南京就業(yè)資金管理制度

南京就業(yè)資金管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范南京就業(yè)資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。就業(yè)資金包括就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)支出等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：就業(yè)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.公平公正原則：資金分配和使用應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保符合條件的對(duì)象能夠平等享受政策扶持。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，加強(qiáng)績(jī)效管理，提高就業(yè)資金對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的推動(dòng)作用。4.規(guī)范透明原則：建立健全就業(yè)資金管理制度，規(guī)范資金管理流程，加強(qiáng)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金籌集（一）資金來(lái)源1.財(cái)政預(yù)算安排：市、區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)和實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金。2.失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)：按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)一定比例的資金用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.其他資金：包括社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)補(bǔ)助等其他渠道籌集的用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。（二）籌集管理1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。2.失業(yè)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定做好失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支管理工作，確?；鸢踩匆蠹皶r(shí)劃轉(zhuǎn)用于促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)資金。3.其他資金的籌集應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理，確保資金來(lái)源合法合規(guī)。三、資金分配（一）分配依據(jù)就業(yè)資金根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)、政策實(shí)施效果、資金使用績(jī)效等因素進(jìn)行分配。具體分配指標(biāo)包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)、失業(yè)率控制情況、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況等。（二）分配方式1.因素法分配：根據(jù)各項(xiàng)分配因素的權(quán)重和相應(yīng)數(shù)據(jù)，計(jì)算各地區(qū)、各項(xiàng)目應(yīng)分配的資金額度。2.項(xiàng)目法分配：對(duì)于特定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況，直接分配資金。（三）分配程序1.市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)和實(shí)際情況，制定資金分配方案。2.資金分配方案經(jīng)公示無(wú)異議后，由市財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序下達(dá)資金。四、資金使用（一）使用范圍1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等給予補(bǔ)貼。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼：對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者給予鑒定補(bǔ)貼。3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：對(duì)招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，以及靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。4.公益性崗位補(bǔ)貼：對(duì)開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位給予崗位補(bǔ)貼。5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。6.就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼：對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他1624歲失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的單位給予補(bǔ)貼。7.求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。8.其他支出：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的支出。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)1.各項(xiàng)補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。2.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等因素確定；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予一定比例補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同補(bǔ)貼項(xiàng)目分別制定。（三）使用程序1.申報(bào)受理：符合條件的單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.審核公示：人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。3.資金撥付：公示無(wú)異議的，由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)貼資金撥付給申請(qǐng)單位或個(gè)人。（四）資金監(jiān)管1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資金使用單位進(jìn)行實(shí)地核查。2.資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)資金，對(duì)違反規(guī)定的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)在每年年初制定就業(yè)資金績(jī)效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期效果、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)等。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)緊密結(jié)合，具有可衡量、可考核的特點(diǎn)。（二）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.建立就業(yè)資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。2.對(duì)績(jī)效運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決，確?？?jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.每年年底，市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)就業(yè)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、效益性、目標(biāo)完成情況等。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)。（四）結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)和項(xiàng)目，在資金分配上給予傾斜支持。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)和項(xiàng)目，責(zé)令其限期整改，整改不到位的，減少或取消下一年度資金安排。六、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)建立全市統(tǒng)一的就業(yè)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)資金申報(bào)、審核、公示、撥付、監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程信息化管理。（二）信息采集與錄入1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)采集和錄入就業(yè)資金相關(guān)信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.信息采集內(nèi)容包括資金籌集、分配、使用、管理等方面的各類(lèi)數(shù)據(jù)，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的基本信息、就業(yè)失業(yè)情況、享受政策情況等。（三）信息公開(kāi)1.建立就業(yè)資金信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)就業(yè)資金政策、資金分配情況、使用管理情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。2.信息公開(kāi)應(yīng)遵循全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范的原則，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)就業(yè)資金管理和使用情況進(jìn)行檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)檢查資金管理制度執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、績(jī)效目標(biāo)完成情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、監(jiān)察工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)社會(huì)公眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)在就業(yè)資金管理和使用過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，按照職責(zé)分工，明確責(zé)任主體。2.屬于資金使用單位責(zé)任的，由資金使用單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；屬于人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等管理部門(mén)責(zé)任的，由相關(guān)管理部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違規(guī)行為較輕的，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并給予警告處分。2.對(duì)違規(guī)行為較重的，除追回違規(guī)資金外，依法依規(guī)給予罰款、暫?；蛉∠嚓P(guān)政策享受資格等處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記