張家界市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃 （2017-2030 ） 文本·說明書·圖集

張家界市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃（2017-2030）——文本

第一分冊：文本

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（）《水利水電工程水文計算規(guī)范》；

第一章總則7(SL278-2002)

（8）《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》(SL44-2006)；

第1.01條為了滿足張家界市中心城區(qū)的城市建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民（9）《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB50265-2010）。

共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》有關(guān)規(guī)定，特編制《張家界4、相關(guān)資料

市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是張家界市中（1）《張家界市城市總體規(guī)劃（2007-2030）》（2014年修訂）；

心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)指導海綿城市建設(shè)的法律性文件。（2）《張家界市水土保持規(guī)劃(2016~2030年)》；

第1.02條規(guī)劃依據(jù)（3）《張家界市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2016-2030）》

1、法律依據(jù)（4）《張家界市水資源保護規(guī)劃報告》（送審稿）；

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015）；（5）《張家界市排水防澇規(guī)劃（2014-2030）》（2014年）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015）；（6）《張家界市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃（2012～2030）》（2014修訂版）；

（3）《中華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修改）；（7）《張家界市城市綜合管廊專項規(guī)劃（2016-2030）》；

（4）《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修改）；（8）《張家界市太極溪生態(tài)治理規(guī)劃設(shè)計》（2015年11月）；

（5）《中華人民共和國水污染防治法》（2008）。（9）《官黎坪組團控制性詳細規(guī)劃（2010—2030）》；

2、政府文件（10）《張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)C區(qū)控制性詳細規(guī)劃》；

（1）《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]23號）；（11）《張家界市南莊坪組團控制性詳細規(guī)劃》（2012年）；

（2）《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)[2015]75號）；（12）《湖南省張家界市且住崗、荷花組團控制性詳細規(guī)劃（2010-2030）》

（3）《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（?。?012年）；

建部、2014年10月）；（13）《張家界市中心城區(qū)沙堤片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（2015年）；

（4）《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》（住建部、2016年3月）；（14）《張家界市西溪坪組團控制性詳細規(guī)劃》（2016年）；

（5）《湖南省住建廳關(guān)于印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》（湘（15）《張家界市永定組團控制性詳細規(guī)劃》（2013年）；

建城[2016]58號）；（16）《張家界市城市藍線系統(tǒng)規(guī)劃（2016-2030）》（2017年）

（6）水利部水規(guī)計[1998]215號關(guān)于印發(fā)《城市防洪規(guī)劃編制大綱》(修訂稿)。（17）其它國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范；

3、相關(guān)技術(shù)標準（18）其它相關(guān)規(guī)劃、資料等。

（1）《防洪標準》(GB50201-2014)；第1.03條規(guī)劃范圍

（2）《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》(GB/T50805-2012)；規(guī)劃范圍與《張家界市城市總體規(guī)劃》中心城區(qū)范圍保持一致，為張家界市

（3）《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-2006)(2016年)；中心城區(qū)，包括陽湖坪組團（開發(fā)區(qū)）、西溪坪組團、永定組團、官黎坪組團、

（4）《室外給水設(shè)計規(guī)范》(GB50013-2006)；南莊坪組團、沙堤組團、且住崗組團、荷花組團、楓香崗組團。2020年，總面積

（5）《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB50400-2006)；為44km2，2030年，總面積為50.1km2，

（6）《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GBT18920-2002）；第1.04條規(guī)劃期限

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近期：年

2020第二章海綿城市建設(shè)總體布局

遠期：2030年

第1.05條規(guī)劃目標第2.01條海綿骨架格局的構(gòu)建：建設(shè)水體生態(tài)廊道、綠地生態(tài)廊道和山體

（1）遠期總體目標生態(tài)廊道。

徑流總量控制率：75%，對應(yīng)降雨量22.50mm。第2.02條為了保護和合理利用城市的水環(huán)境資源，通過制定水體的界線、

徑流污染控制率：60%（以SS計）。保護線和開發(fā)控制線（即藍線、綠線和灰線）來控制和指導城市對水域及濱水地

防洪標準：澧水防洪標準50年一遇。區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以達到保護和合理利用水體的目的。各水體的界線、保護線和開

防澇標準：按30年一遇標準進行設(shè)防。發(fā)控制線詳見附表2。

管網(wǎng)重現(xiàn)期：中心城區(qū)暴雨重現(xiàn)期3年，中心城區(qū)的重點地區(qū)5年，中心城第2.03條結(jié)合規(guī)劃區(qū)地形圖、水系規(guī)劃、排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃以及

區(qū)地下通道和下沉式廣場10年。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等資料，將規(guī)劃區(qū)劃分為9個海綿城市建設(shè)管控分區(qū)，面積126.1公頃到

（2）分類目標詳見附表1。892.7公頃不等。詳見附表3。

第1.06條在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行各項建設(shè)的任何單位和個人，按照《中華人第2.04條通過數(shù)據(jù)疊加分析將張家界市中心城區(qū)海綿城市措施選取分為三

民共和國城市規(guī)劃法》和湖南省、張家界市中心城區(qū)有關(guān)規(guī)定，必須遵守和執(zhí)行種區(qū)域，分別為適宜建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)。對于適宜建設(shè)區(qū)范圍

本規(guī)劃。內(nèi)可采用包括“滲、蓄、滯、凈”等海綿城市建設(shè)的低影響開發(fā)措施，在措施選

第1.07條本規(guī)劃強制性內(nèi)容指文本中粗黑體字條文。強制性內(nèi)容是對城市取上不受地形、環(huán)境等限制，可達到最大效率利用；有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)一般存在土

規(guī)劃實施進行監(jiān)督管理檢查的基本依據(jù)，違反城市規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設(shè)的，壤下滲能力較差或具有一定的下滲污染風險等，在海綿城市措施選取上盡量不考

屬嚴重影響城市規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進行查處。慮“滲”的措施，著重考慮“蓄、滯、凈”等措施；限制建設(shè)區(qū)內(nèi)限制條件較多，

如地形坡度較大、生態(tài)涵養(yǎng)問題、點源污染等，盡量考慮“凈”處理。評價結(jié)果

詳見附表4。

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超出水體自凈能力的污染負荷通過海綿城市工程來削減。

第三章海綿城市系統(tǒng)規(guī)劃

為減少進入徑流的污染物總量，在雨水徑流進入排水管網(wǎng)前對其進行削減和

第3.01條水資源利用規(guī)劃處理，具體海綿設(shè)施包括建設(shè)綠色屋頂24ha，下沉式綠地面積324ha，透水鋪裝面

雨水資源化利用主要分為滲透利用及集蓄利用兩大類。張家界市中心城區(qū)通積425ha，雨水花園面積8ha，植草溝面積126ha。

過集蓄利用設(shè)施布局，將雨水利用于綠地澆灑，道路灌溉等，實現(xiàn)近期雨水資源為使在分流制雨水管網(wǎng)末端、雨水徑流進入受納水體之前對徑流污染進行控

利用率1%，遠期達到3%的目標。制。通過合理地配置末端控制措施，可以有效削減30%的面源徑流污染以及全部

第3.02條水安全保障規(guī)劃的中水點源污染。主要工程量為各排水分區(qū)末端建設(shè)人工濕地，共建設(shè)75ha的生

根據(jù)張家界市中心城區(qū)的實際情況，張家界市中心城區(qū)內(nèi)澇防治標準為能有態(tài)濕地。具體布置情況詳見附表7。

效應(yīng)對不低于30年一遇的暴雨。即30年一遇日最大時降雨時，城市不出現(xiàn)內(nèi)澇第3.04條水生態(tài)修復規(guī)劃水生態(tài)體系分為徑流控制工程和河流生態(tài)治理兩

災(zāi)害。其中，地面集水設(shè)計標準：1、居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進水；2、部分。徑流控制工程通過構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，在場地開發(fā)過程中采用源頭、

道路中一條車道的積水深度不超過15cm。分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，達到75%的徑流總量控制目標；河流生

根據(jù)澧水防洪水位，將張家界市中心城區(qū)劃分為11個高排區(qū)和10個低排區(qū)，態(tài)治理工程通過對試點區(qū)域內(nèi)有條件改造的河湖水系的硬質(zhì)化駁岸改造，達到生

具體范圍見附表5。態(tài)岸線自然化率90%的控制目標。

通過對茅溪、太極溪、仙人溪、東門溪、西門溪、社溪、陳家溪及楊家溪等確定各地塊低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計降雨量：采用《海綿城市建設(shè)指南》

水系的修整，增加湖泊、山塘及其連接河流的調(diào)蓄能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有水系的調(diào)提到的容積公式V=10FφHm（式中，H指各地塊的設(shè)計降雨量，V指各地塊的調(diào)

3

蓄能力，規(guī)劃調(diào)蓄容積22萬m。蓄容積，φ指各地塊的綜合雨量徑流系數(shù)，F(xiàn)指各地塊的面積）來反算設(shè)計降雨量，

通過對現(xiàn)狀排漬泵站排水能力的評估，現(xiàn)狀部分排漬泵站的排水能力嚴重不綜合徑流系數(shù)詳見附表8。

足，需新建、擴建部分排漬泵站，結(jié)合調(diào)蓄水體，布置相應(yīng)的泵站進水前池。排第3.05條水生態(tài)徑流控制措施規(guī)劃

漬泵站及調(diào)蓄水體布置詳見附表6。根據(jù)每個徑流控制單元的控制指標和河湖濱岸現(xiàn)狀，估算出低影響開發(fā)措施

第3.03條水環(huán)境綜合治理規(guī)劃工程量、河湖生態(tài)岸線改造量以及濱岸綠道系統(tǒng)改造量。具體海綿設(shè)施見第3.03

規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要水體為茅溪、太極溪、仙人溪、東門溪、西門溪、社溪、陳家條，整體實現(xiàn)75%的年徑流總量控制率目標。規(guī)劃區(qū)河道生態(tài)岸線改造總長度76.32

溪及楊家溪等水系，其中東門溪、西門溪、楊家溪、仙人溪等水體水質(zhì)均為地表km。

水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類，規(guī)劃控制目標為地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類。

規(guī)劃區(qū)排水體制遠期為雨污分流制，點源污染集中至陽湖坪污水處理廠和楊

家溪污水處理廠處理。陽湖坪污水處理廠和楊家溪污水處理廠出水水質(zhì)不低于《城

鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準。

張家界市中心城區(qū)陽湖坪污水處理廠近期規(guī)劃規(guī)模為4萬m3/d，遠期規(guī)劃用

地4.3ha。楊家溪污水處理廠近期規(guī)模4萬m3/d，遠期擴建到10萬m3/d，規(guī)劃用

地面積為5.0ha。

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第條西溪坪組團

第四章海綿城市管控單元規(guī)劃4.02

水生態(tài)方面，采用以滲、滯、凈、蓄、排為主的低影響開發(fā)措施，強制性指

第4.01條陽湖坪組團（開發(fā)區(qū)）標：年徑流總量控制率達到74%，水生態(tài)岸線改造率達到95%。

水生態(tài)方面，采用以滲、蓄、滯、凈、排為主的低影響開發(fā)措施，強制性指水安全方面，強制性指標：澧水防洪標準50年一遇。雨水干管3年一遇，內(nèi)

標：年徑流總量控制率達到78%，水生態(tài)岸線改造率達到95%。澇防治標準達到30年一遇。

水安全方面，強制性指標：澧水防洪標準50年一遇。雨水干管3年一遇，內(nèi)水環(huán)境方面，強制性指標：內(nèi)河水質(zhì)優(yōu)于Ⅳ類水體要求，區(qū)域內(nèi)SS削減率達

澇防治標準達到30年一遇。到58.4%。

水環(huán)境方面，強制性指標：內(nèi)河水質(zhì)優(yōu)于Ⅳ類水體要求，區(qū)域內(nèi)SS削減率達水資源方面，強制性指標：雨水資源利用率達到3%。

到62.4%。表4.3西溪坪組團強制性指標表

水資源方面，強制性指標：雨水資源利用率達到3%。強制性指標項目指標數(shù)值

年徑流總量控制率（%）74

表4.1陽湖坪組團（開發(fā)區(qū)）強制性指標表水生態(tài)

水生態(tài)岸線改造率（%）95

強制性指標項目指標數(shù)值

防洪標準澧水防洪標準50年一遇

年徑流總量控制率（%）78

水生態(tài)管網(wǎng)標準雨水干管3年一遇

水生態(tài)岸線改造率（%）95水安全

地塊外排徑流峰值流量減少率（%）10

防洪標準澧水防洪標準50年一遇

峰現(xiàn)退后時間（min）10

管網(wǎng)標準雨水干管3年一遇

水安全水質(zhì)目標優(yōu)于Ⅳ類

地塊外排徑流峰值流量減少率（%）10水環(huán)境

SS削減率（%）58.4

峰現(xiàn)退后時間（min）10

水資源雨水資源利用率（%）3

水質(zhì)目標優(yōu)于Ⅳ類

水環(huán)境

SS削減率（%）62.4表4.4西溪坪組團引導性指標表

水資源雨水資源利用率（%）3

引導性指標項目指標數(shù)值

表4.2陽湖坪組團（開發(fā)區(qū)）引導性指標表下沉式綠地面積（ha）41.64

引導性指標項目指標數(shù)值透水鋪裝面積（ha）54.60

下沉式綠地面積（ha）47.89綠色屋頂面積（ha）3.11

透水鋪裝面積（ha）62.81雨水花園面積（ha）1.01

綠色屋頂面積（ha）3.57水生態(tài)

植草溝面積（ha）16.17

雨水花園面積（ha）1.16

水生態(tài)調(diào)蓄水體面積（ha）2.49

植草溝面積（ha）18.60

調(diào)蓄水體面積（ha）2.86生態(tài)岸線改造長度（km）7.24

生態(tài)岸線改造長度（km）6.48綠道建設(shè)長度（km）3.78

綠道建設(shè)長度（km）4.07雨水規(guī)劃管道達標率（%）100

水安全

雨水規(guī)劃管道達標率（%）100

水安全河道治理長度（m）3.62

河道治理長度（m）3.24

水環(huán)境終端削減所需濕地面積（ha）9.68

水環(huán)境終端削減所需濕地面積（ha）11.13

水資源分區(qū)調(diào)蓄容積（萬m3）7.17

水資源分區(qū)調(diào)蓄容積（萬m3）9.15

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第4.03條永定組團第4.04條官黎坪組團

水生態(tài)方面，采用以滲、滯、排為主的低影響開發(fā)措施，強制性指標：年徑水生態(tài)方面，采用以滲、滯、排為主的低影響開發(fā)措施，強制性指標：年徑

流總量控制率達到69%，水生態(tài)岸線改造率達到85%。流總量控制率達到70%，水生態(tài)岸線改造率達到90%。

水安全方面，強制性指標：澧水防洪標準50年一遇。雨水干管3年一遇，內(nèi)水安全方面，強制性指標：澧水防洪標準50年一遇。雨水干管3年一遇，內(nèi)

澇防治標準達到30年一遇。澇防治標準達到30年一遇。

水環(huán)境方面，強制性指標：內(nèi)河水質(zhì)優(yōu)于Ⅳ類水體要求，區(qū)域內(nèi)SS削減率達水環(huán)境方面，強制性指標：內(nèi)河水質(zhì)優(yōu)于Ⅳ類水體要求，區(qū)域內(nèi)SS削減率達

到56%。到56.8%。

水資源方面，強制性指標：雨水資源利用率達到3%。水資源方面，強制性指標：雨水資源利用率達到3%。

表4.5永定組團強制性指標表表4.7官黎坪組團強制性指標表

強制性指標項目指標數(shù)值強制性指標項目指標數(shù)值

年徑流總量控制率（%）69年徑流總量控制率（%）70

水生態(tài)水生態(tài)

水生態(tài)岸線改造率（%）85水生態(tài)岸線改造率（%）90

防洪標準澧水防洪標準50年一遇防洪標準澧水防洪標準50年一遇

管網(wǎng)標準雨水干管3年一遇管網(wǎng)標準雨水干管3年一遇

水安全水安全

地塊外排徑流峰值流量減少率（%）10地塊外排徑流峰值流量減少率（%）10

峰現(xiàn)退后時間（min）10峰現(xiàn)退后時間（min）10

水質(zhì)目標優(yōu)于Ⅳ類水質(zhì)目標優(yōu)于Ⅳ類

水環(huán)境水環(huán)境

SS削減率（%）56SS削減率（%）56.8

水資源雨水資源利用率（%）3水資源雨水資源利用率（%）3

表4.6永定組團引導性指標表表4.8官黎坪組團引導性指標表

引導性指標項目指標數(shù)值引導性指標項目指標數(shù)值

下沉式綠地面積（ha）57.48下沉式綠地面積（ha）20.91

透水鋪裝面積（ha）75.38透水鋪裝面積（ha）27.42

綠色屋頂面積（ha）4.29綠色屋頂面積（ha）1.56

雨水花園面積（ha）1.39雨水花園面積（ha）0.51

水生態(tài)水生態(tài)

植草溝面積（ha）22.32植草溝面積（ha）8.12

調(diào)蓄水體面積（ha）3.43調(diào)蓄水體面積（ha）1.25

生態(tài)岸線改造長度（km）7.00生態(tài)岸線改造長度（km）11.20

綠道建設(shè)長度（km）5.44綠道建設(shè)長度（km）1.95

雨水規(guī)劃管道達標率（%）100雨水規(guī)劃管道達標率（%）100

水安全水安全

河道治理長度（m）3.50河道治理長度（m）5.60

水環(huán)境終端削減所需濕地面積（ha）13.36水環(huán)境終端削減所需濕地面積（ha）4.86

水資源分區(qū)調(diào)蓄容積（萬m3）9.35水資源分區(qū)調(diào)蓄容積（萬m3）3.47

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第4.05條南莊坪組團第4.06條沙堤組團

水生態(tài)方面，采用以滲、滯、排為主的低影響開發(fā)措施，強制性指標：年徑水生態(tài)方面，采用以滲、滯、蓄、凈、排為主的低影響開發(fā)措施，強制性指

流總量控制率達到75%，水生態(tài)岸線改造率達到90%。標：年徑流總量控制率達到78%，水生態(tài)岸線改造率達到90%。

水安全方面，強制性指標：澧水防洪標準50年一遇。雨水干管3年一遇，內(nèi)水安全方面，強制性指標：太極溪防洪標準20年一遇。雨水干管3年一遇，

澇防治標準達到30年一遇。內(nèi)澇防治標準達到30年一遇。

水環(huán)境方面，強制性指標：內(nèi)河水質(zhì)優(yōu)于Ⅳ類水體要求，區(qū)域內(nèi)SS削減率達水環(huán)境方面，強制性指標：內(nèi)河水質(zhì)優(yōu)于Ⅳ類水體要求，區(qū)域內(nèi)SS削減率達

到56.8%。到62.4%。

水資源方面，強制性指標：雨水資源利用率達到3%。水資源方面，強制性指標：雨水資源利用率達到3%。

表4.9南莊坪組團強制性指標表表4.11沙堤組團強制性指標表

強制性指標項目指標數(shù)值強制性指標項目指標數(shù)值

年徑流總量控制率（%）75年徑流總量控制率（%）62.8

水生態(tài)水生態(tài)

水生態(tài)岸線改造率（%）90水生態(tài)岸線改造率（%）90

防洪標準澧水防洪標準50年一遇防洪標準澧水防洪標準50年一遇

管網(wǎng)標準雨水干管3年一遇管網(wǎng)標準雨水干管3年一遇

水安全水安全

地塊外排徑流峰值流量減少率（%）10地塊外排徑流峰值流量減少率（%）10

峰現(xiàn)退后時間（min）10峰現(xiàn)退后時間（min）10

水質(zhì)目標優(yōu)于Ⅳ類水質(zhì)目標優(yōu)于Ⅳ類

水環(huán)境水環(huán)境

SS削減率（%）56.8SS削減率（%）80

水資源雨水資源利用率（%）3水資源雨水資源利用率（%）3

表4.10南莊坪組團引導性指標表表4.12沙堤組團引導性指標表

引導性指標項目指標數(shù)值引導性指標項目指標數(shù)值

下沉式綠地面積（ha）8.24下沉式綠地面積（ha）54.16

透水鋪裝面積（ha）10.80透水鋪裝面積（ha）71.03

綠色屋頂面積（ha）0.61綠色屋頂面積（ha）