某企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法

**公司

一體化管理體系三層次文件

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法

1目的和范圍

1.1為規(guī)范**公司（以下簡稱公司）施工生產(chǎn)活動(dòng)中危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并

對(duì)其進(jìn)行有效控制，提高公司職業(yè)健康安全績效，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦

法。

1.2本辦法屬于公司管理體系三層次文件中的第二級(jí)，其上級(jí)文件為《職業(yè)健康、

安全管理制度》。此文件不需二級(jí)公司編制實(shí)施細(xì)則。

1.3本辦法適用于公司安全環(huán)保部門、二級(jí)單位、直管項(xiàng)目部、自管項(xiàng)目部。

2相關(guān)術(shù)語

2.1危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的

根源或狀態(tài)。

2.2重大危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、

公司聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響或這些情況的組合的根源或狀態(tài)。

2.3危險(xiǎn)源辨識(shí)：是指辨識(shí)公司整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源，并確定每個(gè)危險(xiǎn)

源特性的過程。

2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：是指根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)估危險(xiǎn)源帶來

的風(fēng)險(xiǎn)大小并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的過程。

2.5事故隱患：可能導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管

理制度上的缺陷。

3主要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

由于危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確帶來現(xiàn)場(chǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大。

4管理職責(zé)

4.1公司安全環(huán)保部

4.1.1安全環(huán)保部為本辦法的主控部門，負(fù)責(zé)本辦法的編制、修訂和實(shí)施

過程中的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

4.1.2負(fù)責(zé)每月匯總直管項(xiàng)目和二級(jí)公司《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》，形

1

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法

成公司《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》。

4.1.3根據(jù)公司的《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源控

制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.2二級(jí)公司安全環(huán)保部

4.2.1二級(jí)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)匯總、建立本單位工程項(xiàng)目《重大危險(xiǎn)源及其

控制計(jì)劃清單》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.2.2二級(jí)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)每月將本單位《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》

報(bào)公司安全環(huán)保部。

4.3項(xiàng)目部

4.3.1每月負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與更新，建立本項(xiàng)目《危險(xiǎn)源辨識(shí)臺(tái)帳》

和《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》，對(duì)本項(xiàng)目的所有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。

4.3.2每月負(fù)責(zé)將本頊目《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》報(bào)本公司安全環(huán)保

部。

5管理程序

5.1危險(xiǎn)源的辨識(shí)

5.1.1危險(xiǎn)源產(chǎn)生

危險(xiǎn)源產(chǎn)生于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷、周圍不良工作

環(huán)境。

5.1.2危險(xiǎn)源辨識(shí)原則

5.1.3辨識(shí)應(yīng)覆蓋公司所有活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)全過程，“橫向到邊，豎向到底，

不留死角”。

危險(xiǎn)源的分類

危險(xiǎn)源分為:機(jī)械類、電器類、輻射類、物質(zhì)類、高墜類、火災(zāi)類和爆炸類等。

5.1.4危險(xiǎn)源辨識(shí)的途徑

危險(xiǎn)源辨識(shí)途徑一般有：

1）詢問和交流；

2）現(xiàn)場(chǎng)觀察；

3）同行業(yè)、其他行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生的事故情況；

4）安華檢杳表。

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5.1.5危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮以下方面

1）三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)）、異常（如停機(jī)檢修）和緊急（如火災(zāi)）狀態(tài)。

2）危險(xiǎn)源應(yīng)考慮在“三種時(shí)態(tài)”（過去、現(xiàn)在、將來）。

3）從七種風(fēng)險(xiǎn)因素類型進(jìn)行辨識(shí)?？紤]由于機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放

射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）可能對(duì)人造成的傷害。

4）所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員活動(dòng)，包括：合同方人員和訪問者的活動(dòng)；

5）所有工作場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，如：建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物質(zhì)、租賃的生產(chǎn)設(shè)備、

建筑物等。

6）工作場(chǎng)所與生產(chǎn)區(qū)域交叉，考慮相關(guān)方（甲方、業(yè)主）的影響，如：生產(chǎn)與

施工同時(shí)在一個(gè)區(qū)域進(jìn)行。

5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（D=LEC）,通過定量評(píng)價(jià)法分析危害導(dǎo)致危險(xiǎn)事件發(fā)

生的可能性和后果，確定危害的大小。

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是一種半定量危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。它是以與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)

的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的大小。其簡化公式是：D=LEC

-—L一發(fā)生事故的可能性大小.

事故或危險(xiǎn)事件的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時(shí)，絕對(duì)不可能的事件發(fā)生

的概率為0;而可能行個(gè)、完仝意外發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)值為1,在系統(tǒng)安仝考慮時(shí)，

絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的，所以認(rèn)為地將事故實(shí)際不可能性的分?jǐn)?shù)值定位0.1,

而完全可能預(yù)料要發(fā)生的事件的可能性分?jǐn)?shù)值定位10.介于兩者之間發(fā)生事故

的可能性制定了若干個(gè)中間值,如表1所示.

表1發(fā)生事故的可能性（L）

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可能預(yù)料

6相當(dāng)可能

3可能但不經(jīng)常

1可能性小完全意外

0.5很不可能可以設(shè)想

0.2極不可能

3

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0.1實(shí)際不可能

---E—暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越頻繁，則危險(xiǎn)性越大.規(guī)定連續(xù)暴露在此環(huán)

境的情況為10,而非常罕見地暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的分?jǐn)?shù)值為0.5.同樣，將介于

兩者之間的各種為項(xiàng)規(guī)定若干個(gè)中間值,如表2所示.

表2暴露丁危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)

分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露

3每周一次，或偶然暴露

2每月一次暴露

1每年幾次暴露

0.5非常罕見地暴露

說明：

1.“三通一平”施工活動(dòng)中E值取1；

2.基礎(chǔ)開挖、裝飾施工活動(dòng)中E值取2；

3.主體結(jié)構(gòu)施工中E值取3；

4.其他活動(dòng)中E值取2；

一C-發(fā)生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來說，可能從極小的輕傷直

到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于發(fā)生事故可能產(chǎn)生的范圍較廣，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為

1-100,輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1,把發(fā)生事故造成10人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定

為100,其他情況的分?jǐn)?shù)值均在1與100之間，如表3所示。

表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)

分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

10010人以上死亡

302—9人死亡

151人死亡

4

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7傷殘

3重傷

1輕傷

一D-危險(xiǎn)性分值

根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值之積總分

的評(píng)價(jià)。依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分?jǐn)?shù)值小于20被認(rèn)為少有危險(xiǎn)為1級(jí)，是低危險(xiǎn)；如果

危險(xiǎn)分?jǐn)?shù)值等于或大于70—160之間，那就是顯著危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果

危險(xiǎn)分值等于或大于160時(shí)，其危險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到3級(jí)以上，那就表示有顯著危險(xiǎn)或

高度危險(xiǎn)性，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)

判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況予以修正。危險(xiǎn)性分值等級(jí)劃

分如表4所示。

表4危險(xiǎn)等級(jí)劃分

分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)等級(jí)

>320極其危險(xiǎn)5

160—320高度危險(xiǎn)4

70—160顯著危險(xiǎn)3

20—70一般危險(xiǎn)2

<20稍有危險(xiǎn)1

5.3重大危險(xiǎn)源的確定

凡具備以下條件的均應(yīng)確定為重大危險(xiǎn)源：

5.3.1有可能違反法律、法規(guī)及其它要求的；

5.3.2曾經(jīng)發(fā)生過群死群傷事故的，仍未采取有效措施；

5.3.3直接觀察到的重大危險(xiǎn)；

5.3.4相關(guān)方、員工合理抱怨或要求；

5.3.5采取新技術(shù)、新工藝、新材料，由此產(chǎn)生新危險(xiǎn)源；

5.3.6半定量評(píng)價(jià)（LEC法），當(dāng)1）2160時(shí)評(píng)估級(jí)別4、5級(jí)。

5.4評(píng)價(jià)程序

5.4.1項(xiàng)目在開工前：項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員，根據(jù)不同的施工階段，對(duì)本項(xiàng)

目的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、確認(rèn)，建立《危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)臺(tái)帳》和《重大

5

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危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》?！吨卮笪ｋU(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審

批后，直管項(xiàng)目報(bào)公司安全環(huán)保部、自管項(xiàng)目報(bào)二級(jí)公司安全環(huán)保部。項(xiàng)目

經(jīng)理部每月更新《危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)臺(tái)帳》和《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》。

5.4.2二級(jí)公司安全環(huán)保部每月收集本單位工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源控制信息，將

本單位重大危險(xiǎn)源更新狀況，每月25日前填寫《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃

清單》報(bào)公司安全環(huán)保部。根據(jù)本單位危險(xiǎn)源分布及控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.4.3二級(jí)公司安全環(huán)保部每月上報(bào)的《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》僅包

括自管項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源，不包括直管項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源。

5.4.4公司安全環(huán)保部對(duì)各二級(jí)公司等單位上報(bào)的重大危險(xiǎn)源更新信息，每月

進(jìn)行匯總、更新，形成公司的《重大危險(xiǎn)源及其控制計(jì)劃清單》，并對(duì)公司

的重大危險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行季度檢查、月抽套。

5.5危險(xiǎn)源的管理

危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)、掛牌問責(zé)制。實(shí)行專業(yè)和工序責(zé)任制。危險(xiǎn)源的控制與管

理由危險(xiǎn)源所在的單位負(fù)責(zé)，危險(xiǎn)源要有相應(yīng)的針對(duì)性控制措施,實(shí)行每周評(píng)估、

更新。

5.5.1危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)

危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1）危險(xiǎn)類型；

2）危險(xiǎn)等級(jí)；

3）責(zé)任人；

4）監(jiān)督人；

5）存在時(shí)限；

6）責(zé)任單位。

7）標(biāo)牌樣式見《安全標(biāo)識(shí)管理辦法》

5.5.2危險(xiǎn)源控制方法

危險(xiǎn)源是安全生產(chǎn)管理對(duì)象，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全管理的基礎(chǔ)，對(duì)

于危險(xiǎn)源的控制措施應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別相對(duì)應(yīng)，可采用以下某種或多種方法的組合進(jìn)

行管理。

1）制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案，執(zhí)行