掃黑除惡宣傳手冊

掃黑除惡宣傳手冊

目錄

一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始？

二、掃黑除惡專項斗爭的“總藍圖”是什么？

三、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么？

四、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么？

五、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么？

六、掃黑除惡專項斗爭應(yīng)做到哪“兩個結(jié)合”？

七、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？

八、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么？

九、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之

舉是什么？

十、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？

H^一、“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？

十二、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么？

十三、全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)“六個圍繞、

六個重點督導(dǎo)”中“六個圍繞”指什么？

十四、“黑社會性質(zhì)的組織”應(yīng)當同時具備哪“四

個特征”？

十五、“惡勢力”的特征及具體表現(xiàn)是什么？

十六、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現(xiàn)是什

么？

十七、“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么？

十八、“村霸”問題的主要表現(xiàn)形式是哪5個？

十九、什么是黑惡勢力“保護傘”

二十、紀檢監(jiān)察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中重點

查處的3類問題指的是什么？

二十一、2018年村級組織換屆選舉“五不能”“六

不宜”情形是什么？

二十二、《中華人民共和國刑法》第二百九十四

條的規(guī)定是什么？

二十三、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪些？

二十四、掃黑除惡的宣傳口號有哪些？

一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始？

2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑

除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗

爭開始。

二、掃黑除惡專項斗爭的“總藍圖”是什么？

全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始，至

2020年底結(jié)束，為期3年。

2018年：治標、啟動。打掉一批涉黑涉惡組

織，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯

罪突出問題得到有效遏制。

2019年：治根、攻堅。對已偵破的案件循線深

挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提

升。

2020年：治本。建立健全長效機制，取得掃黑

除惡專項斗爭壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么？

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；

2.堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

3.堅持綜合治理、齊抓共管；

4.堅持依法嚴懲、打早打?。?/p>

5,堅持標本兼治、源頭治理。

四、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么？

1.事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安；

2.事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；

3.事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉

大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

五、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么？

1.威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以

及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

2.把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、

壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、

欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程

中煽動鬧事的黑惡勢力；

5.在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕

撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占

地、濫開濫采的黑惡勢力；

6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景

區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、

行霸等黑惡勢力；

摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組

織。

H^一、“掃黑”與"打黑”有什么區(qū)別？

打，打的只是一個點；掃，掃的就是一大片。

雖然一字之差，但對廣度、深度、力度提出更高要

求，反映的是黨中央國務(wù)院保障人民安居樂業(yè)、保

障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。

十二、“掃黑除惡”中的“黑”與"惡”指的是什么?

“黑”是指黑社會性質(zhì)的組織；

“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

十三、全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)“六個圍繞、

六個重點督導(dǎo)”中“六個圍繞”指什么？

圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治

理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設(shè)、圍繞組織領(lǐng)

導(dǎo)。

十四、“黑社會性質(zhì)的組織”應(yīng)當同時具備哪“四

個特征”？

1.組織特征。較穩(wěn)定、人數(shù)多、有明確的組織

者。

2.經(jīng)濟特征。通過不正當手段獲取利益，有經(jīng)

濟實力。

3.行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非

作惡D

4.危害性特征。嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩

序。

十五、“惡勢力”的特征及具體表現(xiàn)是什么？

1.一般為3人以上（相對固定）；

2.經(jīng)常糾集在一起；

3,使用暴力、威脅或者其他手段；

4.多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的

社會影響；

5.未形成黑社會性質(zhì)組織。

十六、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現(xiàn)是

什么？

1.有3名以上較為固定的成員（有明顯的首要

分子）；

2.經(jīng)常糾集在一起；

3.共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯

罪活動等。

十七、“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么？

1.暴力、威脅色彩不明顯；

2.實施者有暴力威脅的可能性；

3.會使人產(chǎn)生恐懼、恐慌；

4.影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活；

5.通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造

勢等手段實施。

十八、“村霸"問題的主要表現(xiàn)形式是哪5個？

1.干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選等

手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插

手基層公共事務(wù)；

2.欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁

滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；

3.破壞經(jīng)營秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開采、工

程建設(shè)、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；

4.侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項目資

金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；

5.農(nóng)村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫

行霸道、危害一方。

十九、什么是黑惡勢力“保護傘”？

1.對象為國家公職人員；

2.利用手中權(quán)力；

3.參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡

犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢

力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處

等。

二十、紀檢監(jiān)察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中重

點查處的3類問題指的是什么？

1.發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)

力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

2.黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當

黑惡勢力“保護傘”問題；

3.地方黨委和政府、政法機關(guān)、相關(guān)職能部門

及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問

題。

二十一、2018年村級組織換屆選舉“五不能”"六

不宜”情形是什么？

1."五不能”指的是有下列情形之一的不能作為

村“兩委”候選人。

①受到開除黨籍處分未滿五年的，受到黨紀政

務(wù)處分影響期未滿的；

②涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調(diào)查的，被

判處刑罰正在執(zhí)行期間的，因故意犯罪刑滿釋放未

滿五年的；

③欺壓群眾、橫行霸道，涉及“村霸”、宗族惡

勢力、黑惡勢力，群眾反映強烈的；

④有違背社會主義意識形態(tài)行為的，組織或參

與邪教組織、非法宗教活動的；

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄

賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段參選，

用各種方式操縱、干擾選舉的。

2.“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作為

村“兩委”候選人：

①有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改，

以及近5年內(nèi)有嚴重損害生態(tài)環(huán)境、違反計劃生育

政策多生育行為被查處的；

②煽動、組織、參與非法上訪，或長期無理上

訪，影響社會穩(wěn)定的；

③有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名

單且未撤銷的；

④因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留及以上

處罰，或有涉毒問題的；

⑤道德品行低劣，影響較壞，在群眾中沒有威

信的；

⑥現(xiàn)任村“兩委”干部長期外出，連續(xù)時間超過

6個月，不認真履行崗位職責(zé)等其他不宜提名情

形。

二十二、《中華人民共和國刑法》第二百九十

四條的規(guī)定是什么？（刑法原文）

組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他

手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為

非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生

活秩序的黑社會性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以

下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、

拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境

內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒

刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并

罰的規(guī)定處罰。

國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或

者縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動的，處

三年以下有期徒刑、拘役或者錄J奪政治權(quán)利；情節(jié)

嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

二十三、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪

些？

各掃黑除惡相關(guān)部門只受理掃黑除惡專項斗爭

方面的來信來電舉報，對于其他不屬于受理范圍的

信訪問題，將按規(guī)定交由有關(guān)部門處理。歡迎廣大

干部群眾積極反映與掃黑除惡有關(guān)的情況和問題。

受理范圍包括（含11類打擊的重點，詳見第五

知識點）：

I.威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安

全；利用網(wǎng)絡(luò)散布污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及其他政治

謠言；發(fā)布恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳；

利用熱點問題、敏感事件聚眾沖擊黨政機關(guān)，影響

黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校工作秩序；未經(jīng)批準成立非

政府組織，強迫他人參加；假借宗教信仰煽動民族

矛盾。

2.把持基層政權(quán)：采取“霸選”“騙選”“賄選”等

手段插手、破壞農(nóng)村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑

客政治”染指、操縱基層政權(quán)；扶持代理人，搞“小

山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉(xiāng)村基層干

部為其“保駕護航，貪污、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，強

行入股分紅。

3.利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里：利用家族宗族

勢力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小

姓，霸占他人山林、農(nóng)田、水面，侵犯他人權(quán)屬利

益；挑起事端，干擾案件依法處理；無法無天，阻

礙村民集體決議。

4.煽動群眾鬧事：借醫(yī)療事故、交通事故、工

傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事；在征地

拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動、策劃集體非

訪、群體性（械斗）事件，挾持群眾與黨和政府對

抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序；

以維權(quán)為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業(yè)

戶”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。

5.強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬

工程、強送材料、阻工擾工；工程建設(shè)領(lǐng)域阻礙投

標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房價。

6.欺行霸市：實施區(qū)域、行業(yè)壟斷，包括村

霸、路霸、街霸、鄉(xiāng)霸等行霸；地痞羅漢稱霸一

方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他

人、故意損壞財物、破壞安全生產(chǎn)；企業(yè)豢養(yǎng)地痞

羅漢，非法處置經(jīng)濟糾紛、工商糾紛；客運、貨

運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占

貨源、非法經(jīng)營、暴力打壓競爭對手；無證開采礦

山、非法侵占國有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源；汽運業(yè)和二手

車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執(zhí)法隊”

扣車索債、非法改裝、嚴重超載。

7.操縱經(jīng)營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒

等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風(fēng)氣、危害社會治

安的違法犯罪；利用勢力非法組織、引誘、介紹、

容留、強迫賣淫或色情敲詐；利用勢力開設(shè)賭場，

賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩

護經(jīng)營從事賭博的電子游戲機室、動漫電玩城；與

境外有組織的犯罪團伙相互勾結(jié)、組織內(nèi)地人員到

境內(nèi)外賭博并在放貸后拘禁參賭人員；在賓館、夜

總會、旅社縱容販毒吸毒；網(wǎng)吧接納未成年人上

網(wǎng)。

8.非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法

吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等

方式非法高利放貸。

9.插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力

討債、追債，強拿硬要、非法拘禁；采取滋擾、恐

嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式非法處

理民間糾紛。

10.跨國跨境：境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及

跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國（境）務(wù)

工，利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。

11.涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件：非法持

有、私臧、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制

造、買賣槍支（網(wǎng)絡(luò)販賣槍支及槍支零部件）；侵

犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的多發(fā)性犯罪，主要包

括系列性、團伙性、跨區(qū)域盜竊團伙犯罪；入室盜

竊，盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶，砸汽車

玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐