解讀2025年新修訂《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》學(xué)習(xí)課件

國令第807號(hào)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》——學(xué)習(xí)解讀2025年5月印發(fā)的《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》——單位：XXX

時(shí)間：2025.XX.XX前言preface為貫徹實(shí)施新《中華人民共和國種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》），并與相關(guān)國際條約做好銜接，《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行了相應(yīng)修訂。此次《條例》的修訂，全面加強(qiáng)了種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)促進(jìn)種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。目錄CONTENTS

03《條例》出臺(tái)的重要意義

02《條例》修訂的總體思路

01《條例》的修訂背景

04《條例》全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)《條例》的修訂背景第一部分1黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。我國于1997年公布施行《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，建立植物新品種保護(hù)制度。2015年修訂的種子法對(duì)植物新品種保護(hù)作了專章規(guī)定。2021年12月，全國人大常委會(huì)通過關(guān)于修改種子法的決定，主要對(duì)關(guān)于植物新品種保護(hù)的規(guī)定作了修改，進(jìn)一步提高了植物新品種保護(hù)水平。為貫徹落實(shí)新修改的種子法，有必要修訂現(xiàn)行《條例》。修訂背景《條例》修訂的總體思路第二部分2總體思路修訂《條例》遵循以下總體思路：一是堅(jiān)持黨對(duì)植物新品種保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署，加強(qiáng)植物新品種保護(hù)，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是貫徹落實(shí)修改后的種子法，進(jìn)一步細(xì)化、完善相關(guān)制度。三是與相關(guān)國際條約做好銜接?！稐l例》出臺(tái)的重要意義第三部分3擴(kuò)大保護(hù)范圍和環(huán)節(jié)：將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，保護(hù)環(huán)節(jié)從生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等，為品種權(quán)人提供更全面的保護(hù)，使其能夠在更多環(huán)節(jié)主張權(quán)利，減少維權(quán)舉證難度。明確特殊品種權(quán)利關(guān)系：對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種、與授權(quán)品種相比不具備明顯區(qū)別的品種、為商業(yè)目的重復(fù)使用授權(quán)品種進(jìn)行生產(chǎn)或者繁殖的另一品種等作出規(guī)定，明確其商業(yè)化須經(jīng)原始品種權(quán)利人許可，有助于遏制模仿式育種，激勵(lì)原始創(chuàng)新，建立合理的利益分配機(jī)制。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)原始創(chuàng)新：通過強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使育種者能夠更充分地享受創(chuàng)新成果帶來的利益，激發(fā)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)投入育種創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)更多從事原始創(chuàng)新和投資，有助于解決我國核心種源“卡脖子”問題，推動(dòng)種業(yè)從“引種”向“育種”轉(zhuǎn)型。優(yōu)化審查流程：將初步審查期限從6個(gè)月壓縮至3個(gè)月，實(shí)質(zhì)審查引入指定測(cè)試機(jī)構(gòu)輔助檢測(cè)，提高審查效率和科學(xué)性，使品種權(quán)能夠更快得到保護(hù)，加快育種創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)范市場(chǎng)行為：明確品種權(quán)的權(quán)利內(nèi)容和保護(hù)范圍，以及對(duì)侵權(quán)行為的處罰，能夠規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)主體的行為，減少品種仿冒、套牌等侵權(quán)行為的發(fā)生，形成規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。建立誠信機(jī)制：規(guī)定對(duì)“欺騙、隱瞞、偽造”等不誠信申請(qǐng)行為記入信用記錄并向社會(huì)公布，形成“行政處罰+信用懲戒”雙重約束，有助于建立誠信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。保障種業(yè)市場(chǎng)秩序與國際條約接軌：修訂后的條例在多個(gè)方面與國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）公約1991年文本基本接軌，包括實(shí)質(zhì)性派生品種制度、保護(hù)期限等內(nèi)容，為我國加入U(xiǎn)POV公約1991年文本以及《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，有利于我國更好地參與國際種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，拓展國際合作領(lǐng)域。保障品種“走出去”：明確外國人申請(qǐng)品種權(quán)遵循互惠原則，支持優(yōu)先權(quán)制度，并對(duì)向境外申請(qǐng)品種權(quán)和提供繁殖材料作出登記及種質(zhì)資源管理要求，既保障了國家安全，又為我國品種“走出去”掃除障礙，提升我國種業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。提升國際合作與交流《條例》全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第四部分4第一章總則第一條為了保護(hù)植物新品種權(quán)，鼓勵(lì)培育和推廣應(yīng)用植物新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林草業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》，制定本條例。第二條本條例所稱植物新品種，是指經(jīng)過人工選育或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以改良，具備新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性和適當(dāng)命名的植物品種。第三條植物新品種保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，促進(jìn)育種創(chuàng)新，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第四條國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國植物新品種保護(hù)工作，開展植物新品種權(quán)申請(qǐng)的受理和審查，并對(duì)符合本條例規(guī)定的植物新品種授予植物新品種權(quán)（以下稱品種權(quán)）；健全植物新品種測(cè)試體系，完善繁殖材料保藏管理，加強(qiáng)植物新品種保護(hù)宣傳培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)研究?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的植物新品種保護(hù)工作。第五條對(duì)在植物新品種培育和推廣應(yīng)用等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六條生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣被授予品種權(quán)的植物新品種（以下稱授權(quán)品種），應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)種子管理的法律法規(guī)的規(guī)定。第二章品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬第七條品種權(quán)所有人（以下稱品種權(quán)人）對(duì)其授權(quán)品種，享有排他的獨(dú)占權(quán)。除法律和本條例另有規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)人許可，不得對(duì)該授權(quán)品種的繁殖材料，實(shí)施下列行為：（一）生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理；（二）許諾銷售、銷售；（三）進(jìn)口、出口；（四）為實(shí)施本款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為進(jìn)行儲(chǔ)存。實(shí)施前款規(guī)定的行為，涉及由未經(jīng)許可使用授權(quán)品種的繁殖材料而獲得的收獲材料的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡贩N權(quán)人的許可；但是，品種權(quán)人對(duì)繁殖材料已有合理機(jī)會(huì)行使其權(quán)利的除外。對(duì)下列品種實(shí)施第一款、第二款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞跈?quán)品種的品種權(quán)人的許可：（一）授權(quán)品種的實(shí)質(zhì)性派生品種，但該授權(quán)品種本身不是實(shí)質(zhì)性派生品種；（二）與授權(quán)品種相比，不具備本條例第十六條規(guī)定的明顯區(qū)別的品種；（三）為商業(yè)目的重復(fù)使用授權(quán)品種進(jìn)行生產(chǎn)或者繁殖的另一品種。第八條國家分步實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門以目錄形式確定具體實(shí)施范圍，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。實(shí)質(zhì)性派生品種主要依據(jù)分子檢測(cè)、表型測(cè)試結(jié)果判定，必要時(shí)綜合考慮育種方法、選育過程、親緣關(guān)系等因素。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)質(zhì)性派生品種判定指南，確定適用范圍、檢測(cè)和測(cè)試方法、判定閾值、技術(shù)流程等，并明確檢測(cè)、測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門組建由育種、檢測(cè)、測(cè)試、管理及法律等方面專家組成的專家?guī)欤瑸閷?shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度提供專業(yè)支持。第九條執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的職務(wù)育種，品種權(quán)的申請(qǐng)權(quán)屬于該單位；非職務(wù)育種，品種權(quán)的申請(qǐng)權(quán)屬于完成育種的個(gè)人。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的育種，單位與完成育種的個(gè)人對(duì)品種權(quán)的申請(qǐng)權(quán)有合同約定的，從其約定。委托育種或者合作育種，當(dāng)事人可以在合同中約定品種權(quán)的申請(qǐng)權(quán)歸屬；沒有合同約定的，品種權(quán)的申請(qǐng)權(quán)屬于受委托完成或者共同完成育種的單位或者個(gè)人。申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，品種權(quán)屬于申請(qǐng)人。第十條一個(gè)植物新品種只能授予一項(xiàng)品種權(quán)。兩個(gè)以上的申請(qǐng)人分別就同一個(gè)植物新品種申請(qǐng)品種權(quán)的，品種權(quán)授予最先申請(qǐng)的人；同時(shí)申請(qǐng)的，品種權(quán)授予最先完成該植物新品種育種的人。第十一條品種權(quán)的申請(qǐng)權(quán)和品種權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。中國的單位或者個(gè)人就其在境內(nèi)培育的植物新品種向外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)權(quán)或者品種權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)權(quán)或者品種權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門登記，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門予以公告。轉(zhuǎn)讓自登記之日起生效。以品種權(quán)出質(zhì)的，由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門辦理出質(zhì)登記，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門予以公告。第十二條在下列情況下使用授權(quán)品種的，可以不經(jīng)品種權(quán)人許可，不向其支付使用費(fèi)，但是不得侵犯品種權(quán)人依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)享有的其他權(quán)利：（一）利用授權(quán)品種進(jìn)行育種及其他科研活動(dòng)；（二）農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種的繁殖材料。第十三條為了國家利益或者社會(huì)公共利益，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以作出實(shí)施品種權(quán)強(qiáng)制許可的決定，并予以登記和公告。取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門裁決。品種權(quán)人對(duì)強(qiáng)制許可決定不服的，品種權(quán)人和取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人對(duì)強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決不服的，可以依法提起訴訟。取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)，并且無權(quán)允許他人實(shí)施。第三章授予品種權(quán)的條件第十四條申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)屬于國家植物品種保護(hù)名錄中列舉的植物的屬或者種。植物品種保護(hù)名錄由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門確定和公布。對(duì)違反法律，危害社會(huì)公共利益、生態(tài)環(huán)境的植物新品種，不授予品種權(quán)。第十五條授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備新穎性。新穎性，是指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種在申請(qǐng)日前該品種繁殖材料、收獲材料未被銷售、推廣，或者經(jīng)申請(qǐng)權(quán)人自行或者同意銷售、推廣該品種繁殖材料、收獲材料，在中國境內(nèi)未超過1年；在境外，木本、藤本植物品種未超過6年，其他植物品種未超過4年。2016年1月1日《中華人民共和國種子法》施行后新列入植物品種保護(hù)名錄的植物的屬或者種，從名錄公布之日起1年內(nèi)提出品種權(quán)申請(qǐng)的，申請(qǐng)日前在中國境內(nèi)銷售、推廣該品種繁殖材料、收獲材料未超過4年的，具備新穎性。除銷售、推廣行為喪失新穎性外，下列情形視為已喪失新穎性：（一）品種經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依據(jù)播種面積確認(rèn)已經(jīng)形成事實(shí)擴(kuò)散的；（二）農(nóng)作物品種已審定或者登記2年以上未申請(qǐng)植物新品種權(quán)的。第十六條授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備特異性。特異性，是指一個(gè)植物品種有一個(gè)以上性狀明顯區(qū)別于已知品種。第十七條授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備一致性。一致性，是指一個(gè)植物品種的特性，除可預(yù)期的自然變異外，群體內(nèi)個(gè)體間相關(guān)的特征或者特性表現(xiàn)一致。第十八條授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備穩(wěn)定性。穩(wěn)定性，是指一個(gè)植物品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時(shí)，其主要性狀保持不變。第十九條授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備適當(dāng)?shù)拿Q，并與相同或者相近的植物屬或者種中已知品種的名稱相區(qū)別。該名稱經(jīng)授權(quán)后即為該植物新品種的通用名稱。不論授權(quán)品種的保護(hù)期是否屆滿，銷售、推廣該授權(quán)品種應(yīng)當(dāng)使用其授權(quán)的名稱。下列名稱不得用于品種命名：（一）僅以數(shù)字表示的；（二）違反社會(huì)公德的；（三）對(duì)植物新品種的特征、特性或者育種者身份等容易引起誤解的；（四）損害他人在先權(quán)利的；（五）法律、行政法規(guī)以及國家規(guī)定禁止的其他情形。同一植物品種在申請(qǐng)新品種保護(hù)和品種審定、品種登記、銷售、推廣時(shí)只能使用同一個(gè)名稱。第四章品種權(quán)的申請(qǐng)和受理第二十條中國的單位或者個(gè)人申請(qǐng)品種權(quán)的，可以直接或者委托代理機(jī)構(gòu)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門提出申請(qǐng)。中國的單位或者個(gè)人申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種涉及國家安全或者重大利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十一條外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請(qǐng)品種權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按其所屬國和中華人民共和國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約辦理，或者根據(jù)互惠原則，依照本條例辦理。在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場(chǎng)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織，向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門提出品種權(quán)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)委托在中國依法設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)辦理。第二十二條申請(qǐng)品種權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門提交符合規(guī)定格式要求的申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)使用中文書寫。第二十三條國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門收到品種權(quán)申請(qǐng)文件之日為申請(qǐng)日；申請(qǐng)文件是郵寄的，以寄出的郵戳日為申請(qǐng)日。第二十四條申請(qǐng)人自在外國第一次提出品種權(quán)申請(qǐng)之日起12個(gè)月內(nèi)，又在中國就該植物新品種提出品種權(quán)申請(qǐng)的，依照該外國同中華人民共和國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者根據(jù)相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)的原則，可以享有優(yōu)先權(quán)。申請(qǐng)人要求優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)提出書面說明，并在3個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)原受理機(jī)關(guān)確認(rèn)的第一次提出的品種權(quán)申請(qǐng)文件的副本；未依照本條例規(guī)定提出書面說明或者提交申請(qǐng)文件副本的，視為未要求優(yōu)先權(quán)。第二十五條對(duì)符合本條例第二十二條規(guī)定的品種權(quán)申請(qǐng)，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，明確申請(qǐng)日、給予申請(qǐng)?zhí)枺⒆允盏缴暾?qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)通知申請(qǐng)人繳納申請(qǐng)費(fèi)。對(duì)不符合或者經(jīng)修改仍不符合本條例第二十二條規(guī)定的品種權(quán)申請(qǐng)，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門不予受理，并通知申請(qǐng)人。第二十六條申請(qǐng)人可以在品種權(quán)授予前修改或者撤回品種權(quán)申請(qǐng)。第二十七條任何單位或者個(gè)人將在中國境內(nèi)培育的植物新品種向境外申請(qǐng)品種權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門登記；向境外提供繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國種子法》關(guān)于向境外提供種質(zhì)資源的規(guī)定。第五章品種權(quán)的審查與批準(zhǔn)第二十八條申請(qǐng)人繳納申請(qǐng)費(fèi)后，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門對(duì)品種權(quán)申請(qǐng)的下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：（一）是否屬于植物品種保護(hù)名錄列舉的植物屬或者種的范圍；（二）是否符合本條例第二十一條的規(guī)定；（三）是否符合新穎性的規(guī)定；（四）植物新品種的命名是否適當(dāng)。第二十九條國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)自受理品種權(quán)申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)完成初步審查；情況復(fù)雜的，可以延長3個(gè)月。對(duì)經(jīng)初步審查合格的品種權(quán)申請(qǐng)，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門予以公告，并通知申請(qǐng)人在3個(gè)月內(nèi)繳納審查費(fèi)。對(duì)經(jīng)初步審查不合格的品種權(quán)申請(qǐng)，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在3個(gè)月內(nèi)陳述意見或者予以修正。逾期未答復(fù)的，品種權(quán)申請(qǐng)視為撤回；修正后仍然不合格的，駁回申請(qǐng)。第三十條申請(qǐng)人按照規(guī)定繳納審查費(fèi)后，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門對(duì)品種權(quán)申請(qǐng)的特異性、一致性和穩(wěn)定性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。申請(qǐng)人未按照規(guī)定繳納審查費(fèi)的，品種權(quán)申請(qǐng)視為撤回。第三十一條國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門主要依據(jù)申請(qǐng)文件和其他有關(guān)書面材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以委托指定的測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試或者考察業(yè)已完成的種植或者其他試驗(yàn)的結(jié)果。因?qū)彶樾枰暾?qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門的要求提供必要的資料和該植物新品種的繁殖材料。第三十二條對(duì)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查符合本條例規(guī)定的品種權(quán)申請(qǐng)，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)作出授予品種權(quán)的決定，頒發(fā)品種權(quán)證書，并予以登記和公告，品種權(quán)自授權(quán)公告之日起生效。對(duì)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查不符合本條例規(guī)定的品種權(quán)申請(qǐng)，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門予以駁回，并通知申請(qǐng)人。第三十三條國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門設(shè)立植物新品種復(fù)審委員會(huì)（以下稱復(fù)審委員會(huì)）。對(duì)駁回品種權(quán)申請(qǐng)的決定不服的，申請(qǐng)人可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)，向復(fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。復(fù)審請(qǐng)求符合規(guī)定的，復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定，并通知申請(qǐng)人。依法需要檢測(cè)、測(cè)試鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的，可以依法提起訴訟。復(fù)審的具體規(guī)定由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門制定。第三十四條品種權(quán)被授予后，在自初步審查合格公告之日起至被授予品種權(quán)之日止的期間，任何單位或者個(gè)人違反本條例第七條規(guī)定的，品種權(quán)人享有追償?shù)臋?quán)利。第六章品種權(quán)的期限、終止和無效第三十五條品種權(quán)的保護(hù)期限，自授權(quán)公告之日起，木本、藤本植物為25年，其他植物為20年。第三十六條品種權(quán)人應(yīng)當(dāng)自被授予品種權(quán)的當(dāng)年開始繳納年費(fèi)，并且按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門的要求提供用于檢測(cè)、測(cè)試的該授權(quán)品種的繁殖材料。第三十七條有下列情形之一的，品種權(quán)在其保護(hù)期限屆滿前終止：（一）品種權(quán)人以書面聲明放棄品種權(quán)的；（二）品種權(quán)人未按照規(guī)定繳納年費(fèi)的；（三）品種權(quán)人未按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門的要求提供檢測(cè)、測(cè)試所需的該授權(quán)品種的繁殖材料的；（四）經(jīng)檢測(cè)、測(cè)試該授權(quán)品種不再符合被授予品種權(quán)時(shí)的特征和特性的。品種權(quán)的終止，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門登記和公告。第三十八條自公告授予品種權(quán)之日起，復(fù)審委員會(huì)可以依據(jù)職權(quán)或者依據(jù)任何單位或者個(gè)人的書面請(qǐng)求，對(duì)不符合本條例第十五條至第十八條規(guī)定的，宣告品種權(quán)無效；對(duì)不符合本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令更名，拒不更名的，宣告品種權(quán)無效。宣告品種權(quán)無效或者更名的決定，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門登記和公告，并由復(fù)審委員會(huì)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)復(fù)審委員會(huì)的無效宣告決定不服的，可以依法提起訴訟。第三十九條被宣告無效的品種權(quán)視為自始不存在。宣告品種權(quán)無效的決定，對(duì)在宣告前人民法院作出并已執(zhí)行的植物新品種侵權(quán)的判決、調(diào)解書，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門作出并已執(zhí)行的植物新品種侵權(quán)處理決定，以及已經(jīng)履行的品種權(quán)實(shí)施許可合同和品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，不具有追溯力。但是，因品種權(quán)人的惡意給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理賠償。依照前款規(guī)定不返還植物新品種侵權(quán)賠償金、品種權(quán)使用費(fèi)、品種權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，明顯違反公平原則的，應(yīng)當(dāng)全部或者部分返還。第四十條當(dāng)事人因不可抗力而延誤本條例規(guī)定的期限或者國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，自障礙消除之日起2個(gè)月內(nèi)且自期限屆滿之日起2年內(nèi)，可以向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門說明理由，并附具有關(guān)證明文件，請(qǐng)求恢復(fù)其權(quán)利。當(dāng)事人因其他正當(dāng)理由而延誤本條例規(guī)定的期限或者國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，可以自收到國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門通知之日起2個(gè)月內(nèi)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門說明理由，請(qǐng)求恢復(fù)其權(quán)利；但是，延誤復(fù)審請(qǐng)求期限的，可以自復(fù)審請(qǐng)求期限屆滿之日起2個(gè)月內(nèi)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門請(qǐng)求恢復(fù)其權(quán)利。當(dāng)事人請(qǐng)求延長國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門指定期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前，向國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門說明理由并辦理有關(guān)手續(xù)。本條第一款和第二款的規(guī)定不適用本條例第十五條、第二十四條、第三十五條規(guī)定的期限。第七章法律責(zé)任第四十一條違反本條例第七條規(guī)定，有侵犯品種權(quán)行為的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理，也可以依法提起訴訟?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依據(jù)各自的職權(quán)，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對(duì)侵犯品種權(quán)所造成的損害賠償可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；當(dāng)事人不履行協(xié)議或者調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依法提起訴訟?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門處理侵犯品種權(quán)案件時(shí)，為了維護(hù)社會(huì)公共利益，責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料；貨值金額不足5萬元的，并處1萬元以上25萬元以下罰款；貨值金額5萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。第四十二條假冒授權(quán)品種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料；貨值金額不足5萬元的，并處1萬元以上25萬元以下罰款；貨值金額5萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門在查處侵犯品種權(quán)案件和假冒授權(quán)品種案件時(shí)，有權(quán)依法采取下列措施：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）對(duì)植物品種的繁殖材料、收獲材料進(jìn)行取樣測(cè)試、試驗(yàn)或者檢驗(yàn)；（三）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明是侵犯品種權(quán)或者假冒授權(quán)品種的植物品種繁殖材料，以及用于侵犯品種權(quán)或者假冒授權(quán)品種的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工具等；（五）查封從事侵犯品種權(quán)或者假冒授權(quán)品種活動(dòng)的場(chǎng)所。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。第四十四條當(dāng)事人就品種權(quán)的申請(qǐng)權(quán)和品種權(quán)的權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法提起訴訟。第四十五條對(duì)不知道是侵犯品種權(quán)的繁殖材料、收獲材料實(shí)施下列行為，能夠證明有合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）為他人繁殖而進(jìn)行處理；（二）許諾銷售、銷售；（三）為實(shí)施前兩項(xiàng)行為進(jìn)行儲(chǔ)存。第四十六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者索取、收受賄賂的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條在品種權(quán)申請(qǐng)過程中存在欺騙、隱瞞、偽造等不誠信行為的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定記入相關(guān)主體信用記錄，并向社會(huì)公布。第八章附則第四十八條本條例下列用語的含義是：（一）繁殖材料是指可用于繁殖的植物整株或者部分，包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等；（二）收獲材料是指經(jīng)過種植后獲得的植物整株或者部分。第四十九條本條例自2025年6月1日起施行。國令第807號(hào)感謝觀看——學(xué)習(xí)解讀2025年5月印發(fā)的《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》——單位：XXX

時(shí)間：2025.XX.XX《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》可通過以下方式規(guī)范執(zhí)行：-**加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)**：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門需采取多種形式，如舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、線上講座等，做好條例的解讀、宣傳工作。幫助科研育種單位、種子企業(yè)、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和從業(yè)者學(xué)習(xí)掌握條例內(nèi)容，提高他們對(duì)植物新品種保護(hù)的認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)，使其了解自身的權(quán)利和義務(wù)，從而更好地遵守條例規(guī)定。-**完善配套制度**：統(tǒng)籌推進(jìn)條例配套部門規(guī)章制度的制修訂工作。例如，進(jìn)一步細(xì)化品種權(quán)申請(qǐng)、審查、授權(quán)的具體流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)質(zhì)性派生品種的判定指南，包括適用范圍、檢測(cè)和測(cè)試方法、判定閾值、技術(shù)流程等，以及確定檢測(cè)、測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件等，增強(qiáng)植物新品種保護(hù)法律制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。-**嚴(yán)格申請(qǐng)與審查程序**：國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門要嚴(yán)格按照條例規(guī)定，受理和審查植物新品種權(quán)申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)文件的格式、內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保申請(qǐng)材料符合要求。按照規(guī)定的條件，如新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性和適當(dāng)命名等，對(duì)申請(qǐng)品種進(jìn)行全面審查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)估和測(cè)試。-**強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法**：提升種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平，加強(qiáng)對(duì)植物新品種市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。建立健全執(zhí)法機(jī)制，明確執(zhí)法主體和職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。依法嚴(yán)格查處假冒侵權(quán)等違法違規(guī)行為，對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)種業(yè)市場(chǎng)秩序。-**建立健全測(cè)試體系和保藏管理**：相關(guān)主管部門要健全植物新品種測(cè)試體系，加強(qiáng)測(cè)試機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，提高測(cè)試技術(shù)水平和準(zhǔn)確性。完善繁殖材料保藏管理，確保繁殖材料的安全保存和可追溯性，為品種權(quán)的審查、保護(hù)和糾紛處理提供有力支持。**加強(qiáng)國際合作與交流**：積極參與國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）等國際組織的活動(dòng)，與其他國家和地區(qū)開展合作與交流。了解國際植物新品種保護(hù)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我國植物新品種保護(hù)制度與國際接軌，提高我國在國際植物新品種保護(hù)領(lǐng)域的地位和影響力。植物新品種保護(hù)制度通過明確權(quán)利歸屬、保障經(jīng)濟(jì)收益、營造公平環(huán)境等多重機(jī)制，系統(tǒng)性地激勵(lì)育種創(chuàng)新。以下是具體作用路徑及邏輯：###**一、賦予排他性權(quán)利，明確創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)歸屬**1.**品種權(quán)的獨(dú)占性保護(hù)**

-根據(jù)《植物新品種保護(hù)條例》，育種者對(duì)授權(quán)品種享有**生產(chǎn)、繁殖、銷售、使用**等排他性權(quán)利。未經(jīng)許可，他人不得商業(yè)化利用該品種，避免“搭便車”現(xiàn)象。

-**案例**：袁隆平團(tuán)隊(duì)培育的雜交水稻品種通過品種權(quán)保護(hù)，獲得市場(chǎng)獨(dú)占權(quán)，激勵(lì)其持續(xù)投入超級(jí)稻研發(fā)，推動(dòng)我國水稻單產(chǎn)從每畝400公斤提升至1100公斤以上。2.**權(quán)利期限內(nèi)的持續(xù)保護(hù)**

-樹木品種權(quán)保護(hù)期為20年，其他植物品種為15年。穩(wěn)定的權(quán)利期限為育種者提供長期預(yù)期，使其敢于投入**長周期、高風(fēng)險(xiǎn)**的育種項(xiàng)目（如多年生作物、抗逆性品種培育）。

-**數(shù)據(jù)**：我國加入U(xiǎn)POV后，水稻、小麥等主要作物的品種權(quán)申請(qǐng)量年均增長超15%，抗蟲棉、耐儲(chǔ)番茄等突破性品種涌現(xiàn)。###**二、構(gòu)建市場(chǎng)化收益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值轉(zhuǎn)化**1.**品種權(quán)的商業(yè)化交易**

-育種者可通過**許可轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作開發(fā)**等方式實(shí)現(xiàn)品種權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。例如，先正達(dá)（Syngenta）通過許可模式向全球農(nóng)戶授權(quán)使用其抗蟲玉米品種，年專利費(fèi)收入超10億美元。

-**國內(nèi)實(shí)踐**：登海種業(yè)將“登海605”玉米品種權(quán)以數(shù)千萬元轉(zhuǎn)讓給經(jīng)銷商，推動(dòng)企業(yè)年研發(fā)投入占比提升至8%以上。2.**品種權(quán)質(zhì)押融資**

-部分地區(qū)試點(diǎn)將品種權(quán)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押體系，緩解育種企業(yè)資金壓力。例如，江蘇省2022年通過“蘇知貸”為某種業(yè)公司提供500萬元品種權(quán)質(zhì)押貸款，支持其開展蔬菜育種。3.**公共科研成果的市場(chǎng)化導(dǎo)向**

-科研院所通過品種權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取收益，反哺研發(fā)。如中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所將“中蔬6號(hào)”番茄品種權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，累計(jì)推廣超1000萬畝，收益用于支持新抗病品種研發(fā)。###**三、激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)育種方向多元化**1.**差異化競(jìng)爭(zhēng)倒逼創(chuàng)新**

-保護(hù)制度避免同質(zhì)化模仿，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向**特異性狀育種**（如耐鹽堿、高蛋白、適合機(jī)械化采收等）。例如，德國KWS種子公司為規(guī)避現(xiàn)有玉米品種權(quán)，投入巨資開發(fā)耐極端高溫品種，搶占非洲市場(chǎng)。

-**國內(nèi)案例**：近年來我國鮮食玉米（甜糯玉米）品種權(quán)申請(qǐng)量激增，因差異化品種可規(guī)避主糧品種競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)通過保護(hù)制度快速占領(lǐng)細(xì)分市場(chǎng)。2.**中小企業(yè)與個(gè)人育種者的參與機(jī)會(huì)**

-制度打破大型企業(yè)對(duì)資源的壟斷，允許個(gè)人和中小企業(yè)通過品種權(quán)獲得市場(chǎng)份額。如云南某位農(nóng)民育種家通過保護(hù)“彩色辣椒”品種權(quán)，成立公司年銷售額超千萬元，帶動(dòng)