南充市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

南府發(fā)〔2021〕15號

南充市人民政府

關(guān)于印發(fā)《南充市"十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu),有關(guān)單位：

《南充市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)七屆市委常委

會第7次會議、六屆市政府第182次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)

給你們，請認真組織實施。

南充市人民政府

2021年12月30日

南充市“十四五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄

前言................................................4

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢...................................5

第一節(jié)基礎(chǔ)現(xiàn)狀...................................5

第二節(jié)面臨形勢...................................9

二、指導(dǎo)思想與原則..................................12

第一節(jié)指導(dǎo)思想..................................12

第二節(jié)基本原則..................................13

三、發(fā)展定位與目標..................................14

第一節(jié)發(fā)展定位..................................14

第二節(jié)發(fā)展目標..................................15

四、空間布局.........................................15

第一節(jié)總體布局..................................15

第二節(jié)打造“一核”................................16

第三節(jié)統(tǒng)籌“兩帶”................................17

第四節(jié)培育“三極”................................18

第五節(jié)建成“五中心”..............................19

五、主要任務(wù)........................................21

第一節(jié)構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”體系.................21

第二節(jié)塑造物流樞紐經(jīng)濟發(fā)展格局.................23

第三節(jié)建立安全的供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò).................23

—2—

第四節(jié)完善智慧高效物流口岸功能.................24

第五節(jié)打造千億現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群.................25

第六節(jié)推進現(xiàn)代物流體系轉(zhuǎn)型升級.................26

六、重點工程.........................................28

第一節(jié)物流樞紐建設(shè)工程........................28

第二節(jié)城鄉(xiāng)配送循環(huán)工程........................29

第三節(jié)航空物流提升工程........................30

第四節(jié)冷鏈物流提質(zhì)工程.........................31

第五節(jié)數(shù)字物流創(chuàng)新工程........................33

第六節(jié)產(chǎn)業(yè)物流融合工程........................34

第七節(jié)應(yīng)急物流保障工程........................35

七、保障措施........................................36

第一節(jié)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)..............................36

第二節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境..............................37

第三節(jié)強化要素保障..............................38

第四節(jié)重點招優(yōu)引強..............................39

第五節(jié)實施監(jiān)測評價..............................39

八、環(huán)境影響評價....................................40

第一節(jié)環(huán)境污染分析..............................41

第二節(jié)環(huán)境保護目標..............................42

第三節(jié)環(huán)境保護規(guī)劃..............................41

第四節(jié)環(huán)境影響評價..............................44

附件1南充市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點項目.......46

附件2名詞解釋.....................................53

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

第一節(jié)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

“十三五”以來,南充市按照“農(nóng)業(yè)做貢獻、工業(yè)挑大梁、投資

唱主角、消費促升級、開放增后勁”的思路，圍繞“產(chǎn)業(yè)高端、區(qū)域

一流、國際接軌”的總體目標，打造現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)集群，不斷

加強物流行業(yè)的政策支持力度，優(yōu)化物流營商環(huán)境,現(xiàn)代物流業(yè)

取得較快發(fā)展。

物流規(guī)模持續(xù)增長，物流主體不斷壯大。2020年全市社會物

流總額達到4509.09億元，比2015年增長1674億元，年均增長

9.73%；物流業(yè)增加值達到128.44億元，比2015年增長43億元,

年均增長8.38%；社會物流總產(chǎn)值達到630.25億元，比2015年增

長297億元，年均增長13.60%；社會物流總費用占GDP比重為

15.2%,比2015年降低3.1個百分點。貨運周轉(zhuǎn)=116.06億噸公

里，比2015年增加25.61億噸公里，年均增長5.11%o物流主體

數(shù)■不斷增加，截至2020年底，全市從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)共1749

家，其中3A級物流企業(yè)4家、4A級物流企業(yè)2家，供應(yīng)鏈企業(yè)

超過40家。

空間布局逐步優(yōu)化，物流通道全面立體?！笆濉逼陂g,全市

規(guī)劃在建物流園區(qū)（中心）14個，面積4萬余畝，建成大型農(nóng)產(chǎn)

品批發(fā)市場7個，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場343個，保鮮、高、中、低溫等

各型冷庫容或達14.6萬噸。其中南充現(xiàn)代物流園成為國家示范物

流園區(qū)。營達、巴南廣、綿西高速建成通車，成達萬、漢巴南“雙

鐵路”建設(shè)加快推進，閽中機場加快建設(shè)，高坪機場航線拓展至20

余條，嘉陵江航道達到IV級通航標準，高速公路、鐵路、水運通車

（通航）里程分別居全省第2位、第4位、第1位，形成“連接?xùn)|

西、貫通南北、通江達海、城鄉(xiāng)一體”全面立體的物流通道體系。

開放平臺不斷完善，國際物流加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，中國

（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)成功獲批,正在構(gòu)

建高水平、深層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域開放合作體系，加快建設(shè)川東

北國際物流中心和外向型產(chǎn)業(yè)高地。南充保稅物流中心（B型）封

關(guān)運行，并成功創(chuàng)建“中歐班列（成都）南充基地”和“陸海新通道

南充集散中心”，成功打開了連接國內(nèi)國際市場的便捷通道，每年

約有貨值15億元的“南充造”“川東北造”產(chǎn)品走向世界。2020年全

市外貿(mào)進出口總額35.6億元，比2015年增加28.52億元，年均增

長38.9%o2020年南充市國際/港澳臺郵政業(yè)務(wù)■13.94萬件，比

2017年增加13.63萬件，年均增長255.60%o

經(jīng)濟實力持續(xù)提升，物流需求不斷釋放。2018年南充市地區(qū)

生產(chǎn)總值在川東北地區(qū)率先突破2000億元大關(guān),2020年達2401.1

億元，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)人均可支配收入比2010年翻

一番；產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，2020年，衣林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達763.93

億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達2946.36億元，社會消費品零售總額

達1217.57億元。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的23.3:42.1:34.6

優(yōu)化為2020年的19.2:37.9:42.9,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“二三一響“三二一”

的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟實力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為南充市物流

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產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2015—2020年南充市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3000.0

圖1-12015—2020年南充市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

制造業(yè)物流需求顯著增加。2020年工業(yè)增加值910.8億元，

年均增長9.54%,汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝和五大百億戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達904億元、452億元、586億元、420億

元，年均分別增長12%、18%、15%、21%o農(nóng)產(chǎn)品冷錐物流需

求持續(xù)增加，2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加值460.8億元，年均增長

6.2%,由此帶動以蔬菜、柑橘為主的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流怏速發(fā)

展；快遞業(yè)務(wù)需求迅猛增加，2020年南充市快遞業(yè)務(wù)?7653.48

萬件、快遞業(yè)務(wù)收入89344.49萬元，比2015年分別增加6900.73

萬件、75157.17萬元，年均分別增長4449%、59.02%o南充市農(nóng)

業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展對物流的需求不斷增長,表現(xiàn)出強大的市場

潛力。

2015—2020年南充市快遞業(yè)務(wù)發(fā)展情況

圖1-22015—2020年南充市快遞業(yè)務(wù)發(fā)展情況

盡管如此，物流發(fā)展短板和不足依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)■總

體有待提升，物流成本依然較高,物流業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還

需加強。

物流體系“暢而不優(yōu)”。物流管理體制還未完全理順,尤其是縣

（市、區(qū)）發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、交通的物流管理職能有待進一步

優(yōu)化。物流人才支撐還明顯不足，物流企業(yè)普遍缺乏高端經(jīng)營管

理人才、物流信息技術(shù)人才，主管部門人員物流專業(yè)化水平還需

提升。物流運營效率不高,共同配送率、車輛滿載率、庫存周轉(zhuǎn)

率等運營指標較低；冷鏈物流發(fā)展剛起步，“斷鏈”現(xiàn)象較多，農(nóng)產(chǎn)

品冷鏈流通率、冷鏈運輸率都還較低。貨運結(jié)構(gòu)矛盾突出，航空、

航運規(guī)模還很弱小，鐵路物流占比低，公路物流占比高達90%。

物流設(shè)施“散而不全”。盡管南充現(xiàn)代物流園等物流節(jié)點已基本

建成，但樞紐效應(yīng)、集群效應(yīng)、品牌效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)還未形成,

—8—

區(qū)物流標準化、信息化水平依然不高,運營效率有待提升。嘉

陵江航道等級依然較低，高坪機場貨運基礎(chǔ)設(shè)施整體還需提升，

南充東站貨運場站及配套設(shè)施有待改造提升；多種運輸方式之間

的整合、協(xié)同還有待完善,缺乏必要的公共物流信息平臺。除嘉

陵、營山等少數(shù)區(qū)縣外，多數(shù)縣域物流中心還未落地，農(nóng)村物流

基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。

物流企業(yè)“小而不?！薄Ｈ蠥級物流企業(yè)數(shù)量僅占全省A級

物流企業(yè)總數(shù)的1.59%,缺乏5A級以上的大型物流企業(yè)，還沒有

專業(yè)的星級冷鏈物流企業(yè)；據(jù)不完全統(tǒng)計，注冊資金500萬元以

上的物流企業(yè)占比不到全市物流企業(yè)總數(shù)的20%o第三方物流企

業(yè)普通服務(wù)能力弱，對制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展支撐還不足，企業(yè)

業(yè)務(wù)單一，多數(shù)物流企業(yè)主要以運輸為主，缺乏能夠提供專業(yè)化、

一體化物流服務(wù)的第三方物流企業(yè)和國際物流、保稅、口岸物流

等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。

第二節(jié)面臨形勢

政策疊加、深化開放形成新機遇。近年來，隨著“一帶一路”

倡議、長江經(jīng)濟帶、國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃、陸海新通道、

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等系列

政策出臺，給南充物流業(yè)發(fā)展帶來了新一輪機會與紅利。一是物

流基建紅利。隨著系列政策的落地，大型貨運場站、冷鏈骨干物

流基地、區(qū)域應(yīng)急物流中心、縣域物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

正在與新基建同步推進。二是區(qū)域協(xié)同紅利。隙著成渝地區(qū)雙城

經(jīng)濟圈建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展，將促進區(qū)域物流協(xié)同、互補發(fā)展,進一

步強化南充區(qū)域物流中心的作用。三是口岸開放紅利?！蛾P(guān)于新

時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確提出構(gòu)建內(nèi)陸

多層次開放平臺、發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，隨著RCEP的簽訂、

與東盟等國家之間的開放深化，將進一步提升南充市外貿(mào)發(fā)展水

平。四是增長紅利。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互

促進的新發(fā)展格局的逐漸形成，南充省級臨江新區(qū)加快推進，國

家級高新區(qū)、家級經(jīng)開區(qū)申建工作加快推進，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)

融合將帶動城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活資料物流需求不斷增長。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級產(chǎn)生新要求。2019年2月26日，國家發(fā)

展改革委等24個部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動物流高質(zhì)■發(fā)展促進形

成強大國內(nèi)市場的意見》，標志著我國現(xiàn)代物流業(yè)從粗放式增長

進入高質(zhì)量發(fā)展階段，既為南充市未來現(xiàn)代物流業(yè)及物流體系發(fā)

展明確了方向，也為現(xiàn)代物流體系發(fā)展在減少環(huán)境壓力、提高土

地利用、杜絕低水平重復(fù)建設(shè)等方面提出了更高要求。“十四五”

時期，南充柑橘、油料、中藥材、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)，汽車汽配產(chǎn)業(yè)、

油氣化工產(chǎn)業(yè)、絲紡服裝產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)

業(yè)、政務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)、醫(yī)療康

養(yǎng)、商務(wù)會展等服務(wù)業(yè)將進一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，對物流服務(wù)將提

出更高的需求，倒退物流向多場景多功能多方向拓展,要求現(xiàn)代

物流業(yè)全面提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平，滿足企業(yè)的柔性生產(chǎn)、多批次

小批,發(fā)貨等多樣性需求和全鏈條一體化服務(wù)需要。同時，消費

需求升級演變，直播電商、垂直（生鮮）電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間

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經(jīng)濟等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展將對物流業(yè)發(fā)展提出更高的要求。

科技變革、綠色發(fā)展催生新模式。隨著5G網(wǎng)絡(luò)+AIBCDE（人

工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算）在物流行業(yè)不斷

深化應(yīng)用，新一代智慧物流呈現(xiàn)出全新的架構(gòu)體系，物流的智能

化和智慧化程度越來越高,物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合

起來，通過精細、動態(tài)、科學(xué)的管理，物流變得自動化、可視化、

可控化、智能化以及網(wǎng)絡(luò)化，智慧物流時代已經(jīng)到來,并催生了

無人港、無人車、無人機配送、網(wǎng)絡(luò)貨運等新模式。綠色物流理

念已全面覆蓋物流領(lǐng)域。在綠色倉儲方面，《綠色倉庫要求與評

價》目前已經(jīng)作為國家商務(wù)部行業(yè)標準公開頒布，大力推廣倉儲

設(shè)施的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)，開發(fā)和充分利用新能源，

使倉儲達到綠色環(huán)保要求。在綠色運輸方面，已出臺綠色貨運車

輛標準，大力推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M的運輸模式，推動

綠色貨運模式創(chuàng)新和“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵、綠色包裝方面，行業(yè)大■

采用托盤循環(huán)共用和標準物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)，在末端配送，廣泛采

用可循環(huán)使用的編織袋、標準紙箱、標準塑料箱，采取現(xiàn)場回收

或定點回收模式實現(xiàn)循環(huán)使用。

國際環(huán)境、區(qū)域協(xié)同帶來新挑戰(zhàn)。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)

定性和不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響深遠，將對南

充市外貿(mào)進出口、國際物流、重大物流項目實施、國際物流開放

平臺建設(shè)等帶來不確定性影響。著省內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和

四川省經(jīng)濟副中心建設(shè)，南充市物流業(yè)與宜賓、瀘州、綿陽、僚

陽及周邊城市的協(xié)同和錯位發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟基礎(chǔ)來看，

南充優(yōu)于瀘州及川東北地區(qū)城市，但弱于宜賓、德陽；從交通區(qū)

位來看，南充、宜賓、瀘州都擁有公路、水運、航空、鐵路物流

通道，南充交通通達度優(yōu)勢不夠明顯，達州、瀘州、遂寧等城市

還被納入國家物流樞紐城市建設(shè)規(guī)劃名單；從物流基礎(chǔ)設(shè)施存■

來看，南充處于中上水平，從物流市場主體力?來看，南充本土

的物流企業(yè)相對較弱；從國際物流發(fā)展來看，南充保稅物流中心

（B型）網(wǎng)封關(guān)運營，還缺乏綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等更高

層次的開放平臺。面對國際環(huán)境的不確定性和周邊市（州）發(fā)展

帶來的激烈競爭,南充市物流業(yè)未來發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想與原則

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色

社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重

要指示精神和省委全會系列決策部署,積極貫徹黨中央、國務(wù)院

和省、市推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)■發(fā)展的政策方針，加快融入國際

國內(nèi)雙循環(huán)和國家物流樞紐發(fā)展新格局，按照建成全省和成渝地

區(qū)經(jīng)濟副中心、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南充的總體部署,以市

場需求為導(dǎo)向、以現(xiàn)代物流企業(yè)為主體，以先進信息技術(shù)為支撐,

以打造物流樞紐、完善物流網(wǎng)絡(luò)、暢通物流通道、改善物流環(huán)境

為核心，促進現(xiàn)代物流業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步提

升物流服務(wù)質(zhì)■，降低社會物流成本，全面形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”

的物流運營體系，到2025年把南充市建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北

—12—

翼物流樞紐，力爭發(fā)展成為國家物流樞紐承載城市。

第二節(jié)基本原則

―樞紐引領(lǐng)，開放驅(qū)動。深入挖掘內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展的新機遇、

通過物流樞紐項目聚集資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，不斷深化

開放平臺和推進海關(guān)監(jiān)管區(qū)建設(shè)，以大開放促進全面高質(zhì)■發(fā)展。

—集群發(fā)展，聯(lián)動協(xié)同。充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、

集群效應(yīng)，著重引導(dǎo)重點物流項目之間的空間聚集、資源集約和

功能協(xié)同；促進重點企業(yè)之間的資源整合和相互合作，不斷強化

各縣（市、區(qū)）物流業(yè)錯位協(xié)同布局，并與周邊地區(qū)實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)

動發(fā)展。

——通道輻射，深化南向。堅持物流先行、通道優(yōu)先，大力

發(fā)展通道經(jīng)濟，夯實通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全通道服務(wù)體系，不

斷暢通國際物流通道、資金通道、技術(shù)和人才通道。堅持四向拓

展、深化南向發(fā)展思路，充分融入長江黃金水道、“蓉歐+”班列等

國際通道，深化南充與東南亞等國家之間的貿(mào)易、物流往來和產(chǎn)

業(yè)合作。

——差異發(fā)展，打造特色。推動南充與沿海港口之間的合作，

在內(nèi)陸港開發(fā)、對外工程服務(wù)、國際商貿(mào)、冷鏈物流、航空物流、高

鐵物流、旅游物流等領(lǐng)域打造亮點、營造特色，與青白江成都國際鐵

路港、重慶西部現(xiàn)代物流園等實現(xiàn)協(xié)同化、差異化、聯(lián)動化發(fā)展。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，注重質(zhì)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展邁入新征

程為契機，推進大宗物資加工貿(mào)易、臨港制造、臨港商貿(mào)、供應(yīng)

鏈、物流等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)?發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，規(guī)避落后、過剩產(chǎn)

能和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴守生態(tài)環(huán)境的底線和紅線，堅持綠色發(fā)

展、低碳發(fā)展。

三、發(fā)展定位與目標

第一節(jié)發(fā)展定位

緊抓當(dāng)前“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)、成渝

地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、西部陸海新通道等重大發(fā)展機遇，充分挖

掘全市物流業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)活力、精準發(fā)力，將南充市建設(shè)成

為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈陸港型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐和西三角地

區(qū)國際口岸物流中心。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈陸港型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。整合優(yōu)

化鐵路物流、高鐵物流、公路物流、港口物流、空港物流等物流

方式，構(gòu)建多式聯(lián)運體系，按照省委省政府“全域開放、四向拓展”

的戰(zhàn)略部詈,構(gòu)建國內(nèi)國際通道體系，突破發(fā)展高鐵快運、航空

快運，聚焦發(fā)展國際陸港，重點發(fā)展制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物

流、大宗物資物流、醫(yī)藥物流、區(qū)域共配、口岸保稅物流等業(yè)態(tài)，

到“十四五”末建成成渝地區(qū)兼具區(qū)域物流樞紐功能、物流網(wǎng)絡(luò)輻射

功能、物流通道開放功能、產(chǎn)業(yè)支撐促進功能、社會民生服務(wù)功

能的區(qū)域性物流樞紐。

西三角地區(qū)國際口岸物流中心。依托高坪機場申建進境冰鮮、

水果指定監(jiān)管場地，依托鐵路樞紐申建進境木材、糧食、肉類指

定監(jiān)管場地、鐵路外貿(mào)貨運監(jiān)管場地，大力提升南充保稅物流中

心（B型）的效能，成功創(chuàng)建綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗

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區(qū)，進一步優(yōu)化中亞通道、中歐通道，南充至云南、廣西一東南

亞多式聯(lián)運國際物流大通道，促進雙方商貿(mào)往來，構(gòu)建東盟國際

物貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，將南充打造成為立足川東北、輻射西三角地區(qū)的國

際口岸物流中心。

第二節(jié)發(fā)展目標

到2025年前，力爭建成國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷

鏈物流基地、全國城鄉(xiāng)配送示范城市、全國綠色貨運示范城市、全

供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點城市和四川省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)■發(fā)展示范區(qū)。

全市物流綠色化、專業(yè)化、國際化、社會化水平明顯提高,

物流新技術(shù)、新裝備、新模式、新理念得到廣泛推廣應(yīng)用，物流

效率不斷提升「樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的物流體系進一步健全，縣域物

流節(jié)點基本建成，物流產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，對GDP

的貢獻達到8%以上。其中：

物流產(chǎn)業(yè)目標——物流業(yè)增加值年均增長8%以上，社會物流

總額年均增長10%以上，物流總產(chǎn)值年均增長10%o到2025年,

全市社會物流總產(chǎn)值突破1000億元，基本實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

物流成本目標——到2025年，社會物流總費用占GDP的比

值降低到13.6%左右，低于全省平均水平，成為成渝地區(qū)物流成

本洼地。

物流主體目標——到2025年，力爭規(guī)上物流企業(yè)達到60家,

A級物流企業(yè)20家，培育產(chǎn)值20億元以上企業(yè)1戶、產(chǎn)值10億

元以上企業(yè)3戶、產(chǎn)值1億元以上的企業(yè)5戶、產(chǎn)值5000萬元以

上的物流企業(yè)至少10戶，形成區(qū)域最具活力的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

四、空間布局

第一節(jié)總體布局

圍繞全市“十四五”規(guī)劃總體部署，以打造現(xiàn)代千億物流產(chǎn)業(yè)為

總體目標，按照“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流體系運行要求，結(jié)合全市

“十三五”期間“一圈、兩帶、五節(jié)點”現(xiàn)代物流布局基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，

南充市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體上形成“一核、兩帶、三

極、五中心”的空間布局。其中：

一核：高坪區(qū)國家級物流樞紐核心承載區(qū)。

兩帶：沿江物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,融入成渝物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

三極：嘉陵區(qū)物流增長極，南部縣物流增長極，營山縣物流

增長極。

五中心：順慶區(qū)物流中心，蓬安縣物流中心，儀隴縣物流中

心，闌中市物流中心,西充縣物流中心。

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圖4」南充“十四五”綜合物流樞紐規(guī)劃空間布局

第二節(jié)打造“一核”

依托南充現(xiàn)代物流園、南充東站、高坪機場、南充都京港的

公、鐵、水、空多種運輸方式相對集中優(yōu)勢，充分發(fā)揮南充現(xiàn)代

物流園的龍頭帶動效應(yīng)，打造公路集散、多式聯(lián)運、鐵路物流、

航空物流、航運物流融合發(fā)展的內(nèi)陸物流樞紐，重點發(fā)展建材物

流、農(nóng)產(chǎn)品物流、裝備物流、應(yīng)急物流、快遞物流、航空物流、

國際物流、醫(yī)藥物流、臨港加工等產(chǎn)業(yè)板塊。高效運營南充保稅

物流中心（B型），申建進境糧食、水果、木材、肉類指定監(jiān)管場

地,提升口岸服務(wù)功能，打造進出口物流平臺。以高坪區(qū)公、鐵、

水、空立體交通樞紐網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提升多種運輸方式銜接和中轉(zhuǎn)

效率，加快內(nèi)陸港口與臨港產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展內(nèi)陸港樞紐

經(jīng)濟，將高坪區(qū)打造成為國家級物流樞紐承載核心區(qū)。

第三節(jié)統(tǒng)籌“兩帶”

沿江物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。依托蘭渝鐵路南充段，嘉陵江航道及

境內(nèi)高速，統(tǒng)籌打造高坪、南部、閩中、儀隴、蓬安嘉陵江沿江

物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。充分發(fā)揮南充北、闔中站二等站的作用，

打造融入重慶、連接蘭州的重要鐵路物流節(jié)點，統(tǒng)籌閩中、南部、

蓬安、高坪的貨運碼頭開發(fā)，打造長江水運物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點，

帶動區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進南部火車站物流園、IW中江南物流

園、南部航運作業(yè)區(qū)等一批重點項目建設(shè)，重點發(fā)展商貿(mào)物流、

航運物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、制造業(yè)供應(yīng)鏈物流、城鄉(xiāng)物流等業(yè)

態(tài),打造蘭渝物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。

融入成渝物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。依托達成、達萬鐵路東西向鐵路

干線和成南、南渝、南大梁高速，加強嘉陵、蓬安、營山、儀隴

東部地區(qū)與成都、重慶、達州、廣安等周邊地區(qū)的經(jīng)濟和物流聯(lián)

系，提升優(yōu)化營山現(xiàn)代物流園等一批項目,重點發(fā)展商貿(mào)物流、

電商配送、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、建材家居、日用品物流等業(yè)態(tài)，帶

動絲紡服裝、新能源汽車、汽車配件、機械制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,

進一步加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成融入成

渝物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。

第四節(jié)培育“三極

嘉陵區(qū)物流增長極。在南充“北拓南延”三城同構(gòu)空間發(fā)展基礎(chǔ)

上,充分發(fā)揮嘉陵工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及川東北現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的標桿

作用，強化汽車汽配、絲紡服裝、食品飲料、家居建材、桑茶、醫(yī)

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藥等配套產(chǎn)業(yè)物流體系建設(shè)，大力提升物流智慧化、智能化水平，

積極引進國內(nèi)外知名的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)企業(yè)，提供供應(yīng)鏈分銷、

采購、倉儲、配送、結(jié)算金融、展示交易、研發(fā)等一體化解決方案。

實施工業(yè)強基提質(zhì)行動，按照著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、多業(yè)支撐、結(jié)構(gòu)

合理、梯度接續(xù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃建設(shè)和提升汽車供應(yīng)性物流

、川東北花卉冷鏈物流中心、中農(nóng)聯(lián)冷鏈物流中心、醫(yī)藥物流產(chǎn)

業(yè)園、化工物流園、家居物流小鎮(zhèn)配送中心及大數(shù)據(jù)平臺等一批重

點項目，形成面向嘉陵區(qū)及周邊工業(yè)制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)服

務(wù)業(yè)的供應(yīng)鏈物流增長極。

南部縣物流增長極。依托蘭渝鐵路、嘉陵江黃金水道、王海高

速等交通大動脈，構(gòu)建水陸聯(lián)運通道體系，加快建設(shè)南部火車站物

流園、南部水運作業(yè)區(qū)、南部糧庫等一批重點項目，面向機械制造、

汽車及零部件、絲紡服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)零售業(yè)、電子商務(wù)等

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“物流+”模式，形成“物流+特色農(nóng)產(chǎn)品”“物流+電商”

“物流+機械制造”等三大產(chǎn)業(yè)方向。同時加快建設(shè)集油料加工、儲存、

物流配送為一體的糧油現(xiàn)代物流，形成以機械制造、特色農(nóng)產(chǎn)品、

電商快遞、糧油等產(chǎn)業(yè)為支撐，打造集倉儲、配送、信息處理、分

撥中轉(zhuǎn)、流通加工、包裝、供應(yīng)鏈管理等多功能于一體、立足南部、

輻射周邊的縣域城鄉(xiāng)物流增長極。

營山縣物流增長極。營山縣地處南（充）達（州）巴（中）

廣（安）的腹心地帶，I?著達成鐵路復(fù)線投入運營，南大梁、巴

南廣高速建成通車,營達高速、營儀闌高速加快建設(shè)，營山日趨

具備發(fā)展區(qū)域商貿(mào)物流集散中心的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢。繞營山國

際工業(yè)港機械汽配產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園需

求，大力推動營山現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、奧達物流園、臻信糧油物流

等一批項目建設(shè)和提升，專注發(fā)展機械汽配、鋼材、電子產(chǎn)品、

酒水副食、日用百貨、家具家電、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、糧油等物流與供

應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)態(tài)，推動營山及周邊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)重慶、營山產(chǎn)業(yè)深入

融渝發(fā)展，將營山縣打造成為輻射周邊的區(qū)域物流中心、商貿(mào)物流

集散地，形成供應(yīng)重慶、融入重慶、輻射周邊的商貿(mào)物流增長極。

第五節(jié)建成“五中心”

結(jié)合各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，力爭全面建成順慶區(qū)物

流中心、蓬安縣物流中心、儀隴縣物流中心、闔中市物流中心、

西充縣物流中心等五個縣域物流中心。重點發(fā)展醫(yī)藥、煙草、電

力、鹽業(yè)、日用百貨、家具家電配送、電商物流、郵政快遞物流、

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等多種業(yè)態(tài)，構(gòu)建集倉儲、配送、信息處理、分撥中

轉(zhuǎn)、流通加工、包裝、物流金融、供應(yīng)鏈管理等多功能于一體的

現(xiàn)代縣域物流中心。

專欄縣（市、區(qū)）物流中心定位及功能業(yè)態(tài)

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順慶區(qū)一城市配送次中心

立足順慶區(qū)作為南充市政治、文化、消費中心的現(xiàn)實基礎(chǔ)，順慶區(qū)主要發(fā)展面向商超、機關(guān)

單位、消費社區(qū)等的末端城市分撥中心，合理規(guī)劃街區(qū)物流網(wǎng)點、前■倉、社區(qū)網(wǎng)點，形成城市

共同配送示范區(qū)，打造集快遞電商物流、日用百貨、醫(yī)藥、食品酒水等城市消費品倉儲分撥、信

息處理、共同配送、金融結(jié)算等功能于一體的城市配送次中心。

蓬安縣—多式聯(lián)運次中心

新建蓬安航運作業(yè)區(qū)，發(fā)展區(qū)間航運物流；立足蓬安工業(yè)園區(qū)、家居建材商貿(mào)城，以及臨江

新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)需求，重點發(fā)展以砂石建材、化工產(chǎn)品、機械電子產(chǎn)品及散件雜貨為主的

公、鐵、水多式聯(lián)運。同時發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷候物流，建成農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)物流中心，大力推動糧食物

流園、以及中農(nóng)聯(lián)國際農(nóng)貿(mào)城等一批項目建設(shè)，構(gòu)建集電商快遞、大宗物資、日用消費品配送、

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流于一體，多式聯(lián)運為主的縣域綜合物流中心。

儀隴縣一城鄉(xiāng)配送物流中心

大力發(fā)展日用百貨、農(nóng)資農(nóng)具、電商快遞、家電家具、醫(yī)藥、酒水食品等消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)

品上行，完善縣一鄉(xiāng)一村城鄉(xiāng)配送體系，著■推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。依托河西工業(yè)園區(qū)的服

裝鞋帽產(chǎn)業(yè)，沿倍招引配套供應(yīng)鏈物流企業(yè)，構(gòu)建供應(yīng)域分銷、采購、倉儲、配送、結(jié)算金融、

展示、交易、研發(fā)等一體化服務(wù)體系。結(jié)合“中國綢都”建設(shè)，鼓勵第三方物流企業(yè)與絲紡服裝企

業(yè)形成企業(yè)聯(lián)盟，形成以服務(wù)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)為主的供應(yīng)能物流中心。

闌中市——南充北部商貿(mào)物流中心

依托閽中位于川、渝、陜、甘等省市結(jié)合部的區(qū)位條件，和闔中機場建成后形成的水、空、

公、鐵立體交通基礎(chǔ)優(yōu)勢，以商貿(mào)物流為■點,以空港、鐵路、公路為依托，大力建設(shè)江南物流

園、火車站物流園等項目，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、糧食、建材、服裝、機械、電商快遞、城鄉(xiāng)區(qū)域配

送物流，同時依托閩中文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索發(fā)展“農(nóng)旅+電商+物流”，帶動農(nóng)產(chǎn)品及電商物流快速

發(fā)展，打造南充北部商貿(mào)物流中心。

西充縣一特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心

依托西充縣作為四川省有機農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢、西充縣毗鄰南充主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、

綜合交通和農(nóng)產(chǎn)品物流先發(fā)優(yōu)勢，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷畦物流體系，重點圍繞西充有機食品基地、

有機糧油基地、川東北有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園等項目，加快建設(shè)西充現(xiàn)代物流中心，建立完

善城鄉(xiāng)配送體系，培育一批第三方農(nóng)產(chǎn)品、食品、冷鞋物流骨干企業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、

中央廚房、特色農(nóng)產(chǎn)品和食品的倉儲、運輸、城配、冷鏈物流，加快建設(shè)集冷凍、冷藏、流通加

工、配送服務(wù)于一體的冷鏈物流基地建設(shè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。

五、主要任務(wù)

第一節(jié)構(gòu)建場道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”體系

按照國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃的總體要求，堅持以存量

設(shè)施整合提升為主、以增■設(shè)施補短板為輔，加快高坪區(qū)國家級

物流樞紐核心承載區(qū)建設(shè),推動南充現(xiàn)代物流園、都京港、南充

航空物流中心、南充火車站貨運擴能等一批物流樞紐項目建成。

推進，，蓉歐”，，渝新歐”、陸海新通道、中亞國際物流大通道、四

川一中南半島泛亞物流大通道等國際貿(mào)易物流大通道建設(shè)。實現(xiàn)

物流聚集區(qū)與通道的無縫對接，通過滬蓉高速、蘭海高速、達成

鐵路、蘭渝鐵路等出省通道加強與周邊?。ㄊ?、區(qū)）聯(lián)系。大力

推進成達萬高鐵、漢巴南鐵路、南渝高鐵等重點項目建設(shè)，謀劃

南廣高鐵和南綿、南瀘城際鐵路建設(shè)，爭取成（都）安（康）等

高鐵過境南充，加快南充東站、蓬安站和營山站配套建設(shè)O加快

實現(xiàn)南充都京港作業(yè)區(qū)、河西作業(yè)區(qū)和李渡作業(yè)區(qū)全面建成，推

動嘉陵江航道等級提升工程，協(xié)同重慶共建嘉陵江航運中心。加

快改擴建高坪機場貨運站,推進閩中機場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南部、

西充、營山等通用機場。加快鐵路、公路、航空、水路等物流方

式的無縫銜接，開展公鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運、公路甩掛運輸。

大力實施縣鄉(xiāng)道改善工程、撤并建制村聯(lián)網(wǎng)工程，建成覆蓋

廣泛、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷的農(nóng)村路網(wǎng)，暢通物流配送“最后一公

里”，著力解決物流配送“最先一公里”，構(gòu)建輻射周邊覆蓋南充全

域的城際、城市、城鄉(xiāng)的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

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第二節(jié)塑造物流樞紐經(jīng)濟發(fā)展格局

按照《南充市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三

五年遠景目標綱要》中“打造交通樞紐高地、加快建設(shè)區(qū)域性物流

樞紐”的總體部署，依托南充現(xiàn)代物流園、鐵路貨運場站、水運港

口、航空物流中心等物流樞紐，進一步聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的原材

料、資金、先進技術(shù)要素資源，降低產(chǎn)業(yè)物流成本,創(chuàng)新塑造以

物流為驅(qū)動的樞紐經(jīng)濟發(fā)展體系。

依托南充東站、營山站、蓬安站及南充現(xiàn)代物流園鐵路專用

線、經(jīng)開區(qū)鐵路專用線等鐵路貨運場站，重點發(fā)展木材、鋼材、

鋁材、石材、糧食、化工等適鐵大宗物資物流,開展貿(mào)易加工、

機械加工、集裝箱物流、供應(yīng)鏈物流、國際班列物流、進境糧食、

木材、肉類、水果指定監(jiān)管場地為主的口岸物流等業(yè)務(wù)，構(gòu)建公

鐵聯(lián)運為核心的適鐵產(chǎn)業(yè)體系和陸港經(jīng)濟體系。依托傳化公路港

等公路物流園區(qū)，重點發(fā)展汽車汽配產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、公

路物流產(chǎn)業(yè)鏈、國際公路干線、新能源車輛服務(wù)、車輛檢測、停

車維修配套服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展以物流立體自動化貨架、物流裝備、

大中型貨車、新能源汽車、AGV,自動分揀設(shè)備、冷鏈物流設(shè)備、

無人機、無線射頻等為主的物流智能裝備產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以公路物流

樞紐為核心的產(chǎn)業(yè)體系。依托高坪航空物流中心，大力發(fā)展快遞

業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高端冷鏈物流、信函文件類、商務(wù)樣品類、

網(wǎng)購商品類、冰凍生鮮類、生物醫(yī)藥類及精密儀器、電子信息等

產(chǎn)品制造、貿(mào)易、物流等臨空經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

第三節(jié)建立安全的供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的

指導(dǎo)意見》等要求，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代物流向

供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)從物流服務(wù)到供應(yīng)鏈一體化服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。

在全市推廣現(xiàn)代供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，針對不同行業(yè)

制定和出臺基于供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的解決方案和措施，著力推動

不同行業(yè)供應(yīng)鏈資源整合。大力推進農(nóng)商互聯(lián)，整合家庭農(nóng)場、

農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流

通企業(yè)等資源，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體

的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。優(yōu)化全市制造業(yè)物流空間布局，加快優(yōu)化

和調(diào)整各工業(yè)園區(qū)的物流配套設(shè)施，根據(jù)需求就近布局面向制造

業(yè)提供供應(yīng)鏈物流一體化服務(wù)的物流節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)汽車、電子

信息供應(yīng)鏈物流園區(qū)，鼓勵物流企業(yè)面向制造業(yè)企業(yè)提供集采購、

物流、分銷、配送、規(guī)劃設(shè)計、物流金融等功能于一體的供應(yīng)鏈

物流服務(wù)。重點推動汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、電子信息、

新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域生產(chǎn)服務(wù)型供應(yīng)鏈體系

建設(shè)。

加快供應(yīng)鏈保障體系建設(shè)。加快標準托盤應(yīng)用，推動標準裝

載單元器具的循環(huán)共用、標準托盤相銜接的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)流程

標準化，推動供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備和信息數(shù)據(jù)的高效對接，做

好供應(yīng)鏈風(fēng)險管理、確保重大產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)不斷鏈。建設(shè)冷鏈、

醫(yī)藥、肉菜、食品、中藥材等重要產(chǎn)品追溯體系，推動產(chǎn)品從產(chǎn)

—24—

地、集散地到銷地的全鏈條追溯，促進追溯鏈與物流鏈融合，提

高供應(yīng)鏈產(chǎn)品質(zhì)?安全保障能力。

第四節(jié)完善智慧高效物流口岸功能

堅持“走出去”“引進來相結(jié)合，依托內(nèi)需市場優(yōu)勢，構(gòu)建對內(nèi)

對外雙向開放，融入國際國內(nèi)雙循環(huán)的全面開放新格局。重點推

進高坪機場航空口岸申建，力爭將南充市納入四川省“十四五”開放

口岸和開放城市布局規(guī)劃。積極創(chuàng)建綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)

綜合試驗區(qū)，積極申建進境木材、水果、冰鮮、糧食指定監(jiān)管場

地等開放平臺。高效運營南充保稅物流中心（B型），著力謀劃產(chǎn)

業(yè)布局,大力招引一批外向型、高層次、關(guān)聯(lián)性強的進出口企業(yè)，

同步抓好項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保南充保稅物流中心（B型）成功

轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。不斷完善邊檢海關(guān)體系，建設(shè)電子口岸

和國際貿(mào)易“單一窗口”，打通“關(guān)、匯、稅、商、物、融”之間的信

息壁壘，推動各部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享共用，引

入政務(wù)、商業(yè)智能分析工具，拓展大數(shù)據(jù)增值服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化

協(xié)同監(jiān)管模式和大通關(guān)“一站式”服務(wù)體系。

常態(tài)化運營中歐班列（南充），依托南充保稅物流中心（B型）,

充分發(fā)揮“平臺+通道”優(yōu)勢，面向全國打造集運拼箱中心和跨境電

商集貨中心。加強與青白江成都鐵路口岸、雙流航空口岸、重慶

航空口岸、長江沿線港口口岸、云南和廣西邊境口岸之間的合作,

推動邊境沿?？诎豆δ懿糠种饾u內(nèi)移到南充。以實施《TIR公約》

為契機，探索建立南充跨境道路運輸集散中心，實現(xiàn)與霍爾果斯

口岸、伊爾克什坦口岸、二連浩特公路口岸、滿洲里口岸、綏芬

河口岸、大連港口岸、吉木乃口岸、巴克圖口岸、阿拉山口口岸、

都拉塔口岸等我國TIR運輸開放口岸的無縫對接。發(fā)展保稅與口

岸經(jīng)濟，依托南充保稅物流中心（B型），跨境電子商務(wù)綜合試驗

區(qū)等載體，大力發(fā)展保稅加工、保稅研發(fā)、保稅物流、跨境電商

等經(jīng)濟業(yè)態(tài)，探索新稅制下的跨境電商新模式，開展跨境電商市

場采購試點，拓展海外倉、分撥配送中心、線上線下（020）體

驗店等布局，打造全球網(wǎng)購物品集散分撥中心，全面向“買全球、

賣全球'目標邁進。

第五節(jié)打造現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)集群

聚焦特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造南充現(xiàn)代物流千億級產(chǎn)業(yè)集群。

加強三次產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動，推進物流產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革,

孵化培育一批大中型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)實行

物流外包，創(chuàng)新電子商務(wù)與物流的融合發(fā)展模式。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),

向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)釋放物流需求，擴展物

流服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、國際化的聯(lián)動型物流產(chǎn)業(yè)集

群。重點打造汽車及零部件、油氣化工、絲紡服裝、農(nóng)產(chǎn)品及冷

鏈、商貿(mào)零售、郵政及快遞六大特色物流產(chǎn)業(yè)集群。緊抓省級臨

江新區(qū)建設(shè)發(fā)展機會，大力發(fā)展智慧物流、供應(yīng)鏈物流、物流金

融、網(wǎng)絡(luò)貨運、物流平臺經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，建設(shè)服務(wù)高端制造、特色

農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)集群。

依托傳化公路港和各縣（市、區(qū)）公路物流園，形成由公路

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港、城市末端配送網(wǎng)點、平臺服務(wù)商、卡車服務(wù)商、運輸承運商、

網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)等構(gòu)成的以公路為主的樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型物流產(chǎn)業(yè)集

群；依托高坪機場和闔中機場，大力發(fā)展與航班直接接駁的聯(lián)程

城際公路班線、鐵路班車，拓展樞紐機場客貨源腹地，形成由航

空貨運場站、航空承運商、貨代服務(wù)商、快遞服務(wù)商、無人機貨

運等構(gòu)成的以航空為主的物流產(chǎn)業(yè)集群；依托南充東站、營山站、

蓬安站和各鐵路專用線等區(qū)域鐵路站點，加強與蓉歐班列、渝新

歐班列的銜接，形成由鐵路物流樞紐、物流設(shè)備提供商、平臺服

務(wù)商、貨代服務(wù)商、運輸承運商等構(gòu)成的，以鐵路為主的現(xiàn)代物

流產(chǎn)業(yè)集群；大力推動嘉陵江航道等級IV改川，形成由都京港物流

園區(qū)、國際船運公司、貨代服務(wù)商、集裝箱服務(wù)商等構(gòu)成的以航

運為主的物流產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大專業(yè)化的供應(yīng)鏈一體化物流服

務(wù)提供商，發(fā)展由物流園區(qū)、配送中心、分撥中心、原材料提供

商、分銷企業(yè)、電商企業(yè)、流通加工企業(yè)、供應(yīng)鏈一體化物流服

務(wù)提供商構(gòu)成的供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。聚集物流軟件企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)

貨運企業(yè)、研發(fā)企業(yè)、研究機構(gòu)、物流金融企業(yè)等形成新興物流產(chǎn)

業(yè)集群，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)集群業(yè)態(tài)和規(guī)模。

第六節(jié)推進現(xiàn)代物流體系轉(zhuǎn)型升級

推動物流高質(zhì)■發(fā)展，大力實施物流業(yè)降本增效，提升行業(yè)

效率效益水平，暢通物流全鏈條運行，推進現(xiàn)代物流業(yè)由粗放式

增長向高質(zhì)■發(fā)展全面轉(zhuǎn)變，全面降低物流業(yè)發(fā)展的制度成本、

稅收成本、要素成本、運營成本、信息成本，提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的效率和效益。通過數(shù)字引流、智慧聚流、智能分流，推動

經(jīng)濟資源要素高效協(xié)同，實現(xiàn)從交通樞紐向物流樞紐轉(zhuǎn)變,通過

物流資源要素的智慧數(shù)字賦能，推動物流樞紐從實體型樞紐向智

慧型樞紐轉(zhuǎn)變。

全面提升物流園區(qū)發(fā)展水平，促進物流園區(qū)由單一運輸方式

向多式聯(lián)運轉(zhuǎn)變，提高園區(qū)智能化、數(shù)字化、綠色化、低碳化水

平，引導(dǎo)園區(qū)建立充電樁、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣采用LNG、

CNG、新能源車輛，綠色包裝和循環(huán)共用托盤；發(fā)展綠色倉儲,

鼓勵物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝

備，采用能源合同管理等節(jié)能模式。合理布局、規(guī)范建設(shè)一批再

生資源回收物流中心，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，健全逆向物流

體系。鼓勵第三方物流企業(yè)構(gòu)建完整高效的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)體

系，向標準化、品牌化、數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進南充市

電商快遞物流從區(qū)域分撥中心向區(qū)域運營總部升級發(fā)展。從政府、

行業(yè)、企業(yè)層面全面推進物流信息化升級與改造，充分利用云計

算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建南充物流大數(shù)據(jù)融合分析

平臺，實現(xiàn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、新能

源貨運、眾包、新零售物流、垂直（生鮮）電商物流、直播帶貨、

平臺經(jīng)濟、甩掛、滾裝運輸?shù)任锪餍履Ｊ叫聵I(yè)態(tài)，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)

物流向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。推動物流企業(yè)融資由單一信貸向供應(yīng)

鏈金融、物流金融、物流產(chǎn)業(yè)基金投資、股權(quán)融資等多種方式相

結(jié)合轉(zhuǎn)變。

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六、重點工程

第一節(jié)物流樞紐建設(shè)工程

提升南充現(xiàn)代物流園，打造內(nèi)陸國際陸港。加快南充現(xiàn)代物

流園提檔升級，打造公路物流、多式聯(lián)運、共同配送、進出口物

流、供應(yīng)鏈服務(wù)、適鐵產(chǎn)業(yè)“六大板塊"成渝地區(qū)北翼區(qū)域共配樞

紐、電商快遞物流樞紐和大宗物資物流樞紐。整合提升當(dāng)前快遞、

電商物流企業(yè)資源，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提升運營效能,在園區(qū)設(shè)立

運營中心和區(qū)域總部，推進入園快遞企業(yè)從單一公路運輸?shù)焦?/p>

運輸為主，航空快遞運輸、高鐵快遞運輸為重要補充的多式聯(lián)運

方式，構(gòu)建區(qū)域性電商快遞物流樞紐。整合和優(yōu)化園區(qū)鋼材、建

材、石材等大宗物資資源，依托火車站和園區(qū)鐵路專用線,構(gòu)建

區(qū)域性大宗物資物流樞紐。依托園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、中國

物流等企業(yè)配送物流園區(qū)，整合生活物資城鄉(xiāng)共配的倉、車、人、

信息等資源，建立城市共配平臺，構(gòu)建區(qū)域性共配物流樞紐。以

推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“一帶一路”沿線經(jīng)濟走廊建設(shè)、西部陸海新

通道、四川一中南半島泛亞國際通道和中國（四川）自由貿(mào)易試

驗區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)等為契機，積極融入“蓉歐'"渝新歐'

班列，立足川渝，面向全球，提升南充保稅物流中心（B型）運營

效能，申建進境木材、冰鮮、水果、糧食等指定監(jiān)管場地，提升

中歐班列（南充）組貨基地、陸海新通道南充貨物集散中心運營

水平，常態(tài)化運營“中歐班列（南充）「將南充現(xiàn)代物流園打造成

具有區(qū)域與行業(yè)特色的內(nèi)陸國際物流樞紐。

整合公鐵水空，構(gòu)建多式聯(lián)運樞紐。推進南充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物

流園、都京港物流園、高坪航空物流園快速發(fā)展，完善以鐵路為

骨干，公鐵水空融合發(fā)展的多式聯(lián)運體系。以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化

運輸資源配置，促進鐵路、公路、水路、航空四大運輸方式相互

取長補短，分工協(xié)作、有機結(jié)合、聯(lián)結(jié)貫通，達到貨運無縫銜接,

推行多式聯(lián)運“一單制”和物流信息共享，逐步形成現(xiàn)代物流一體化

聯(lián)運樞紐。

構(gòu)建供應(yīng)堆服務(wù)樞紐。面向全市重點工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)汽

車供應(yīng)鏈物流園等一批項目，探索通過組建供應(yīng)鏈服務(wù)聯(lián)盟企業(yè)

等方式設(shè)立供應(yīng)鏈服務(wù)中心，聚焦為園區(qū)企業(yè)提供原材料集中采

購、供應(yīng)商庫存管理（VMI）、準時配送（JIT）、MRO采購、

國際貨代、通關(guān)報關(guān)、金融服務(wù)、分俏、物流、進出口等供應(yīng)鏈

一體化服務(wù)。支持供應(yīng)鏈協(xié)同、交易、金融、安全預(yù)警等平臺建

設(shè)，推動企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、城市供應(yīng)鏈創(chuàng)新融合發(fā)展，

構(gòu)建供應(yīng)鏈服務(wù)樞紐。

規(guī)劃建設(shè)南充高鐵快運物流樞紐。依托動車所等建設(shè)南充高

鐵快運物流基地，集高鐵快運物資收發(fā)、集散、分揀、倉儲、包

裝、配送等功能于一體；大力發(fā)展貨運動車專列、高鐵確認車專

列、動車組專用載貨車列、高鐵客貨共車等多種模式，構(gòu)建覆蓋

服務(wù)周邊地區(qū)的高鐵物資集疏運體系，開行南充與珠三角、環(huán)渤

海、長三角等發(fā)達城市之間的高鐵快運班列。

第二節(jié)城鄉(xiāng)配送循環(huán)工程

—30—

全面建成縣域物流中心。按照構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國

內(nèi)雙循環(huán)新格局的總體要求，加快推進城市、城鄉(xiāng)共同配送，促

進城鄉(xiāng)循環(huán)流通，建立社會化、專業(yè)化的城鄉(xiāng)配送中心，推行倉

配一體化運營模式，進行集中倉儲、集中管理、共同配送。對配

送車輛進行標準化管理，統(tǒng)一標識、運力共享。重點扶持第三方

城市物流配送企業(yè)發(fā)展，在城市配送車輛入城等方面簡化手續(xù)、

提供便捷服務(wù)。支持市場主體逐步剝離城鄉(xiāng)配送業(yè)務(wù)，交由第三

方城市配送企業(yè)專業(yè)化運營。進一步完善城市配送末端、配送站

點，鼓勵學(xué)校、快遞企業(yè)、第三方市場主體通過設(shè)置智能快件箱、

快遞超市、快件收發(fā)網(wǎng)點、委托郵政服務(wù)網(wǎng)點代為投遞、建立共

同配送站點等方式，促進城市配送終端站點的進一步完善。

多站合一建設(shè)鄉(xiāng)村“金通驛站、根據(jù)交通運輸廳的工作部詈,

加快在全市范圍內(nèi)推進鄉(xiāng)村客貨運“金通工程”2025年前實現(xiàn)全覆

蓋。圍繞“客貨同網(wǎng)、資源共享、信息互通”的“鄉(xiāng)村客運+”模式，合

理布局場站節(jié)點，建設(shè)“金通驛站”，整合鄉(xiāng)村的超市、農(nóng)資服務(wù)社、

村郵站、移動營業(yè)廳、供銷社、快遞站等服務(wù)站點設(shè)置鄉(xiāng)村綜合

服務(wù)站（點），加速推進“運郵、運快”融合發(fā)展，實現(xiàn)“多站多網(wǎng)

合一”。全市所有客運站開設(shè)小件貨運窗口，開展客車搭附小件快

運業(yè)務(wù)，暢通農(nóng)村物流“微循環(huán)”，實現(xiàn)山貨進城、城貨下鄉(xiāng)。

第三節(jié)航空物流提升工程

推動航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進高坪機場三期建設(shè)及物流

中心等配套改擴建和闔中機場建設(shè)，力爭成功申建航空口岸。優(yōu)

化航空貨運組織，加大航空貨運需求開發(fā)，重點挖掘南充及周邊

區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈類、絲紡服裝鞋類、電子產(chǎn)業(yè)類航空貨運需求，

做大航空物流規(guī)模。合理進行航線補貼，在現(xiàn)有航線基礎(chǔ)上陸續(xù)

新開通南充至西昌、?？?、煙臺、南昌、寧波、珠海、桂林、合

肥、無錫、鄭州、青島、銀川、大連、麗江、哈爾濱、石家莊、

蘭州等多條航線。設(shè)置完整的檢驗檢疫、海關(guān)監(jiān)管體系,力爭開

通南充至東南亞、港澳臺等國家或地區(qū)國際航線。

發(fā)展航空快遞物流。把握當(dāng)前國內(nèi)外快遞巨頭紛紛在國內(nèi)城

市布局航空貨運中心的發(fā)展機遇，大力發(fā)展全貨機空運，推動開

通南充進出港的航空快遞專機，力爭將南充打造成為區(qū)域性航空

貨運樞紐。發(fā)揮南充作為區(qū)域性快遞物流中心的基礎(chǔ)優(yōu)勢,進一

步引進快遞業(yè)巨頭、中國郵政、四川航空等企業(yè)發(fā)展全貨機航空

快遞，逐漸開通南充至珠三角、長三角、環(huán)渤海、湖北鄂州機場

的雙向航空貨運專線。加強與成都雙流國際機場、天府國際機場

等的協(xié)同合作，做強南充市本地航空貨代企業(yè)，開通南充至成都

雙流、天府機場的貨運班車，形成地空無縫銜接的空中物流通道。

大力發(fā)展通用航空貨運、無人機貨運，構(gòu)建“全貨機運輸+客機腹倉

帶貨+通用航空物流+無人機貨運”的航空貨運體系。

第四節(jié)冷鏈物流提質(zhì)工程

建設(shè)國家級骨干冷鏈物流基地。按照集中連片、整合存■冷

鏈物流資源為主的原則，依托南充現(xiàn)代物流園和西充、闔中、營

山等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)較好地區(qū)，建設(shè)國家級骨干冷鏈物流基地，

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大力發(fā)展川豬牛羊、川茶、川菜、川花、川果冷鏈物流，引入澳

洲牛肉、東南亞熱帶水果、海鮮等產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)東南亞國際農(nóng)

產(chǎn)品冷鏈物流中心、肉類戰(zhàn)略儲備中心、川東北花卉冷鏈物流中

心、中央廚房等一批重點項目，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，

強化進口冷鏈食品安全全程監(jiān)管，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”

“中央廚房+食材冷性配送”等模式，將南充打造成為集散川東北、

供應(yīng)成渝、面向全國、能接?xùn)|盟的農(nóng)產(chǎn)品冷儲物流樞紐、產(chǎn)業(yè)集

群和大宗農(nóng)產(chǎn)品集散地。

構(gòu)建覆蓋全域的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)。加快建設(shè)縣（市、區(qū)）

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)、分撥、包裝、

預(yù)選、加工、冷鏈配送、冷藏、冷凍等功能。依托供銷社、專業(yè)

合作社等市場主體，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷庫,鼓勵企業(yè)采用

移動冷庫、冷鏈物流車輛、智能冷柜、冷鏈配送箱等冷鏈物流設(shè)

施，構(gòu)建以國家級骨干冷鏈物流基地為主，其他縣（市、區(qū)）烘

干冷鏈物流中心為重要補充、農(nóng)產(chǎn)品基地預(yù)冷庫為末端網(wǎng)點的全

市農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈物流網(wǎng)，力爭將農(nóng)產(chǎn)品冷鞋流通率、農(nóng)產(chǎn)品冷

鏈運輸率提高到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)水平。

建設(shè)醫(yī)藥冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園。緊抓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增長、醫(yī)藥電

商快速發(fā)展、醫(yī)藥物流需求不斷釋放等行業(yè)發(fā)展機遇，建設(shè)嘉陵

區(qū)南充現(xiàn)代醫(yī)藥生物科技產(chǎn)業(yè)園、高坪區(qū)醫(yī)藥冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等

一批重點項目，構(gòu)建集醫(yī)藥（冷鏈）倉儲、貿(mào)易、生產(chǎn)、電子商

務(wù)、智能化冷鏈配送、商務(wù)會展等功能于一體的醫(yī)藥（冷鏈）物

流聚集區(qū)。

第五節(jié)數(shù)字物流創(chuàng)新工程

推進全市物流智能化建設(shè)。鼓勵在物流園區(qū)和大型倉儲設(shè)施

企業(yè)等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，推廣機械化、智能化立體倉庫,

普及“信息系統(tǒng)+貨架、托盤、叉車”的倉庫基本技術(shù)配置；要求貨

運車輛安裝智能設(shè)備，實現(xiàn)數(shù)