落實(shí)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任工作方案

落實(shí)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任工作方案

為大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體作用，更好地落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，切實(shí)推動“三個轉(zhuǎn)變”，全面提升我省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，根據(jù)《中國制造2025河南行動綱要》和《推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作行動方案》精神，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議及全國全省工業(yè)和信息化會議精神，以提高質(zhì)量效益為中心，以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省為目標(biāo)，以推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施質(zhì)量提升和品牌帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量提升、質(zhì)量監(jiān)管，聚集問題，補(bǔ)齊短板，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，全面提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，積極培育質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供質(zhì)量支撐和保障。二、工作目標(biāo)到2018年，全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量安全得到有效保障，重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上；規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上，制造業(yè)競爭力指數(shù)達(dá)到82以上；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到50%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的供給質(zhì)量進(jìn)一步提高，一批重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。三、主要任務(wù)（一）引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量意識。企業(yè)是市場的主體、生產(chǎn)的主體，也是質(zhì)量安全的主體。廣大企業(yè)要牢固樹立以質(zhì)取勝的觀念，強(qiáng)化質(zhì)量是企業(yè)生命的意識，要加快建立企業(yè)質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回制度。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。支持大中型企業(yè)率先設(shè)立首席質(zhì)量官，探索建立質(zhì)量安全管理崗位持證上崗制度。建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，積極推進(jìn)質(zhì)量、食品安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全、社會責(zé)任、能源等管理體系認(rèn)證工作。大力開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，推廣卓越績效模式、精益制造等先進(jìn)質(zhì)量管理（技術(shù)）方法和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動企業(yè)建立質(zhì)量誠信體系，公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布企業(yè)誠信報告和社會責(zé)任報告，強(qiáng)化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾。（二）大力推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法。依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)升級，促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、互聯(lián)網(wǎng)+、高可靠性轉(zhuǎn)型。運(yùn)用六西格瑪、精益制造、工業(yè)4.0等先進(jìn)管理技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，挖掘發(fā)揮設(shè)備生產(chǎn)潛力，在汽車、電子信息、機(jī)床、工程機(jī)械、特種設(shè)備等我省重點(diǎn)行業(yè)深入開展“三品”提升活動。運(yùn)用卓越績效模式、食品安全管理體系和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等先進(jìn)管理方法，在食品、藥品、嬰幼用品、智能手機(jī)、家電等重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升行動。到2017年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的比例應(yīng)達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。（三）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動建立以企業(yè)為主導(dǎo)的質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)盟，加速技術(shù)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)科技成果專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高研發(fā)支出占銷售收入的比重，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值。鼓勵我省“雙百”企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)平臺，努力形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。支持企業(yè)開展數(shù)字化車間示范工程建設(shè)，大力推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，提高制造過程自動化水平。積極推進(jìn)工藝流程規(guī)范化，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）加大質(zhì)量誠信體系建設(shè)力度。積極開展質(zhì)量誠信公開承諾活動，履行保證產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任，著力提高質(zhì)量管理水平。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力，客觀、科學(xué)、規(guī)范地宣傳和標(biāo)稱產(chǎn)品特性；要加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)性企業(yè)自我聲明規(guī)范并組織實(shí)施；要發(fā)揮政府部門的職能作用，規(guī)范重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾；要堅(jiān)持政府部門、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會各界合力推進(jìn)，力爭用三年左右時間，解決我省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明活動中存在的突出問題，營造出誠信、公平和科學(xué)、安全的消費(fèi)環(huán)境。（五）提升企業(yè)勞動者素質(zhì)。支持企業(yè)實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批懂質(zhì)量、敢創(chuàng)新、會經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、質(zhì)量工程師、首席質(zhì)量官隊(duì)伍。加強(qiáng)一線工人工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量風(fēng)險分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量對比提升和QC（質(zhì)量控制）小組活動，支持微創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵小發(fā)明、小創(chuàng)造，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。大力表彰生產(chǎn)一線和管理崗位的優(yōu)秀員工，弘揚(yáng)精益求精的職業(yè)精神和質(zhì)量文化。（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋全面、接軌國際的質(zhì)量技術(shù)支撐體系。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及節(jié)能減排等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，將自主技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。完善量值傳遞和溯源體系，加強(qiáng)科學(xué)計(jì)量、工業(yè)計(jì)量，建立健全企業(yè)計(jì)量管理體系，服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量升級。（七）建立和完善質(zhì)量監(jiān)管體系。推進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，健全和落實(shí)政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是主體責(zé)任的質(zhì)量安全和質(zhì)量管理責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管鏈條。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，完善科學(xué)的監(jiān)督抽查制度、分類監(jiān)管制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全分析報告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系。建立特種設(shè)備安全隱患排查治理長效機(jī)制，完善動態(tài)監(jiān)管體系和績效評價體系，推動建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任工作是省政府考核省轄市、省直管縣（市）年度質(zhì)量工作的重要內(nèi)容。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量工作的指導(dǎo)，將質(zhì)量工作納入各地工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并列入重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)并制定實(shí)施方案。要發(fā)揮各級質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度的作用，定期通報質(zhì)量強(qiáng)省工作的進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的困難和問題，推動企業(yè)質(zhì)量工作健康發(fā)展。（二）完善配套政策。健全建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省政策體系，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財政、人才培養(yǎng)等政策措施。建議各級政府要加大對質(zhì)量提升、質(zhì)量安全工作的財政投入力度，統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)并列入年度預(yù)算，重點(diǎn)支持質(zhì)量創(chuàng)新攻關(guān)、檢驗(yàn)檢測能力提升、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、特種設(shè)備監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查等質(zhì)量工作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的信貸支持力度，有條件的安