè)因自身安全事不定期
非法企業(yè)
故或環(huán)境事故,導致泄漏的風險物質或事故廢水進入洋河灘水源地或上游水體,
從而污染洋河灘水源地
⑶道路車輛交通事故導致載有的危險化學品或油品泄漏:車輛因交通事故導致載
環(huán)湖大道環(huán)湖大道
流動源有的貨物,尤其是危險化學品或油品泄漏進入水體,污染洋河灘水源地,或經(jīng)暴全年
通湖大道通湖大道
雨沖刷等地表漫流,逐步污染洋河灘水源地
⑷強降水沖刷面源污染:強降水天氣沖刷準保護區(qū)內部分陸域導致農田使用的化肥、
保護區(qū)南洋河灘等汛期
非點源農藥,以及一些地表垃圾、避風塘積存的生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染物以及可能
部分陸域陸域部分(6~8月)
的流動源風險物質通過地表漫流,逐步污染洋河灘水源地
⑸上游水體排放污水:邳洪河、沂河等上游水體受污染后,可能會影響洋河灘水源地,邳洪河、
汛期
或沂河、駱
上游污水非點源(6~8月)
⑹駱馬湖其他水域發(fā)生船只交通事故,導致載有的貨物,尤其是危險化學品或油品馬湖其他
全年
泄漏進入水體,通過水體逐步污染洋河灘水源地水域等
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附圖、附件和附表
四、風險辨識
4.1風險物質辨識
按照《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南》中推薦的各類風險源風
險物質和潛在污染物,以及結合洋河灘水源地自身特點,進行風險物
質辨識,見表4.1-1所示。
表4.1-1洋河灘水源地風險物質辨識一覽表
污染源風險物質和潛在污染物主要污染指標
流動源-道路/航線
道路汽油、柴油石油類
石油類、CODMn、BOD5、氮、磷、
湖泊船只汽油、柴油、船舶廢物、廢水
糞大腸桿菌、pH值、甲醛
風險物質運輸所載風險物質根據(jù)物質類別而定
非點源-農業(yè)/居民
殺蟲劑、肥料、無機鹽、沉積
耕地敵敵畏、DDT、硝酸鹽、氮、磷
物
CODMn、BOD5、氮、磷、糞大腸桿
居民/飯店/避風港生活污水、生活垃圾
菌
表4.1-1中風險物質和潛在污染物主要分為兩大類。
一類是以石油類(汽油、柴油、油漆、廢油等以及油漆)、殺蟲
劑、重金屬、各類塑料為代表的“持久性”污染物,該類污染物在自
然界中很難被徹底講解,能夠通過各種環(huán)境介質(大氣、水、生物體
等)長距離遷移并長期存在于環(huán)境,具有長期殘留性、生物蓄積性、
半揮發(fā)性和高毒性,對人類健康和環(huán)境具有嚴重危害;
另一類是以有機物、肥料等為代表的非持久性污染物,該類污染
物一般可在環(huán)境介質(主要是生物作用)作用下,逐漸降解為小分子
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附圖、附件和附表
無機物,對環(huán)境影響較小或周期較短。
前者多表現(xiàn)為油品污染、化學性污染、重金屬污染,后者多表現(xiàn)
為生物性污染為主,也有個別化學性污染。
結合洋河灘水源地自身特點,主要的風險物質是道路、船只(湖
泊內和避風港內)的石油類以及耕地等的面源污染,見表4.1-2所示。
表4.1-1洋河灘水源地主要的風險物質一覽表
污染源風險物質和潛在污染物主要污染指標
道路汽油、柴油、運輸風險物質石油類、化學性污染等
石油類、CODMn、BOD5、氮、磷、糞大腸
船只汽油、柴油、船舶廢物、廢水
桿菌、pH值、甲醛
耕地殺蟲劑、肥料、無機鹽、沉積物敵敵畏、DDT、硝酸鹽、氮、磷
4.2風險物質遷移過程分析
流動源污染特征是由點及面,或帶狀污染,其中:
1、環(huán)湖大道位于駱馬湖周邊,當?shù)缆飞习l(fā)生交通事故或危險化
學品泄漏事故,風險物質大部分會被道路和湖泊之間的綠化帶和隔離
帶攔截,小部分有可能進入水體,由于道路就位于保護區(qū)內,但并非
處于取水口上游,進入水體的風險物質,主要靠濃度差進行擴散,環(huán)
湖大道距離取水口最近部位約200m,預計1-6小時可能進入取水口
區(qū)域;
2、駱馬湖上存在漁船等船只,當事故發(fā)生在水源地保護區(qū)內或
保護區(qū)附近時,風險物質主要是石油類會直接進入水體,雖然取水口
處設置有隔油圍欄等措施,但潛在的影響嚴重,并直接影響后續(xù)供水
安全;
3、非點源污染特征是水體鹽度增高,污染流域有機物濃度激增。
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附圖、附件和附表
農業(yè)面源污染物遷移速度較慢,但一般都是和暴雨等天氣同時來臨,
一般降水后6-12小時可能進入取水口區(qū)域。
4.3高風險區(qū)域、時段辨識
根據(jù)前文內容,辨識出高風險區(qū)域、時段,見表5.1-1所示。
表5.1-1高風險區(qū)域、時段辨識一覽表
風險源高風險區(qū)域高風險時段高風險特征遷移時間
流動源駱馬湖全年穿越水源地準保護區(qū)即時
流動源環(huán)湖大道、通湖大道全年距離水體較近1-6小時
洋河灘等周邊汛期(一般6、有一定面源污染,位于
非點源6-12小時
農田區(qū)域7、8月)水源地準保護區(qū)內
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附圖、附件和附表
五、水源地應急防控體系分析與建議
從風險源、連接水體、取水口、供水企業(yè)、備用水源、應急供水
等方面對現(xiàn)有應急防控體系進行分析,并根據(jù)具體情況提出優(yōu)化建議,
如下:
5.1風險源
結合洋河灘水源地特點和風險評估內容,以源頭管控為目的,對
可能的風險源加強監(jiān)控,各項措施如下:
1、固定源
調查范圍內暫無固定源,區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護主管部門需定期排
查有無新增小作坊類無名企業(yè),謹防固定源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,并鼓
勵群眾積極舉報三無企業(yè)。排查采用現(xiàn)場走訪、群眾舉報等形式進行,
建議現(xiàn)場走訪周期不低于每月一次。
另外,應定期巡查避風港及周邊飯店等單位,嚴防隨意排放生活
污水和生活垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。
2、流動源
⑴針對駱馬湖船只,由市、區(qū)兩級應急管理局等有關部門儲備有
救援打撈、增氧、油氈吸附、圍油欄、臨時圍堰等應急物資,接到船
舶事故報警后,及時調取物資,攔截和收集污染物,防止污染擴散。
⑵針對環(huán)湖大道等道路,交通運輸局在道路靠近湖泊側,維護好
綠化帶等攔截污染物的措施,防止和減少可能的流動源污染擴散。
⑶流動源的環(huán)境事件主要是交通事故引起的,信息主要來自110
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附圖、附件和附表
等交通事故報警信息。市、區(qū)兩級交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局
要需加強信息溝通,互相通報事件信息和處理處理對策。
3、非點源
⑴針對洋河灘南部農田區(qū)域,應由各地鎮(zhèn)人民政府采取的措施有:
①完善區(qū)域污水收集系統(tǒng),提高區(qū)域污水收集率;
②加強區(qū)域污水處理集中處理能力的建設;
③完善生活垃圾收集轉運體系
④發(fā)展生態(tài)農業(yè),合理施肥,科學使用農藥等措施,有效降低面
源污染源強。
面源污染一部分會能被防護林等綠地攔截,建議加大區(qū)域防護林
建設力度,由市林業(yè)局和農委牽頭將駱馬湖沿岸防護林連成一片。
⑵針對上游水體受到污染,江蘇省宿遷環(huán)境監(jiān)測中心或組織社會
監(jiān)測力量對進入中運河的皂河閘及上游宿遷閘處進行取樣檢測,檢測
指標包括24
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