工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價辦法

河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價辦法（試行）第一章

總則

第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)加快工業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)及推廣應(yīng)用，擴大工業(yè)新產(chǎn)品的有效供給，提高工業(yè)新產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國制造2025河南行動綱要》（豫政〔2016〕12號）《河南省推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造攻堅方案》（豫政〔2017〕22號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展制造業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施意見》（豫政辦〔2017〕133號）等文件精神，特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱的工業(yè)新產(chǎn)品（以下簡稱新產(chǎn)品）是指在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)，具有先進(jìn)性、新穎性和適用性的工業(yè)產(chǎn)品，主要包括以下幾個方面：

（一）通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式研發(fā)的首次實現(xiàn)規(guī)?；蚺可a(chǎn)的產(chǎn)品；

（二）采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝、功能等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，并對提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用的產(chǎn)品；

（三）在國內(nèi)率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和良好市場前景的產(chǎn)品；

（四）能替代進(jìn)口、對促進(jìn)國產(chǎn)化有重要作用的產(chǎn)品。

第三條

新產(chǎn)品綜合評價工作是指由河南省工業(yè)和信息化委員會（以下簡稱省工信委）依據(jù)新產(chǎn)品研制單位的申請，聘請有關(guān)專家或委托有關(guān)單位（機構(gòu)），按照規(guī)定的形式和程序，對新產(chǎn)品主要性能或功能、技術(shù)水平或成熟度、市場前景及社會經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行的評價。新產(chǎn)品綜合評價的結(jié)果不能作為綜合評價的產(chǎn)品是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入要求、單個產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)或批次產(chǎn)品質(zhì)量控制是否合規(guī)、生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)設(shè)備設(shè)施是否符合環(huán)保及勞動安全要求及是否符合其他法律法規(guī)對產(chǎn)品及研制生產(chǎn)單位限制性要求的證明，也不能作為產(chǎn)品安全性評價的依據(jù)。

第四條

新產(chǎn)品綜合評價的主要內(nèi)容：

（一）評價新產(chǎn)品是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）對新產(chǎn)品研制過程中所依據(jù)（參照）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和評價，確認(rèn)依據(jù)（參照）的標(biāo)準(zhǔn)對該產(chǎn)品的支撐有無重大缺失或不足；考察新產(chǎn)品研制單位確定的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)、性能指標(biāo)與現(xiàn)行有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性，評價新產(chǎn)品的主要性能、技術(shù)特點、專利情況以及生產(chǎn)工藝條件等；

（三）對標(biāo)同類產(chǎn)品國際、國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)水平，評價新產(chǎn)品所達(dá)到的技術(shù)水平或成熟度，評價結(jié)論一般分為國際先進(jìn)、國內(nèi)先進(jìn)和省內(nèi)先進(jìn)3個等次；

（四）評價新產(chǎn)品的實用性和產(chǎn)品本身及生產(chǎn)過程中所采用新技術(shù)的成熟性，預(yù)測和評價新產(chǎn)品的市場前景、經(jīng)濟(jì)和社會效益；

（五）對存在的問題及不足提出完善或改進(jìn)建議。

第五條

省工信委負(fù)責(zé)新產(chǎn)品綜合評價組織協(xié)調(diào)工作，通過綜合評價的新產(chǎn)品列入《河南省工業(yè)新產(chǎn)品目錄》?！逗幽鲜」I(yè)新產(chǎn)品目錄》定期在河南省工業(yè)和信息化委員會官方網(wǎng)站上發(fā)布。

第六條

各省轄市、省直管縣（市）以及與省直部門建立直通車制度的區(qū)域的工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱地方主管部門）負(fù)責(zé)新產(chǎn)品綜合評價的前期初審、申報推薦等工作；承辦省工信委委托的新產(chǎn)品綜合評價工作，并對所提交的綜合評價結(jié)論進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的新產(chǎn)品效益情況統(tǒng)計，并跟蹤有關(guān)政策執(zhí)行情況。省工信委可委托省級行業(yè)協(xié)會、學(xué)會及第三方機構(gòu)（含民辦非企）承辦新產(chǎn)品綜合評價工作。受委托單位應(yīng)對新產(chǎn)品綜合評價結(jié)論的真實性、客觀性、完整性和公正性等負(fù)責(zé)。

第七條

新產(chǎn)品綜合評價按照自愿申請、常年受理的原則，采取線上線下結(jié)合的方式辦理，即材料提交、內(nèi)容審核及結(jié)果反饋、證書發(fā)放等通過河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價網(wǎng)上辦理系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上系統(tǒng)）辦理，申報材料的一致性和完整性核實、綜合評價及評價結(jié)論提交等通過線下方式進(jìn)行。

第二章

申報條件

第八條

申請新產(chǎn)品綜合評價的單位和產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

（一）申請單位應(yīng)為在河南省行政范圍內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格的企業(yè)（含轉(zhuǎn)制型科研院所），并具有一定的技術(shù)力量和經(jīng)營管理水平，有配套的研發(fā)和生產(chǎn)條件；

（二）屬于實行行業(yè)準(zhǔn)入制度產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應(yīng)資格（列入國家準(zhǔn)入企業(yè)目錄），屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，申請單位必須具有國家或省相關(guān)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認(rèn)證；

（三）產(chǎn)品已具備批量生產(chǎn)能力，屬于成套設(shè)備的已簽訂正式購銷合同并進(jìn)入履約程序；

（四）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，生產(chǎn)過程符合節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）產(chǎn)品在河南省境內(nèi)屬于首次生產(chǎn)、首次投放市場；

（六）產(chǎn)品技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，符合國家和我省對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的規(guī)定及特殊要求；

（七）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和良好的市場前景，在同類產(chǎn)品中有明顯的成本和價格優(yōu)勢。

第九條

下述產(chǎn)品不屬于新產(chǎn)品綜合評價范圍：

（一）礦產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工藝品或傳統(tǒng)手工制品；

（二）軍（警）用武器、裝備及其他屬于國家規(guī)定不得自由流通的工業(yè)產(chǎn)品，以及處于國家規(guī)定保密期限內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品等。

第十條

產(chǎn)品存在下列情況之一的，綜合評價的申請不予受理：

（一）不符合國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能降耗、污染減排和資源節(jié)約要求的產(chǎn)品；

（二）屬于曾進(jìn)行過綜合評價的產(chǎn)品的改進(jìn)或升級產(chǎn)品，但現(xiàn)無重大改進(jìn)（或者只是單純改變了花色、外觀、包裝），并且無法提供明確證據(jù)證明進(jìn)行了重大改進(jìn)的產(chǎn)品；

（三）將一個產(chǎn)品整機拆分成若干部件、組件和零件的，或?qū)⒁粋€成系統(tǒng)的應(yīng)用軟件拆分成若干模塊化軟件的，或?qū)⒁粋€軟硬件一體化產(chǎn)品拆分成硬件裝置和控制軟件的；

（四）完全以進(jìn)口元器件、零部件、原料組裝（或分裝）的產(chǎn)品（包括OEM產(chǎn)品，參與聯(lián)合設(shè)計、合作研發(fā)的除外）；

（五）產(chǎn)品（包括生產(chǎn)企業(yè)的同類產(chǎn)品或同系列產(chǎn)品）質(zhì)量不穩(wěn)定或出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的。

第三章

申請及評價程序

第十一條

申請新產(chǎn)品綜合評價的產(chǎn)品原則上應(yīng)在研制工作啟動前進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)計劃登記。

第十二條

新產(chǎn)品研發(fā)登記的內(nèi)容和程序（一）研發(fā)單位編制新產(chǎn)品研發(fā)計劃，內(nèi)容包括新產(chǎn)品的研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)目標(biāo)、計劃進(jìn)度等。（二）根據(jù)屬地原則，新產(chǎn)品研發(fā)單位將新產(chǎn)品研發(fā)內(nèi)容、計劃進(jìn)度等錄入網(wǎng)上系統(tǒng)，然后在線提交；單位注冊地所在的地方主管部門在線審核，之后由地方主管部門在線報送省工信委。新產(chǎn)品研發(fā)單位應(yīng)在新產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)完成后1年內(nèi)申請新產(chǎn)品綜合評價（認(rèn)定）；超過時間沒有提出綜合評價申請的，省工信委不再受理申請。第十三條

申請新產(chǎn)品綜合評價時應(yīng)當(dāng)提交以下資料：（一）《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價申請表》（在線填報并下載打?。唬ǘ┊a(chǎn)品研制工作報告，包括研發(fā)背景、研制過程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)性能和技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品創(chuàng)新點，與國內(nèi)外市場同類產(chǎn)品對比分析、經(jīng)濟(jì)效益分析等，并附產(chǎn)品照片或視頻資料、全套工藝文件（包括加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等）以及研制過程中所參照的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（可只提供標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號）的匹配性說明；（三）產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書（如申請相關(guān)專利，可以相關(guān)的專利申請受理通知書代替）及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）法定檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測、檢驗報告，有效期為1年，屬于大型成套設(shè)備的可提供用戶使用報告代替；（五）有資質(zhì)查新單位出具的查新報告（查新報告的結(jié)論應(yīng)有與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的對比數(shù)據(jù)，對先進(jìn)性進(jìn)行定性和定量的分析評價，對創(chuàng)新性給出明確具體的結(jié)論）查新報告有效期為1年。（六）用戶使用報告，原則上需要2個以上用戶出具使用報告（出具使用報告的單位須連續(xù)使用產(chǎn)品3個月以上，報告內(nèi)容須分析運行過程中產(chǎn)品的技術(shù)性能，評價是否滿足技術(shù)要求）使用報告有效期為1年；（七）污染物排放和能耗達(dá)標(biāo)承諾書，屬于國家特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品（如食品、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等），須同時提供有行業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證明材料；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，須提供強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；涉及環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)等的新產(chǎn)品，須提供有關(guān)主管部門或機構(gòu)出具的報告和證明。上述材料，由于特殊情況情況無法提供完備的，由申請單位所在地的地方主管部門報省工信委同意后酌情處置。第十四條

新產(chǎn)品綜合評價的程序：

（一）申請新產(chǎn)品綜合評價的單位通過網(wǎng)上系統(tǒng)向注冊地所在的地方主管部門在線提交《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價申請表》，由地方主管部門初審后向省工信委在線推薦上報。（二）省工信委對申報材料進(jìn)行在線形式審查，并于收到申請之日起7個工作日內(nèi)向申請單位作出是否受理的答復(fù)。（三）省工信委根據(jù)申請綜合評價的新產(chǎn)品情況，可直接組織專家進(jìn)行綜合評價，也可委托地方主管部門或省級行業(yè)組織以及第三方機構(gòu)組織專家進(jìn)行綜合評價。綜合評價工作原則上受理后30個工作日內(nèi)完成，重大、復(fù)雜的新產(chǎn)品可適當(dāng)延期。（四）綜合評價完成后，受委托單位須將專家組綜合評價結(jié)論及相關(guān)文件的紙質(zhì)材料原件分送至省工信委、綜合評價申請單位及申請單位所在地的地方主管部門。綜合評價結(jié)論及相關(guān)文件電子稿由綜合評價申請單位在線上傳，由申請單位所在地的地方主管部門審核后在線提交至省工信委復(fù)核。（五）省工信委對通過綜合評價的新產(chǎn)品進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日，公示無異議的由省工業(yè)和信息化委在線核發(fā)統(tǒng)一制定的《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價證書》，并編入《河南省工業(yè)新產(chǎn)品目錄》。第十五條

新產(chǎn)品綜合評價一般以專家會議形式進(jìn)行。綜合評價的專家由省工信委或省工信委委托的評價組織單位從省工業(yè)新產(chǎn)品專家?guī)熘羞x取。參加綜合評價的專家組應(yīng)由與申請單位及產(chǎn)品無相關(guān)利益關(guān)系的人員組成，新產(chǎn)品研發(fā)單位人員不得參加綜合評價專家組，包括技術(shù)專家和財務(wù)專家，一般為5-11人，其中財務(wù)專家1-2人，來自同一單位的專家不能超過2人。地方主管部門及其他受委托單位組成的專家組應(yīng)事先報經(jīng)省工信委認(rèn)可后，方可開展新產(chǎn)品綜合評價工作。

第四章

附則

第十六條

對正在進(jìn)行或已通過綜