小型水庫(kù)分散管理制度

小型水庫(kù)分散管理制度總則目的為加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有小型水庫(kù)的管理活動(dòng)，包括水庫(kù)的日常運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度、安全管理等方面?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將水庫(kù)安全放在首位，確保水庫(kù)工程設(shè)施完好，運(yùn)行安全可靠，防止發(fā)生各類安全事故。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行合理調(diào)度、維護(hù)和管理，提高水庫(kù)管理水平和效益。3.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在水庫(kù)管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障水庫(kù)安全和發(fā)揮效益的前提下，注重水資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。管理職責(zé)管理部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)小型水庫(kù)管理工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。組織編制和審查小型水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、安全管理應(yīng)急預(yù)案等。協(xié)調(diào)解決小型水庫(kù)管理中的重大問題。2.水庫(kù)管理單位具體負(fù)責(zé)所管轄小型水庫(kù)的日常運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、調(diào)度等。執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和安全管理應(yīng)急預(yù)案，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的合理開發(fā)利用，做好水量統(tǒng)計(jì)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。開展水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)水庫(kù)管理檔案的建立和管理。管理人員職責(zé)1.水庫(kù)管理員負(fù)責(zé)水庫(kù)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程設(shè)施存在的問題和安全隱患。按照規(guī)定進(jìn)行水庫(kù)水位觀測(cè)和水量記錄，準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。協(xié)助做好水庫(kù)的維護(hù)保養(yǎng)工作，參與小型維修項(xiàng)目的實(shí)施。負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理。2.技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定水庫(kù)運(yùn)行管理技術(shù)方案和操作規(guī)程。對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和安全檢查，提出維修、改造建議。參與水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的編制和實(shí)施，提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。3.主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)水庫(kù)管理單位的工作，組織落實(shí)各項(xiàng)管理制度和工作任務(wù)。協(xié)調(diào)解決水庫(kù)管理中的重大問題，保障水庫(kù)管理工作的正常開展。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。工程管理工程巡查1.巡查內(nèi)容大壩：檢查壩體有無裂縫、滑坡、滲漏等情況；壩頂是否平整，有無塌陷、隆起等現(xiàn)象；防浪墻是否完好。溢洪道：檢查溢洪道進(jìn)口是否暢通，堰頂有無損壞；閘室、閘門是否正常，啟閉設(shè)備是否靈活；下游消能設(shè)施是否完好。輸水設(shè)施：檢查輸水管道、涵閘等是否漏水，閥門是否能正常開關(guān)；放水口是否暢通。其他設(shè)施：檢查水庫(kù)管理范圍內(nèi)的通訊、照明、觀測(cè)設(shè)施等是否完好。2.巡查頻率正常情況下，每天進(jìn)行一次日常巡查。在汛期、高水位運(yùn)行期等特殊時(shí)期，增加巡查次數(shù)，每天至少巡查2次。3.巡查記錄巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。工程維護(hù)1.維護(hù)計(jì)劃水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和巡查發(fā)現(xiàn)的問題，制定年度工程維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人等。2.維護(hù)實(shí)施小型維修項(xiàng)目由水庫(kù)管理單位自行組織實(shí)施，維修人員應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保維修質(zhì)量。較大維修項(xiàng)目應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工過程，參與工程驗(yàn)收。3.維護(hù)驗(yàn)收工程維護(hù)完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收資料應(yīng)整理歸檔，作為工程管理檔案的重要組成部分。工程安全鑒定1.鑒定周期小型水庫(kù)應(yīng)每5年進(jìn)行一次安全鑒定。2.鑒定程序水庫(kù)管理單位委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展鑒定工作，出具鑒定報(bào)告。水行政主管部門組織對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)審查意見下達(dá)安全鑒定結(jié)論。3.鑒定結(jié)果處理經(jīng)鑒定為一類壩的水庫(kù)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)管理，保持良好運(yùn)行狀態(tài)。經(jīng)鑒定為二類壩的水庫(kù)，應(yīng)采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施，限期消除安全隱患。經(jīng)鑒定為三類壩的水庫(kù)，應(yīng)立即停止運(yùn)行，進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全。調(diào)度管理調(diào)度原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：在滿足防洪安全的前提下，兼顧灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合利用需求。2.科學(xué)合理原則：根據(jù)水庫(kù)的工程特性、水文氣象條件和用水需求，科學(xué)制定調(diào)度方案，合理調(diào)節(jié)水庫(kù)水位。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照水庫(kù)規(guī)模和管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)調(diào)度管理。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃1.編制要求水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)流域規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際運(yùn)行情況，每年編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)包括水庫(kù)基本情況、調(diào)度原則、調(diào)度方式、控制水位、泄洪流量等內(nèi)容。2.審批程序調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制完成后，報(bào)水行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。3.調(diào)整變更如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)度執(zhí)行1.水位控制嚴(yán)格按照調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃控制水庫(kù)水位，不得擅自超蓄或低于控制水位運(yùn)行。2.泄洪調(diào)度在汛期，當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)到警戒水位或以上時(shí)，應(yīng)按照泄洪調(diào)度方案及時(shí)泄洪，確保水庫(kù)安全。泄洪前應(yīng)提前通知下游有關(guān)地區(qū)做好防范工作。3.用水調(diào)度根據(jù)灌溉、供水等用水需求，合理安排水庫(kù)放水，保障用水安全。在用水高峰期，應(yīng)優(yōu)先保障生活用水需求。安全管理安全責(zé)任制1.簽訂責(zé)任書水行政主管部門與水庫(kù)管理單位簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。水庫(kù)管理單位應(yīng)與管理人員簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。2.責(zé)任追究對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。安全制度1.值班制度建立24小時(shí)值班制度，值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)處理各類突發(fā)事件。2.安全檢查制度定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)明確整改責(zé)任人，限期整改。3.安全培訓(xùn)制度定期組織管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。4.應(yīng)急管理制度制定完善的安全管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全設(shè)施建設(shè)1.安全監(jiān)測(cè)設(shè)施在水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，如位移觀測(cè)、滲流觀測(cè)、水位觀測(cè)等設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握工程設(shè)施運(yùn)行狀況。2.安全警示標(biāo)志在水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人們注意安全，防止發(fā)生意外事故。水資源管理水量管理1.水量統(tǒng)計(jì)水庫(kù)管理單位應(yīng)建立水量統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確記錄水庫(kù)的來水量、蓄水量、用水量等數(shù)據(jù)。水量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上報(bào)水行政主管部門。2.用水計(jì)量加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，對(duì)灌溉、供水等用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。用水計(jì)量數(shù)據(jù)作為水資源管理和水費(fèi)征收的重要依據(jù)。水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)定期開展水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。及時(shí)掌握水庫(kù)水質(zhì)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。2.污染防治加強(qiáng)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的污染源控制，禁止向水庫(kù)排放污水、垃圾等污染物。對(duì)水庫(kù)周邊的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行監(jiān)管，防止污染物進(jìn)入水庫(kù)。信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)目標(biāo)建立小型水庫(kù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)工程設(shè)施、運(yùn)行管理、安全監(jiān)測(cè)等信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和分析，提高水庫(kù)管理的信息化水平和決策科學(xué)性。2.系統(tǒng)功能工程設(shè)施管理模塊：包括水庫(kù)基本信息、工程設(shè)施檔案、巡查記錄、維護(hù)記錄等內(nèi)容。運(yùn)行調(diào)度模塊：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)水位、水量、水質(zhì)等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制調(diào)度。安全監(jiān)測(cè)模塊：對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位的安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。視頻監(jiān)控模塊：通過在水庫(kù)管理范圍內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控水庫(kù)運(yùn)行狀況和周邊情況。信息應(yīng)用1.數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)水行政主管部門、水庫(kù)管理單位及相關(guān)部門之間的信息共享，為決策提供依據(jù)。2.輔助決策利用信息化管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)功能，為水庫(kù)調(diào)度、工程管理、安全決策等提供科學(xué)支持。考核與獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容1.工程管理：包括工程設(shè)施巡查、維護(hù)、安全鑒定等工作的完成情況。2.調(diào)度管理：調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的執(zhí)行情況，水位控制、泄洪調(diào)度、用水調(diào)度等是否合理。3.安全管理：安全制度的落實(shí)情況，安全檢查、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作開展情況。4.水資源管理：水量統(tǒng)計(jì)、用水計(jì)量、水質(zhì)管理等工作的成效。5.信息化管理：信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況?？己朔绞?.定期考核：每年組織一次全面考核，考核結(jié)果作為年度評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.不定期抽查：水行政主管部門不定期對(duì)水庫(kù)管理工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。獎(jiǎng)懲措施1.