淮南市壽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

淮再豐壽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事故分級(jí)

2組織指揮體系

2.1市縣級(jí)組織指揮機(jī)制

2.2市縣以下組織指揮機(jī)制

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4專家組

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

3.2安全生產(chǎn)預(yù)警

3.3事故信息報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故單位應(yīng)急處置

4.2分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

4.3特別重大、重大、較大等生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.4信息發(fā)布

4.5應(yīng)急暫停與結(jié)束

4.6無人員死亡或3人以下重傷的一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

5后期處置

5.1善后處置

5.2保險(xiǎn)

5.3應(yīng)急處置評(píng)估

6保障措施

6.1信息保障

6.2應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

6.3資金保障

6.4避難場(chǎng)所保障

6.5技術(shù)保障

6.6治安和交通運(yùn)輸保障

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8社會(huì)動(dòng)員保障

7附則

7.1宣傳

7.2預(yù)案啟動(dòng)格式框架

7.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

7.5預(yù)案管理

7.6預(yù)案實(shí)施

8附件

8.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)

8.2市縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

8.3安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)

1總則

1.1編制目的

健全我市縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、

有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件

應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省安全生

產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)

急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急預(yù)案》《淮南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《淮南市生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《壽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法

規(guī)和文件。

1.3適用范圍

本市縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故（含較大、重大生產(chǎn)安全涉

險(xiǎn)事故）應(yīng)急工作。市縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4工作原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

分級(jí)應(yīng)對(duì)，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

1.5事故分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事

故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大涉險(xiǎn)事

故，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1。

2組織指揮體系

2.1市縣級(jí)組織指揮機(jī)制

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在市縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市縣人民政府是全市縣生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，市縣人民政府對(duì)特

別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行研究、決

策和部署。

2.1.2市縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部

在市縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市?縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以

下簡(jiǎn)稱市縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市縣生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急工作，由市縣人民政府分管副市■縣長(zhǎng)任總指揮（應(yīng)對(duì)特

別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故時(shí)由市縣長(zhǎng)任總指揮,有關(guān)專

項(xiàng)預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī)定），市縣人民政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)辦公

室相關(guān)負(fù)責(zé)同志、市縣應(yīng)急局及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮。

市縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)

調(diào)工作。辦公室設(shè)在市縣應(yīng)急局，辦公室主任由市縣應(yīng)急局主要

負(fù)責(zé)同志兼任。

2.1.3市縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位

市縣應(yīng)急指揮部成員單位由市縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責(zé)的部門和市縣有關(guān)部門、單位組成。其中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)

指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保

障等工作。市縣應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工見附件8.2o

2.2市縣以下組織指揮機(jī)制

2.2.1縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣、-區(qū)內(nèi)昆明（含管委會(huì)》下同）是木行政區(qū)域■生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)］在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)健

仝完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和安仝生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)制，做好木行政

區(qū)域生產(chǎn)安仝事故應(yīng)急工作6

2.2.2縣、-區(qū)安仝生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣、區(qū)安仝生產(chǎn)應(yīng)急指揮部，

2.2.1鄉(xiāng)、鎮(zhèn)^＜及基層組織

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)，在本級(jí)黨委（黨

工委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)，做好本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和

管理相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好本村（社區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

管理相關(guān)工作。

2.2.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市及縣有關(guān)應(yīng)急工作要

求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健仝安仝生產(chǎn)史應(yīng)急

組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

職責(zé)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險(xiǎn)事故后,有關(guān)縣L區(qū)縣人

民政府根據(jù)事故應(yīng)對(duì)處置需要，可設(shè)立由本級(jí)縣人民政府及其有

關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志、應(yīng)急

救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組

成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮部總指揮由代表本級(jí)縣政府現(xiàn)場(chǎng)

處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)

制，按照本級(jí)縣人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指

揮部的統(tǒng)一指揮。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故及

重大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，由市級(jí)縣人民政府-設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)

省—人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；較大以上生產(chǎn)安仝事故及重

大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，市級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮胡構(gòu)?：一般生產(chǎn)

安全事故葩犢關(guān)涉險(xiǎn)事故發(fā)生后.縣級(jí)人民政府妥現(xiàn)場(chǎng)菊?揮機(jī)

構(gòu)L縣人民政府在上級(jí)人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.4專家組

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建

立應(yīng)急管理專家組或者與市級(jí)以上應(yīng)急管理專家組建立聯(lián)系協(xié)

遇機(jī)制」為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的

特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和

監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置

和崗位的重點(diǎn)管控。

縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及園區(qū)管委會(huì)要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)

機(jī)制”制度化規(guī)范化，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)

監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并

按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制,

及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)

鍵時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能

引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣柏?fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)

生產(chǎn)安全事故的信息，各級(jí)各類縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)

通報(bào)同級(jí)縣政庖生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3.2安全生產(chǎn)預(yù)警

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異常可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全

事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時(shí)向事發(fā)地負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)

報(bào)告。

縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

園區(qū)管委會(huì)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)

安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向涉險(xiǎn)單位發(fā)布預(yù)警信息.，報(bào)告本級(jí)縣人民

政府并通報(bào)同級(jí)縣應(yīng)急部門；當(dāng)可能影響鄰近縣級(jí)區(qū)域時(shí)，應(yīng)及

時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域縣級(jí)有關(guān)部門；當(dāng)可能發(fā)生的事故超過本級(jí)縣區(qū)

民政府處置能力時(shí)，縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及

時(shí)向本級(jí)縣人民政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。各級(jí)縣人民政府浜存

關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判、處置。

3.2.1預(yù)警級(jí)別

按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的

危害程度，對(duì)可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別，分為一級(jí)、

二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)

為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重

新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級(jí)見附件8.3。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，要充分發(fā)

揮淮南越縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電

視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或

組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人

群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方

式。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、

預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布

機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息原則上由縣級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的部門發(fā)布?？缧袠I(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由應(yīng)急部門發(fā)布;

超出縣級(jí)區(qū)域的，三、四級(jí)預(yù)警由相鄰縣級(jí)人民政府（淮南市田

家庵區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、鳳臺(tái)縣，合肥市蜀山區(qū)、肥西縣、

長(zhǎng)豐縣，六安市金安區(qū)、霍邱縣）應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布,同

時(shí)上報(bào)有龍市應(yīng)急局；一、二級(jí)預(yù)警由縣人民政府上報(bào)市人民政

府應(yīng)急部門發(fā)布。涉及合肥、滁州、蚌埠、亳州、阜陽、六安等

市行政區(qū)域的一、二級(jí)預(yù)警，發(fā)布同時(shí)上報(bào)省應(yīng)急廳6

3.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)

防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查

監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；

組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。縣級(jí)以上人

民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

園區(qū)菅委會(huì)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取

下列（不限于）措施：

（1）組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害

程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生

事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和

妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的

場(chǎng)所“

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀

態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

（4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，

維護(hù)社會(huì)正常秩序。

3.2.4預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，

由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的

有關(guān)措施。

3.3事故信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理

單位，下同）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。情況緊

急時(shí)，可直接向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責(zé)的部門報(bào)告，同時(shí)向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委

會(huì)報(bào)告。遠(yuǎn)離單位的事故，事故單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打

119報(bào)警，同時(shí)向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)急部門一和奐客安全生■聲監(jiān)■督

管理職責(zé)的部門報(bào)告。119報(bào)警平臺(tái)接到一般以上生產(chǎn)安全事故

報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣人民政府及其應(yīng)急管理部門、有關(guān)行業(yè)

主管部門。

事故單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地縣級(jí)以上應(yīng)

急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，同時(shí)向事故發(fā)

生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)報(bào)告。需要政府提供應(yīng)急支援的，

應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。信息報(bào)告的主要內(nèi)容如下：

（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；

（2）事故類型；

（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；

（4）事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；

（5）事故發(fā)展趨勢(shì)，可能影響的范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人

口分布；

（6）事故的初步原因判斷；

（7）采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施；

（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；

（9）事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式等。

縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

園區(qū)萱委會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向本級(jí)縣人民政府及

應(yīng)急部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事故，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、

部門和單位；按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，需要上級(jí)支援的立即上報(bào)請(qǐng)

求支援。縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門向上級(jí)主管部門報(bào)

告事故的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣人民政府報(bào)告。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故單位應(yīng)急處置

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采

取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）迅速、科學(xué)控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能

的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員;

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害

發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參

加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。

4.2分層級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故

超出事發(fā)地人民政府的處置能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或組

織應(yīng)對(duì)。一般事故由縣級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)；較大涉險(xiǎn)事故和涉

及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般事故，上報(bào)市應(yīng)急

指揮部并在其指導(dǎo)下由縣人民政府組織應(yīng)對(duì)。校大事故由市人民

政府組織應(yīng)對(duì)6特別重大、重大、較大以上及重大涉險(xiǎn)事故，報(bào)

請(qǐng)省、市人民政府組織應(yīng)對(duì)。涉及跨市縣行政區(qū)域的,或超出率

縣人民政府處置能力的頭貝特別重大田e生產(chǎn)安全事故報(bào)請(qǐng)省

市政府及省更相關(guān)部門提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

事故發(fā)生后，各級(jí)縣人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

園區(qū)管委會(huì)、一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等根據(jù)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力

以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比

較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可提高響應(yīng)級(jí)別。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故，以及重大涉險(xiǎn)事

故、較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的

一般事故，縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由

高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)（見4.3.2分級(jí)響應(yīng)措施）。

縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府響應(yīng)等級(jí)可參照市縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置,

結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。

4.3特別重大、重大、較大等生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

4.3.1縣人民政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）先期

處置

發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故，以及重大涉險(xiǎn)事

執(zhí)、較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的

一般事故后，事發(fā)地縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其

委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織先期處置，采取下列（不

限于）應(yīng)急救援措施：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨

勢(shì)以及可能造成的危害；

（3）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，

劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害

發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

（5）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（6）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

（7）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人

員親屬；

（8）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，依法發(fā)布有關(guān)事故

情況和應(yīng)急救援工作的信息。

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委

會(huì)主要負(fù)責(zé)同志（特殊情況由其委托的負(fù)責(zé)同志）應(yīng)立即趕赴現(xiàn)

場(chǎng)，按照上述要求開展先期處置；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管

委全存關(guān)地方人民政瘠不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

向上級(jí)縣人民政府報(bào)告。上級(jí)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，提

供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。縣人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全

事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

4.3.2分級(jí)響應(yīng)措施

市縣應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后或請(qǐng)求支援的信

息后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)

別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）對(duì)于較大涉險(xiǎn)事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)

后果過重的無人員死亡或3人以下重傷、需要縣級(jí)層面響應(yīng)的一

般事故，由市縣應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)

市縣應(yīng)急指揮部總指揮，并通知相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后,市縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部

門主要負(fù)責(zé)同志（或其委托的負(fù)責(zé)同志）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、

協(xié)助縣級(jí)政府事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)組織應(yīng)急救援，

市縣應(yīng)急局提供支持。

市縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行24小時(shí)值

班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（2）對(duì)于死亡（或可能死亡）人數(shù)在72人以下或者3人以

上7人以下重傷（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下

同）的較大一般事故,由市縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，市

縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀

態(tài)。

啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后,市縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)市縣應(yīng)急局和

相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故

現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援。

本縣應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

（3）對(duì)于死亡（或可能死亡）人數(shù)在72人以上或者7人以

上重傷的一般事故、較大涉險(xiǎn)事故、較大事故、重大、特別重大

事故，由市縣應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，本縣應(yīng)急局

和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，市縣政府主要負(fù)責(zé)同志（或分管應(yīng)急工作

的負(fù)責(zé)同志）率領(lǐng)市縣應(yīng)急局和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急救援。

市縣應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門實(shí)行24小時(shí)值班，市縣應(yīng)急局用關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班，

及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

(4)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市縣應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處

置，其中特別重大事故、重大事故、較大事故還應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省一

克應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置：

①發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指令；

②對(duì)事發(fā)地縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)提出事故應(yīng)急處

置要求，指令市縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

③向市縣委、市縣政府和省市應(yīng)急盡顯報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求省

市應(yīng)急廳局給予支持，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他市縣應(yīng)急

部門；

④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)解放

軍和武警部隊(duì)給予支援；

⑤啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)后，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指

揮救援；

⑥對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)

事件的，及時(shí)上報(bào)審縣人民政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援

指揮機(jī)構(gòu)；

⑦貫徹落實(shí)國(guó)家，省委「省政府和、市委「市政府以及縣委

縣政府有關(guān)指示,進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮

為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)二級(jí)以上

響應(yīng)后，成立由代表市■縣政府現(xiàn)場(chǎng)處置事故的最高行政負(fù)責(zé)同志

任總指揮，市縣有關(guān)部門、事發(fā)地縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委

會(huì)主要負(fù)責(zé)同志以及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、專家等人員參加的市縣應(yīng)

急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)

場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時(shí)向市縣應(yīng)急指揮部

報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

市級(jí)以上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，縣級(jí)人民政府先期設(shè)

立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市

級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集

結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保

障。

到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息

發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

本縣應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部在組織先期處置的縣級(jí)人民政府

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的建礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要,可調(diào)整或設(shè)立下列

(不限于)工作組：

(1)應(yīng)急處置組：由市縣相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門牽頭，應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援

隊(duì)伍等單位參加，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市縣衛(wèi)生健康委牽頭，組織開展醫(yī)療

救援、衛(wèi)生防疫等工作。

（3）治安管理組：由市縣公安局牽頭，組織協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)

警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施事發(fā)地道路交通管制，

依法偵查涉嫌犯罪行為等。

（4）處置保障組：由事發(fā)地縣級(jí)人民政府牽頭,在縣人民

政府領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急、糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政、交通運(yùn)輸、發(fā)改、

通信管理以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)等單位參加,

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng)，

負(fù)責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生

活保障等。

（5）綜合組：由市縣應(yīng)急局牽頭，新聞宣傳、相關(guān)負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等單位和事發(fā)地縣級(jí)幺建人民政府、

園區(qū)管委會(huì)參加,負(fù)責(zé)事故信息綜合整理及報(bào)送、發(fā)布以及媒體

接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)記錄和相關(guān)檔案資料管理等

工作。

（6）專家組：由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組成，負(fù)責(zé)研究救

援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置技術(shù)措施，供決策參考。

啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，不成立市縣應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事故

所在地縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)知相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的部門成立的縣級(jí)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮

并組織救援。

4.3.4安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全

防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入向離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)

定。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝

備。

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織安全防護(hù)工作：

(1)督促事故單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確

定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施；

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、

路線、程序；

(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

(4)啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所；

(5)開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.4信息發(fā)布

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作，在同級(jí)黨

委宣傳部門的組織指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)

布相關(guān)信息“未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的單

位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。

4.5應(yīng)急暫停與結(jié)束

在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造

成次生災(zāi)害等情況時(shí)，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以決定暫停救援,

并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組

織救援。

在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援

不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后），負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)的應(yīng)

急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。各啟動(dòng)了

應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時(shí)終止響應(yīng)。

4.6無人員死亡或3人以下重傷的一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)

無人員死亡或3人以下重傷的一?般生產(chǎn)安全事故及較大涉

險(xiǎn)事故，由事發(fā)地縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)應(yīng)急預(yù)

案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)處置，市縣有關(guān)部門視情指導(dǎo)。

5后期處置

5.1善后處置

縣人民政府有關(guān)部門以及事發(fā)地縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管

委會(huì)負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)

償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故

后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常

秩序。

5.2保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)

構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3應(yīng)急處置評(píng)估

履行事故調(diào)查職責(zé)的兼縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)對(duì)處置

情況進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

應(yīng)急工作結(jié)束后，市「縣應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部將事故處置有

關(guān)檔案資料分別移交市「縣應(yīng)急局歸檔。

6保障措施

6.1信息保障

市縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣級(jí)?幺

鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)生產(chǎn)安全事

故信息收集、分析和處理，定期向市縣應(yīng)急局報(bào)送信息，重要信

息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。豐縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析和處

理全市縣生產(chǎn)安全事故信息。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

縣桀以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍

建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)?？h級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)

域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急

救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社

會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、

運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，

以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，

應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較

小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職

的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援

協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可

以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急救援隊(duì)伍

建立情況報(bào)送縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依

法向社會(huì)公布。

應(yīng)急隊(duì)伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體

素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急

隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。

縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本

行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送本級(jí)縣人民政府，并

依法向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的

生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以

及救治藥品和醫(yī)療器械等，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、

運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，

以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，

應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必

要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救

援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市縣應(yīng)急局指導(dǎo)全市縣各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，組織開展

安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查，建

立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。市縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責(zé)的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀

態(tài)時(shí)調(diào)用。

6.3資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)

無力承擔(dān)的，由事發(fā)地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）、縣級(jí)人

民政府協(xié)調(diào)解決。

6.4避難場(chǎng)所保障

市「縣、鄉(xiāng)級(jí)屬人民政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏

散需要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立維護(hù)和使用保障制度，保證疏散安

置人員的基本生活需要。

6.5技術(shù)保障

市縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立審

縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，或者與市級(jí)以上應(yīng)急管理專家?guī)?/p>

建立啰應(yīng)為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、

領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，組織研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)

備O

6.6治安和交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理,

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保

護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的

穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急

救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、

高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治以及

有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療

隊(duì)伍參與救援工作。

6.8社會(huì)動(dòng)員保障

縣人民政府、各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)處置工

作需要，可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)

構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被

征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、

法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故提供物資、資金以及人

力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和

社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制°

7附則

7.1宣傳

各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法規(guī)和生產(chǎn)安全事故預(yù)

防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相

關(guān)支持，提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

7.2預(yù)案啟動(dòng)格式框架

生產(chǎn)安全事故的信息來源、生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀、宣布啟動(dòng)

相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.3新聞發(fā)布內(nèi)容框架

生產(chǎn)安全事故的基本情況，國(guó)家、省及、市及縣領(lǐng)導(dǎo)的指示,

應(yīng)急處置工作情況，下一步工作計(jì)劃，需要說明的有關(guān)問題等。

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架

生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前

狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作

情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.5預(yù)案管理

本預(yù)案由市縣人民政府辦公室會(huì)同市縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

市縣有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案，并抄送審

縣應(yīng)急局。

縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際,參照本預(yù)案

制定本級(jí)政府烏園區(qū)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并抄送市縣應(yīng)

急局。

7.6預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《港存存壽縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難應(yīng)急預(yù)案》（誰府辦秘（2015）144號(hào)壽政辦秘（2017）142號(hào)）

同時(shí)廢止。

8附件

8.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)

（1）特別重大、重大、較大、一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事

故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行分級(jí)。

（2）重大、較大涉險(xiǎn)事故依據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全

生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)（2012）130號(hào)）

進(jìn)行分級(jí)：

重大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成10人以上被困

或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人

以上的事故；可能升級(jí)為重大事故的較大事故（如具有危重傷員

有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場(chǎng)搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增

加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的

事故；危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；嚴(yán)

重危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化

學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)及其他人員密

集場(chǎng)所等）安全的事故；其他重大涉險(xiǎn)事故。

較大涉險(xiǎn)事故：涉險(xiǎn)3人以上10人以下的事故；造成3人

以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以

上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險(xiǎn)化

學(xué)品泄漏（危及人員密集場(chǎng)所等）的事故；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施

（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、

碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）安全的事故；其他較

大涉險(xiǎn)事故。

（3）上述表述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”

不包括本數(shù)。

8.2市縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

市縣委宣傳部：組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置相關(guān)信息發(fā)

布和輿情引導(dǎo)工作。

市縣教育體育局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育、體育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急工作。

市縣經(jīng)濟(jì)和信息化局（商務(wù)局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆物品生

產(chǎn)銷售行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；按照醫(yī)藥儲(chǔ)備管理規(guī)定,

動(dòng)用事故處置所需本縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備；參與組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)隸屬關(guān)系

內(nèi)的市屬國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)安仝事故的應(yīng)對(duì)處置工作°統(tǒng)籌指導(dǎo)工業(yè)

領(lǐng)域信息安全，指導(dǎo)重要工業(yè)領(lǐng)域工控系統(tǒng)信息安全保障工作。

參與商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障。

市縣公安局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急工作；組織指

導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的

依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。

市縣民政局：指導(dǎo)養(yǎng)老院等民政社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作,

參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、

困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù)。

市司法局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)局■法行政戒毒場(chǎng)所生產(chǎn)安仝事故應(yīng)

急工作°

市縣財(cái)政局（國(guó)資委）：負(fù)責(zé)保障由市縣財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工

作資金，并對(duì)應(yīng)急資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。參與組織指導(dǎo)協(xié)

調(diào)隸屬關(guān)系內(nèi)的市屬國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

市縣人力資源和社會(huì)保障局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷

亡人員的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等工作。

組織指導(dǎo)有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

市縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然資源

領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引

發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和自

然保護(hù)地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

市縣生態(tài)環(huán)境會(huì)局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)

急監(jiān)測(cè)及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。

本縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建

筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。組織指星也

調(diào)人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

市縣房管曷產(chǎn)中心：負(fù)責(zé)全本縣城鎮(zhèn)房屋安全事故應(yīng)急工作。

市縣城管局：協(xié)調(diào)配合市縣管權(quán)限范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、

園林綠化管理工作中生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

市縣交通運(yùn)輸局、淮南市公路管理中心壽縣分中心、縣地方

亞加組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水路工程建設(shè)事故、地方管理水域水

上交通事故、港口生產(chǎn)事故、城市軌道運(yùn)行事故應(yīng)急工作；參與

道路交通運(yùn)輸事故、淮河干流等水上交通事故的應(yīng)對(duì)處置工作；

組織協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心、縣水產(chǎn)管理服務(wù)中

心：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故（包括農(nóng)

作物收獲期火災(zāi)事故）應(yīng)急工作。

市縣水利局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。

市商務(wù)局：參與商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安仝事故應(yīng)急處置，組織

協(xié)調(diào)生產(chǎn)安仝事故應(yīng)急處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障°

市縣文化和旅游局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、文化活動(dòng)、文

化場(chǎng)所和旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域上產(chǎn)

安全事故的應(yīng)急工作。

本縣衛(wèi)生健康委：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急

醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單

位生產(chǎn)安全事故處置應(yīng)對(duì)工作。

市縣應(yīng)急局（煤礦安仝監(jiān)督管理局）：綜合指導(dǎo)全市縣生產(chǎn)

安全事故應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，牽頭建立應(yīng)急管理信息

系統(tǒng)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量

建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)消防工作，組織協(xié)調(diào)相

關(guān)災(zāi)害救助工作。