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文檔簡(jiǎn)介

國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定第一章國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的制定背景與重要性

1.我國(guó)突發(fā)公共事件的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

近年來(lái),我國(guó)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生,對(duì)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的制定顯得尤為重要。

2.國(guó)家應(yīng)急預(yù)案的制定歷程

自2003年非典疫情以來(lái),我國(guó)政府高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定工作。經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系,包括國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和地方應(yīng)急預(yù)案。

3.國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的重要性

國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案是我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的頂層設(shè)計(jì),具有以下重要性:

(1)明確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),為各級(jí)政府、部門(mén)和企事業(yè)單位提供統(tǒng)一的行動(dòng)指南。

(2)確定突發(fā)公共事件的分類(lèi)、分級(jí)和響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的效率。

(3)整合各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急預(yù)案體系。

(4)強(qiáng)化應(yīng)急管理體系,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

(5)保障人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

在制定國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案時(shí),以下實(shí)操細(xì)節(jié)至關(guān)重要:

(1)深入了解各類(lèi)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn),為應(yīng)急預(yù)案的制定提供科學(xué)依據(jù)。

(2)廣泛征求各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位和專(zhuān)家的意見(jiàn),確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

(3)明確應(yīng)急預(yù)案的修訂和更新機(jī)制,確保應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況保持一致。

(4)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn),提高各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位和公眾的應(yīng)急意識(shí)和能力。

(5)建立健全應(yīng)急預(yù)案的演練和評(píng)估制度,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)化程度。

第二章國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的框架與內(nèi)容

1.明確預(yù)案框架的重要性

制定應(yīng)急預(yù)案就像搭積木,框架就是積木的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),決定了整個(gè)預(yù)案的穩(wěn)定性和實(shí)用性。一個(gè)好的預(yù)案框架,可以讓?xiě)?yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)更有條理、更高效。

2.預(yù)案框架的基本組成

預(yù)案框架通常包括總則、組織體系、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與重建、保障措施、法律責(zé)任等幾個(gè)部分。每個(gè)部分都有其獨(dú)特的功能和作用,比如總則明確了預(yù)案的宗旨和適用范圍,組織體系則規(guī)定了應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)的層級(jí)和職責(zé)。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

在具體制定預(yù)案內(nèi)容時(shí),以下實(shí)操細(xì)節(jié)很關(guān)鍵:

-**組織體系**:要詳細(xì)列出各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式,以及各個(gè)部門(mén)的職責(zé)劃分。比如,誰(shuí)是信息報(bào)送的負(fù)責(zé)人,誰(shuí)是物資調(diào)配的負(fù)責(zé)人,這些都要明確。

-**預(yù)警與預(yù)防機(jī)制**:要有一套可行的預(yù)警系統(tǒng),比如地震預(yù)警、洪水預(yù)警等,同時(shí)要制定預(yù)防措施,如疏散路線圖、避難場(chǎng)所的確定等。

-**應(yīng)急響應(yīng)**:要明確不同級(jí)別突發(fā)公共事件的響應(yīng)流程,包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別、響應(yīng)的具體行動(dòng)步驟、信息發(fā)布和公眾溝通的策略等。

-**恢復(fù)與重建**:事件結(jié)束后,要有計(jì)劃地進(jìn)行恢復(fù)和重建工作,比如災(zāi)后重建、心理援助等。

-**保障措施**:確保預(yù)案實(shí)施的人力、物力、財(cái)力支持,包括應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、資金的保障等。

-**法律責(zé)任**:對(duì)不執(zhí)行預(yù)案或者執(zhí)行不力的行為,要有明確的法律責(zé)任追究,這樣才能保證預(yù)案的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

4.結(jié)合現(xiàn)實(shí)舉例

比如,在新冠疫情中,各級(jí)政府迅速啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,明確了防控措施,通過(guò)媒體和社交平臺(tái)及時(shí)發(fā)布疫情信息,組織醫(yī)療隊(duì)伍和物資支援疫情嚴(yán)重地區(qū),這些都是預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)的具體體現(xiàn)。

第三章國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的制定流程

1.確定預(yù)案制定的目標(biāo)和任務(wù)

制定應(yīng)急預(yù)案的第一步,就像蓋房子前先得有個(gè)設(shè)計(jì)圖紙,得知道要蓋個(gè)什么樣的房子。這里的目標(biāo)和任務(wù)就是明確預(yù)案要解決哪些問(wèn)題,達(dá)到什么樣的效果。

2.成立預(yù)案編制小組

3.收集資料和分析風(fēng)險(xiǎn)

編制小組得收集大量的資料,包括過(guò)去發(fā)生的類(lèi)似事件、現(xiàn)有的應(yīng)急資源、可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)等。這些信息就像做飯的食材,得挑新鮮的、合適的。

4.擬定預(yù)案初稿

有了前面的準(zhǔn)備,就可以開(kāi)始動(dòng)手寫(xiě)預(yù)案了。初稿要把預(yù)案的每個(gè)部分都寫(xiě)進(jìn)去,包括怎么預(yù)警、怎么響應(yīng)、怎么恢復(fù)等。

5.征求意見(jiàn)和修改完善

初稿出來(lái)后,得讓大家看看,聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)。這些“大家”包括政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)代表等,他們的反饋很重要,能幫助預(yù)案變得更加完善。

6.審批發(fā)布

預(yù)案經(jīng)過(guò)修改完善后,就要提交給有關(guān)政府部門(mén)審批。審批通過(guò)后,就可以正式發(fā)布了。

7.實(shí)操細(xì)節(jié)

在實(shí)際操作中,以下細(xì)節(jié)要注意:

-**調(diào)研要深入**:收集資料和分析風(fēng)險(xiǎn)時(shí),不能浮于表面,要深入基層,了解一線的需求和實(shí)際情況。

-**公眾參與**:預(yù)案制定過(guò)程中,要鼓勵(lì)公眾參與,比如通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn),讓公眾對(duì)預(yù)案有更多的了解和支持。

-**預(yù)案要實(shí)用**:預(yù)案不能只寫(xiě)在紙上,要能夠?qū)嶋H操作,所以在制定時(shí)要考慮實(shí)際可行性。

-**演練和評(píng)估**:預(yù)案制定后,要通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)其實(shí)際效果,并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)舉例:

比如,在制定抗擊新冠疫情的預(yù)案時(shí),編制小組會(huì)收集疫情數(shù)據(jù),分析病毒傳播途徑和速度,然后制定相應(yīng)的防控措施。預(yù)案初稿出來(lái)后,會(huì)征求醫(yī)療專(zhuān)家、公共衛(wèi)生管理人員的意見(jiàn),經(jīng)過(guò)多次修改后,形成最終預(yù)案,并由政府部門(mén)發(fā)布實(shí)施。

第四章國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練

1.預(yù)案實(shí)施的準(zhǔn)備

就像軍隊(duì)出發(fā)前要檢查裝備一樣,預(yù)案實(shí)施前也要做好充分的準(zhǔn)備。這包括確定應(yīng)急指揮中心的位置,準(zhǔn)備好必要的通信設(shè)備,確保應(yīng)急隊(duì)伍熟悉自己的任務(wù)和操作流程。

2.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,要根據(jù)預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。這就像是接到火警電話,消防員要立即出動(dòng)一樣。

3.執(zhí)行應(yīng)急措施

根據(jù)預(yù)案,各級(jí)政府和部門(mén)要執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施,比如疏散群眾、救援被困人員、發(fā)布警告信息等。

4.信息溝通與協(xié)調(diào)

在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中,信息就是生命。要及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告情況,向下級(jí)和公眾發(fā)布信息,確保信息暢通無(wú)阻。

5.演練與評(píng)估

預(yù)案不能只停留在紙面上,要通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)其實(shí)際效果。演練結(jié)束后,還要進(jìn)行評(píng)估,找出不足之處并加以改進(jìn)。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)

-**預(yù)案的熟悉度**:確保所有參與應(yīng)急響應(yīng)的人員都熟悉預(yù)案內(nèi)容,知道自己該做什么。

-**通信設(shè)備的檢查**:定期檢查通信設(shè)備,確保在緊急情況下能夠正常使用。

-**應(yīng)急物資的儲(chǔ)備**:根據(jù)預(yù)案要求,提前儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資,如食物、水、藥品、帳篷等。

-**演練的頻率**:定期進(jìn)行演練,至少每年一次,以保持應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

-**評(píng)估的全面性**:演練結(jié)束后,評(píng)估要全面,不僅包括應(yīng)急響應(yīng)的速度和效率,還要包括信息溝通、物資保障等方面。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)舉例:

比如,在抗擊新冠疫情的過(guò)程中,各級(jí)政府根據(jù)預(yù)案迅速建立了疫情防控指揮中心,啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。醫(yī)療隊(duì)伍、社區(qū)工作者和志愿者按照預(yù)案執(zhí)行任務(wù),確保了疫情防控的有序進(jìn)行。同時(shí),通過(guò)多次疫情演練,不斷完善預(yù)案,提高了應(yīng)對(duì)疫情的能力。

第五章國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的更新與維護(hù)

1.預(yù)案更新和維護(hù)的必要性

應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的,它需要根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行更新和維護(hù)。這就好比電腦軟件需要定期升級(jí),以適應(yīng)新的操作環(huán)境和需求。

2.跟蹤最新情況

要時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外發(fā)生的突發(fā)公共事件,分析其特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施,以便從中吸取經(jīng)驗(yàn),更新和完善預(yù)案。

3.定期審查和修訂

每隔一段時(shí)間,就要對(duì)預(yù)案進(jìn)行全面審查,看看哪些地方需要修改,哪些地方已經(jīng)不再適用。

4.吸收反饋意見(jiàn)

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-**建立更新機(jī)制**:設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織或小組,負(fù)責(zé)預(yù)案的更新和維護(hù)工作。

-**定期檢查**:至少每年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次全面審查,確保其與當(dāng)前情況相符。

-**及時(shí)修訂**:一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足或錯(cuò)誤,要立即進(jìn)行修訂。

-**記錄變更**:每次更新和維護(hù)預(yù)案后,都要詳細(xì)記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間,以便追蹤和查詢。

-**培訓(xùn)與普及**:更新后的預(yù)案要及時(shí)傳達(dá)給所有相關(guān)人員和機(jī)構(gòu),確保每個(gè)人都了解最新的應(yīng)急措施。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)舉例:

比如,在新冠疫情爆發(fā)后,各級(jí)政府根據(jù)疫情的發(fā)展和防控經(jīng)驗(yàn),不斷更新應(yīng)急預(yù)案。增加了疫情監(jiān)測(cè)、隔離措施、疫苗接種等內(nèi)容,并對(duì)預(yù)案中的信息溝通、物資保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化。這樣的更新和維護(hù),使得應(yīng)急預(yù)案更加貼近實(shí)際需要,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

第六章國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)

1.預(yù)案宣傳的重要性

應(yīng)急預(yù)案再好,如果大家不知道,那也白搭。所以,預(yù)案的宣傳工作很重要,要讓每個(gè)人都了解應(yīng)急預(yù)案,知道在緊急情況下該怎么做。

2.宣傳的方式方法

宣傳應(yīng)急預(yù)案,可以通過(guò)各種方式,比如發(fā)放宣傳冊(cè)、舉辦講座、利用社交媒體等。

3.培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

培訓(xùn)的對(duì)象不僅包括政府工作人員,還有可能涉及到救援隊(duì)伍、社區(qū)志愿者等。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋預(yù)案的基本知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)的流程、救援技能等。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-**宣傳的普及性**:宣傳要到位,確保每個(gè)人都能夠接觸到應(yīng)急預(yù)案的信息。

-**培訓(xùn)的實(shí)用性**:培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用,能夠幫助參與應(yīng)急響應(yīng)的人員在實(shí)際操作中發(fā)揮作用。

-**宣傳的多樣性**:利用多種渠道進(jìn)行宣傳,比如線上線下的結(jié)合,確保覆蓋到不同的人群。

-**培訓(xùn)的持續(xù)性**:應(yīng)急響應(yīng)的技能需要不斷練習(xí)和更新,所以培訓(xùn)不能是一次性的,要有持續(xù)的培訓(xùn)計(jì)劃。

-**互動(dòng)與反饋**:在宣傳和培訓(xùn)過(guò)程中,鼓勵(lì)參與者提問(wèn)和反饋,及時(shí)解答疑問(wèn),提高宣傳和培訓(xùn)的效果。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)舉例:

比如,在一些城市,政府會(huì)在社區(qū)舉辦應(yīng)急預(yù)案的講座,向居民普及如何在地震、火災(zāi)等緊急情況下進(jìn)行自我保護(hù)和互助。同時(shí),還會(huì)組織救援隊(duì)伍進(jìn)行定期的技能培訓(xùn),確保他們?cè)诿鎸?duì)突發(fā)事件時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行救援。這樣的宣傳和培訓(xùn)工作,增強(qiáng)了公眾的應(yīng)急意識(shí),提高了整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急能力。

出現(xiàn)錯(cuò)誤,未按照要求生成第七章的內(nèi)容,請(qǐng)?zhí)峁┱_的指示或重新生成第七章的內(nèi)容。

第八章國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與評(píng)估

1.監(jiān)督與評(píng)估的意義

應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施后,不能就放在那里不管了。監(jiān)督與評(píng)估就像給應(yīng)急預(yù)案做體檢,定期檢查一下它的運(yùn)行狀況,看看哪里需要調(diào)整。

2.監(jiān)督的內(nèi)容

監(jiān)督主要是看應(yīng)急預(yù)案是否得到了有效執(zhí)行,應(yīng)急措施是否到位,以及應(yīng)急響應(yīng)的效果如何。

3.評(píng)估的方法

評(píng)估可以通過(guò)各種方式,比如問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、模擬演練等,來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-**監(jiān)督的常態(tài)性**:應(yīng)急管理部門(mén)要定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,不能有松懈的時(shí)候。

-**評(píng)估的客觀性**:評(píng)估時(shí)要盡量客觀公正,不能因?yàn)槟硞€(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行得不錯(cuò)就忽略其他問(wèn)題。

-**反饋的及時(shí)性**:監(jiān)督和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和人員,督促他們改進(jìn)。

-**改進(jìn)的跟進(jìn)性**:對(duì)反饋的問(wèn)題要有跟進(jìn)措施,確保問(wèn)題得到有效解決。

-**評(píng)估的公開(kāi)性**:評(píng)估結(jié)果要向公眾公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,這樣可以增加應(yīng)急預(yù)案的透明度和公眾的信任度。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)舉例:

比如,在自然災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)對(duì)救援行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,確保救援工作有序進(jìn)行。同時(shí),通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn),某些應(yīng)急預(yù)案中的預(yù)警系統(tǒng)不夠靈敏,或者應(yīng)急物資的儲(chǔ)備不足,這些問(wèn)題就需要及時(shí)改進(jìn)。通過(guò)這樣的監(jiān)督與評(píng)估,應(yīng)急預(yù)案不斷完善,能夠在下一次突發(fā)事件中發(fā)揮更大的作用。

第九章國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.案例分析的重要性

2.案例的選取

選取案例時(shí),要選擇那些具有代表性、影響較大的突發(fā)公共事件,這樣才能從中吸取更多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的方法

對(duì)案例進(jìn)行分析后,要總結(jié)出其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提煉出可以推廣的做法和需要注意的問(wèn)題。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-**案例的深入研究**:對(duì)選取的案例進(jìn)行深入分析,了解事件發(fā)生的背景、應(yīng)對(duì)過(guò)程以及最終的結(jié)果。

-**經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的提煉**:從案例中提煉出具體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),比如哪些措施有效,哪些環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。

-**交流與分享**:組織交流會(huì),讓參與應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行的人員分享自己的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

-**預(yù)案的調(diào)整**:根據(jù)案例分析的結(jié)果,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。

-**案例庫(kù)的建立**:建立應(yīng)急預(yù)案案例庫(kù),方便未來(lái)查找和學(xué)習(xí)。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)舉例:

比如,在分析某次地震救援案例時(shí),我們發(fā)現(xiàn)救援隊(duì)伍在到達(dá)災(zāi)區(qū)后,由于缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致救援效率受到影響。通過(guò)總結(jié)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們?cè)趹?yīng)急預(yù)案中增加了救援協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容,確保未來(lái)在類(lèi)似事件中能夠更加高效地進(jìn)行救援。同時(shí),這個(gè)案例也被納入到案例庫(kù)中,供后續(xù)的學(xué)習(xí)和參考。

第十章國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)與未來(lái)展望

1.持續(xù)改進(jìn)的必要性

應(yīng)急預(yù)案不是一勞永逸的事情,它需要根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善。

2.改進(jìn)的方向

改進(jìn)的方向主要包括提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性,確保預(yù)案能夠適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和變化。

3.未來(lái)展望

隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的變化,應(yīng)急預(yù)案也會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-**跟蹤最新的研究成果**:關(guān)注國(guó)內(nèi)外在應(yīng)急管理領(lǐng)域的最新研究成果,將這些成果應(yīng)用到預(yù)案的改進(jìn)中。

-**建立預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制**:預(yù)案的更新不應(yīng)該是一年一次,而應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的,隨時(shí)根據(jù)新的情況進(jìn)行調(diào)整。

-**加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作**:應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行需

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