2023年電大管理方法與藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)

Pl他為何拼命工作卻成效不大

1997年的6月，A是警因大本市機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)不景氣的狀況十分重視，他們決定采用緊急措施，調(diào)整該局

的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。本來的領(lǐng)導(dǎo)班子組員，有啊調(diào)出，有的退居二線，新的領(lǐng)導(dǎo)班子中向重要領(lǐng)

導(dǎo)一一局長和副局長都是新調(diào)進(jìn)來的，他們都很年輕，有較高的學(xué)歷和豐富的管理經(jīng)驗。新的領(lǐng)導(dǎo)班子組

建后，打假匚件熱梢都很麻.新舊領(lǐng)導(dǎo)交班時，兩位局長請幾位前任領(lǐng)導(dǎo)校仝面、認(rèn)真地簡介了狀況-在

繼續(xù)深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，局黨委就下一步工作應(yīng)當(dāng)怎樣開展形成了一種基本意見。在幾天后的中層干部大

會上，局長刊登了熱情洋溢地發(fā)言。他的發(fā)言得到大家的贊許。

之后，新領(lǐng)導(dǎo)開始了“新官上任三把火”。

第一，他深入基層調(diào)查、理解狀況，掌握第一手資料。有時他也下屬工廠一呆就是一天，和工人

師傅們廣泛接觸。他還提出領(lǐng)導(dǎo)要提早上班，推遲下班，檢查工人的工作狀況，

但大家認(rèn)為這是不能長期實行的。

第二，他從調(diào)臺中理解到有些廠生產(chǎn)上不去是由于缺乏某些原料，局長運用自己在其他市的關(guān)系，

尋找措施。有人記錄，僅10月份，局長就出了4趟差。

第三，他最關(guān)懷的十五年遠(yuǎn)境規(guī)劃的實現(xiàn)，為了達(dá)個目的，他常帶■隊到外地考察并形容自己“睡

不好覺，常吃剩飯，衣服一種月一洗”。

在年終會上，兩位副局長談了對局長的見解。一位說：“我們不能很好地理解領(lǐng)導(dǎo)II勺意圖，局長

很少在辦公室，我們有事找他商議，常常要跟蹤追擊，可是我們哪有局長的小汽車跑得快啊！”另一位說:

“局長常在外考察，交待我們幫他把生產(chǎn)抓?3可是詳細(xì)抓什么，怎么抓，抓到什么程度都沒有交代，

我們無從下手啊！”上級把這些見解轉(zhuǎn)達(dá)給「局長，局長卻說：“這兩位副局長不得力。雖然他們?nèi)瞬诲e，

但缺乏干勁。”兩位副局長懂得局長的評價后，工作上也心灰意冷了。

一年過去了，機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的形式非但沒有好轉(zhuǎn)，反而虧損了3.8億，比上年同期多0.8億。

思索與討論

1.局長拼命J1作，為何成果卻背離「他的目口勺？他的領(lǐng)導(dǎo)方式4在什么問題？

2.你覺得兩位副局長的干勁怎樣才能調(diào)動起來？

3.通過該案例的分析，談?wù)勀銓︻I(lǐng)導(dǎo)體制改革叼認(rèn)識.

回答要點：

1.局長領(lǐng)導(dǎo)方式存在的問題是：局長采用的是自由放任式領(lǐng)導(dǎo)方式。這種領(lǐng)導(dǎo)方式不注意權(quán)力和

規(guī)章制度、紀(jì)律的作用，多下屬采用口由放任口勺態(tài)度，輕易出現(xiàn)混亂和時空口勺狀

況。另首先，局長又采用事必躬親向工作方式，在處理問題時沒有輕重緩急之分，沒有掌握提綱挈領(lǐng)和“彈

鋼琴”I向工作原則，使得重要問題得不到處理，次要問題太過牽扯工作精力。此外，局長在授權(quán)時太過模

翻，沒有明確界定，下屬并沒有得到自主的決策權(quán)力，不敢行使職責(zé)。

2.要調(diào)動兩位副局長的積極性，就要理解領(lǐng)導(dǎo)鼓勵下屬的藝術(shù)。一種完善的領(lǐng)導(dǎo)鼓勵行為要包括

如卜.幾種方面：洞察需要、明確動機(jī)、滿足需要、鼓勵機(jī)制與反饋機(jī)制、約束機(jī)

制互相補(bǔ)充。詳細(xì)到案例中，兩位副局長最需要的是工作的成就述與領(lǐng)導(dǎo)的肖定與鼓勵，也可以說是馬斯

洛需求層次中的尊重的需求和白我實現(xiàn)的需求。因此，局長在授權(quán)時要規(guī)定目的，權(quán)責(zé)一致，并在言語上

多做鼓勵，讓他們明確自己的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力，放心大膽、踏踏實實地工作

3.從這個案例中，可以發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制的某些弊端：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)系運轉(zhuǎn)不順，在授權(quán)、分權(quán)問題上

糾纏不清；領(lǐng)導(dǎo)工作措施落后，許多領(lǐng)導(dǎo)者掌握不了領(lǐng)導(dǎo)理論和措施，還是用傳

統(tǒng)的家長制那一套：領(lǐng)導(dǎo)程序缺漏，領(lǐng)導(dǎo)活動重要體現(xiàn)為決策、用人、指揮、協(xié)調(diào)、控制等，所有這些活

動都應(yīng)當(dāng)遵照?定的程序，否則就會出現(xiàn)失誤，這種狀況仍然普遍。針對這些狀況，在領(lǐng)導(dǎo)體制改革中,

要做到：建立合理、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運轉(zhuǎn)體系，克服過度集權(quán)狀況：明確領(lǐng)導(dǎo)職能、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能轉(zhuǎn)變:

領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)當(dāng)科學(xué)化、法制化。

P13征收都市容納費

M市近年來人口熠長很快，據(jù)M市公安局記錄，1992年人口遷移增長為4萬余人，1993年為7

萬余人，1994年廣6月份為3.5萬人。由于人口增長過快，M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張

狀況有增無減。1993年M市用于都市增容的支出和各項財政補(bǔ)助已達(dá)43億多元。據(jù)測算，1994—2023年，

M市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需要近T億元，如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。

基于上述背景，1994年9月8日，M市人大常委會通過了如市征收都市容納費條例》，規(guī)定但凡

經(jīng)同意遷入M事的常住人口，按每人「10萬元五個檔次的原則征收“都市容納費”。該條例出臺后，引起

了廣泛的爭議。重要來自于：

1.畢業(yè)生?的反時。有人認(rèn)為，征收都市容納費很也許對畢業(yè)生就業(yè)市場的供需狀況導(dǎo)致不利影

響。

2.畢業(yè)生接受單位的反對。許多用人單位認(rèn)為，都市容納費的祈收必然完全限制本來就不暢通的

人才流動。

3.許多學(xué)者也持反對意見。他們認(rèn)為，征收都市容納贄的目的是為了控制人口增長，但從實際狀

況來看，人口的遷移增長不能只拿戶口來衡量，大量的流感人口和無戶口人員是人口遷移增長的重要部分，

要控制人口增長，應(yīng)當(dāng)把精力放在對于流感人口的管理上。

位眾多的反對總會而前，M巾政時不得不推出《容納費征收減免試行措施》，1995年，乂深入推出

針對高校畢業(yè)生的減免措施?？梢哉f，M市以限制人口為目的I內(nèi)征收都市容納費的決策受到了挫折。

思索與討論

1.M事的該項決策為何受挫？

2.怎樣才能防止這些失誤？

回答要點

1.M市的該項決策屬于超前決策，在現(xiàn)實狀況的分析與對未來狀況的預(yù)測之卜做出了決定。該決

策受挫的重要原因是,該決策沒有完仝按照科學(xué)程序來做.首先.忽視了發(fā)現(xiàn)問

題、確定目的環(huán)節(jié)中調(diào)查的重要性，以分析代調(diào)查；沒有執(zhí)行集思廣靛、擬制方案環(huán)節(jié)，沒有充足發(fā)揮智

囊團(tuán)的作用，考慮得不全面：沒有做到分析評估、方案選優(yōu)，沒有充足估計到

實行的后果，也沒有多種備選方案以供選擇；在方案實行，反饋調(diào)整環(huán)節(jié)也有所疏漏，實行后不顧反響，

--意孤行，導(dǎo)致先前問題不處理，事后問題一大堆的局面，也沒有對方案作及

時地調(diào)整，而是讓事態(tài)愈發(fā)嚴(yán)重。

2.要防止這些失誤，必須嚴(yán)格按照決策的科學(xué)程序制定決策，即：發(fā)現(xiàn)問題，制定目的；集思廣

益，確定方案：分析評估，方案選優(yōu)：實行方案，反饋調(diào)整。在第一環(huán)干，要界

定問題，弄清設(shè)計人群，進(jìn)行翔實向調(diào)杳，制定清晰的目的；在第二環(huán)節(jié)，要充足發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，進(jìn)

行多種方案的制定，井電視民主決策，充足考慮民主聽I正等人民民電規(guī)定：在

笫三環(huán)節(jié)，要扎實做好方案的實行和評估，并將這兩個工作結(jié)合起來，邊實行邊評估，做要有錯就抓：在

最終一種環(huán)節(jié)，重要做到知錯就該，要廣開渠道，聽取全面意見，實地查證，

立即整改。

【案例正文】

P7高明近來由大冶某總企業(yè)委派到下屬的油漆廠，擔(dān)任油漆廠廠長助理，

以協(xié)助廠長搞好管理工作。高明畢業(yè)于某名牌大學(xué)，主修企業(yè)管理專業(yè)，

來油漆廠之前在企業(yè)企業(yè)管理處負(fù)責(zé)人力資源管理工作。這次來油漆廠工

作，他信心十足。

到油漆廠上班口勺第一周，高明深入車間體察“民情”。一周后，他不僅對工

廠的生產(chǎn)流程已了如指掌，同步也發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率低下，工人們怨聲載道，他們

認(rèn)為在車間工作又臟又吵。工廠對他們的工作環(huán)境壓根兒就沒有改善性措施，

冬去夏來，他們常常要忍受氣溫從冬天的零下10度到夏天MHO多度的劇烈變

化，并且酬勞也少得可憐。

在笫一周里，高明還看了工廠工人的有關(guān)記錄，從中他獲悉如下信息：

工廠以男性工人為主，約占92%。50%H勺工人年齡處在25至35歲，36%

的工人在25歲如下，14%在35歲以上。工人I付文化程度較低，66%H勺人小學(xué)

畢業(yè)，初高中畢業(yè)占32%,具中專、技校學(xué)歷的僅占2%。任職時間較短，50%

時人在油漆廠工作僅1年或更短，30%的人工作不到5年，工作5年之上口勺僅

占20%左右。

高明將他一周來所理解的狀況向錢廠長作了匯報，同步向他提出自己H勺某些

想法：”錢廠長，與車間工人們在一起，我發(fā)現(xiàn)他們的某些需要沒有得到滿足,

我們廠要想真正把生產(chǎn)效率搞上去，必須首先想措施去滿足他們的需要?！睕]

想到錢廠長卻振振有詞地說：“要滿足工人們的需要？你懂得，他們是被金錢

鼓勵著，而我們是被成就鼓勵著。他們所關(guān)懷I向僅僅是通過工作獲得外在的酬

勞，如能拿到多少工資。他們主線不關(guān)懷內(nèi)在的酬勞?！卞X廠長稍稍停止了一

下，語氣更為激忿：“小高，你在車間一周也看到了吧？工人們很懶，他們逃

避責(zé)任，他們不全力以赴。問題在于，他們對工作自身主線不關(guān)懷?！卞X廠長

的一席話使高明頗為吃驚。他認(rèn)為錢廠長對工人們的評價不太對的。通過與工

人們一周H勺接觸，他覺得他理解工人，也相信工人。

于是，高明準(zhǔn)備第二周向所有的工人發(fā)出調(diào)查問卷，以便確定出工人們有哪

些需要，并找到哪些需要已被滿足，哪些未被滿足。他但愿通過問卷成果來說

服廠長，重塑油漆廠工人的士氣。在問卷中，他根據(jù)對工人工作H勺重要程度排

列了15個原因，每個原因都波及到他們H勺特定工作。調(diào)查問卷H勺成果顯示，工

人們并不認(rèn)為他們懶惰，只要工作合適，他們并不在意多做額外的工作。工人

們還規(guī)定工作具有挑戰(zhàn)性，能運用發(fā)明性，并激發(fā)他們的潛力。例如：他們但

愿工作更雜多樣，能讓他們多動腦筋，并提供良好的回報。此外，工人們體現(xiàn)

了工作中需要友誼啊愿望。他們樂于在良好的合作關(guān)系中工作并互相協(xié)助，分

享快樂和分擔(dān)哀愁，并且能理解到怎樣才能把工作做得更好。

由此，高明得出了一種簡樸的結(jié)論，即導(dǎo)致工人忿恨情緒和低的生產(chǎn)效率的

最重要的原因來自：酬勞低、工作單調(diào)和人情冷漠。

【教學(xué)功能】

對組織中人的不?樣見解，將直接影響到管理者的管理行為。本案例重要波及X理論、Y

理論、需求層次論、雙原因論等教學(xué)內(nèi)容，可在講授管理思想部分時選用。

案例分析關(guān)鍵詞：保健原因、鼓勵原因、經(jīng)濟(jì)人、社會人、自我實現(xiàn)人、復(fù)雜人。

【思索題】

1.你能設(shè)想出高明調(diào)查問卷的市要項FI嗎？根據(jù)調(diào)查問卷成果，忒分別列出保健原因和鼓勵原

因也許包拈哪些項目。

2.錢廠長對工人的見解屬于X理論嗎？高明U勺調(diào)查問卷成果又闡明了對人的何種假設(shè)？

3.根據(jù)馬斯洛的需求層次論，你認(rèn)為油漆廠工人們的主導(dǎo)需求是什么？

4.根據(jù)高明的調(diào)查問卷成果，請你為該油漆廠出點主意，來滿足工人們的某些需要。

答案：

1.你能設(shè)想出高明調(diào)查問卷的重要項目嗎？根據(jù)調(diào)查問卷成果，貳分別列出保健原因和鼓勵原

因也許包括哪些項目。

鑒于油漆廠的現(xiàn)實狀況，高明可根據(jù)馬斯洛需求層次論中的五個需求層次、赫茨伯格的雙原

因論中的保健原因和鼓勵原因，來設(shè)計調(diào)查問卷的重要項目。

例如可包括：酬勞、工人之間和工人與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系、工作環(huán)境條件、工作安全性、工廠

政策和制度、監(jiān)督系統(tǒng)、工作挑戰(zhàn)性、工作的成就感、個人發(fā)展的也許性、工作成績得到承認(rèn)

（賞識）、職務(wù)上H勺責(zé)任感等項目。

根據(jù)問卷成果，油漆廠工人的保健原因也許包括酬勞、工作復(fù)雜性（工作環(huán)境）、人際關(guān)

系、工作安全性、工廠政策和制度、監(jiān)督系統(tǒng)等項目，鼓勵原因則也許包括工作挑戰(zhàn)性、工作

的成就感、個人發(fā)展的也許、工作成績得到承認(rèn)（賞識）、職務(wù)上的責(zé)任感等項目。

2.錢廠長對工人的見解