總承包項(xiàng)目管理手冊(cè)-項(xiàng)目成本管理

XXXX有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

總承包項(xiàng)目管理手冊(cè)

項(xiàng)目成本管理

（征求意見(jiàn)稿）

XXXX有限公司

2018年5月

目錄

1.成本管理組織機(jī)構(gòu)................................................................1

2.項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算....................................................................2

2.1項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成...................................................................2

2.2項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算..................................................................2

3.項(xiàng)目費(fèi)用控制....................................................................3

3.1費(fèi)用控制基本原則................................................................3

3.2費(fèi)用控制實(shí)施過(guò)程................................................................4

4.預(yù)算變更和調(diào)整..................................................................5

4.1業(yè)主變更........................................................................6

4.2項(xiàng)目變更........................................................................7

5.風(fēng)險(xiǎn)管理與控制..................................................................9

6.月進(jìn)度款審核...................................................................10

7.工程結(jié)算.......................................................................10

8.總承包項(xiàng)目成本管理配套程序...................................................11

總承包項(xiàng)目一般與業(yè)主采用的是固定總價(jià)合同，馬施工分包商采用的是固定總價(jià)或

固定綜合單價(jià)合同，公司總承包項(xiàng)目過(guò)程成本管理包括前期的投標(biāo)報(bào)價(jià)、實(shí)施階段的費(fèi)

用控制、工程竣工決算和總承包項(xiàng)目造價(jià)資料的管理，為了更好地進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，

進(jìn)一步加強(qiáng)總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的準(zhǔn)確性，完善項(xiàng)目成本核算和控制，保證實(shí)施項(xiàng)

目工程竣工決算動(dòng)態(tài)有效地控制在費(fèi)用計(jì)劃之內(nèi)；

在項(xiàng)目報(bào)價(jià)階段，控制部費(fèi)用控制專業(yè)工程師依據(jù)各設(shè)計(jì)專業(yè)及各部門所提供的技

術(shù)、設(shè)備和工程量資料，結(jié)合以往工程數(shù)據(jù)資料編制投標(biāo)成本價(jià)，把投標(biāo)成本價(jià)報(bào)公司

商務(wù)部，商務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目情況確定最終報(bào)價(jià)；

在項(xiàng)目實(shí)施階段，公司下達(dá)總承包項(xiàng)目一級(jí)費(fèi)用計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理編制或組織編制項(xiàng)

目二級(jí)費(fèi)用預(yù)算，在批準(zhǔn)的二級(jí)費(fèi)用預(yù)算基礎(chǔ)上建立項(xiàng)目費(fèi)用控制基準(zhǔn)（包括限額設(shè)計(jì)

控制基準(zhǔn)），從初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始著手項(xiàng)目費(fèi)用跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，分

析原因，糾正偏差，嚴(yán)格按程序控制工程變更（業(yè)主變更和項(xiàng)目變更），及時(shí)調(diào)整費(fèi)用

控制基準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的成木控制；

在項(xiàng)目竣工階段，控制部費(fèi)用控制專業(yè)工程師根據(jù)分包商報(bào)送的結(jié)算資料進(jìn)行審

核，分項(xiàng)匯總建安工程造價(jià)和設(shè)備材料價(jià)格，為整個(gè)項(xiàng)目竣工決算及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；

總承包項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，公司在簽訂總承包合同之后，應(yīng)根據(jù)

總承包項(xiàng)目的具體情況，在工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行各階段進(jìn)行成本管理，把項(xiàng)

月費(fèi)用控制在合同價(jià)格之內(nèi)，保證項(xiàng)目費(fèi)用管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到合理使用人、財(cái)、物,

以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

1.成本管理組織機(jī)構(gòu)

公司建立總承包項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)以滿足總承包項(xiàng)目管理的需要，總承包項(xiàng)目部設(shè)

置費(fèi)用控制人員，負(fù)責(zé)編制總承包項(xiàng)目費(fèi)用估算，制定費(fèi)用計(jì)劃和實(shí)施費(fèi)用控制，總承

包項(xiàng)目部對(duì)成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制進(jìn)行統(tǒng)籌決策、協(xié)調(diào)管理；

根據(jù)總承包項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，可設(shè)置專門的項(xiàng)目費(fèi)用管理組織，中小型項(xiàng)目可設(shè)項(xiàng)

目控制經(jīng)理，大型項(xiàng)目可在項(xiàng)目控制經(jīng)理下面設(shè)置費(fèi)用控制工程師、進(jìn)度控制工程師，

控制部負(fù)責(zé)安排編制總承包項(xiàng)目前期的投標(biāo)報(bào)價(jià)、實(shí)施階段的費(fèi)用估算（預(yù)算）、工程

竣工結(jié)算的審核、工程造價(jià)資料的收集和積累，負(fù)責(zé)派出有資格的人員擔(dān)當(dāng)控制經(jīng)理、

費(fèi)用估算工程師、費(fèi)用控制工程師，控制經(jīng)理、費(fèi)用估算工程師、費(fèi)用控制工程師受控

制部和項(xiàng)目經(jīng)理雙重領(lǐng)導(dǎo)，總承包項(xiàng)目前期投標(biāo)報(bào)價(jià)按公司文件執(zhí)行；

1

總承包項(xiàng)目部可采用贏得值法管理技術(shù)及相應(yīng)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行成本和進(jìn)度綜

合管理.，定期編制項(xiàng)目費(fèi)用執(zhí)行報(bào)告；

2.項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算

2.1項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成

2.1.1工程費(fèi)用

1）建筑工程費(fèi)

包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金；

2）安裝工程費(fèi)

包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金；

3）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

包括設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)，其中運(yùn)雜費(fèi)包括包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)、

倉(cāng)庫(kù)保管費(fèi)、成套設(shè)備服務(wù)費(fèi)等：

2.1.2工程其他費(fèi)

包括總承包管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、試運(yùn)行服務(wù)費(fèi)、代理人費(fèi)、

專利費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等；

2.1.3財(cái)務(wù)費(fèi)用

包括總承包項(xiàng)FI部現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)、人員工資獎(jiǎng)金開(kāi)支、差旅交通費(fèi)、招待費(fèi)、資料費(fèi)、

籌資的利息和手續(xù)費(fèi)等；

2.1.4編制項(xiàng)FI費(fèi)用預(yù)算的依據(jù)包括以下內(nèi)容：

1）項(xiàng)目合同；

2）工程設(shè)計(jì)文件；

3）公司決策；

4）有關(guān)的估算預(yù)算基礎(chǔ)資料；

5）有關(guān)法律文件及規(guī)定。

2.1.5根據(jù)項(xiàng)FI不同階段的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料，采用相應(yīng)的方法編制項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，

2.2項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算

2.2.1項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃

2.2.1.1項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃由控制經(jīng)理組織編制，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施；

2.2.1.2項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃編制的主要依據(jù)為經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目費(fèi)用估算、工作結(jié)構(gòu)分解和項(xiàng)

2

目進(jìn)度計(jì)劃；

2.2.1.3總承包項(xiàng)目部將批準(zhǔn)的項(xiàng)目費(fèi)用估算按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃分配到各工作單元，形成

項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，作為項(xiàng)目費(fèi)用控制的基準(zhǔn)。

2.2.2一級(jí)費(fèi)用預(yù)算

在總包合同簽訂后，總承包項(xiàng)目部、控制部、項(xiàng)目管理中心、物資供應(yīng)中心、設(shè)計(jì)

管理中心、財(cái)務(wù)管理中心等部門根據(jù)總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)核算成木價(jià)、總包

合同價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格信息、公司管理層的決策等編制項(xiàng)目一級(jí)預(yù)算，上報(bào)公司，在項(xiàng)目啟

動(dòng)會(huì)上批準(zhǔn)后，下達(dá)總承包項(xiàng)目一級(jí)費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃，作為項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施項(xiàng)目的費(fèi)控目標(biāo);

一級(jí)費(fèi)用預(yù)算深度與投標(biāo)報(bào)價(jià)深度一致，將工程費(fèi)用按建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、

安裝工程費(fèi)分解到單位工程，工程其他費(fèi)按總承包管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等單列

項(xiàng)，財(cái)務(wù)費(fèi)用按現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等記帳科目進(jìn)行分解，具體格式詳見(jiàn)財(cái)務(wù)要求；

2.2.3二級(jí)費(fèi)用預(yù)算

總承包項(xiàng)目部控制經(jīng)理編制或組織編制，經(jīng)控制部審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布；

二級(jí)費(fèi)用預(yù)算編制依據(jù)為批準(zhǔn)的一級(jí)費(fèi)用預(yù)算、報(bào)價(jià)估算、當(dāng)時(shí)業(yè)主變更，按工作

分解結(jié)構(gòu)分解和預(yù)估項(xiàng)R實(shí)施費(fèi)用；

2.2.4首次核定預(yù)算

首次核定預(yù)算是在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或施工圖方案完成后，由控制部費(fèi)用控制工程師紅

織項(xiàng)R費(fèi)用預(yù)算，首次核定預(yù)算主要用來(lái)核定批準(zhǔn)的二級(jí)費(fèi)用預(yù)算及隨后的變更；

項(xiàng)目經(jīng)理可以根據(jù)具體項(xiàng)FI情況，確定是否進(jìn)行首次核定預(yù)算，首次核定預(yù)算經(jīng)控

制部審核，公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布；

2.2.5二次核定預(yù)算（即施工圖預(yù)算）

二次核定預(yù)算是在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后，由費(fèi)用控制工程師組織的項(xiàng)FI費(fèi)用詳細(xì)

預(yù)算，較為準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)項(xiàng)目完工時(shí)的實(shí)際費(fèi)用，指導(dǎo)總承包項(xiàng)目部與分包商分包工程合

同結(jié)算，二次核定預(yù)算經(jīng)控制部審核，公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布；

3.項(xiàng)目費(fèi)用控制

3.1費(fèi)用控制基本原則

1）總承包項(xiàng)目部采用目標(biāo)管理法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期間的費(fèi)用進(jìn)行過(guò)程控制，詳細(xì)了解

總承包項(xiàng)FI的任務(wù)要求，明確工作條件，特別是限制性條件以及掌握項(xiàng)目實(shí)施的具體情

況，這是嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的基礎(chǔ)；

3

2）滿足合同的技術(shù)和商務(wù)要求，按照進(jìn)度計(jì)劃完成任務(wù)，并在批準(zhǔn)的費(fèi)用基準(zhǔn)內(nèi)

盡量降低費(fèi)用，這是成本控制的目的；

3）根據(jù)各階段成本控制的要求，采用跟蹤、監(jiān)督、對(duì)比、分析、預(yù)測(cè)等手段，以

業(yè)主變更或項(xiàng)目變更的方式，對(duì)可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的藥用變化進(jìn)行修正或調(diào)整，使項(xiàng)

目在嚴(yán)格控制下實(shí)施，這是成本控制的基本方法；

4）只有按照規(guī)定的審批程序并獲批準(zhǔn)之后，變更才能在項(xiàng)目實(shí)施，這是進(jìn)行成木

控制必須遵守的準(zhǔn)則。

5）成木控制根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)告及工程變更，采用檢查、比較、分析、

糾偏等方法和措施，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，將費(fèi)用控制在項(xiàng)目批準(zhǔn)的預(yù)算以內(nèi)，費(fèi)用控

制按照檢查、比較、分析和糾偏的步驟實(shí)施，并符合下面的規(guī)定：

（1）對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和檢測(cè)，采集相關(guān)數(shù)據(jù)；

（2）對(duì)已完工作的預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差；

（3）對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度、偏差產(chǎn)生的原因及對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用目

標(biāo)的影響程度；

（4）結(jié)合項(xiàng)目具體情況和偏差分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目竣工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)可能的

超支進(jìn)行預(yù)警，采取適當(dāng)?shù)拇胧奄M(fèi)用偏差控制在允許的范圍內(nèi)；

3.2費(fèi)用控制實(shí)施過(guò)程

3.2.1確定項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)

費(fèi)用控制工程師配合項(xiàng)目控制經(jīng)理根據(jù)合同規(guī)定的項(xiàng)FI任務(wù)范圍，按工作分解結(jié)構(gòu)

的要求進(jìn)行工作分解，制定本項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）；

3.2.2編制費(fèi)用預(yù)算

總承包項(xiàng)目全過(guò)程可以劃分為報(bào)價(jià)、初步設(shè)計(jì)或施工圖方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、興

購(gòu)、施工、試運(yùn)行、考核和臉收等階段，根據(jù)具體工程，伴隨總承包項(xiàng)目的進(jìn)展，開(kāi)展

相應(yīng)的預(yù)算編制工作，如報(bào)價(jià)階段編制報(bào)價(jià)預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施初期在報(bào)價(jià)估算基礎(chǔ)上編制

一級(jí)費(fèi)用預(yù)算、二級(jí)費(fèi)用預(yù)算、初步設(shè)計(jì)或施工圖方案設(shè)計(jì)完成編制首次核定預(yù)算、施

工圖完成編制二次核定預(yù)算等；

3.2.3制定項(xiàng)目費(fèi)用控制基準(zhǔn)

在項(xiàng)目實(shí)施階段，在批準(zhǔn)的項(xiàng)F1二級(jí)費(fèi)用預(yù)算的基礎(chǔ)上建立項(xiàng)FI費(fèi)用控制基準(zhǔn)，對(duì)

設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等均要有明確的目標(biāo)指標(biāo)，項(xiàng)目費(fèi)用控制基準(zhǔn)主要用于設(shè)計(jì)、

4

采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等具體實(shí)施時(shí)費(fèi)用控制，目的是不增加或降低預(yù)算費(fèi)用，限額設(shè)計(jì)

投資和工程量表應(yīng)明確各專業(yè)投資及設(shè)備臺(tái)套、大宗材料量、主要構(gòu)建筑物工程量等；

3.2.4實(shí)施監(jiān)測(cè)

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，控制經(jīng)理（或費(fèi)用控制工程師）應(yīng)不斷地對(duì)各項(xiàng)工作的實(shí)耗費(fèi)

用進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將實(shí)際消耗的費(fèi)用同預(yù)算費(fèi)用定期進(jìn)行比較，對(duì)發(fā)生的差異要及時(shí)核對(duì)，

使項(xiàng)目費(fèi)用得到嚴(yán)格控制，在保證質(zhì)量、安全及進(jìn)度的前提下，采取措施，實(shí)現(xiàn)不增加

或降低預(yù)算費(fèi)用的目的；

3.2.5項(xiàng)目進(jìn)度/費(fèi)用報(bào)告

1）設(shè)計(jì)經(jīng)理定期把各專業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目費(fèi)用控制基準(zhǔn)的實(shí)際情況和出圖情況書(shū)面報(bào)送

控制經(jīng)理；

2）采購(gòu)經(jīng)理定期將已完工程采購(gòu)情況和待采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃、采購(gòu)費(fèi)用執(zhí)行情況書(shū)面

報(bào)送控制經(jīng)理；

3）施工經(jīng)理定期將現(xiàn)場(chǎng)已完工程施工情況和待施工進(jìn)度計(jì)劃、施工費(fèi)用執(zhí)行情況

書(shū)面報(bào)送控制經(jīng)理；

4）試運(yùn)行經(jīng)理定期將試運(yùn)行費(fèi)用執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)送控制經(jīng)理；

5）控制經(jīng)理應(yīng)按月向項(xiàng)目經(jīng)理提交項(xiàng)目月度報(bào)告；

6）項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)告應(yīng)反映填表時(shí)刻的實(shí)際消耗費(fèi)用、預(yù)算費(fèi)用及預(yù)測(cè)完工時(shí)的最終

費(fèi)用，并反映出費(fèi)用的偏差；

3.2.6費(fèi)用控制的循環(huán)步驟

1）制定項(xiàng)目費(fèi)用控制基準(zhǔn)；

2）實(shí)施監(jiān)測(cè)和提出相應(yīng)的報(bào)告；

3）按程序?qū)嵤┳兏驼{(diào)整；

4）在變更的基礎(chǔ)上，以滿足合同和公司要求為前提，按一定的程序修訂原先的

控制基準(zhǔn)作為新的控制基準(zhǔn)，開(kāi)始按新基準(zhǔn)進(jìn)行控制的循環(huán)；

以上四個(gè)步驟組成費(fèi)用控制周而復(fù)始的循環(huán)，隨著工程進(jìn)展，在連續(xù)的循環(huán)過(guò)程中,

促使總承包項(xiàng)目符合合同規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的目標(biāo)，循序漸進(jìn)地完成任務(wù)；

4.預(yù)算變更和調(diào)整

總承包項(xiàng)目部按照合同變更程序，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變更內(nèi)容對(duì)費(fèi)用、進(jìn)

度的要求，預(yù)測(cè)費(fèi)用變更對(duì)質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)等的影響，進(jìn)行費(fèi)用變更

5

管理，采取有效措施，對(duì)原定的工程進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行變更和調(diào)整，達(dá)到既滿足

合同要求又不超出允許的費(fèi)用限額為目的；

1）業(yè)主變更或項(xiàng)目變更必須經(jīng)批準(zhǔn)，控制經(jīng)理（或費(fèi)用控制工程師）方可根據(jù)批

準(zhǔn)的變更通知單進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算變更；

2）由于業(yè)主變更引起的項(xiàng)目費(fèi)用增加，應(yīng)由業(yè)主書(shū)面認(rèn)可并承擔(dān)費(fèi)用，故不影

響原控制估算，項(xiàng)目變更所引起的費(fèi)用增加，由項(xiàng)目?jī)?nèi)部調(diào)整處理，力求不突破批準(zhǔn)控

制基準(zhǔn)的總金額。

工程變更包括業(yè)主變更和項(xiàng)目變更；

4.1業(yè)主變更

1）業(yè)主變更

由于業(yè)主要求（或同意〕修改項(xiàng)目任務(wù)范圍或內(nèi)容（包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的修改）

而發(fā)生的變更；

2）業(yè)主變更形式

（1）業(yè)主口頭變更

業(yè)主尚未書(shū)面認(rèn)可，但工程進(jìn)度要求緊急，業(yè)主已口頭同意進(jìn)行變更事項(xiàng)和費(fèi)用估

算，尚未書(shū)面認(rèn)可變更費(fèi)用，項(xiàng)目經(jīng)理提前預(yù)批準(zhǔn)和發(fā)表的業(yè)主變更，實(shí)施變更的同時(shí)

及時(shí)索要業(yè)主的書(shū)面變更認(rèn)可并和業(yè)主辦理合同調(diào)整手續(xù)；

（2）業(yè)主書(shū)面變更

業(yè)主已書(shū)面認(rèn)可，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)的業(yè)主變更，實(shí)施變更的同時(shí)和業(yè)主辦理合同

調(diào)整手續(xù)；

（3）'業(yè)主變更單編制和批準(zhǔn)程序

所有業(yè)主變更必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可實(shí)施；

常規(guī)審批程序：

＞業(yè)主書(shū)面提出變更要求；

＞項(xiàng)FI經(jīng)理評(píng)估此項(xiàng)變更對(duì)費(fèi)用和進(jìn)度產(chǎn)生的影響后，提交業(yè)主變更單；

＞必要時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理組織業(yè)主對(duì)業(yè)主的變更進(jìn)行技術(shù)評(píng)審：

＞控制經(jīng)理評(píng)估變更對(duì)進(jìn)度和費(fèi)用的影響，形成書(shū)面意見(jiàn)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批；

＞項(xiàng)目經(jīng)理審批后提交業(yè)主，項(xiàng)目經(jīng)理收到'業(yè)主書(shū)面批準(zhǔn)文件后，批注業(yè)主變更;

提前審批程序：

6

＞業(yè)主提出緊急變更或特殊變更要求，以書(shū)面方式授權(quán)公司，或業(yè)主口頭認(rèn)可，

項(xiàng)目經(jīng)理預(yù)計(jì)很短時(shí)間可以取得業(yè)主書(shū)面確認(rèn)文件，在此基礎(chǔ)上可提前啟動(dòng)審批程序；

＞項(xiàng)目經(jīng)理收到變更后，在征得公司領(lǐng)導(dǎo)同意，啟動(dòng)編制業(yè)主變更單，并提前宣

批發(fā)表；

＞控制經(jīng)理組織評(píng)估變更對(duì)進(jìn)度和費(fèi)用的影響，形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)

目經(jīng)理同意后，提交業(yè)主確認(rèn)；

＞項(xiàng)目經(jīng)理收到業(yè)主書(shū)的認(rèn)可文件后，及時(shí)補(bǔ)充發(fā)布設(shè)計(jì)變更未完善的文件資料;

3）業(yè)主變更實(shí)施

（1）項(xiàng)目經(jīng)理將批準(zhǔn)的業(yè)主變更發(fā)送給控制經(jīng)理及相關(guān)職能經(jīng)理；

（2）相關(guān)職能經(jīng)理根據(jù)批準(zhǔn)的業(yè)主變更，明確變更范圍和影響情況，并組織實(shí)施;

（3）控制經(jīng)理根據(jù)批準(zhǔn)的業(yè)主變更所涉及變更工作量，確定對(duì)工作計(jì)劃所產(chǎn)生的

綜合影響，若影響總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)按計(jì)劃調(diào)整程序進(jìn)行調(diào)整；

（4）控制經(jīng)理應(yīng)將批準(zhǔn)的業(yè)主變更的費(fèi)用單列，并進(jìn)行費(fèi)用分解；

（5）控制經(jīng)理監(jiān)督業(yè)主變更的實(shí)施情況，并保存所有業(yè)主變更單；

4.2項(xiàng)目變更

1）項(xiàng)目變更

除了業(yè)主變更，其余變更屬項(xiàng)目變更；

2）項(xiàng)FI變更形式

（1）強(qiáng)制性變更

項(xiàng)目變更是根據(jù)操作利安全的需要，或是為了符合規(guī)范、規(guī)程的要求或是為了滿足

合同和技術(shù)協(xié)議要求，并經(jīng)變更建議部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理認(rèn)可后，則成為強(qiáng)制性

變更；

（2）選擇性變更

強(qiáng)制性變更以外的變更，稱為選擇性變更；

（3）控制費(fèi)用變更

總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，個(gè)別費(fèi)用項(xiàng)的預(yù)算費(fèi)用有重大變化達(dá)到一定數(shù)額（根據(jù)具

體工程規(guī)模確定），或預(yù)算費(fèi)用變化累計(jì)到一定數(shù)額時(shí)，應(yīng)作為項(xiàng)目變更考慮；

3）項(xiàng)FI變更的提出

（1）設(shè)計(jì)變更

7

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目原始重要文件的經(jīng)常性追蹤，若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響項(xiàng)目質(zhì)量、費(fèi)用或進(jìn)度情

況時(shí)，所有受影響的設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向設(shè)計(jì)經(jīng)理報(bào)送項(xiàng)目變更單；

設(shè)計(jì)項(xiàng)目變更一般有下列情況：

a、法規(guī)及規(guī)范變更引起的設(shè)計(jì)變更；

b、設(shè)計(jì)不當(dāng)引起的設(shè)計(jì)變更：

c、設(shè)備表改變即對(duì)原項(xiàng)目費(fèi)用控制估算中設(shè)備增減和設(shè)備規(guī)格、數(shù)量及設(shè)備接口

等的改變，引起的設(shè)計(jì)變更；

d、設(shè)計(jì)工程量或費(fèi)用超過(guò)限額設(shè)計(jì)規(guī)定，需調(diào)整限額；

e、設(shè)計(jì)接口條件改變，引起的設(shè)計(jì)變更；

f、設(shè)計(jì)改進(jìn)引起的設(shè)計(jì)變更；

g、工程現(xiàn)場(chǎng)因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，引起的設(shè)計(jì)變更；

（2）采購(gòu)、施工、試運(yùn)行

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目原始重要文件的經(jīng)常性追蹤，若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、項(xiàng)目費(fèi)用或進(jìn)

度情況時(shí)，所有受影響工作的管理人員應(yīng)向項(xiàng)目職能經(jīng)理報(bào)送項(xiàng)目變更單，項(xiàng)目變更一

般有下列情況：

a、采購(gòu)的設(shè)備、材料價(jià)格超過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目費(fèi)用控制估算中設(shè)備、材料價(jià)格；

b、當(dāng)可能發(fā)生費(fèi)用漲價(jià)或運(yùn)輸費(fèi)用加價(jià)；

c、現(xiàn)場(chǎng)到貨設(shè)備安裝尺寸、接口及接口尺寸與設(shè)計(jì)不符，需設(shè)計(jì)變更或設(shè)備修配

改；

d、單項(xiàng)分包合同額超過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目費(fèi)用控制估算費(fèi)用；

e、單項(xiàng)工程施工進(jìn)度主要控制點(diǎn)（里程碑）發(fā)生一周以上的變動(dòng)；

f、現(xiàn)場(chǎng)因施工原因（施工偏差、供貨材料、設(shè)備丟失需增補(bǔ)），需設(shè)計(jì)變更或增加

供貨。

（3）項(xiàng)FI變更單編制要求

a、項(xiàng)目變更應(yīng)填寫項(xiàng)目變更單；

b、詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目變更的內(nèi)容，

c、詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目變更的原因、理由及其處理措施；

d、指明項(xiàng)目變更是強(qiáng)制性變更還是選擇性變更；

e、說(shuō)明項(xiàng)目變更對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本影響情況；

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（4）項(xiàng)目變更審批程序

a、項(xiàng)目變更常規(guī)審批程序

＞總承包項(xiàng)目部成員編制項(xiàng)目變更單，職能經(jīng)理審核；

＞經(jīng)其主管部門負(fù)責(zé)人審核，強(qiáng)制性變更應(yīng)由其部門（包括設(shè)計(jì)管理中心負(fù)

責(zé)人及設(shè)計(jì)經(jīng)理認(rèn)可）；

＞項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)可后，交控制經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目變更估算和進(jìn)度影響評(píng)估；

＞項(xiàng)目經(jīng)理審批，批準(zhǔn)后發(fā)表，不批準(zhǔn)則退回原部門，不得發(fā)表；

b、項(xiàng)目變更提前審批程序

＞總承包項(xiàng)目部成員編制項(xiàng)目變更單，職能經(jīng)理審核；

＞經(jīng)其主管部門負(fù)責(zé)人審核，強(qiáng)制性變更應(yīng)由其部門（包括設(shè)計(jì)管理中心負(fù)

責(zé)人及設(shè)計(jì)經(jīng)理認(rèn)可）；

＞因工程緊急情況下，項(xiàng)目經(jīng)理提前批準(zhǔn)發(fā)表；

＞控制經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目變更估算和進(jìn)度影響評(píng)估；

＞待項(xiàng)目變更估算編制出后，項(xiàng)目經(jīng)理再次批準(zhǔn)發(fā)表。

＞條件具備，及時(shí)補(bǔ)辦正式的項(xiàng)目變更手續(xù)；

（5）項(xiàng)目變更實(shí)施

a、項(xiàng)目經(jīng)理將批準(zhǔn)的項(xiàng)目變更發(fā)送給控制經(jīng)理及相關(guān)職能經(jīng)理；

b、相關(guān)職能經(jīng)理根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目變更，明確變更范圍和影響情況，并組織實(shí)施；

c、控制經(jīng)理根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目變更所涉及變更工作量，確定對(duì)工作計(jì)劃所產(chǎn)生的綜

合影響，若影響總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)按計(jì)劃調(diào)整程序進(jìn)行調(diào)整；

d、控制經(jīng)理應(yīng)對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)Fl變更的費(fèi)用進(jìn)行分解，調(diào)整費(fèi)用控制基準(zhǔn)；

e、控制經(jīng)理監(jiān)督項(xiàng)Fl變更的實(shí)施情況，并保存所有工程變更單。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

1）加強(qiáng)總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，是實(shí)現(xiàn)總承包項(xiàng)目目標(biāo)的重要保證，在項(xiàng)目

實(shí)施階段，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是盡量避免或減少各種風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失；

2）在每次費(fèi)用估算中，都要根據(jù)估算方法的偏差程度，考慮風(fēng)險(xiǎn)未可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，

將基本未可預(yù)見(jiàn)費(fèi)列入估算費(fèi)用，而將最大（異常）風(fēng)險(xiǎn)未可預(yù)見(jiàn)費(fèi)作為項(xiàng)目的一項(xiàng)獨(dú)

立費(fèi)用，用來(lái)彌補(bǔ)可能發(fā)生的主要風(fēng)險(xiǎn)所引起的額外損失；

3）項(xiàng)目經(jīng)理和總承包項(xiàng)目部管理人員要熟悉和掌握?qǐng)?bào)價(jià)階段編制的風(fēng)險(xiǎn)備忘錄，

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對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)格控制，避免或減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；

4）實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要有：勞力不足、人工費(fèi)用高、氣候惡劣、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、

延期交貨、材料短缺、設(shè)備損壞、征地拆遷補(bǔ)償、青苗賠償、分包合同執(zhí)行不力、供貨

商索賠、各種事故賠償費(fèi)和損失、完成進(jìn)度計(jì)劃的隙礙等；

5）總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、對(duì)策的實(shí)施情況，檢查遺漏

風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，及時(shí)提出對(duì)策，在條件變化時(shí)，及時(shí)修正風(fēng)險(xiǎn)處理方案；

6）隨行息承包項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展，費(fèi)用估算中部分項(xiàng)目已付諸實(shí)施，有些已不會(huì)再

超支，這時(shí)應(yīng)重點(diǎn)定期檢查尚未實(shí)施項(xiàng)目的費(fèi)用，避免費(fèi)用超支；

6.月進(jìn)度款審核

1）分包商進(jìn)場(chǎng)后，分包商安排專業(yè)人員根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和已批準(zhǔn)的工程施工組織設(shè)

計(jì)，編制各單位工程土建安裝工程施工圖預(yù)算和材料預(yù)算，要求在接到圖紙后規(guī)定時(shí)間

內(nèi)內(nèi)完成并報(bào)總承包項(xiàng)目部。

2）月份結(jié)算計(jì)量截止時(shí)間為按照項(xiàng)目規(guī)定，分包商要編制出當(dāng)月實(shí)際完成分部分

項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)量資料（附計(jì)算公式），格式符合控制部的要求；

3）月份結(jié)算資料完成后，填報(bào)“月份工程量完成統(tǒng)計(jì)