安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)（第四版）課件：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。按照安全系統(tǒng)工程和人機(jī)工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理。1.綜合安全管理制度（1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度（5）安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度（6）重大危險(xiǎn)源管理制度（7）危險(xiǎn)物品使用管理制度（8）消防安全管理制度（9）隱患排查和治理制度（10）交通安全管理制度（11）防災(zāi)減災(zāi)管理制度（12）事故調(diào)查報(bào)告處理制度（13）應(yīng)急管理制度（14）安全獎(jiǎng)懲制度2.人員安全管理制度（1）安全教育培訓(xùn)制度（2）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度（5）崗位安全規(guī)范（6）職業(yè)健康檢查制度（7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度3.設(shè)備設(shè)施安全管理制度（1）“三同時(shí)”制度（2）定期巡視檢查制度（3）定期維護(hù)檢修制度（4）定期檢測、檢驗(yàn)制度（5）安全操作規(guī)程4.環(huán)境安全管理制度（1）安全標(biāo)志管理制度（2）作業(yè)環(huán)境管理制度（3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度二、安全/生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實(shí)際控制人）等。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。2.特種作業(yè)人員的培訓(xùn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作。特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員為特種作業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時(shí)聘用的人員。（1）三級(jí)安全教育培訓(xùn)。三級(jí)安全教育培訓(xùn)是指廠（礦）級(jí)、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)、班組級(jí)的安全教育培訓(xùn)。（2）崗位安全教育培訓(xùn)。崗位安全教育培訓(xùn)，是指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓(xùn)工作，主要包括日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)三個(gè)方面。三、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理1.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)的不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序可按照安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、管控安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行。（1）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（2）科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（3）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。2.隱患排查治理體系事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該建立完善的隱患排查治理體系。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理過程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理一般是指針對(duì)破壞力強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故所采取的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等一系列有計(jì)劃有組織的活動(dòng)與工作。（4）提示標(biāo)志。以綠色為背景的方形幾何圖形，配以白色的文字和圖形符號(hào)，并標(biāo)明目標(biāo)的方向，即構(gòu)成提示標(biāo)志，如消防設(shè)備提示標(biāo)志等，詳見第四節(jié)相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)急管理是對(duì)事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念。應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)階段，如下圖所示。事故應(yīng)急管理過程1.預(yù)防在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。2.準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理工作中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)急準(zhǔn)備是指為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識(shí)、組織、機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備工作涵蓋