口岸信用評(píng)價(jià)管理制度

口岸信用評(píng)價(jià)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)口岸信用體系建設(shè)，規(guī)范口岸相關(guān)企業(yè)及人員的信用行為，營造誠實(shí)守信的口岸營商環(huán)境，促進(jìn)口岸貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本口岸區(qū)域內(nèi)從事貿(mào)易、物流、倉儲(chǔ)、加工等各類與口岸業(yè)務(wù)相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.客觀公正原則：信用評(píng)價(jià)應(yīng)基于真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)企業(yè)及人員的信用狀況變化，及時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.激勵(lì)懲戒原則：對(duì)守信企業(yè)和人員給予激勵(lì)措施，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)企業(yè)和人員自覺遵守信用規(guī)范。二、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)1.經(jīng)營狀況注冊(cè)登記情況：包括企業(yè)注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍等是否符合規(guī)定。經(jīng)營業(yè)績：如近年度進(jìn)出口額、納稅額、利潤等指標(biāo)。財(cái)務(wù)狀況：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理性。2.合規(guī)經(jīng)營遵守法律法規(guī)：是否存在走私、逃稅、騙稅等違法違規(guī)行為。海關(guān)監(jiān)管要求執(zhí)行情況：如報(bào)關(guān)單申報(bào)準(zhǔn)確性、貨物查驗(yàn)配合度等。檢驗(yàn)檢疫合規(guī)情況：產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫申報(bào)等。3.貿(mào)易誠信合同履行情況：按時(shí)足額履行貿(mào)易合同，無拖欠貨款、違約等情況。商業(yè)信用記錄：在銀行、商業(yè)伙伴等方面的信用評(píng)級(jí)及履約記錄。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：是否存在侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。4.社會(huì)責(zé)任安全生產(chǎn)：是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，有無重大安全事故發(fā)生。環(huán)境保護(hù)：是否符合環(huán)保要求，有無環(huán)境污染事件。員工權(quán)益保障：按時(shí)足額發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障員工合法權(quán)益。（二）人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)1.職業(yè)操守廉潔自律情況：有無接受賄賂、不正當(dāng)利益等違規(guī)行為。職業(yè)道德遵守情況：如誠實(shí)守信、敬業(yè)盡責(zé)等。2.業(yè)務(wù)能力專業(yè)知識(shí)水平：具備與崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。業(yè)務(wù)操作熟練度：在報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流操作等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的熟練程度。3.信用記錄個(gè)人銀行信用記錄：是否存在逾期還款、欠款等不良記錄。在企業(yè)內(nèi)部的信用表現(xiàn)：如是否遵守企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，有無違規(guī)違紀(jì)行為。三、信用信息收集與管理（一）信息收集渠道1.政府部門信息共享：與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、市場監(jiān)管等政府部門建立信息共享機(jī)制，獲取企業(yè)及人員的相關(guān)信用信息。2.企業(yè)自行申報(bào)：企業(yè)應(yīng)定期向口岸管理部門申報(bào)本企業(yè)的經(jīng)營狀況、合規(guī)情況等信用信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。3.行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)信息：參考行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息，以及第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果。4.社會(huì)公眾舉報(bào)：接受社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)及人員失信行為的舉報(bào)，核實(shí)后納入信用信息管理。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式等；人員姓名、所在企業(yè)、崗位等。2.信用評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)信息：如經(jīng)營業(yè)績數(shù)據(jù)、違法違規(guī)記錄、合同履行情況等。3.獎(jiǎng)懲信息：獲得的榮譽(yù)稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以及受到的行政處罰、懲戒措施等。（三）信息管理1.建立信用信息數(shù)據(jù)庫：對(duì)收集到的信用信息進(jìn)行分類整理，建立電子數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的集中存儲(chǔ)和管理。2.信息更新與維護(hù)：定期對(duì)信用信息進(jìn)行更新，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。對(duì)于企業(yè)及人員主動(dòng)申報(bào)的信息變更，應(yīng)及時(shí)審核并更新數(shù)據(jù)庫。3.信息安全管理：采取必要的安全措施，保障信用信息數(shù)據(jù)庫的安全，防止信息泄露、篡改等情況發(fā)生。四、信用評(píng)價(jià)程序（一）評(píng)價(jià)周期企業(yè)信用評(píng)價(jià)周期為一年，人員信用評(píng)價(jià)周期與所在企業(yè)評(píng)價(jià)周期一致。（二）初評(píng)1.數(shù)據(jù)采集：在評(píng)價(jià)周期結(jié)束后，由口岸管理部門按照信息收集渠道，收集企業(yè)及人員的信用信息。2.指標(biāo)評(píng)分：根據(jù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)收集到的信息進(jìn)行量化評(píng)分。對(duì)于定性指標(biāo)，可通過專家評(píng)審、問卷調(diào)查等方式確定得分。3.初評(píng)結(jié)果匯總：將各項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)行匯總，計(jì)算出企業(yè)及人員的初步信用評(píng)價(jià)得分。（三）公示1.公示內(nèi)容：將初評(píng)結(jié)果在口岸政務(wù)網(wǎng)站、公告欄等顯著位置進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、信用評(píng)價(jià)得分、評(píng)價(jià)等級(jí)等。2.異議處理：企業(yè)及人員如對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)向口岸管理部門提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料?？诎豆芾聿块T應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將處理結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。（四）終評(píng)1.審核確定：根據(jù)公示情況，對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核。如無異議或異議不成立，則確定終評(píng)結(jié)果。2.評(píng)價(jià)等級(jí)劃分：根據(jù)終評(píng)得分，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為守信企業(yè)（[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間1]）、一般信用企業(yè)（[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間2]）、失信企業(yè)（[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間3]）；人員信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為守信人員（[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間1]）、一般信用人員（[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間2]）、失信人員（[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間3]）。五、激勵(lì)與懲戒措施（一）激勵(lì)措施1.通關(guān)便利：對(duì)守信企業(yè)給予優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、減少查驗(yàn)頻次等便利措施。2.政策扶持：在財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)、稅收優(yōu)惠等方面給予適當(dāng)傾斜。3.榮譽(yù)表彰：授予守信企業(yè)和人員相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，并進(jìn)行宣傳推廣。4.信用貸款支持：金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信企業(yè)提供信用貸款額度優(yōu)惠、貸款利率下浮等支持。（二）懲戒措施1.加強(qiáng)監(jiān)管：對(duì)失信企業(yè)和人員增加查驗(yàn)頻次、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。2.限制經(jīng)營：限制失信企業(yè)從事某些高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如限制其經(jīng)營范圍擴(kuò)大等。3.行政處罰：依法對(duì)失信企業(yè)和人員給予罰款、吊銷許可證等行政處罰。4.聯(lián)合懲戒：與海關(guān)、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)和人員在市場準(zhǔn)入、融資信貸、出入境等方面進(jìn)行限制。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.企業(yè)信用修復(fù)：失信企業(yè)在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)信用修復(fù)的企業(yè)應(yīng)自失信行為被認(rèn)定之日起，持續(xù)[X]個(gè)月以上無新增失信行為。2.人員信用修復(fù)：失信人員在糾正失信行為、取得所在企業(yè)及相關(guān)部門認(rèn)可后，可申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)信用修復(fù)的人員應(yīng)自失信行為被認(rèn)定之日起，持續(xù)[X]個(gè)月以上無新增失信行為。（二）修復(fù)程序1.提交申請(qǐng)：企業(yè)或人員向口岸管理部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)書，并附相關(guān)證明材料，證明其已糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)。2.審核評(píng)估：口岸管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地核查或評(píng)估。3.決定修復(fù)：經(jīng)審核評(píng)估符合信用修復(fù)條件的，口岸管理部門作出同意信用修復(fù)的決定，并在信用信息數(shù)據(jù)庫中對(duì)相關(guān)信用記錄進(jìn)行標(biāo)注。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：由口岸管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督信用信息收集、評(píng)價(jià)程序、指標(biāo)評(píng)分等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，確保評(píng)價(jià)結(jié)果公正公平。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)