鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)與使用考察報告

最新DOC可編輯格式鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)與使用考察報告為學習借鑒外地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進經(jīng)驗，加快推進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開展，5月13日，由縣委組織部副部長李純俊率領(lǐng)縣農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、人事局等單位主要負責人赴南京市溧水縣考察學習鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)使用及特色產(chǎn)業(yè)開展情況。溧水縣縣委組織部副部長及科技局、農(nóng)工委、農(nóng)辦、畜牧水產(chǎn)局等單位主要負責人熱情接待了考察組一行?？疾旖M先后實地參觀了農(nóng)科院溧水植物基地生態(tài)園、省傅家邊農(nóng)業(yè)科技觀光園、精品草莓園和奉賢圩設施果蔬園，參觀結(jié)束后，雙方進行了深入的交流與座談。通過考察學習，我們深切感受到，溧水縣鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)與使用，以及政府對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持，已建立了一套較為完善的、科學合理的政策體系，從實踐來看，開展態(tài)勢良好并取得階段性成果，其經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。一、鄉(xiāng)土人才建設溧水縣是南京的南大門，距南京僅42公里，是南京國際空港第一縣，總面積1067平方公里，人口41萬，下轄七個鎮(zhèn)，一個省級開發(fā)區(qū)。近年來，溧水縣通過創(chuàng)立培育、交流、創(chuàng)業(yè)和效勞“四大平臺〞，建立各類專業(yè)合作社〔協(xié)會〕40多個，培育和吸納各類鄉(xiāng)土人才400多名。1、創(chuàng)新工作方式，搭建工作平臺。溧水縣對鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，主要通過創(chuàng)立基地、舉辦輔導班、聘請專家?guī)头龅确绞?，先后?chuàng)立了黑莓、苗木、有機農(nóng)業(yè)等農(nóng)村實用人才產(chǎn)業(yè)化培訓基地，采取“課堂講座+現(xiàn)場示范〞的方式，對農(nóng)戶進行直觀指導，并借助縣農(nóng)廣校、鎮(zhèn)成人學校等舉辦花卉苗木、大棚蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓。同時組織有關(guān)專家以“百名專家進百村〞、“雙帶科技效勞團〞等方式，進村入戶進行技術(shù)幫扶或巡回宣講，提高了鄉(xiāng)土人才的技術(shù)水平。在鄉(xiāng)土人才的交流方面，注重建設常態(tài)化的人才市場，形成了人才集市、專場招聘、網(wǎng)上市場、代理招聘四位一體的大市場格局。此外，該縣還注重發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的紐帶作用，積極開辟人才柔性流動渠道，有力地推進了農(nóng)村主導特色產(chǎn)業(yè)的開展。通過培育示范基地推動、引導組建公司帶動、開展結(jié)對幫扶聯(lián)動等方式積極打造鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)平臺，為農(nóng)村種養(yǎng)能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)協(xié)會領(lǐng)辦人等大批農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用提供了新天地；通過實施評價鼓勵、健全人事管理、完善政策引導、提供信息效勞等打造鄉(xiāng)土人才效勞平臺，取得了良好的效果，有力地激發(fā)了農(nóng)村實用人才的活力。2、構(gòu)建管理網(wǎng)絡，創(chuàng)新管理體制。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域分布和農(nóng)村實用人才分散的特點，著重建立了一套組織管理和自我管理相結(jié)合的管理網(wǎng)絡。一是組織管理?？h、鎮(zhèn)兩級把農(nóng)村實用人才隊伍建設納入人才開展總體規(guī)劃通盤考慮，并突出強調(diào)農(nóng)村實用人才在新農(nóng)村建設中的支撐作用；加強動態(tài)管理。縣、鎮(zhèn)、村每年對實用人才數(shù)據(jù)庫進行調(diào)整更新，通過建檔造冊、走訪聯(lián)系、領(lǐng)導掛點等制度，使管理有章可循；加強聯(lián)系溝通?？h委人才工作領(lǐng)導小組成員每人聯(lián)系1名鄉(xiāng)土拔尖人才，加強對鄉(xiāng)土優(yōu)秀科技人才的效勞；構(gòu)建工作網(wǎng)絡。縣人才辦專門組建人才領(lǐng)導小組成員單位、各鎮(zhèn)、重點企事業(yè)單位三支共47人的人才工作聯(lián)絡員隊伍，加強人才工作的標準化建設、經(jīng)常化建設。二是自我管理。協(xié)會〔合作社〕自我管理。溧水縣現(xiàn)有黑莓、蠶桑、水產(chǎn)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織40多家，吸納1500多名實用人才。各協(xié)會〔合作社〕通過制定章程、明確權(quán)利義務、定期開展活動，實現(xiàn)實用人才行業(yè)自律和自我管理；專業(yè)黨支部的管理。各基層黨組織創(chuàng)新設置模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，組建28個各類農(nóng)業(yè)專業(yè)黨支部，吸納353名黨員實用人才。通過協(xié)會〔合作社〕和黨支部的管理，使農(nóng)村實用人才由松散型向相對緊密型群體轉(zhuǎn)變，提升了管理水平和效率。3、抓好兩只隊伍，標準人才選拔。以縣中青年拔尖人才和鎮(zhèn)村優(yōu)秀科技人才“兩只隊伍〞的選拔為示范，促使各鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才脫穎而出。一是嚴格選拔程序。縣委組織部等四家單位聯(lián)合組成評審委員會，明確規(guī)定“兩只隊伍〞選拔的對象范圍、條件和要求等，采取個人申報、單位推薦、組織考察相結(jié)合的方法，本著“好中選優(yōu)、靈活實用〞的原那么，先后選拔兩批共55名縣中青年拔尖人才和56名鎮(zhèn)村優(yōu)秀科技人才。各鎮(zhèn)在縣委人才選拔工作的示范帶動下，堅持“村摸底、鎮(zhèn)審核〞的兩級把關(guān)制度，嚴把本鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才選拔“入口關(guān)〞。二是構(gòu)建三級人才網(wǎng)?？h委建立高級拔尖人才庫，省“333〞工程人才、市中青年拔尖人才、市行業(yè)技術(shù)學科帶頭人、縣“兩支隊伍〞等近100人入庫管理；各鎮(zhèn)、村根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟效益等，將局部村干部、黨員、專業(yè)大戶、個體工商業(yè)者等鄉(xiāng)土人才登記建檔，形成鎮(zhèn)有協(xié)會組織、村有科技示范戶、戶有科技明白人的龐大人才網(wǎng)。每個人才都簽訂責任書，2年一簽，考核合格的縣財政每年和鎮(zhèn)、村給予一定的財政補助。三是加強目標責任考核?？h人才辦實施新的?考核方法?，通過與“兩支隊伍〞簽定?雙向目標責任書?，開展“四個一〞工程等形式，加強考核管理；各鎮(zhèn)對進入鎮(zhèn)級實用人才庫的“土專家〞、“田秀才〞、“種養(yǎng)能手〞，堅持每年一次考核，優(yōu)勝劣汰，不斷調(diào)整更新擴充鎮(zhèn)實用人才隊伍。4、加強培訓力度，培育實用人才。按照“實際、實用、實效〞的原那么，因地制宜，提升農(nóng)村實用人才知識水平和業(yè)務素質(zhì)。一是進行分類培訓。發(fā)揮電教網(wǎng)點、村官學校等鎮(zhèn)村培訓場所的作用，通過組織觀看電教片、聘請專家和種養(yǎng)殖大戶授課、技術(shù)指導等形式，對鄉(xiāng)土人才進行分門別類的培訓，并做到集中與分散培訓、短期與長期培訓、課堂講授與現(xiàn)場示范等各種培訓形式相結(jié)合；發(fā)揮縣委黨校、縣職教中心等縣級培訓機構(gòu)的作用，實施“一村一名大學生〞人才培養(yǎng)方案，選派有一定文化根底的實用人才和村干部參加學習，XXXX年該縣共投入經(jīng)費70余萬元，舉辦147期〔場〕次培訓，1.3萬多名實用人才得到培訓。二是廣辟培訓渠道。組織外出學習。如組織到華西村、山東壽光等地區(qū)參觀學習，組織參加綠博會、農(nóng)博會等進行技術(shù)交流與合作，促進農(nóng)村實用人才眼光向外，開闊思維；開展科普活動。從縣鎮(zhèn)優(yōu)秀科技人才中精心挑選18名同志組成“雙帶科技效勞團〞，開展送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場技術(shù)指導等多形式科普活動，眼光向下，培養(yǎng)面廣量大的新型農(nóng)民；啟動網(wǎng)上咨詢。利用南京黨建網(wǎng)“農(nóng)科專家咨詢臺〞這個交流平臺，開展網(wǎng)上科技黨日活動，讓農(nóng)村鄉(xiāng)土人才與高層專家進行在線問答交流，運用網(wǎng)絡提高技術(shù)水平。三是利用基地培訓。創(chuàng)立培訓基地，溧水縣首個實用人才培訓基地---黑莓產(chǎn)業(yè)實用人才培訓基地XXXX年在白馬鎮(zhèn)建成，基地擔負著人員培訓、新技術(shù)推廣、技術(shù)交流等功能，對實用人才隊伍建設起著重要的引領(lǐng)作用。通過實踐，該縣目前已形成一大批優(yōu)秀實用人才典型，他們干給農(nóng)戶看，帶著農(nóng)民干，以自身鮮活的事例影響著周圍群眾共同致富。5、健全鼓勵機制，謀求長遠開展。一是政策上鼓勵。溧水縣委、縣政府啟動實施?十一五科技開展規(guī)劃綱要?，出臺?關(guān)于增強科技創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟社會開展的意見?，明確了“十一五〞農(nóng)業(yè)科技開展的重點內(nèi)容和優(yōu)先工程，實施?科學技術(shù)獎勵方法?，對獲得縣科技功臣的科技人員實行重獎，獎金最高到達5萬元。二是政治上鼓勵。實施黨員人才“四培工程〞，即把農(nóng)民培養(yǎng)成實用人才、把實用人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成科技致富帶頭人、把科技致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，使全縣一大批農(nóng)村實用人才有為有位。目前，全縣有1XXXX年輕的農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才被推選為村干部。三是榮譽上鼓勵。通過選樹優(yōu)秀農(nóng)村實用人才典型，宣傳他們的先進事跡和成果經(jīng)驗，加大對他們的獎勵表彰力度，提高他們的影響力和知名度，增強他們的榮譽感，營造了“四個尊重〞的濃厚氣氛。四是待遇上鼓勵。一些鎮(zhèn)對實用人才給予“六個優(yōu)先〞，即組織外出參觀考察優(yōu)先，農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)用貸款發(fā)放使用優(yōu)先，享受科技上門效勞指導優(yōu)先，列為黨員開展對象優(yōu)先，評定相應技術(shù)職稱優(yōu)先，選配村組干部優(yōu)先，調(diào)動了實用人才工作的責任感和積極性。二、特色產(chǎn)業(yè)扶持政策溧水縣主要圍繞五大農(nóng)業(yè)〔即特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、平安農(nóng)業(yè)〕，充分利用自然資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育了有機農(nóng)業(yè)、特色林果、優(yōu)質(zhì)畜禽和特種水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進了以傅家邊科技園為重點的旅游休閑農(nóng)業(yè)開展，拓展了農(nóng)業(yè)新功能；同時建成了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開發(fā)有機蔬菜、黑莓、獺兔等系列特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。1、建立政策獎補體系。新建連片10畝以上連棟大棚設施，每畝補助3000元；新建連片100畝以上鋼架大棚，每畝補助1000元；新建連片XXXX年來，全縣已建立傅家邊、白馬、博士牛等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)近10個，初步形成了一批具有集生產(chǎn)示范、科技研發(fā)、推廣輻射、旅游觀光、科普教育等為一體的示范基地，輻射帶動10萬多戶群眾走上了致富之路。XXXX年鮮果總產(chǎn)量也從當初的1500公斤開展到800萬公斤。并且溧水縣從XXXX年開始舉辦一年一度的溧水·中國黑莓節(jié)，依托黑莓節(jié)這個平臺，充分展示溧水生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，增強溧水黑莓在國內(nèi)外知名度，進而推動全縣高效外向農(nóng)業(yè)的快速開展。三、幾點啟示〔一〕鄉(xiāng)土人才建設1、做好鄉(xiāng)土人才的認定。有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在一定的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮骨干帶頭作用，熟練掌握一至幾門勞動技能，敢為人先，勇于接受新思想、新事物，依靠老實勞動率先致富，并符合以下條件之一的可認定為鄉(xiāng)土人才。〔1〕在農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技承包、重要科技工程中，能解決技術(shù)難題的農(nóng)村科研人員?！?〕從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等行業(yè)的技術(shù)人員或行業(yè)大戶，在技術(shù)推廣和應用上頭腦靈活、敢于第一個吃螃蟹，善于試驗，能起示范帶頭作用。〔3〕從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，具有一定規(guī)模，并能帶動和幫助周圍群眾脫貧致富，起到牽動輻射作用，能夠促進地方經(jīng)濟開展?！?〕適應市場經(jīng)濟開展的需要，在農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)副產(chǎn)品推銷、勞動技能介紹等方面牽線搭橋的農(nóng)民經(jīng)紀人?！?〕具有一技之長，在運輸、建筑、餐飲、效勞、民間藝術(shù)等行業(yè)中的能工巧匠。2、加強對鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和使用〔1〕拓寬選人視野。結(jié)合實際，拓寬選人視野，將種養(yǎng)能手、能工巧匠、民間藝人、經(jīng)營能人和致富帶頭人等各類“土專家、田秀才〞都作為選才對象，并按照不同類型，分門別類進行登記造冊，建立完善鄉(xiāng)土實用人才庫?！?〕建立鄉(xiāng)土人才培訓機制。定期組織鄉(xiāng)土人才學習培訓，開展學術(shù)研討，并請外地鄉(xiāng)土人才來縣傳經(jīng)送寶，提供咨詢，從而把課堂理論輔導和鄉(xiāng)土人才現(xiàn)身說法緊密結(jié)合，將培訓課堂搬到鄉(xiāng)土人才示范基地，通過鄉(xiāng)土人才介紹自身開展的成功經(jīng)驗，在現(xiàn)場觀摩中進行技術(shù)指導，提升培訓效果。并且把符合黨員條件的鄉(xiāng)土人才吸收到黨組織中來，把黨員培養(yǎng)成科技致富帶頭人，把科技致富帶頭人進一步培養(yǎng)成村干部，使他們更好地發(fā)揮作用。〔3〕建立專業(yè)人才與鄉(xiāng)土人才結(jié)對機制。全縣選聘100名農(nóng)藝師、畜牧師以上職稱的技術(shù)人員與鄉(xiāng)土人才結(jié)對，做到鄉(xiāng)土人才有技術(shù)依托?！?〕進一步做好對鄉(xiāng)土人才的管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)土人才考核標準。明確職責，形成以縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導牽頭抓，村黨支部、中小學共同參與，分工負責，各司其職，上下結(jié)合，齊抓共管。做到對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的動態(tài)管理長效機制?！?〕加強農(nóng)村實用人才信息庫建設。建立和完善各類農(nóng)村實用人才庫、支農(nóng)專家?guī)旌涂萍夹畔欤纬煽h、鎮(zhèn)兩級信息資源共享、分級管理的農(nóng)村實用人才管理體系。并且要對入選鄉(xiāng)土人才資源庫的人才進行跟蹤培養(yǎng)，使其緊跟社會開展的步伐，保證其技術(shù)特長不斷適應社會開展的需要。〔6〕組建鄉(xiāng)土人才報告團。根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局特點，每年適時組織鄉(xiāng)土人才在本縣范圍內(nèi)進行技術(shù)指導報告，介紹農(nóng)民急需的種、養(yǎng)業(yè)、苗木花卉業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)，提供農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等方面的要領(lǐng)和信息。通過組建報告團，讓鄉(xiāng)土人才能發(fā)揮更大的作用。3、完善鄉(xiāng)土人才鼓勵機制。加大對鄉(xiāng)土人才的評選表彰力度，把取得專業(yè)技術(shù)職稱、獲得職業(yè)資格證書等作為鄉(xiāng)土人才扶持獎勵和使用的重要依據(jù)。在工程申報、個人信貸等方面實施政策傾斜，為鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境，支持鄉(xiāng)土人才擴大經(jīng)營規(guī)模，同時在組織到外參觀學習上給予優(yōu)先考慮。采取組織“引〞，黨員“幫〞的方式，把符合入黨條件的鄉(xiāng)土人才及時吸納到黨內(nèi)來，把年紀輕、素質(zhì)好、懂經(jīng)濟的黨員鄉(xiāng)土人才，納入農(nóng)村后備干部人選，把致富能力強、群眾公認的黨員鄉(xiāng)土人才，選拔到村級班子中來。同時要建立領(lǐng)導干部聯(lián)系優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才制度。實行鄉(xiāng)土人才工作副縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門領(lǐng)導聯(lián)系協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)土人才制度，切實做到對鄉(xiāng)土人才政治上關(guān)心、開展上幫助、生活上照顧、事業(yè)上支持，幫助鄉(xiāng)土人才協(xié)調(diào)解決好創(chuàng)業(yè)開展中遇到的具體問題。因此，建議縣委、縣政府出臺相關(guān)文件，把鄉(xiāng)土人才建設納入全縣人才開展戰(zhàn)略?！捕程厣a(chǎn)業(yè)扶持政策1、加強支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培訓工作。緊密聯(lián)系縣、鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開展培訓，要細化培訓機制，做到使支柱產(chǎn)業(yè)更加牢固，特色產(chǎn)業(yè)更加鮮明，使鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)有明確的出發(fā)點和落腳點，切實起到培養(yǎng)一批人才、帶動一片產(chǎn)業(yè)、開展一方經(jīng)濟的人才效應。2、扶持壯大省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要堅持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點，以市場需求為導向。按照建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，繼續(xù)堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭，圍繞龍頭建基地〞的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，在溧水經(jīng)驗做法的根底上，結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持帶動農(nóng)民強、與基地聯(lián)結(jié)關(guān)系緊的龍頭企業(yè)，積極引導企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建設高標準無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品基地。3、進一步加強與新聞媒體的聯(lián)系。要加大宣傳報道力度，及時做好重要信息報送工作，積極爭取省、市、縣領(lǐng)導對我縣草莓、水