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文檔簡介

集中式地表水飲用水水源地

風險評估報告

——宿遷市駱馬湖洋河灘水源地

二〇一九年五月

風險評估報告

一、概況

1.1編制說明

本風險評估報告(以下簡稱“本報告”)是《集中式地表水飲用

水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案——宿遷市駱馬湖洋河灘水源地》應

急預案系列文件的重要組成部分。本報告由系列文件編制領導工作小

組組織相關技術人員,依據(jù)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事

件應急預案編制指南(試行)》(以下簡稱“指南”)附1“水源地基

礎狀況調查和風險評估主要內容與要求”、《集中式飲用水水源環(huán)境

保護指南》(以下簡稱“保護指南”)附件三“飲用水水源環(huán)境風險

評估方法”進行編制。

1.2主要評估內容

以基礎狀況調查的結果為基礎,對調查范圍內的風險源(含固定

源、流動源、非點源)進行識別,并對風險值進行評估,識別應重點

防控的區(qū)域和時段,結合歷史突發(fā)環(huán)境事件,辨識主要的易發(fā)突發(fā)環(huán)

境事件、易發(fā)時段及區(qū)域。

依據(jù)上述風險評估結果,識別并預測水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的

概率、時間、可能發(fā)生的區(qū)域、可能影響的水域、事件可能造成的影

響和后果等,為后續(xù)預警和應急處置各項工作提供參考。

1.3評估方式

本次風險評估主要采用打分法等。

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風險評估報告

1.4評估程序

本次風險評估按照如下程序進行等。

風險識別

保護區(qū)內、周邊及上游來水影響區(qū)所有風險

確定危險因素和風險類型

源項分析

已識別的風險源確定風險源危害程度和影響范圍

風險計算

歷史突發(fā)環(huán)境事件調查風險事件可能的影響定性分析風險值

風險評估

風險值R確定風險值可接受程度

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風險評估報告

二、風險源風險評估

2.1固定源風險評估

由調查報告2.2章節(jié)內容可知,調查范圍內已無污水排放口、無

風險物質儲存或使用單位、無地下油氣管線。按照保護指南附件三評

估方法,固定源風險評估評分值Rp=0。

固定源環(huán)境風險水平為“背景值”水平,Rp≤3。

2.2流動源風險評估

由調查報告2.3章節(jié)內容可知,保護區(qū)內有道路緊鄰,由于道路

與取水口最近距離210m,按照穿過進行評估,道路穿過一級保護區(qū)

的道路長度約920m、二級保護區(qū)的道路長度約2.1km、準保護區(qū)的道

路長度約2.0km,根據(jù)保護指南附件三評估方法,流動源風險評估評

分值Rf=27,具體見表2.2-1所示。

表2.2-1流動源風險評估評分值一覽表

風險源一級保護區(qū)二級保護區(qū)準保護區(qū)評分值Rf

長度L=2100m,長度L=2000m,

長度L=900m,二級保護區(qū)當量準保護區(qū)當量

一級保護區(qū)當量半徑rd3=1000m,半徑rd3=1000m,

陸運

半徑rd1=500m,有危險化學品有危險化學品

L<2rd1,F(xiàn)2=9運輸且運輸且

L≥2rd2,F(xiàn)2=10L≥2rd3,F(xiàn)3=8

小計F1=9F2=10F3=8Rf=27

流動源環(huán)境風險水平為“應采取風險應急措施”水平,Rp>9。

重點防控的流動源為穿越準保護區(qū)的環(huán)湖大道部分。

2.3非點源風險評估

本項目取水口位于駱馬湖東南片區(qū)宿遷市境內,由于宿遷市大力

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保護駱馬湖水環(huán)境,開發(fā)湖濱生態(tài)旅游,嚴格控制沿湖污水排入湖內,

禁止沿湖片采砂及圍網(wǎng)養(yǎng)魚,沿湖片以建設水生態(tài)保護、景觀旅游開

發(fā)等項目為主,對本項目取水水質影響較小。

駱馬湖沿線目前無設置工業(yè)、生活入湖排污口,入湖污染源主要

為湖北片沂河以西,中運河以東區(qū)域的澇水經(jīng)排澇站、泄水洞排入駱

馬湖區(qū),區(qū)域澇水匯集著農業(yè)灌溉回歸水及農村生活污水匯入,對駱

馬湖水環(huán)境存在一定的影響,入湖排澇涵洞基本均距離本項目取水口

約20km左右,對本項目取水水質影響較小。

但是,取水口東北方向約2km處有船只避風塘一處,周邊分布有

部分飯店等,這些區(qū)域可能會因為生活污水和生活垃圾成為非點源風

險源。

重點防控的區(qū)域為上游轉輸污染物和南岸、東南岸耕地,重點防

控的時段為每年6、7、8月等降水高峰期。

2.4水華災害風險評估

一般來說,藻細胞密度是衡量水華發(fā)生與否,發(fā)生程度的最直接

指標,一般的“水華”風險評估等級及參考值如下:

初級預警:水域水質Ⅳ類或Ⅳ類以上;藻類細胞密度100萬~500

萬,優(yōu)勢種群為“水華”常見種;水體營養(yǎng)水平為中富營養(yǎng),總磷含

量超過0.05mg/L,總氮含量超過1.00mg/L;氣溫25℃以上,水溫

18~28℃,低風速(小于3.0m/s),持續(xù)強光照(大于2000LX),無降

雨以及緩流速,此時預警等級為初級預警。

中級預警:藻類細胞密度升高到500萬~1000萬;水體營養(yǎng)水平

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為中富營養(yǎng)以上,其他條件同初級預警,此時預警等級為初級預警。

強預警:藻類細胞密度升高到1000萬以上,其他條件同中級預

警,此時預警等級為強預警。

根據(jù)“南水北調東線洪澤湖、駱馬湖藻類環(huán)境調查及水華防控對

策研究”課題研究,駱馬湖整體屬于中營養(yǎng)水平,達不到初級預警的

等級,水華災害風險小,但應警惕麥黃草現(xiàn)象。

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三、突發(fā)環(huán)境事件分析

3.1歷史突發(fā)環(huán)境事件調查

近五年宿遷市境內未發(fā)生涉水源地突發(fā)環(huán)境事件,調查其他行政

區(qū)域涉及集中式地表水水源地的歷史突發(fā)環(huán)境事件,如下。

1、江西省新余市跨界水源地污染事件

事件類型:固定源突發(fā)環(huán)境事件

事件原因:上游約12km處新余市與宜春市交界處一家無名企業(yè)

違法排污,排污口污水中鎘濃度超過排放標準46550倍

發(fā)生過程:2016年4月3日,新余市第三水廠水源地仙女湖上

游袁水部分水域發(fā)現(xiàn)死魚現(xiàn)象,4日該區(qū)域水質監(jiān)測顯示鎘濃度超標,

并加劇上升,5日第三水廠取水口尚未出現(xiàn)鎘超標,但考慮到引水安

全,第三水廠停止了取水。之后,4月6日,新余第三水廠經(jīng)專家組

檢測達標后恢復供水,7日凌晨,發(fā)現(xiàn)鎘濃度發(fā)生變化,再次停止供

水。此后一直到4月12日事件調查完畢,才再次恢復供水

主要影響:第三水廠停止供水累計達一周,期間第四水廠供水不

足以保證全市生活用水使用。停水一度讓居民生活發(fā)生變化,除了大

量購買純凈水,解決日常飲用做飯之急,還要囤積水洗菜、洗澡、沖

洗衛(wèi)生間。新余調集的應急水,成為市民生活用水的重要來源。

處置情況:事件發(fā)生后,新余市第三水廠停止取水,供水由第四

水廠獨立供應,政府也調集應急水供城市生活用水使用。4月7日,

違法排污企業(yè)被宜春市袁州區(qū)環(huán)境保護局查封,污染源被切斷,主要

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風險評估報告

負責人之后也被宜春市公安部門控制。

2、廣東省揭陽水源地污染事件

事件類型:非點源突發(fā)環(huán)境事件

事件原因:暴雨沖刷和沿途生活污水排入所致

發(fā)生過程:揭陽市自來水公司2015年5月11日發(fā)現(xiàn)上游水源(榕

江三洲攔河壩河段)原水水質中氨氮、耗氧量等項目嚴重超標,超越

常規(guī)處理工藝能力,危及市區(qū)安全用水。

12日,揭陽市環(huán)保局會同市直有關部門開展污染排查,同時布

置上游相關縣環(huán)保部門開展排查,并加強重點斷面的水質監(jiān)測。監(jiān)測

結果顯示,重金屬六價鉻等未檢出,但水中溶解氧含量偏低,水質呈

生活污染特征,初步判斷為由于暴雨,上游區(qū)域污水污物沖刷所致。

主要影響:未造成揭陽市區(qū)停水。

處置情況:揭陽市自來水公司第一時間采取增加原水溶解氧、增

投活性炭改善吸附功能等辦法處置,保證了供水達標。揭陽市環(huán)保局

進一步加大了排查力度,同時繼續(xù)加密水質監(jiān)測,掌握水質動態(tài)。

3、太湖藍藻事件

事件類型:水華災害突發(fā)環(huán)境事件

事件原因:太湖流域工藝廢水和生活污水排放總量巨大、持續(xù)高

溫、湖體水循環(huán)能力降低、農業(yè)生產污染面廣量大等綜合原因

發(fā)生過程:2007年入夏以來,太湖流域高溫少雨,出現(xiàn)50年以

來最低水位,持續(xù)的東南風將太湖的梅梁湖等湖灣變成了幾乎不流動

的死水區(qū)。

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風險評估報告

5月28日,太湖比往年提前兩個月爆發(fā)了大規(guī)模藍藻現(xiàn)象。

無錫市委、市政府啟動應急預案,一方面通過地方媒體及時向公

眾披露消息,避免市民過度恐慌,另一方面積極研究對策,在加大市

場成品飲用水供應量的同時,要求市自來水總公司全力以赴,采取措

施強化處理,盡快使自來水恢復到安全飲用標準。

6月14日,無錫貢湖水源地水質明顯好轉,水生化指標目前已

經(jīng)達到國家3類飲用水源標準,無錫自來水轉入常規(guī)工藝生產。

主要影響:5月29日,無錫市居民自來水臭味嚴重,無法正常

飲用。部分水廠減產,梅園水廠停產。5月30日,無錫市各大超市

純凈水、飲料被搶購一空。水源地喪失飲用水功能,影響到100多萬

市民飲水,至6月14日水質好轉,影響長達16天。

藍藻爆發(fā)產生藻毒素,對養(yǎng)殖業(yè)危害巨大,另外還使得湖泊群落

結構發(fā)生改變,物種多樣性降低。

太湖藍藻事件對無錫市的經(jīng)濟發(fā)展尤其是旅游業(yè)造成了不可挽

回的影響。

處置情況:藍藻爆發(fā)后,無錫市委市政府迅速啟動了太湖藍藻治

理的緊急預案,水利部太湖局緊急啟用常熟水利樞紐從長江實施應急

調水,共計1.9億立方米長江水注入太湖。

無錫市從周邊城市調運大量純凈水,基本解決居民飲水問題。

無錫市自來水總公司采取活性炭以及高錳酸鉀應急處置措施,并

調用5艘清淤船,將取水口周圍表面的藍藻清除干凈,但還是難以從

根本上除掉臭味。

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風險評估報告

5月30日下午1點25分,無錫市氣象局組織、鎮(zhèn)江、常州、蘇

州市兄弟單位支援,在水源廠取水口附近的三地同時實施人工增雨,

有效地化解了無錫連日來的高溫天氣,緩解了藍藻對無錫市自來水的

污染。

6月4日,無錫市宣布啟動治理太湖保護水源“6699”行動,開

展長效治理工作。具體為:

“六大應急對策”是:自來水廠水質強化處理對策、打撈藍藻對

策、調水引流對策、人工增雨對策、地下水補充對策和凈水保供對策。

“六大工作機制”是:完善監(jiān)測預警機制、調水引流機制、應急處理

機制、協(xié)調聯(lián)動機制、公眾參與和信息公開機制,以及考核監(jiān)督機制。

“九大清源工程”,包括飲用水水源保護區(qū)擴容和防護工程、飲用水

水源地生態(tài)清淤和生態(tài)修復工程、進廠水源預處理和自來水深度處理

工程、第二飲用水源地建設工程、新溝河通道拓浚工程、走馬塘河通

道拓浚工程、應急飲用水水源建設工程、太湖生態(tài)清淤以及太湖生態(tài)

修復工程。“九大治污措施”,包括提前關閉規(guī)模以下化工生產企業(yè)

措施,沿湖地區(qū)排污口封堵、截污和水域功能區(qū)斷面達標措施,取締

“三無”住家船舶、所有水上餐飲船舶、非清潔旅游船舶和所有直接

向太湖排污設施措施,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理和村生活垃圾集中

處理措施,調整太湖一級保護區(qū)內所有畜禽養(yǎng)殖場和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)措施,

禁止新建排放氮磷污染物的項目和限制氮磷污染物排放總量措施等。

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3.2突發(fā)環(huán)境事件辨識

依據(jù)歷史突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生頻次、危害程度,結合洋河灘水源地

自身特點等信息,辨識主要的易發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、易發(fā)時段及區(qū)域,

如下:

1、固定源突發(fā)環(huán)境事件

參照江西省新余市跨界水源地污染事件等,辨識出兩種基本的固

定源突發(fā)環(huán)境事件情景,如下:

⑴上游或周邊企業(yè)違法排污

⑵企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件泄漏風險物質或事故廢水

結合洋河灘水源地自身特點,調查范圍內無固定源,上述兩種固

定源突發(fā)環(huán)境事件情景發(fā)生概率較低,但仍需接受江西省新余市跨界

水源地污染事件經(jīng)驗教訓,定期排查有無新增小作坊類無名企業(yè)、有

無非法排污現(xiàn)象,并于駱馬湖上游徐州市互通信息,謹防固定源突發(fā)

環(huán)境事件發(fā)生。

2、流動源突發(fā)環(huán)境事件

載有危險化學品或油品的船只、車輛發(fā)生交通事故,次生突發(fā)環(huán)

境事故的可能性較大。

辨識出四種基本的流動源突發(fā)環(huán)境事件情景,如下:

⑶航線船只交通事故導致載有的危險化學品或油品泄漏

⑷道路車輛交通事故導致載有的危險化學品或油品泄漏

結合洋河灘水源地自身特點,需警惕翻船翻車等嚴重交通事故導

致自身油品污染水源地以及運輸危險化學品的船只、車輛發(fā)生事故導

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風險評估報告

致運輸物品污染水源地,謹防流動源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

3、非點源突發(fā)環(huán)境事件

廣東省揭陽水源地污染事件主要是由暴雨沖刷和沿途生活污水

排入所致,也可能因為閘壩開啟排放污水所致。

辨識出兩種基本的非點源突發(fā)環(huán)境事件情景,如下:

⑸強降水沖刷面源污染

⑹上游排放污水

結合洋河灘水源地自身特點,上述兩種突發(fā)環(huán)境事件均有一定發(fā)

生概率,尤其是夏季降水較多的時期。

4、水華災害突發(fā)環(huán)境事件

2007年太湖藍藻事件屬于較典型的水華災害事件,太湖藍藻爆

發(fā)較頻繁,幾乎每年夏季7月份前后都有一定藍藻事件發(fā)生,我國滇

池、巢湖也有水華災害事件發(fā)生。

結合駱馬湖特點,駱馬湖歷年處于中營養(yǎng)狀態(tài),未發(fā)生過水華災

害事件,水華災害突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率很低,但應注意麥黃草事件。

上述各類突發(fā)環(huán)境事件及易發(fā)區(qū)域和時段見表3.2-1所示。

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風險評估報告

表3.2-1突發(fā)環(huán)境事件情景、區(qū)域、時段一覽表

風險源類型突發(fā)環(huán)境事件情景描述易發(fā)區(qū)域易發(fā)時段

⑴上游或周邊企業(yè)違法排污:未登記的非法企業(yè)直接向洋河灘水源地或上游水體

違法排放污水、固體廢物、危險廢物等行為導致洋河灘水源地受污染

未登記的

/固定源⑵企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件泄漏風險物質或事故廢水:未登記的非法企業(yè)因自身安全事不定期

非法企業(yè)

故或環(huán)境事故,導致泄漏的風險物質或事故廢水進入洋河灘水源地或上游水體,

從而污染洋河灘水源地

⑶道路車輛交通事故導致載有的危險化學品或油品泄漏:車輛因交通事故導致載

環(huán)湖大道環(huán)湖大道

流動源有的貨物,尤其是危險化學品或油品泄漏進入水體,污染洋河灘水源地,或經(jīng)暴全年

通湖大道通湖大道

雨沖刷等地表漫流,逐步污染洋河灘水源地

⑷強降水沖刷面源污染:強降水天氣沖刷準保護區(qū)內部分陸域導致農田使用的化肥、

保護區(qū)南洋河灘等汛期

非點源農藥,以及一些地表垃圾、避風塘積存的生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染物以及可能

部分陸域陸域部分(6~8月)

的流動源風險物質通過地表漫流,逐步污染洋河灘水源地

⑸上游水體排放污水:邳洪河、沂河等上游水體受污染后,可能會影響洋河灘水源地,邳洪河、

汛期

或沂河、駱

上游污水非點源(6~8月)

⑹駱馬湖其他水域發(fā)生船只交通事故,導致載有的貨物,尤其是危險化學品或油品馬湖其他

全年

泄漏進入水體,通過水體逐步污染洋河灘水源地水域等

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附圖、附件和附表

四、風險辨識

4.1風險物質辨識

按照《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南》中推薦的各類風險源風

險物質和潛在污染物,以及結合洋河灘水源地自身特點,進行風險物

質辨識,見表4.1-1所示。

表4.1-1洋河灘水源地風險物質辨識一覽表

污染源風險物質和潛在污染物主要污染指標

流動源-道路/航線

道路汽油、柴油石油類

石油類、CODMn、BOD5、氮、磷、

湖泊船只汽油、柴油、船舶廢物、廢水

糞大腸桿菌、pH值、甲醛

風險物質運輸所載風險物質根據(jù)物質類別而定

非點源-農業(yè)/居民

殺蟲劑、肥料、無機鹽、沉積

耕地敵敵畏、DDT、硝酸鹽、氮、磷

CODMn、BOD5、氮、磷、糞大腸桿

居民/飯店/避風港生活污水、生活垃圾

表4.1-1中風險物質和潛在污染物主要分為兩大類。

一類是以石油類(汽油、柴油、油漆、廢油等以及油漆)、殺蟲

劑、重金屬、各類塑料為代表的“持久性”污染物,該類污染物在自

然界中很難被徹底講解,能夠通過各種環(huán)境介質(大氣、水、生物體

等)長距離遷移并長期存在于環(huán)境,具有長期殘留性、生物蓄積性、

半揮發(fā)性和高毒性,對人類健康和環(huán)境具有嚴重危害;

另一類是以有機物、肥料等為代表的非持久性污染物,該類污染

物一般可在環(huán)境介質(主要是生物作用)作用下,逐漸降解為小分子

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附圖、附件和附表

無機物,對環(huán)境影響較小或周期較短。

前者多表現(xiàn)為油品污染、化學性污染、重金屬污染,后者多表現(xiàn)

為生物性污染為主,也有個別化學性污染。

結合洋河灘水源地自身特點,主要的風險物質是道路、船只(湖

泊內和避風港內)的石油類以及耕地等的面源污染,見表4.1-2所示。

表4.1-1洋河灘水源地主要的風險物質一覽表

污染源風險物質和潛在污染物主要污染指標

道路汽油、柴油、運輸風險物質石油類、化學性污染等

石油類、CODMn、BOD5、氮、磷、糞大腸

船只汽油、柴油、船舶廢物、廢水

桿菌、pH值、甲醛

耕地殺蟲劑、肥料、無機鹽、沉積物敵敵畏、DDT、硝酸鹽、氮、磷

4.2風險物質遷移過程分析

流動源污染特征是由點及面,或帶狀污染,其中:

1、環(huán)湖大道位于駱馬湖周邊,當?shù)缆飞习l(fā)生交通事故或危險化

學品泄漏事故,風險物質大部分會被道路和湖泊之間的綠化帶和隔離

帶攔截,小部分有可能進入水體,由于道路就位于保護區(qū)內,但并非

處于取水口上游,進入水體的風險物質,主要靠濃度差進行擴散,環(huán)

湖大道距離取水口最近部位約200m,預計1-6小時可能進入取水口

區(qū)域;

2、駱馬湖上存在漁船等船只,當事故發(fā)生在水源地保護區(qū)內或

保護區(qū)附近時,風險物質主要是石油類會直接進入水體,雖然取水口

處設置有隔油圍欄等措施,但潛在的影響嚴重,并直接影響后續(xù)供水

安全;

3、非點源污染特征是水體鹽度增高,污染流域有機物濃度激增。

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附圖、附件和附表

農業(yè)面源污染物遷移速度較慢,但一般都是和暴雨等天氣同時來臨,

一般降水后6-12小時可能進入取水口區(qū)域。

4.3高風險區(qū)域、時段辨識

根據(jù)前文內容,辨識出高風險區(qū)域、時段,見表5.1-1所示。

表5.1-1高風險區(qū)域、時段辨識一覽表

風險源高風險區(qū)域高風險時段高風險特征遷移時間

流動源駱馬湖全年穿越水源地準保護區(qū)即時

流動源環(huán)湖大道、通湖大道全年距離水體較近1-6小時

洋河灘等周邊汛期(一般6、有一定面源污染,位于

非點源6-12小時

農田區(qū)域7、8月)水源地準保護區(qū)內

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附圖、附件和附表

五、水源地應急防控體系分析與建議

從風險源、連接水體、取水口、供水企業(yè)、備用水源、應急供水

等方面對現(xiàn)有應急防控體系進行分析,并根據(jù)具體情況提出優(yōu)化建議,

如下:

5.1風險源

結合洋河灘水源地特點和風險評估內容,以源頭管控為目的,對

可能的風險源加強監(jiān)控,各項措施如下:

1、固定源

調查范圍內暫無固定源,區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護主管部門需定期排

查有無新增小作坊類無名企業(yè),謹防固定源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,并鼓

勵群眾積極舉報三無企業(yè)。排查采用現(xiàn)場走訪、群眾舉報等形式進行,

建議現(xiàn)場走訪周期不低于每月一次。

另外,應定期巡查避風港及周邊飯店等單位,嚴防隨意排放生活

污水和生活垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。

2、流動源

⑴針對駱馬湖船只,由市、區(qū)兩級應急管理局等有關部門儲備有

救援打撈、增氧、油氈吸附、圍油欄、臨時圍堰等應急物資,接到船

舶事故報警后,及時調取物資,攔截和收集污染物,防止污染擴散。

⑵針對環(huán)湖大道等道路,交通運輸局在道路靠近湖泊側,維護好

綠化帶等攔截污染物的措施,防止和減少可能的流動源污染擴散。

⑶流動源的環(huán)境事件主要是交通事故引起的,信息主要來自110

第16頁

附圖、附件和附表

等交通事故報警信息。市、區(qū)兩級交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局

要需加強信息溝通,互相通報事件信息和處理處理對策。

3、非點源

⑴針對洋河灘南部農田區(qū)域,應由各地鎮(zhèn)人民政府采取的措施有:

①完善區(qū)域污水收集系統(tǒng),提高區(qū)域污水收集率;

②加強區(qū)域污水處理集中處理能力的建設;

③完善生活垃圾收集轉運體系

④發(fā)展生態(tài)農業(yè),合理施肥,科學使用農藥等措施,有效降低面

源污染源強。

面源污染一部分會能被防護林等綠地攔截,建議加大區(qū)域防護林

建設力度,由市林業(yè)局和農委牽頭將駱馬湖沿岸防護林連成一片。

⑵針對上游水體受到污染,江蘇省宿遷環(huán)境監(jiān)測中心或組織社會

監(jiān)測力量對進入中運河的皂河閘及上游宿遷閘處進行取樣檢測,檢測

指標包括24

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