江西省石城至吉安高速公路房建工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

江西省石城至吉安高速公路房建工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法第一章總則第一條第二條本項目評標(biāo)工作按本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件的要求執(zhí)行。第三條評標(biāo)工作遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第四條評標(biāo)工作在保密情況下進(jìn)行。評標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，任何人不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的情況，不得參加影響公平評標(biāo)的活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人賄賂招標(biāo)人或托人講情、到評標(biāo)地點活動等影響評標(biāo)工作的，其投標(biāo)文件一律作廢標(biāo)處理。第五條評標(biāo)活動受江西省交通重點工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組的監(jiān)督。第二章評標(biāo)工作的組織與職責(zé)第六條招標(biāo)人將依法組建本項目招標(biāo)評標(biāo)委員會，成員由江西省交通運輸廳或交通運輸部專家?guī)熘须S機抽取的專家和招標(biāo)人代表共五人組成，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的評標(biāo)工作。由招標(biāo)人組織的清標(biāo)工作組協(xié)助評標(biāo)委員會工作。第七條評標(biāo)委員會主要職責(zé)為：（一）依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，審定評標(biāo)細(xì)則；（二）審核清標(biāo)工作組的基礎(chǔ)性工作；（三）審查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件；（四）向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人；（五）完成評標(biāo)報告編寫工作。第八條清標(biāo)工作組職責(zé)（一）根據(jù)招標(biāo)文件，制定評標(biāo)工作所需各種表格；（二）根據(jù)招標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資料進(jìn)行匯總；（三）提供給評標(biāo)委員會的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地反映投標(biāo)人提供的情況，不得對投標(biāo)文件作出任何評價；（四）完成評標(biāo)委員會認(rèn)為需要協(xié)助的其他事項。第三章商務(wù)技術(shù)文件、報價文件開標(biāo)第九條招標(biāo)人將在投標(biāo)文件送交截止時間對所有收到的投標(biāo)文件進(jìn)行一次性開標(biāo)。招標(biāo)人按FF1～FF5、FS1～FS7、FP1～FP2的順序開標(biāo)。開標(biāo)時同時開啟商務(wù)技術(shù)文件和報價文件。投標(biāo)人應(yīng)委派法定代表人或其授權(quán)的代理人準(zhǔn)時出席,在開標(biāo)時檢查投標(biāo)文件,確認(rèn)開標(biāo)記錄,并在開標(biāo)記錄上簽名。第十條開啟商務(wù)技術(shù)文件時，只對符合投標(biāo)人須知第16條規(guī)定的包裝和密封、標(biāo)記的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo)。由招標(biāo)人宣讀合同段名稱、投標(biāo)人名稱及投標(biāo)擔(dān)保的遞交情況（投標(biāo)擔(dān)保金已按規(guī)定劃撥到招標(biāo)人指定的帳號上且商務(wù)技術(shù)文件中有銀行匯票或轉(zhuǎn)帳或電匯單據(jù)的復(fù)印件）。如在商務(wù)技術(shù)文件包封內(nèi)發(fā)現(xiàn)U盤、光盤等電子載體或未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)或公證人員核實確認(rèn)后,招標(biāo)人將當(dāng)場宣布為廢標(biāo)，且不進(jìn)入商務(wù)技術(shù)文件的評審。第十一條商務(wù)技術(shù)文件唱標(biāo)結(jié)束后開啟報價文件。（一）開啟報價文件，由招標(biāo)人宣讀合同段名稱、投標(biāo)人名稱和投標(biāo)價（投標(biāo)報價書上填寫的投標(biāo)總價）并現(xiàn)場檢查如下內(nèi)容:（1）投標(biāo)報價書上填寫了投標(biāo)總價并由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽名及加蓋投標(biāo)單位公章，投標(biāo)報價書上不得有選擇性報價；（2）投標(biāo)報價書中填寫的投標(biāo)總價（書面文件）與工程量清單填報軟件自動生成的投標(biāo)價（電子文件）必須完全相同（讀取工程量清單填報軟件生成的投標(biāo)價時首先核對U盤中的投標(biāo)價，U盤能讀出投標(biāo)價不再啟用備份光盤，如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)U盤不能讀出投標(biāo)價，便立即啟用投標(biāo)報價文件中提供的備份光盤，如U盤與光盤均不能讀出投標(biāo)價，當(dāng)場宣布為廢標(biāo)）；(3)投標(biāo)價在招標(biāo)人控制價規(guī)定范圍之內(nèi)（即招標(biāo)人控制價M的94%～100%，不含94%和100%）。不符合以上條件之一的，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)或公證機關(guān)核實確認(rèn)后，招標(biāo)人將當(dāng)場宣布該投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理，其投標(biāo)價不得參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算，也不進(jìn)行報價文件評審和評分。（二）合理最低投標(biāo)報價的確定：D=0.5（1-β）（M+Ap）D—合理最低投標(biāo)報價M—招標(biāo)控制價β—為下浮系數(shù)，開標(biāo)時由招標(biāo)人分別從各合同段中隨機抽取一家本合同段的投標(biāo)人，并由此投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人從0.6%、0.8%、1.0%、1.2%、1.4%、1.6%、1.8%、2.0%、2.2%、2.4%、2.6%、2.8%、3.0%共13個數(shù)值中隨機抽取一個系數(shù)，作為該合同段的下浮系數(shù)(稱為系數(shù)Ⅰ)，計算出各合同段的D值。每合同段至少保證有1家投標(biāo)人的報價大于或等于D值即為有效系數(shù)，若沒有1家投標(biāo)人的報價大于或等于D值，則該合同段按最接近且大于系數(shù)Ⅰ的系數(shù)（稱為系數(shù)Ⅱ）計算D值，如果仍不能滿足有1家投標(biāo)人的報價大于或等于D值，則按最接近且大于系數(shù)Ⅱ的系數(shù)（稱為系數(shù)Ⅲ）計算D值，并以此類推，直到滿足至少1家投標(biāo)人的報價大于或等于D值為止。此時確定的D值即為該合同段的最終D值（精確到元）。Ap—為所有被宣讀的（已通過現(xiàn)場檢查有效的）投標(biāo)價（含暫定金額和不可預(yù)見費）的平均值；Ap=(A1+A2……+An)÷nn—參與計算的有效投標(biāo)人數(shù)量合理最低投標(biāo)報價在整個評標(biāo)期間保持不變，不因任何原因而發(fā)生變化。（四）報價文件的開標(biāo)結(jié)果由公證機關(guān)現(xiàn)場予以公證。（五）報價文件開標(biāo)時被確認(rèn)為廢標(biāo)的報價文件不能進(jìn)入報價文件的評審。第四章商務(wù)技術(shù)文件評審第十二條招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會首先對商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)行初步評審，通過商務(wù)技術(shù)文件初步評審的主要條件：（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：1.投標(biāo)書按招標(biāo)文件規(guī)定填報了合同段、完工日期和投標(biāo)有效期，同一投標(biāo)人如投兩個合同段，其各合同段投標(biāo)書中均填寫了選擇中標(biāo)合同段的優(yōu)先次序，且必須完全相同。投標(biāo)書有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽名并蓋有投標(biāo)單位公章；2.投標(biāo)書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定3.投標(biāo)書附表齊全且按規(guī)定填寫，相應(yīng)證明材料齊全、清晰有效；4.商務(wù)技術(shù)文件必須有法定代表人或其授權(quán)的代理人逐頁全名簽署并蓋有投標(biāo)單位公章；5.投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂，并標(biāo)明連續(xù)頁碼。（二）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、金額提供了投標(biāo)擔(dān)保：（三）商務(wù)技術(shù)文件中不得含有報價文件中的內(nèi)容、電子載體（U盤、光盤）及任何與報價有關(guān)的金額；（四）投標(biāo)人與申請資格預(yù)審時比較，其資格沒有實質(zhì)性下降：1.通過資審后法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更紀(jì)錄復(fù)印件。2.資格沒有實質(zhì)性下降，指投標(biāo)文件仍然滿足資格預(yù)審中的強制性標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)驗、人員、設(shè)備、財務(wù)等）（五）投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定，并符合下列要求：1.授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上親筆簽名，不得用簽名章代替；2.附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書；3.公證書必須同時對授權(quán)人和授權(quán)代理人簽字、單位公章的真實性進(jìn)行公證；4.公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或之后。（六）商務(wù)技術(shù)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件；（七）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。（八）投標(biāo)人對招標(biāo)人提出的條件全面響應(yīng)。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)委員會認(rèn)為其屬于存有重大偏差的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。通過初步評審的商務(wù)技術(shù)文件將進(jìn)行詳細(xì)評審。第十三條評標(biāo)委員會對通過初步評審的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，主要內(nèi)容包括：（一）施工組織設(shè)計應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件的質(zhì)量目標(biāo)；（二）工期安排應(yīng)滿足以下要求：計劃工期196日歷天，關(guān)鍵工程的工期要求：計劃開工日期：2009年12月15日，主體工程必須在2010年2月完成，建安工程必須在2010年4月完成，附屬工程必須在2010年6月完成。缺陷責(zé)任期24個月，工程保修期60個月。（三）關(guān)鍵工程技術(shù)方案應(yīng)可行，人員、機械設(shè)備等滿足要求，施工組織安排合理。所投入的人員、施工機械、儀器設(shè)備等應(yīng)與其資審文件一致，如有調(diào)整則只能高于投標(biāo)人提交的資審文件的相應(yīng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，并不得低于資審文件的要求。（四）符合招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)范的其他重要規(guī)定：1.投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，不得提出新的風(fēng)險劃分辦法；2.投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；3.投標(biāo)人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；4.投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；5.投標(biāo)人不得對合同條款有重要保留。投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一者，評標(biāo)委員會認(rèn)為其屬于存有重大偏差的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，且不進(jìn)入報價文件的開標(biāo)。第十四條商務(wù)技術(shù)文件評審工作完成后，由評標(biāo)委員會編寫商務(wù)技術(shù)文件評審報告，提交給招標(biāo)人。第五章報價文件的評審第十五條評標(biāo)委員會對在開標(biāo)現(xiàn)場定為廢標(biāo)的報價文件不進(jìn)行初步評審，只對現(xiàn)場檢查通過的報價文件進(jìn)行初步評審，報價文件初步評審?fù)ㄟ^的主要條件如下：（一）投標(biāo)報價書、工程量清單說明、標(biāo)價的工程量清單按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；（二）報價文件必須有法定代表人或其授權(quán)的代理人逐頁全名簽署并加蓋投標(biāo)單位公章；報價文件不符合以上條件之一的，應(yīng)認(rèn)為其有重大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，且不進(jìn)入報價文件的詳細(xì)評審。第十六條評標(biāo)委員會對初步評審時定為廢標(biāo)的報價文件不進(jìn)行詳細(xì)評審，只對初步評審?fù)ㄟ^的報價文件進(jìn)行詳細(xì)評審，詳細(xì)評審的原則如下：（一）排名方法為：評標(biāo)委員會對小于M值且大于或等于D值的報價由低到高進(jìn)行依次排名，最低值為第一名，第二低值為第二名，以此類推。（二）各合同段排名為第一名的即為該合同段的第一中標(biāo)候選人，排名為第二名的即為該合同段的第二中標(biāo)候選人，排名為第三名的即為該合同段的第三中標(biāo)候選人，并以此類推；當(dāng)排名分相同時，投標(biāo)價低者優(yōu)先，如再相同以資質(zhì)等級高者優(yōu)先（I、II類先房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)后建筑裝飾裝修專業(yè)承包資質(zhì)，Ⅲ類為鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)），如資質(zhì)等級再相同以投標(biāo)單位注冊資本金高者優(yōu)先，如注冊資本金再相同，以抽簽方式確定。（三）同一投標(biāo)人最多只能被授予一個合同段。如果同一投標(biāo)人所投的合同段中有兩個排名均為第一名，則招標(biāo)人只按該投標(biāo)人投標(biāo)書中承諾的中標(biāo)優(yōu)先順序確定其中標(biāo)合同段，其所投的其他合同段的第一中標(biāo)候選人則由第二名遞補，并以此類推。（四）無論以何排名中標(biāo)，招標(biāo)人只接受該中標(biāo)人的投標(biāo)報價。（五）評標(biāo)委員會依據(jù)本原則依次推薦各合同段的中標(biāo)候選人名單。第十七條報價文件評審工作完成后，評標(biāo)委員會主任委員應(yīng)組織編寫報價文件評標(biāo)報告，提交給招標(biāo)人。第六章定標(biāo)第十八條招標(biāo)人將根據(jù)評標(biāo)委員會商務(wù)技術(shù)文件及報價文件的評標(biāo)報告，確定各合同段的中標(biāo)人并向其發(fā)出中標(biāo)通知書。附件1:工程說明一、項目簡介（一）地理位置（二）建設(shè)依據(jù)1、國家發(fā)改委批復(fù)的項目立項報告、工程可行性報告；2、交通部初步設(shè)計批復(fù)文件；（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、全線按雙向四車道高速公路設(shè)計；2、全線設(shè)計速度分三段，分別為：起點至寧都段(石城縣五里亭～寧