農(nóng)村坑塘安全管理制度

農(nóng)村坑塘安全管理制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村坑塘安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村坑塘的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，預(yù)防為主，防患于未然。2.屬地管理原則：各村負責本村坑塘的日常安全管理工作，明確責任主體，確保管理到位。3.綜合管理原則：采取多種管理手段，綜合運用宣傳教育、巡查監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)等措施，全面提升坑塘安全管理水平。二、管理職責（一）村級組織職責1.成立農(nóng)村坑塘安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記擔任組長，村委會主任擔任副組長，成員包括各村民小組組長等。明確各成員職責，確保工作落實到位。2.制定本村坑塘安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。3.組織開展坑塘安全宣傳教育活動，提高村民安全意識。通過廣播、宣傳欄、標語等多種形式，宣傳坑塘安全知識，提醒村民遠離危險坑塘。4.定期對本村坑塘進行巡查，每周至少巡查一次，重點檢查坑塘周邊防護設(shè)施是否完好、有無警示標志、是否存在安全隱患等。巡查人員要做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取相應(yīng)措施。5.在坑塘周邊設(shè)置明顯的警示標志，如“水深危險，禁止靠近”“嚴禁游泳、垂釣”等，提醒村民注意安全。6.對損壞的坑塘防護設(shè)施及時進行修復(fù)，確保其防護功能正常。7.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門開展坑塘安全管理工作，積極落實各項整改措施。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責1.負責指導(dǎo)和監(jiān)督各村開展坑塘安全管理工作，制定全鎮(zhèn)農(nóng)村坑塘安全管理工作計劃，并組織實施。2.定期組織對各村坑塘安全管理工作進行檢查和考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵，對工作不力的村進行督促整改。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對農(nóng)村坑塘安全管理的資金投入，完善坑塘安全防護設(shè)施。4.組織開展全鎮(zhèn)農(nóng)村坑塘安全管理培訓(xùn)工作，提高村級管理人員的業(yè)務(wù)水平和安全管理能力。5.負責農(nóng)村坑塘安全事故的應(yīng)急處置指揮工作，及時向上級政府報告事故情況，并組織開展救援和善后處理工作。（三）相關(guān)部門職責1.水利部門：負責指導(dǎo)農(nóng)村坑塘水利設(shè)施的建設(shè)和維護，提供技術(shù)支持，確保坑塘水利功能正常。2.教育部門：負責將農(nóng)村坑塘安全知識納入學校安全教育內(nèi)容，通過課堂教學、主題班會、社會實踐等形式，提高學生的安全意識和自我保護能力。3.公安部門：負責依法打擊在坑塘周邊實施的違法犯罪行為，維護坑塘周邊治安秩序。對涉及坑塘安全的突發(fā)事件，及時出警，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。4.衛(wèi)生部門：負責做好坑塘安全事故的醫(yī)療救治工作，確保受傷人員得到及時有效的治療。5.宣傳部門：負責組織新聞媒體開展農(nóng)村坑塘安全宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍，提高全社會對坑塘安全管理工作的關(guān)注度。三、安全防護設(shè)施建設(shè)與維護（一）防護設(shè)施建設(shè)標準1.坑塘周邊應(yīng)設(shè)置堅固的防護欄，防護欄高度不低于1.2米，欄柱間距不大于2米，確保防護欄能夠有效阻擋人員意外墜落。2.在坑塘進出口處設(shè)置警示標志，警示標志應(yīng)醒目、清晰，內(nèi)容包括“水深危險，禁止靠近”“嚴禁游泳、垂釣”等字樣，并注明舉報電話。3.根據(jù)坑塘實際情況，合理設(shè)置安全警示燈，在夜間或光線較暗時能夠自動亮起，提醒過往人員注意安全。4.在坑塘周邊設(shè)置一定數(shù)量的救生設(shè)備，如救生衣、救生圈等，并確保救生設(shè)備完好有效。救生設(shè)備應(yīng)放置在易于取用的位置，并定期進行檢查和維護。（二）設(shè)施維護管理1.村級組織負責坑塘安全防護設(shè)施的日常巡查和維護工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或存在安全隱患時，應(yīng)及時進行修復(fù)或更換。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織對各村坑塘安全防護設(shè)施進行檢查，對不符合建設(shè)標準或存在嚴重安全隱患的設(shè)施，責令限期整改。3.對于因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致防護設(shè)施損壞的，村級組織應(yīng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行修復(fù)。四、安全巡查與隱患排查（一）巡查要求1.村級巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和時間進行巡查，不得漏巡、誤巡。巡查過程中要認真仔細，對坑塘周邊的每一個角落進行檢查。2.巡查人員應(yīng)攜帶必要的巡查工具，如手電筒、記錄本等，做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)包括巡查時間、巡查人員、巡查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等內(nèi)容。3.在惡劣天氣前后，如暴雨、大風等，應(yīng)增加巡查頻次，重點檢查坑塘水位變化、防護設(shè)施是否受損等情況，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。（二）隱患排查與處理1.巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)立即采取臨時防護措施，并及時報告村級組織負責人。2.村級組織負責人接到報告后，應(yīng)迅速組織人員對隱患進行評估，制定整改方案，并明確整改責任人及整改期限。3.對于一般性安全隱患，村級組織應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改；對于重大安全隱患，村級組織應(yīng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行聯(lián)合整治。4.在隱患整改期間，村級組織應(yīng)加強對隱患區(qū)域的監(jiān)控，設(shè)置明顯的警示標志，防止人員靠近，確保人員安全。五、安全教育與宣傳（一）教育內(nèi)容1.向村民普及坑塘安全知識，包括坑塘的危險性、如何預(yù)防溺水事故、遇到危險時如何自救互救等。2.宣傳相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國未成年人保護法》中涉及坑塘安全管理的條款，增強村民的法律意識。3.教育村民遵守坑塘安全管理制度，不得擅自進入危險區(qū)域游泳、垂釣、玩耍等。（二）宣傳方式1.利用農(nóng)村廣播每天定時播放坑塘安全知識，做到家喻戶曉。2.在各村宣傳欄張貼坑塘安全宣傳海報，內(nèi)容包括安全知識、警示案例等，定期更新。3.組織開展“坑塘安全知識進萬家”活動，由村干部、志愿者等逐戶上門宣傳，發(fā)放宣傳資料。4.結(jié)合學校安全教育，通過舉辦專題講座、主題班會、知識競賽等形式，向?qū)W生傳授坑塘安全知識，并通過學生向家長宣傳，擴大宣傳覆蓋面。5.在重要節(jié)假日、暑期等事故高發(fā)期，加大宣傳力度，通過短信、微信公眾號等平臺發(fā)送安全提示信息，提醒村民注意坑塘安全。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各村應(yīng)結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村坑塘安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、后期處置等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各成員的職責分工，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練和修訂，根據(jù)演練情況和實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學性和實用性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當發(fā)生農(nóng)村坑塘安全事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即呼救，并撥打報警電話（110）和急救電話（120）。2.村級組織負責人接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行救援。同時，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告后，應(yīng)迅速成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)救援工作。組織水利、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，開展救援、醫(yī)療救治、現(xiàn)場秩序維護等工作。4.在應(yīng)急救援過程中，要充分發(fā)揮專業(yè)救援隊伍的作用，同時組織發(fā)動周邊群眾參與救援，但要注意保障救援人員和群眾的安全。（三）后期處置1.事故救援結(jié)束后，要做好受傷人員的后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保受傷人員得到妥善安置。2.對事故原因進行調(diào)查，查明事故責任，依法依規(guī)對相關(guān)責任人進行處理。3.及時做好事故善后工作，安撫遇難者家屬，處理好賠償?shù)认嚓P(guān)事宜，維護社會穩(wěn)定。4.組織對事故進行總結(jié)評估，分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善農(nóng)村坑塘安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對各村坑塘安全管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括管理制度落實情況、安全防護設(shè)施建設(shè)與維護情況、安全巡查與隱患排查情況、安全教育與宣傳情況、應(yīng)急處置工作情況等。2.相關(guān)部門按照各自職責，對農(nóng)村坑塘安全管理工作進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.鼓勵村民對農(nóng)村坑塘安全管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時向村級組織或相關(guān)部門報告。對舉報屬實的村民，給予一定的獎勵。（二）考核評價1.建立農(nóng)村坑塘安全管理工作考核評價機制，對各村坑塘安全管理工作進行量化考核?？己酥笜税ńM織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、巡查排查、宣傳教育、應(yīng)急處置等方面。2.考核