佛山市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告

佛山市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況2022年是黨的二十大召開之年。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，在市委的正確領(lǐng)導和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力落實“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標任務(wù)，有力保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12698.4億元、增長2.1%，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值5761.8億元、增長1.6%，固定資產(chǎn)投資下降3.6%，完成社會消費品零售總額3593.6億元、增長1.0%，完成進出口總額6637.8億元、增長7.7%，完成地方一般公共預(yù)算收入796.9億元，剔除留抵退稅因素后同口徑增長2.3%，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計達3%，居民消費價格漲幅為2.2%、控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)106576人、完成省下達任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度完成省下達任務(wù)。2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況如下：（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟頂住壓力保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢?？茖W精準抓好疫情防控。全力應(yīng)對抗疫三年來最復雜最嚴峻最艱難的防控形勢，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，建立“一縱十橫三合一”指揮調(diào)度機制和“一報十動三統(tǒng)一”應(yīng)急響應(yīng)機制，全面落實“快、早、嚴、實、細”五字訣，實行快篩、快控、快管、快解以及“不封城、不封區(qū)、不封鎮(zhèn)、不停工、不停產(chǎn)、不停業(yè)”等精準防控措施，妥善處置本土疫情超百起，打好打贏本土疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，全力支援廣州、深圳等兄弟城市一線防疫工作。面對疫情防控進入新階段，認真落實“二十條”、執(zhí)行“新十條”，聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，全力保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，全力保障重點機構(gòu)重點人群安全，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序、社會秩序穩(wěn)定。經(jīng)濟基本盤保持穩(wěn)固。毫不動搖貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，加力落實國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策和接續(xù)政策措施，制定出臺“一季度開好局27條”“促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長73條”“穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策80條”等政策，健全“周預(yù)警、半月調(diào)度、月監(jiān)測、季分析”工作機制，扎實開展領(lǐng)導干部“三走”工作和企業(yè)暖春行動，全市經(jīng)濟頂住壓力穩(wěn)步恢復，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12698.4億元，增長2.1%。需求恢復拉動逐步增強。消費市場穩(wěn)步恢復，發(fā)放家電、餐飲、文旅等領(lǐng)域消費券1.6億元，拉動消費20億元；開展首屆佛山美食啤酒節(jié)、“2022佛山夜間經(jīng)濟消費節(jié)”等促消費活動，完成社會消費品零售總額3593.6億元，增長1.0%。狠抓固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)，432億元新增專項債券全部發(fā)行并支出完畢；全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10.6%，工業(yè)投資增長8.0%。健全重大工程項目建設(shè)指揮部運行機制，推行重大項目并聯(lián)審批、全程審批代辦服務(wù)，全市436個省、市重點建設(shè)項目完成投資1593.25億元，完成年度投資計劃的140%。對外貿(mào)易增勢良好，成功獲批中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)、廣東省進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，啟動“佛貨全球優(yōu)展”，在全省率先組織經(jīng)貿(mào)代表團赴歐洲搶訂單拓市場，全市完成進出口總額6637.8億元，增長7.7%。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.7：56.2：42.1。財政平穩(wěn)運行，全市完成地方一般公共預(yù)算收入796.9億元，剔除留抵退稅因素后同口徑增長2.3%。金融運行穩(wěn)健，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額23788億元，增長15.4%；貸款余額18235億元，增長10.7%。招商引資成效顯著，全市共簽約引進1億元人民幣或1000萬美元以上項目428個，投資總額3466億元，當年開工率超五成。市場活力持續(xù)提升，全市新登記市場主體32.5萬戶，增長17.7%；實有各類市場主體132.2萬戶，增長18.6%。居民消費價格溫和上漲，全市居民消費價格（CPI）上漲2.2%，控制在3%的預(yù)期目標以內(nèi)。（二）著力發(fā)展實體經(jīng)濟，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加快推進。全力構(gòu)建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”產(chǎn)業(yè)格局，制定印發(fā)“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”規(guī)劃方案，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園納入省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲省2億元啟動資金和千畝用地指標支持。佛莞泛家居產(chǎn)業(yè)集群入圍國家先進制造業(yè)集群，三水大塘化工園區(qū)擴園打造萬畝大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)提速。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，大力發(fā)展智能家電、新能源汽車、先進材料、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，牽頭推動廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群實施，“廣東省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市綜合監(jiān)管平臺”上線運行。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進。深化落實制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施，召開全市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展大會，全市3849家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重達40.7%，新增市級數(shù)字化智能化示范工廠26家、示范車間82個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目38個，“上云用云”企業(yè)近千家。數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，新建5G基站4984座。制造業(yè)品質(zhì)革命全面推進。大力實施“產(chǎn)品質(zhì)量升級行動”，全市累計獲中國質(zhì)量獎1個、省政府質(zhì)量獎（含提名獎）22個，數(shù)量位居全省第一；擁有全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)13個，數(shù)量排名全國地級市首位；質(zhì)量工作考核連續(xù)四次被省政府評為最高等次A級，繼續(xù)走在全省前列。堅持高水平標準引領(lǐng)，新增企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”140項、累計389項，數(shù)量保持全國第一；新增102個產(chǎn)品通過佛山標準評價，累計擁有228個佛山標準產(chǎn)品；建立社會公用計量標準877項，數(shù)量排名全省地級市首位。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。印發(fā)實施《佛山市服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2021-2025年）》，優(yōu)化構(gòu)建“一核、兩翼、兩廊、多節(jié)點”的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體格局。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，設(shè)立并發(fā)放支持規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育發(fā)展專項資金，實施工業(yè)設(shè)計發(fā)展三年行動計劃，全市擁有國家級工業(yè)設(shè)計中心7家，省級工業(yè)設(shè)計中心54家?，F(xiàn)代物流體系加快建設(shè)，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐完成項目投資10.33億元，完成率達107%，深國際南?，F(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)基地和深國際佛山順德智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目落戶。現(xiàn)代會展提質(zhì)發(fā)展，成功舉辦第二屆中國（佛山）智能機器人博覽會，新引進華夏家博會，是目前國內(nèi)整體規(guī)模最大裝飾建材采購平臺之一。生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全市五區(qū)全部成功創(chuàng)建廣東省級全域旅游示范區(qū)；建成提升高品質(zhì)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)8個、夜間示范點總數(shù)累計達83個，新增佛山市華僑城歡樂海岸PLUS和千燈湖片區(qū)2個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快發(fā)展，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值429.7億元，增長7.1%。完成2.33萬畝高標準農(nóng)田驗收、啟動0.75萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。糧食播種面積14.01萬畝，糧食產(chǎn)量4.95萬噸，均超額完成目標。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供能力明顯提升，順德區(qū)、高明區(qū)等4家新（改擴）建大型現(xiàn)代化示范豬場順利投產(chǎn)。嚴格貫徹落實“菜籃子”市長負責制，現(xiàn)有省級“菜籃子”基地21家，市級“菜籃子”基地73家，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地17家。農(nóng)業(yè)發(fā)展載體取得新成效，新增創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達66家。農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加速，在全省率先全域推進52萬畝養(yǎng)殖池塘改造提升，完成改造提升10萬畝年度任務(wù)；7個省級示范性美麗漁場啟動建設(shè)。農(nóng)業(yè)品牌強化，全市擁有綠色食品12個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志5個，“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品101個，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品8個。在全省率先成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，首屆中國國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大會落戶佛山。（三）全面提升科技創(chuàng)新能力，高水平人才支撐不斷強化?！耙粎^(qū)一園一城”科創(chuàng)高地加快建設(shè)。佛山國家高新區(qū)高企數(shù)預(yù)計突破4100家，認定瞪羚企業(yè)156家，培育1家估值近30億元的潛在獨角獸企業(yè)，形成“高企-瞪羚-獨角獸”的企業(yè)梯度培育格局。佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園動工，人才燈塔科創(chuàng)中心、萬洋科創(chuàng)城等重點項目啟動建設(shè)。三龍灣科技城加快建設(shè)，德利康醫(yī)療器械（佛山）正式投產(chǎn)，環(huán)島南路（季華實驗室）隧道工程全面通車。季華實驗室“璀璨行動”正式啟動，累計引進及組建科研團隊61個，集聚科技人才隊伍超1500人，其中全職院士1人、高層次人才38人。仙湖實驗室成立國內(nèi)首個先進零碳燃燒技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)中心，歷史性實現(xiàn)“零碳燃燒技術(shù)”在建筑陶瓷工業(yè)窯爐應(yīng)用，零碳氨氫燃料成功燒制全球首塊“綠色”瓷磚，李駿院士工作站建設(shè)積極推動。制造業(yè)創(chuàng)新主體加快建設(shè)。實施《佛山市支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)扶持方案》，在重點領(lǐng)域布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，獲批組建制造業(yè)類全國重點實驗室，全市建有“廣東省半導體智能裝備和系統(tǒng)集成創(chuàng)新中心”和“廣東省工業(yè)云制造創(chuàng)新中心”兩個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，累計建有省工程中心811家，數(shù)量居全省前列。累計建設(shè)國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心分別達17家、196家、324家。預(yù)計凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1600家、累計達8700家。實施“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，新增培育國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)4家、累計16家，新增國家級“專精特新”企業(yè)13家、累計47家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化?！敖野駫鞄洝备母锷罨七M，修訂《佛山市重點產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵技術(shù)目錄》，列出8大應(yīng)用領(lǐng)域66個技術(shù)方向，征集需求32項。圍繞產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景開展核心技術(shù)攻關(guān)，加速創(chuàng)新技術(shù)成果在我市產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，立項支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)項目6項，資助總金額2200萬元。啟動第二批國家和省重大科技項目配套獎補，經(jīng)審批后予以配套獎補525.18萬元。強化科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)，全市科技企業(yè)孵化器121家，眾創(chuàng)空間92家。入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，萬人有效發(fā)明專利擁有量43件。人才引育力度加大。制定實施關(guān)于建設(shè)高水平人才高地創(chuàng)新高地的意見，修訂科技創(chuàng)新團隊資助辦法，啟動“匠才之都”建設(shè)，緊扣“高精尖缺”導向靶向引才，構(gòu)建“一站式”人才綜合服務(wù)平臺，設(shè)立“人才日”，全市人才資源總量超236萬人，累計引進全職院士3人、各類領(lǐng)軍人才超300名，新引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊53個，高技能人才1.7萬人。（四）深入推進重點領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動力有效激發(fā)。營商環(huán)境綜合改革成效顯著。堅持將打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”，成立市委書記、市長任“雙組長”的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，頒布實施《佛山市市場主體服務(wù)條例》，成立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，在2022年省營商環(huán)境評價中僅次于深圳、廣州，位列全省第三。商事制度改革保持領(lǐng)跑，佛山以“一照通行”涉企審批服務(wù)改革獲國務(wù)院督查激勵，被評為2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方。“守信快批”當天發(fā)證、大企業(yè)稅收事先裁定等做法入選2022年省評典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。社會信用體系加快健全，“信用佛山”網(wǎng)獲得2022年廣東省公共信用信息平臺和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)“示范性平臺網(wǎng)站”稱號。各類市場主體活力進一步激發(fā)。國企改革三年行動45項主體改革任務(wù)提前完成，107項主要量化指標基本完成。啟動新一輪國資國企改革，改組組建8大市屬企業(yè)集團，成功并購上市公司文科園林。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，積極申報民營經(jīng)濟聯(lián)系點城市，高規(guī)格召開企業(yè)家大會，設(shè)立“佛山市企業(yè)家日”，全市40家企業(yè)上榜“2022廣東企業(yè)500強”。扶持骨干企業(yè)做大做強，全市主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達30家。推動中小企業(yè)上規(guī)模，新增“四上”企業(yè)3673家。實施企業(yè)上市倍增行動和后備上市“添翼行動”，累計境內(nèi)外上市企業(yè)79家（含已過會待發(fā)行3家），在全省地級市中位居前列。行政體制機制改革持續(xù)深化。印發(fā)實施佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園管理體制機制改革方案，創(chuàng)新建立“雙十園區(qū)”指揮協(xié)調(diào)工作機制，將佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)管委會更名為佛山三龍灣科技城管委會，優(yōu)化佛山高新區(qū)管委會、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)管委會相關(guān)機構(gòu)職能設(shè)置，推動重大平臺做優(yōu)做強。組建市投資促進局、各區(qū)招商工作機構(gòu)，構(gòu)建全市上下貫通、左右呼應(yīng)、執(zhí)行有力的招商工作體系。社會治理體制改革穩(wěn)步推進。扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)，深入推進基層治理全科網(wǎng)格建設(shè)，建成五級網(wǎng)格服務(wù)管理體系。推進國家試點政務(wù)服務(wù)標準化項目建設(shè)，全市2905個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)標準化應(yīng)用實施，95%以上事項進駐大廳提供“一窗式”服務(wù)。完善鎮(zhèn)街指揮協(xié)調(diào)機制，加強鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全市32個鎮(zhèn)街實現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，形成具有佛山特色的社會治理“風景帶”。（五）深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)深化推進。三龍灣科技城、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)等平臺建設(shè)有序推進，深圳科技園佛山科創(chuàng)園一期項目啟動建設(shè)，廣東省粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)合會落地。季華實驗室獲1.47億元中央預(yù)算資金（粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方向）支持，占全省獲支持資金的56%。成立佛山市落實廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作考核評估辦法工作領(lǐng)導小組，扎實推進全市粵港澳大灣區(qū)建設(shè)考核評估工作。加強與橫琴、前海、南沙在體制機制、科技、經(jīng)貿(mào)、金融等方面的合作對接，推動各類要素高效便捷流動。廣佛全域同城化加速推進。印發(fā)實施《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，納入廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃，廣佛全域同城化高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案加速落地?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益密切，廣州地鐵7號線西延順德段全線開通初期運營，廣佛環(huán)線加快建設(shè)，佛清從高速北段、廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）等項目加快推進。深化公共服務(wù)優(yōu)享互聯(lián)，開展教育、衛(wèi)生健康、文旅、政務(wù)等領(lǐng)域合作，廣州美術(shù)學院佛山校區(qū)一期動工，“全程網(wǎng)辦、全市通辦”專項改革在全市政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)1496個事項“廣佛通辦”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展初具成效。編制關(guān)于推進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見，建立南海結(jié)對三水、順德結(jié)對高明緊密協(xié)作機制，共推動建設(shè)包括農(nóng)村水環(huán)境治理、污水管網(wǎng)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的合作項目17個，總投資64.4億元，佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、大同湖科技產(chǎn)業(yè)園、佛山臨空經(jīng)濟區(qū)合作園區(qū)等三個市區(qū)共建園區(qū)扎實推進。（六）全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，城市功能品質(zhì)加速提升。國土空間布局進一步優(yōu)化。編制國土空間總體規(guī)劃，科學劃定并嚴格落實“三區(qū)三線”，精準保障佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)等重點平臺、重點項目的用地需求。印發(fā)《佛山市工業(yè)用地紅線劃定》，在全市范圍內(nèi)劃定54個萬畝工業(yè)集聚區(qū)、44個千畝工業(yè)集聚區(qū)，牢牢守住450平方公里工業(yè)用地紅線。加強城市核心節(jié)點的建筑風貌設(shè)計管控，探索建立首席設(shè)計師制度，東平河水軸線首席設(shè)計師試點項目落地。穩(wěn)步推進村級工業(yè)園升級改造，累計拆除改造15.22萬畝。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。珠三角樞紐（廣州新）機場立項前期工作取得新進展，邁進省市合資共建新階段。軌道交通建設(shè)加快推進，南海有軌電車1號線后通段、佛山地鐵3號線首通段開通初期運營，廣湛高鐵、珠肇高鐵，佛山地鐵3號線后通段、佛山地鐵4號線一期、南海區(qū)有軌電車里水示范段等項目加快建設(shè)。高快速路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進，惠肇高速白云至三水段、中山東部外環(huán)高速北延線、南沙至高明高速先行段等項目有序推進，金石大道西延線、云勇公路、新均欖路二期主線工程和龍翔大橋及引道主橋工程等項目實現(xiàn)貫通。城市“暢通工程”兩年行動圓滿收官，全市新打通36條“斷頭路”，完成105個擁堵點治理，建設(shè)提升935公里自行車及電動自行車專用道，完成7.66萬平方米的公交場站建設(shè)，優(yōu)化提升2108處道路交通標志標線。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，全市新建地下綜合管廊4.86公里，新建燃氣管網(wǎng)210公里，新建加氫站8座，建成污水處理廠7座，完成海綿城市項目建設(shè)面積92.78平方公里，建成區(qū)海綿城市建設(shè)達標面積占建成區(qū)面積32%。城市品質(zhì)形態(tài)實現(xiàn)提升。中心城區(qū)城市更新和城市形態(tài)不斷提升，108個市級重點項目全部啟動，東平河水軸線建設(shè)十大濱水段全面動工，瀾石公園、半月島生態(tài)公園南海段等相繼建成?！叭f”改造持續(xù)推進，全市新增實施改造項目64個、面積1.03萬畝，完成改造項目61個、面積0.63萬畝。新開工改造老舊小區(qū)251個，完成改造199個。城市園林綠化增綠提質(zhì)。綠地建設(shè)扎實推進，全市新建橋梁立體綠化11座，建成大型公園9個，社區(qū)體育公園41個，口袋公園232個，邊角位微綠地56個，超額完成年度建設(shè)目標。切實做好“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治及景觀提升，完成橋下空間綠化建設(shè)項目8個，整治各類河道突出問題1.7萬余宗，成功打造了一批以南海極限運動公園、佛陳橋公園等為代表的橋下空間休閑運動公園。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。農(nóng)村人居環(huán)境全域提升，82.2%的村居達到美麗宜居村標準，累計完成田間窩棚整治2.76萬個，新建提升農(nóng)村“四小園”2.07萬個?！鞍倮锓既A”示范帶擴面提質(zhì)，6條示范帶精華段建設(shè)效果初步顯現(xiàn)。高明區(qū)榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號。開展農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革試點工作，三水區(qū)率先試運行區(qū)級集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易，禪城區(qū)“鄉(xiāng)村大腦”、南海區(qū)城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)平臺、順德區(qū)黃龍村“數(shù)字鄉(xiāng)村”示范點初步建成。提前三年完成農(nóng)村供水“三同五化”目標，五區(qū)全部成功創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會。對口支援西藏墨脫縣、新疆伽師縣，與黑龍江省雙鴨山市、湖南省郴州市對口合作，東西部協(xié)作貴州省黔東南州，省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村結(jié)對幫扶工作扎實推進。全面落實糧食安全黨政同責，糧食安全責任考核連續(xù)6年被省評為“優(yōu)秀”等次。（七）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，綠美佛山建設(shè)展現(xiàn)新面貌。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，深化柴油貨車、黑煙車等移動源污染防治，精細化開展燃氣鍋爐、玻璃行業(yè)等工業(yè)源治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例84.1%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.36，同比改善5.6%。水環(huán)境全流域、強統(tǒng)籌、大兵團、分層次治理全力推進，飲用水水源地水質(zhì)長期達標，14個國考、省考斷面水質(zhì)全面達到考核要求，完成65條農(nóng)村黑臭水體整治。深入探索固廢、土壤、地下水污染防治，重點建設(shè)用地安全利用率100%。扎實推進佛山市“無廢城市”建設(shè)試點，全市危險廢物處置能力增至81萬噸/年。生態(tài)安全屏障逐步筑牢。林長制工作深化推進，構(gòu)建“一長兩員”森林資源源頭管護架構(gòu)和“1+1+7+n”林長制配套制度體系，推動四級林長巡林常態(tài)化。國土綠化扎實推進，大力實施以桉樹和松樹改造為主的重點生態(tài)工程，開展古樹名木搶救復壯和古樹綜合保險試點，超額完成重點生態(tài)林造林任務(wù)。萬畝千畝公園建設(shè)有序推進，34個萬畝千畝公園核心區(qū)建成開放，完成廣東金沙島國家級濕地公園和云東海國家級濕地公園主體建設(shè)。新增碧道298公里，思賢滘碧道三水段成功入選省“最生態(tài)碧道”，20個秀麗湖庫基本成型。碳達峰碳中和工作有序推進。成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，編制佛山市碳達峰實施方案，設(shè)立佛山市能源和雙碳管理服務(wù)中心，推動佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)低碳節(jié)能園區(qū)，指導陶瓷、紡織企業(yè)加強碳排放管理，佛燃能源集團能源領(lǐng)域近零碳排放示范工程項目積極推進。綠色建材和綠色建筑持續(xù)推廣，發(fā)布綠色建材試點項目104項，全市新開工民用建筑面積中綠色建筑占比為94.38%、城鎮(zhèn)竣工民用建筑面積中綠色建筑占比92.04%。（八）著力保障和改善民生，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。

就業(yè)優(yōu)先政策繼續(xù)強化。落實援企穩(wěn)崗“六大政策”和社?！敖?、緩、返、補、擴”等政策，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強勞動者權(quán)益保障，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)106576萬人，超額完成全年任務(wù)。創(chuàng)新開展“居民收入提升工程”，全體居民人均可支配收入6.42萬元，增長4.0%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。教育高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。出臺全省首個全學段教育專項規(guī)劃，統(tǒng)籌全市各級各類教育設(shè)施均衡科學布局，學前教育公益普惠發(fā)展步伐加快，“5080”攻堅成果持續(xù)鞏固深化，啟動新一輪高中有特色多樣化發(fā)展行動，高中、高?！半p高”協(xié)同育人不斷強化。教育資源供給持續(xù)增加，完成新（改、擴）建公辦幼兒園、中小學58所，“公參民”學校轉(zhuǎn)公辦14所，新增公辦學位9.3萬個?！半p減”工作取得扎實成效，校內(nèi)課后托管服務(wù)實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。佛科院躋身軟科世界大學學術(shù)排名1000強，入選廣東省新一輪“沖補強”提升計劃高水平大學建設(shè)計劃。順職院順利完成“雙高”建設(shè)中期驗收任務(wù)，佛職院納入廣東省高水平高職院校建設(shè)單位。成功入選首批省級產(chǎn)教融合試點城市，“強師工程”和“十百千萬人才計劃”深入推進，在全省率先探索建立中小學優(yōu)秀校長教師市域交流機制，全市具有高級職稱教師的義務(wù)教育學校占比達92%。健康佛山建設(shè)穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在2021年全省醫(yī)改考核中獲第二名，創(chuàng)歷史新高。42項“登峰計劃”建設(shè)項目如期完成，全市現(xiàn)有國家級重點?？?個，省級臨床高水平重點?？?個，省級重點專科66個，省級特色?？?個；現(xiàn)有三甲醫(yī)院12家，數(shù)量位居全省地級市第一。高水平醫(yī)院建設(shè)在2021年度全國三級公立醫(yī)院考核中成績優(yōu)異，市第一人民醫(yī)院保持全國三級公立綜合醫(yī)院百強，是省級公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院，全市獲得A等級醫(yī)院達4家。扎實推進中醫(yī)藥強市建設(shè)，成為廣東省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點城市，市中醫(yī)院入選國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目儲備庫。多層次社會保障體系不斷健全。醫(yī)療保障體系織密織牢，2022年“佛醫(yī)?！睒s獲2022今日保中國保險白象榜年度惠民保險產(chǎn)品，DRG支付方式改革在全國交叉評估中榮獲“優(yōu)”等次。高質(zhì)量推進老人康養(yǎng)型城市建設(shè)，全市星級養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達53家，星級機構(gòu)占比居全省首位，市頤養(yǎng)院投入使用。全市新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)1764張，“家門口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)做法獲中央電視臺《焦點訪談》關(guān)注報道。全市企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別362.33萬人、326.01萬人、359.35萬人，圓滿完成上級的參?？己酥笜?。全面鋪開退役軍人優(yōu)待證申領(lǐng)工作，修訂《佛山市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障水平大力提升。積極發(fā)展普惠托育服務(wù)，全市共有托位4.7萬個、191家托育機構(gòu)通過備案、260所幼兒園開設(shè)托班，托育服務(wù)供給量和備案機構(gòu)數(shù)量居全省前列。落實物價上漲聯(lián)動機制，完成低保、特困提標工作，低保標準提高至1180元/人·月。公共文化服務(wù)提質(zhì)發(fā)展。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)持續(xù)鞏固提升，全市基本建成城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)普惠的公共文化服務(wù)體系，公共文化設(shè)施室內(nèi)總面積140多萬平方米，萬人均室內(nèi)公共文化設(shè)施面積近1500平方米，南海區(qū)獲評全國首批全民運動健身示范縣（區(qū)），禪城區(qū)紫南村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，扎蹄制作技藝等6項非遺項目成功入選廣東省第八批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，市博物館總數(shù)居全省第三，新改造或建成社區(qū)體育公園200個，各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放。平安佛山建設(shè)穩(wěn)步推進。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，推進禁毒攻堅行動，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，嚴重暴力犯罪、電信詐騙警情分別下降45.7%、18%。通過國家食品安全示范城市省級初評，集體用餐配送單位和中央廚房全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險集中整治，加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，全力防御臺風、強降雨、汛澇、山火等自然災(zāi)害，連續(xù)第四年實現(xiàn)了汛旱風災(zāi)害“零死亡”，全市事故總量、死亡人數(shù)兩項指標在全省的排名降至歷史最低位，較大以上事故起數(shù)降至歷史最低位。能源供需平穩(wěn)，救災(zāi)物資、豬肉、食鹽、藥品儲備管理保障有力，市物資儲備綜合基地項目加快建設(shè)。在取得成績的同時，我們也要看到，當前佛山發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固。產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定性不足，部分行業(yè)“卡脖子”問題突出，自主創(chuàng)新能力還有待加強。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍不平衡，城市管理精細化品質(zhì)化水平有待提升，綠色低碳還有很大空間。財政收支壓力和金融風險交織，?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)難度增大。市場預(yù)期不穩(wěn)，不少市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)仍然艱巨。生育、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)保等民生領(lǐng)域還有不少短板弱項，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)面臨不少挑戰(zhàn)。對此，我們要正視困難，堅定信心，采取措施加以解決。二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排意見2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，按照市委十三屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，進一步完善提升市委“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標各項任務(wù)舉措，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力在高質(zhì)量發(fā)展上干出業(yè)績、闖出新路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出佛山貢獻。根據(jù)上述總體要求，堅持立足當前、著眼長遠，提出2023年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；——固定資產(chǎn)投資增長7%；——社會消費品零售總額增長6%；——進出口總額增長5.5%；——地方一般公共預(yù)算收入增長5%；——居民消費價格漲幅控制在3%左右；——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成省下達任務(wù)；——空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（AQI）完成省下達任務(wù)；

——地表水水質(zhì)優(yōu)良率完成省下達任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下八方面工作：（一）深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。促進消費持續(xù)恢復。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加快建設(shè)區(qū)域消費中心城市，引導商圈特色化差異化發(fā)展，提升嶺南天地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、千燈湖、華僑城歡樂海岸PLUS等特色步行街配套建設(shè)，打造“3+9+N”多層次城市商圈體系。不斷優(yōu)化消費供給、增強消費信心，舉辦促消費活動，促進零售、餐飲、文化旅游等領(lǐng)域消費復蘇，穩(wěn)定和擴大汽車、家電家居等大宗消費。加快傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展首店經(jīng)濟，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體系，積極引進頭部電商平臺、企業(yè)，加快直播電商、社交電商等新模式應(yīng)用，借助網(wǎng)絡(luò)銷售佛山產(chǎn)品，支持完善電商培訓和直播人才引育等相關(guān)配套。積極挖掘文旅消費，大力繁榮夜間經(jīng)濟，提升發(fā)展“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)，支持開展“夜購”“夜宴”“夜游”“夜演”等夜間促消費活動。積極打造消費品牌，擦亮“有家就有佛山造”產(chǎn)業(yè)名片。營造良好消費環(huán)境，開展“放心消費單位”“七天無理由退貨承諾單位”創(chuàng)建活動，強化消費維權(quán)公共服務(wù)。積極擴大有效投資。安排省、市重點項目投資不少于1200億元，圍繞強產(chǎn)業(yè)、補短板、惠民生，加快謀劃布局一批具有前瞻性、基礎(chǔ)性的重大項目。推進機場、交通、能源、水利重大工程建設(shè)，加快充電樁、加氫站、5G基站等“新基建”項目建設(shè)。加大公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急儲備等領(lǐng)域補短力度。抓住當前國家大力支持項目建設(shè)的政策窗口期，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項債券、設(shè)備購置與更新改造貼息貸款等政策性資金，鼓勵和挖掘優(yōu)質(zhì)項目開展REITs試點。進一步完善政策環(huán)境，加大力度支持民間投資發(fā)展，激發(fā)民間投資活力。建設(shè)全市招商云平臺，圍繞龍頭項目、關(guān)鍵項目、專精特新優(yōu)質(zhì)項目開展精準招商，力爭新引進10億元（或1億美元）以上重大產(chǎn)業(yè)項目突破100個。落實重大產(chǎn)業(yè)投資項目審批代辦服務(wù)機制，讓項目早建成、效益早發(fā)揮。推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。強化對外經(jīng)貿(mào)合作，充分利用RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定，強化對東盟、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，深化廣東省進口創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，挖掘進口增長點。全力擴大出口規(guī)模，組織外貿(mào)企業(yè)赴境外參加重點展會、開展經(jīng)貿(mào)交流活動，助力企業(yè)拓市場、搶訂單。高標準推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)佛山聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極申報佛山綜合保稅區(qū)，穩(wěn)步推進規(guī)則、管理、標準等制度型開放。深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，引導跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)持續(xù)健康有序發(fā)展。推動外商投資企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，面向重點國家圍繞制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，推動一批重點外資項目落地落實。做好新時代“僑”的文章，以僑為橋推進高水平開放，持續(xù)深入推進“文化引僑、平臺聯(lián)僑、政策惠僑、經(jīng)濟聚僑”系列工作，凝聚僑心僑力僑智，助力對外交流合作。（二）高質(zhì)量推進制造業(yè)當家，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提升制造業(yè)核心競爭力。樹立制造業(yè)當家的鮮明導向，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)“六大升級行動”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，緊抓產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和高附加值環(huán)節(jié)，精準開展建鏈、補鏈、強鏈，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端躍升。做好企業(yè)成長全生命周期培育服務(wù)，舉辦“大手拉小手”對接活動，鼓勵龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，逐步完善企業(yè)梯度培育服務(wù)的政策體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動1200家以上制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。堅持專精特新發(fā)展方向，培育一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新能力突出、細分市場占有率高的“小巨人”企業(yè)。深化骨干企業(yè)扶持，支持骨干企業(yè)從“行業(yè)領(lǐng)先者”上升為“行業(yè)領(lǐng)導者”，提升國際影響力，成為“參天大樹”型龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)實施并購，做大做強企業(yè)。全面推動制造業(yè)品質(zhì)革命，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，推進質(zhì)量認證工作，推動骨干企業(yè)申報國家、省級質(zhì)量標準實驗室，推動佛山陶瓷、南海鋁材等產(chǎn)業(yè)集群申報創(chuàng)建國家質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。強化標準引領(lǐng)，新增企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”80項、佛山標準產(chǎn)品超100個，制修訂國際、國家、行業(yè)標準100項以上。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。提升制造業(yè)當家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色園區(qū)、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支撐打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)配套能力，注重新型基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。落實“三線一單”和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦智能機器人、生物醫(yī)藥與健康、新能源、半導體及集成電路、新型顯示等領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)、重點項目、重點平臺建設(shè)。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。大力推動制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮好我市2家燈塔工廠、48家數(shù)字化智能化示范工廠和146個示范車間的示范作用，持續(xù)打造更多數(shù)字化智能化標桿示范，大力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群選取試點，按照“點”上強龍頭、“線”上延鏈條、“面”上聚生態(tài)的思路，通過龍頭帶動、中小企業(yè)抱團和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+園區(qū)”等三大轉(zhuǎn)型路徑，加快產(chǎn)業(yè)集群連片成帶數(shù)字化智能化。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。優(yōu)化構(gòu)建“一核、兩翼、兩廊、多節(jié)點”的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體格局，集中力量提升發(fā)展服務(wù)業(yè)十大行業(yè)，打造“4+4+2”服務(wù)業(yè)重點提升方向。扎實推動服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，大力發(fā)展與先進制造業(yè)相關(guān)的科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，發(fā)揮廣東金融高新區(qū)帶動效應(yīng)，爭取提升保險發(fā)展集聚區(qū)層級，支持本地法人金融機構(gòu)加快發(fā)展。加快打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)“高標倉+智能化”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展商流型經(jīng)濟。建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市，推動服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展。加快推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大醫(yī)療健康、托育養(yǎng)老、文化旅游、體育休閑等產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，遏制基本農(nóng)田“非糧化”，繼續(xù)推進撂荒耕地復耕，確保強農(nóng)惠農(nóng)專項資金及時足額發(fā)放。認真落實“菜籃子”市長負責制，提升“菜籃子”基地生產(chǎn)、供給、流通能力。推廣高效省地的多層樓房智能化養(yǎng)殖等新模式，加快推進南海農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)食品園區(qū)、三水區(qū)大型現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全市農(nóng)產(chǎn)品合格率保持在98%以上。加快推進農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)，支持各大科研院所及企業(yè)開展種業(yè)科技研究和技術(shù)攻關(guān)。提升建設(shè)都市農(nóng)業(yè)公園，加快5個大型示范性農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。大力培育佛山特色“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量辦好“會+展+節(jié)”系列活動。持續(xù)推進養(yǎng)殖池塘改造提升，啟動2023年度養(yǎng)殖池塘改造，完成2022年度養(yǎng)殖池塘改造提升驗收，加快7個省級示范性美麗漁場建設(shè)。（三）深入實施科教興國戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。辦好人民滿意的教育。加快構(gòu)建佛山“五好教育”新形態(tài)，深入實施基礎(chǔ)教育提升工程，確保教育投入“兩個只增不減”，嚴格落實新建小區(qū)配建公辦幼兒園等舉措，積極擴大學前教育資源供給。加快推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作，不斷擴大優(yōu)質(zhì)學位供給。著力提升“雙減”工作成效，有效推進校內(nèi)減負提質(zhì)增效，深入開展各類校外培訓機構(gòu)規(guī)范治理。實施普通高中多樣化有特色發(fā)展“雙高”行動，推動新一輪更具公平質(zhì)量的普通高中分類發(fā)展。推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，建設(shè)高水平職業(yè)院校和專業(yè)群，深化產(chǎn)教融合與校企合作，推廣現(xiàn)代學徒制雙元制人才培養(yǎng)模式，校企共建一批現(xiàn)代學徒制公共實訓中心。做優(yōu)做強現(xiàn)有高等教育，持續(xù)推進佛科院高水平理工科大學建設(shè)，啟動國家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè)，加快部屬高校共建研究生培養(yǎng)機構(gòu)以及省屬高校共建校區(qū)規(guī)范化辦學和校地合作，建好用好廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，推動更多科研成果在佛山落地轉(zhuǎn)化。積極打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，大力實施基礎(chǔ)教育“新強師工程”，加強高層次人才的引進和培養(yǎng)，造就一批“大城名師”。加快打造高水平創(chuàng)新平臺。全力壯大“一區(qū)一園一城”科技平臺，引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進佛山高新區(qū)一區(qū)五園協(xié)同發(fā)展，加快佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做優(yōu)做強一批產(chǎn)學研合作與成果轉(zhuǎn)化平臺。完善三龍灣科技城規(guī)劃成果，加快科研機構(gòu)、創(chuàng)新團隊、科技創(chuàng)新人才在三龍灣集聚。設(shè)立三龍灣科技人才客廳，為三龍灣科技創(chuàng)新人才提供“一站式”服務(wù)平臺。做強做優(yōu)季華實驗室，實施“璀璨行動”，積極推動季華實驗室創(chuàng)建國家信息裝備先進制造技術(shù)創(chuàng)新中心，全力推動仙湖實驗室創(chuàng)建氫能與氨氫融合新能源技術(shù)國家能源重點實驗室。繼續(xù)支持有研（廣東）新材料技術(shù)研究院、佛山智能裝備技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進產(chǎn)學研協(xié)作。激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。深入實施高新技術(shù)企業(yè)提檔晉級行動計劃，強化“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動科技企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。強化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)扶持，加快創(chuàng)建省級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)打造國家企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、國家創(chuàng)新技術(shù)示范企業(yè)，推動技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實行“揭榜掛帥”等更符合產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)攻關(guān)組織方式，依托龍頭企業(yè)，加強與高校和科研院所合作，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建科研資源與產(chǎn)業(yè)需求高效匹配機制，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化科技體制機制改革，下大力氣破解制約佛山科技競爭力提升的體制性機制性障礙，打造科技體制機制改革政策高地。發(fā)揮季華實驗室、美的庫卡等科研孵化機構(gòu)和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，建設(shè)一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺和新興產(chǎn)業(yè)集聚示范園區(qū)，強化科技企業(yè)孵化。推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作，創(chuàng)建全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，深化知識產(chǎn)權(quán)“培優(yōu)工程”，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟建設(shè)，推動創(chuàng)新主體高價值發(fā)明專利“破零”。加大人才培育引進力度。深入推進“匠才之都”建設(shè)，實施“百千萬”產(chǎn)業(yè)人才工程，著力打造一支與城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才大軍。試行青年人才舉薦制度，持續(xù)實施學子“歸巢”計劃，吸引大批青年才俊扎根發(fā)展。堅持引資引技引才相結(jié)合，加強海外人才引進。啟動優(yōu)粵佛山卡服務(wù)升級三年行動計劃，辦好“人才日”活動，加快“一站式”人才綜合服務(wù)平臺建設(shè)。（四）持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)深化營商環(huán)境改革。出臺2023年度版“益曬你”行動方案，進一步深化商事登記、項目審批、稅收、不動產(chǎn)登記等審批集成改革。深化實施《佛山市重大產(chǎn)業(yè)投資項目審批代辦服務(wù)實施辦法》，推動重大產(chǎn)業(yè)項目快審快批快建。切實實施《佛山市市場主體服務(wù)條例》，保護市場主體合法權(quán)益，提升服務(wù)市場主體的能力和水平。扎實開展市領(lǐng)導“三走”工作，做好企業(yè)服務(wù)。持續(xù)打造“十個沒有”親清政商關(guān)系，構(gòu)建“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，把“營商好環(huán)境、佛山益曬你”融入城市宣傳、招商引資、招才引智持續(xù)推廣。

著力增強各類市場主體活力。對各類市場主體一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。鞏固國企改革三年行動制度性成果，建立健全國有產(chǎn)權(quán)代表制度，持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，強化國企自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高國企核心競爭力。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，深入實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，高效盤活市屬企業(yè)存量資產(chǎn)，加大對非主業(yè)、長期虧損、扭虧無望企業(yè)和低效無效資產(chǎn)清理力度。堅持“兩個毫不動搖”，積極申報民營經(jīng)濟聯(lián)系點城市，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施新時代民營企業(yè)家培育工程，辦好“企業(yè)家日”活動，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力。大力推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭新增“個轉(zhuǎn)企”2500家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家、上市公司10家。深化推進行政體制改革。推動佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園管理體制落地成效，研究優(yōu)化完善三龍灣科技城、“雙十園區(qū)”等體制機制。繼續(xù)做好佛山高新區(qū)管委會機構(gòu)編制管理創(chuàng)新體制機制試點工作。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，研究理順相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制機制。持續(xù)提升社會治理水平。深化市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進基層社會治理全科網(wǎng)格和基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加快與“粵平安”對接，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強法治佛山建設(shè)，統(tǒng)籌推進政法領(lǐng)域全面深化改革，進一步加強產(chǎn)權(quán)保護，完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督工作機制，大力推行包容審慎監(jiān)管，強化一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用推廣。（五）全面參與“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)，推進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。深入實施“灣區(qū)通”工程，加快對接深中通道、獅子洋通道等跨珠江口新增通道，推動中山東部外環(huán)高速北延線、南沙至高明高速先行段等項目規(guī)劃建設(shè)，加快融入大灣區(qū)“一小時生活圈”。高標準建設(shè)三龍灣科技城，推進粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)，強化與港澳金融、文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的廣泛合作。主動承接深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)，加快推進深圳科技園佛山科創(chuàng)園、順德科技質(zhì)量服務(wù)集聚區(qū)等載體建設(shè)，推動“深圳創(chuàng)新+佛山制造”強強聯(lián)合。加強與兩個合作區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，推動佛山先進制造業(yè)和前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動深圳和前海金融資源與佛山實體經(jīng)濟對接，加強與橫琴在中醫(yī)藥、文旅會展等領(lǐng)域合作。提升廣佛全域同城化水平。健全同城化合作機制，搶抓國家支持南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的重大機遇，充分發(fā)揮南海、禪城與廣州中心城區(qū)交融交匯優(yōu)勢，加快建設(shè)廣佛全域同城化高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，以交界區(qū)先行同城支撐廣佛全域同城。發(fā)揮兩市中心城區(qū)交融交匯優(yōu)勢，打造中部深度合作聯(lián)動發(fā)展軸，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的廣佛國際都會區(qū)。加強順德與南沙合作，打造南部改革創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展軸，在探索開放型經(jīng)濟新體制上先行一步。深化三水與花都對接，打造北部產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展軸，建設(shè)珠三角北部重要的先進制造業(yè)基地。加快推進廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段、廣佛大橋系統(tǒng)工程一期等項目建設(shè)，爭取廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段早日開通初期運營，探索設(shè)立廣佛科技合作專區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)串聯(lián)重大交通樞紐和重大發(fā)展平臺的聯(lián)動發(fā)展環(huán)，促進資源要素無障礙流動。深化政務(wù)服務(wù)跨城通辦，強化教育、衛(wèi)生、文旅、政務(wù)等領(lǐng)域合作，促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，深化南海結(jié)對三水、順德結(jié)對高明緊密協(xié)作機制，以項目為載體和抓手，努力在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)布局、鄉(xiāng)村振興互動四個方面取得更大成果。鼓勵打破行政壁壘共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)在市域內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、互補聯(lián)動，統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向高明、三水傾斜配置以及向基層、農(nóng)村延伸覆蓋。支持建設(shè)“六最”現(xiàn)代化禪城，強化輻射帶動能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，扎實開展小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）品質(zhì)提升工程。（六）強化城市建設(shè)規(guī)劃管理，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化人文都市。加強城市規(guī)劃建設(shè)水平。進一步優(yōu)化國土空間布局，加快國土空間總體規(guī)劃編制，在“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置，深化佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，編制九江-龍江組團片區(qū)規(guī)劃。制定《佛山市工業(yè)用地紅線管理辦法》，建立市級工業(yè)用地管理一本臺賬。嚴守450平方公里工業(yè)用地紅線，加大成片土地征收儲備力度，積極引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)布局，加快形成“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)格局。強化城市核心節(jié)點建筑風貌，加快首席設(shè)計師制度落地，推動環(huán)文華公園片區(qū)、佛山高鐵新城、南海千燈湖中軸線北延區(qū)域、東平河水軸線沿線區(qū)域建設(shè)和環(huán)境提升。優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)。扎實推進城市綠化、美化、亮化、凈化工程，深入推進“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治及景觀提升，持續(xù)推進城市容貌提升，力爭到2023年底實現(xiàn)市內(nèi)建筑廢棄物綜合利用率達30%以上。因地制宜落實城市更新“留改拆”要求，推進城中村改造和村級工業(yè)園升級改造，有序推動零散工業(yè)用地往產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入園集聚，形成不少于17000畝市、區(qū)共管成片工業(yè)用地儲備，保障重大項目落地空間。2023年開工改造老舊小區(qū)戶數(shù)不少于4.6萬戶，重點推進基礎(chǔ)類和加裝電梯、三線（弱電）改造、天然氣普及、增加停車位等項目。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓好珠三角樞紐（廣州新）機場立項、可研等前期工作，力爭年內(nèi)動工建設(shè)，謀劃打造機場空鐵聯(lián)運樞紐體系。推進廣湛高鐵、珠肇高鐵建設(shè)，構(gòu)建“兩主四輔”客運鐵路樞紐布局。積極推動佛山地鐵3號線后通段、4號線一期，南海區(qū)有軌電車里水示范段等在建軌道交通項目建設(shè)。做好佛山經(jīng)廣州至東莞城際、佛山地鐵11號線和2號線二期等籌建軌道交通項目的前期工作。加快開展中山東部外環(huán)高速北延線、惠肇高速白云至三水段等項目相關(guān)工作，推進富龍西江特大橋、季華路西延線、塘西大道三期及南延線等項目關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)。持續(xù)完善城市骨干路網(wǎng)，年內(nèi)建成同濟路西延線（禪港路至季華北路）、一汽大眾專用公路等工程。力爭佛山港高明港區(qū)高荷碼頭工程2023年完工，加快推進佛山港了哥山港區(qū)本港作業(yè)區(qū)碼頭二期工程建設(shè)和順德水道航道擴能升級工程。繼續(xù)開展城市“暢通工程”延伸行動，2023年打通13條“斷頭路”。發(fā)展智慧城市、智慧交通、智慧物流，提高管道燃氣供應(yīng)覆蓋率，實現(xiàn)全市城市居民天然氣普及率達到64%以上。繼續(xù)推動加氫站、地下綜合管廊4公里建設(shè)。推進海綿城市建設(shè)，完成2023年城市建成區(qū)內(nèi)的達標面積占比達38%的任務(wù)目標。深化排水設(shè)施“三個一體化”改革，推進新（擴）建10座污水處理廠，新建改造修復污水管網(wǎng)900公里。壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)推進市級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，啟動實施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)三年提升行動，推動五區(qū)新建9條示范帶，全市建設(shè)15條示范帶。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動以及鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升工作，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。全面推進農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革，做好數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，做好集體資產(chǎn)管理、宅基地管理方面的數(shù)字化。深入推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作，擴大險種承保覆蓋面。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實開展東西部協(xié)作對口幫扶黔東南州、對口支援西藏新疆，駐鎮(zhèn)幫扶肇慶市、云浮市工作，繼續(xù)推進與東北地區(qū)雙鴨山、革命老區(qū)郴州對口合作工作。（七）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，擦亮綠美佛山新名片。深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化涉VOCs重點行業(yè)以及石油化工企業(yè)和儲油庫、加油站規(guī)范化治理。推進工業(yè)鍋爐窯爐深化整治，完成生物質(zhì)鍋爐淘汰整治，完成玻璃行業(yè)清潔能源改造，推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。加強移動源污染防治，推進綠色物流配送工作，調(diào)整擴大國Ⅲ柴油貨車限行范圍，嚴格落實黑煙車、超標車、闖禁車上路執(zhí)法。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完成55條農(nóng)村黑臭水體整治，完成珠江三角洲水資源配置工程鯉魚洲飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完成14個鎮(zhèn)級工業(yè)園“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建成南海獅山紅沙高新產(chǎn)業(yè)園工業(yè)廢水處理廠。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進土壤污染防治先行區(qū)和地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)，加強土壤污染源頭防控，加快推動建設(shè)土壤生態(tài)環(huán)境研究院。深入開展“無廢城市”創(chuàng)建，強化固體廢物全鏈條監(jiān)管。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。持續(xù)強化生態(tài)系統(tǒng)治理。大力推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建“三屏六楔、兩脈兩環(huán)、藍綠成網(wǎng)”自然生態(tài)格局。抓好粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)，完善林長制工作協(xié)調(diào)機制，確保“山有人管、林有人護、責有人擔”。因地制宜優(yōu)化林分、改善林相，擴大闊葉林、混交林種植面積，精準提升森林質(zhì)量。加強生物