《全省公路交通事故多發(fā)點段專項整治行動方案》

全省公路交通事故多發(fā)點段專項整治行動方案為全面落實省委、省政府關于有效防范化解重大安全風險的決策部署,以及“平安交通建設年”活動工作要求，堅決打贏遏制重大生產安全事故攻堅戰(zhàn)，提升公路交通運行本質安全水平，特制定本行動方案。一、整治目標堅持預防為主、抓本治源，以交通事故多發(fā)點段、臨水臨崖高落差路段、病危橋梁、普通國省道平面交叉、高速公路和普通國道標志標線、隧道為重點，強化安全隱患治理，提升交通安全水平，有效減少交通事故，提升公路通行效率，杜絕因公路設施缺陷引發(fā)的重特大生產安全責任事故。通過一年的專項整治，實現臨水臨崖和國省道2.5米以上、農村公路4米以上落差路段安全設施全覆蓋，排查確定的事故點段和病危橋梁處置率100%，排查確定的重點隧道視頻監(jiān)控、交通管理執(zhí)法裝備設置率100%和消防、逃生設施完好率100%，完成全部普通國省道一級公路平面交叉評估和高速公路、普通國道標志標線規(guī)范整治工作。二、整治任務（一）強化事故點段治理。完成2020年排查確定且需實施提升、整治的230個公路交通事故點段，其中：省級掛牌督辦的公路交通事故多發(fā)點段57個，省、市、縣分級掛牌督辦的國省道五公里近十年交通事故死亡十人以上路段93個，2019年發(fā)生公路交通亡人事故的點段80個。（省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳，屬地人民政府）（二）深化安防工程實施。實施公路安防工程600公里（其中新增國道100公里、農村公路500公里）；實現臨水臨崖和國省道2.5米以上、農村公路4米以上落差路段安全設施全覆蓋。（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）（三）繼續(xù)病危橋梁改造。完成2020年排查確定的220座病危及低荷載橋梁維修改造（其中農村公路180座、普通國省道40座）。（省交通運輸廳，屬地人民政府）（四）規(guī)范平面交叉設置。規(guī)范現有國省道一級公路平面交叉設置工作，全面完成平交口評估工作，完成400處平面交叉整治。（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）（五）加強標志標線整治。完成全省高速公路、普通國道標志標線規(guī)范整治，重點解決標志標牌被遮擋、設置不合理等現象。（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）（六）提升隧道安全水平。繼續(xù)完善隧道通風、照明、逃生通道標識和監(jiān)控、預警等設施設備。（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）對事故多發(fā)、易發(fā)的重點隧道，特別是通行危險化學品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道，設置監(jiān)控卡口、實線變道抓拍等執(zhí)法裝備。（省公安廳、省交通運輸廳，屬地人民政府）對非機動車流量大的普通公路隧道，加強通行秩序管控，具備條件、符合規(guī)范要求的隧道可采取優(yōu)化通行斷面、實施機非隔離等措施。（屬地人民政府，省交通運輸廳、省公安廳）三、工作舉措（一）調查摸底。各地交通運輸、公安、應急管理等部門聯(lián)合對轄區(qū)內整治任務開展一次全面梳理、核對，建立項目清單，逐一明確每個項目（措施）的責任分工、負責人員、節(jié)點計劃安排等；并及時整治明顯安全隱患，對一時難以整治的點段，要視情實施設置警示、防護設施或交通管控等臨時管控措施，保障整治工程完工前的通行安全。同時，對以往整治的事故多發(fā)點段開展“回頭看”，進行效果評估和查漏補缺，有效減少交通事故和人員傷亡。（二）科學施策。組織專業(yè)技術人員、相關管理部門，對整治項目按規(guī)定開展安全性評價（或事故原因會商）、方案設計、審查等工作，從線形指標、交通工程設施、車輛組成、交通流特征、路域環(huán)境、氣候條件、路況水平、運營管理、設施結構病害等方面辨識存在的主要運行安全風險類型和隱患、事故致因，評估安全風險等級，科學確定綜合治理方案。綜合運用平改立、路口渠化、完善交通安全設施、增設輔道、安裝“電子警察”、信號燈、照明設施、封閉非法平交口、清理和拆除遮擋物、維護更換等措施，以及局部改建和加固、拆除重建等工程類型，因地制宜提升公路安全通行能力。（三）動態(tài)評價。對照節(jié)點安排實行月度進度“紅、黃、綠”三色動態(tài)評價和通報，對進度滯后的實行紅色預警、進度持平的實行黃色提醒、進度超前的實行綠色鼓勵，對連續(xù)2個月紅色預警的項目實施專項督查，嚴重滯后的項目視情進行約談。（四）技術指導。按照《浙江省普通國省道公路平面交叉控制管理辦法（試行）》要求，制定《浙江省普通國省道公路平交口設計指導意見》，指導各地研究解決事故點段和平交口整治中的重大技術問題。四、時間安排4月15日前，各地完成調查摸底工作形成項目清單，完成本地區(qū)方案制定和責任分工、倒排進度工作，力爭完成事故多發(fā)點段的安全性評價（事故原因會商）；力爭5月底前除平交口規(guī)范設置項目外基本完成整治工程施工圖設計審查；6月至10月，組織實施整治攻堅，其中10月底完成省級事故多發(fā)點段整治工作（市、縣級事故多發(fā)點段應在掛牌督辦日期前完成）；11月至12月，全面完成整治任務和項目驗收工作，并跟蹤提升整治工作的質量和效果，總結經驗做法，建立并優(yōu)化長效管理制度。五、保障措施（一）強化組織領導。各地要高度重視公路交通事故多發(fā)點段專項整治行動，按照“平安交通建設年”活動的統(tǒng)一部署，成立工作專班，加強工作力量，健全工作機制，實行項目化管理，建立任務清單，強化對專項整治工作的領導、部署和推動，保障各項整治任務順利開展、按期完成。（二）強化檢查督促。要加強工作進度督查和工作效果評估總結。建立工作動態(tài)和信息跟蹤報送制度,并在每月28日前報上級部門；要根據月度進展實施動態(tài)評價、通報，適時組織技術支持單位開展督導檢查，強化動態(tài)跟蹤和技術指導,確保工作任務落實到位。（三）強化資金保障。要按照事權和財權劃分規(guī)定，積極籌措資金用于事故多發(fā)點段、安防工程、病危橋梁、國省道平面交叉、隧道、高速公路和普通國道標志標線提升整治工作。（四）強化部門協(xié)同。各地政府要結合當地實際明確各項整治任務的牽頭部門和職責分工，加強協(xié)調，及時解決存在困難和問題。各級交通運輸、公安、應急管理部門要在當地政府領導下，加強溝通、密切配合、形成合力，共同推進工作落實。附表1-1全省公路交通事故多發(fā)點段專項整治行動工作進度表序號工作任務季度工作任務責任單位一季度二季度三季度四季度1強化事故點段治理完成57個省級公路交通事故多發(fā)點段整治。1.完善工作網絡。

2.明確責任單位、責任人和工作計劃安排。

3.開展安評、設計和政策處理等前期工作。1.全面開展安全性評價、設計工作，其中完成20個。

2.加快開展政策處理、招投標等準備工作，力爭15個項目開工。1.開展1次督查。

2.力爭開工率100%，總體進度大于80%，完工30個。10月底全部完成主體工程省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳，屬地人民政府完成93個國省道五公里十年交通事故死亡十人以上路段整治。1.完善工作網絡。

2.明確責任單位、責任人和工作計劃安排。

3.開展安評、設計和政策處理等工作。1.完善治理方案，基本完成項目審查審批、招投標等工作。

2.力爭開工率30%。1.開工率100%，總體進度大于60%。

2.對進展較慢的市開展針對性督查。全部完成省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳，屬地人民政府完成80個2019年公路交通亡人事故點段提升整治工作。1.完善工作網絡。

2.明確責任單位、責任人和工作計劃安排。

3.開展安評、設計和政策處理等前期工作。1.全面開展安全性評價、設計工作，其中完成30%。

2.加快開展政策處理、招投標等準備工作，力爭20%項目開工。1.力爭開工率100%，總體進度大于60%，完工率20%。

2.開展一次督查。全部完成省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳，屬地人民政府2深化生命安全防護工程實施農村公路安防工程500公里；實現農村公路臨水臨崖及4米以上落差路段安全設施全覆蓋。1.細化指標、分解落實至各市；明確責任人，完善工作網絡。

3.開展檢查、督查，幫助解決推進過程中的困難。1.結合業(yè)務工作和專項檢查，幫助解決困難。

2.實施安防工程150公里。1.根據進展情況，對進展較慢的市開展針對性督查。

2.實施安防工程300公里。全部完成屬地人民政府，省交通運輸廳、省公安廳實施新增國道安防工程100公里；實現普通國省道臨水臨崖及2.5米以上落差路段安全設施全覆蓋。開展設計和招投標等前期工作，設計完成率力爭30%。1.基本完成項目審查審批、招投標等工作。

2.力爭開工率30%。1.開工率100%，總體進度大于60%。

2.對進展較慢的市開展針對性督查。全部完成省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府3繼續(xù)病危橋梁改造實施農村公路危橋及低荷載橋梁改造180座。1.完善工作網絡。

2.細化指標、分解落實至各市；明確責任人，完善工作網絡。

3.開展檢查、督查，幫助解決推進過程中的困難。1.結合業(yè)務工作和專項檢查，幫助解決困難。

2.總體形象進度達到30%。1.根據進展情況，對進展較慢的市開展針對性督查。

2.總體進度達到60%。全部完成屬地人民政府，省交通運輸廳實施國省道危橋改造40座。開展設計工作，設計完成率力爭30%。設計審查、審批完成率大于80%，力爭開工率30%。1.開工率100%，總體進度大于60%。

2.對進展較慢的市開展針對性督查。全部完成省交通運輸廳，屬地人民政府4規(guī)范平面交叉設置完成普通國省道一級公路全部現有平面交叉評估工作；完成400處普通國省道一級公路平面交叉整治。細化指標、分解落實至各市；明確責任人，完善工作網絡。1.召開現場會，部署工作任務。

2.完成普通國省道一級公路全部現有平面交叉評估工作。實施平面交叉整治250處。全部完成省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府5加強標志標線整治完成高速公路、普通國道標志標線規(guī)范整治。印發(fā)《關于進一步完善高速公路標志標牌的通知》文件。1.專項布置、啟動高速公路標志標牌整治工作，并完成。2.梳理普通國道事故多發(fā)點段涉及標志標線不規(guī)范的點位。開展普通國道事故多發(fā)點段涉及標志標線不規(guī)范點位的配套整治。全部完成省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府6提升隧道安全水平提升完善排查確定的重點隧道相關設施設備。1.排查確定需完善設施、設置執(zhí)法裝備的隧道。

2.細化指標、分解落實至各市；明確責任人，完善工作網絡。1.力爭完成重點隧道增設交通管理執(zhí)法裝備的前期工作。

2.聯(lián)合排查、確定并力爭完成機非混行隧道整治項目的前期工作。

3.啟動隧道通風、照明、逃生通道標識和監(jiān)控、預警等設施設備完善工作。

4.結合業(yè)務工作和專項檢查，幫助解決困難。1.重點隧道增設交通管理執(zhí)法裝備項目全面開工，力爭總體進度大于50%。

2.機非混行隧道整治項目力爭全面開工，力爭總體進度大于30%。

3.完成隧道通風、照明、逃生通道標識和監(jiān)控、預警等設施設備完善工作。

4.根據進展情況，對進展較慢的市開展針對性督查。全部完成省交通運輸廳、省公安廳和屬地人民政府按職責分工負責附表1-2全省公路交通事故多發(fā)點段專項整治行動分市任務清單序號工作任務各市工作任務數量單位杭州寧波溫州嘉興湖州紹興金華衢州舟山臺州麗水1完成57個省級公路交通事故多發(fā)點段整治個1283321961842完成93個國省道五公里十年交通事故死亡十人以上路段整治個69220823603073完成80個2019年公路交通亡人事故點段整治個0310573901064完成500公里農村公路安防工程建設公里5001301515050700100705完成100公里新增國道安防工程建設公里2010000340010446完成180座農村公路危橋及低荷載橋梁改造座25121525127262132597完成40座國省道危橋改造座807143432718完成400處普通國省道一級公路平面交叉整治處1730394972333225868279完成所有高速公路標志標牌規(guī)范整治（2020年底的基數為5096公里）；完成普通國道事故多發(fā)點段涉及標志標線不規(guī)范點位的配套整治。公里高速801高速567高速566高速419高速418高速534高速408高速422高速42高速500高速41910完成79座重點隧道增設監(jiān)控卡口、實線變道抓拍等執(zhí)法裝備工作。座8930021100379全省以“百噸王”為重點的超限超載貨車專項整治行動方案為全面落實省委、省政府關于有效防范化解重大安全風險的決策部署,以及“平安交通建設年”活動工作要求，堅決打贏遏制重大生產安全事故攻堅戰(zhàn)，切實保障公路完好和人民群眾的生命財產安全，特制定本行動方案。一、整治目標通過開展以“百噸王”為重點的超限超載貨車專項整治行動，有效遏制公路違法超限超載行為，力爭消除“百噸王”等嚴重超限超載貨運車輛，將高速公路、普通公路超限超載率分別控制在0.3%、4%以下，有效保護公路、橋梁等設施，防范因嚴重違法超限超載引發(fā)重特大交通事故。二、整治任務圍繞“百噸王”違法超限超載貨車整治，以重點貨運源頭單位、重點運輸企業(yè)、重點車輛、重點行業(yè)領域、重點路段為整治重點，形成“百噸王”嚴重違法超限超載車輛“露頭就打”的強大執(zhí)法態(tài)勢，切實保障公路完好、安全、暢通，更好保護廣大人民群眾生命財產安全。（一）加強治超聯(lián)合執(zhí)法1.結合治超非現場執(zhí)法設備監(jiān)控數據和治超流動執(zhí)法發(fā)現的超限超載高發(fā)路段情況，制定重點區(qū)域、重點路段、重點時段執(zhí)法方案。（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）2.及時調配執(zhí)法力量，重點加大夜間、凌晨、午間等易發(fā)時段和違法多發(fā)路段的超限超載車輛治超查糾力度，針對性開展短平快的集中行動。（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）（二）加強非法改裝貨運車輛的違法處罰1.對現場查處的“百噸王”超限超載車輛非法改裝的，由公安交通管理部門責令恢復原狀并依法處罰；對治超非現場執(zhí)法取證的“百噸王”超限超載車輛，由交通運輸部門將相關證據通過信息系統(tǒng)推送公安交通管理部門，由公安交通管理部門調查其車輛非法改裝行為，對本省車輛責令恢復原狀和依法處罰，并加強貨車年檢年審把關,對外省車輛將改裝信息抄告車籍地交警部門；交通運輸部門發(fā)現或接到群眾舉報的非法改裝車輛線索的，應及時移交公安交通管理部門處理。（省公安廳、省交通運輸廳，屬地人民政府）2.依法處罰“百噸王”超限超載車輛后，應將非法改裝車輛的改裝企業(yè)信息抄告經信部門、市場監(jiān)管部門，由經信部門提請國家車輛準入管理部門及市場監(jiān)管部門依法法規(guī)處理。對機動車維修企業(yè)違法從事貨車非法改裝的，由交通運輸部門依據有關法律、法規(guī)依法依規(guī)處理。（省經信廳、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）3.道路運輸企業(yè)應自行對企業(yè)所屬非法改裝車輛恢復原狀。發(fā)現違法超限超載車輛非法改裝未恢復原狀的，由交通運輸部門依法依規(guī)處理。（省交通運輸廳，屬地人民政府）（三）強化貨運源頭綜合治理1.屬地人民政府及時公布、更新重點貨運源頭單位名單，落實重點貨運源頭單位安裝和使用計量稱重和視頻監(jiān)控設備，防止超載超限車輛出場（站）。相關監(jiān)控視頻和稱重數據應接入超限運輸治理監(jiān)管平臺。（屬地人民政府，省交通運輸廳、省經信廳、省建設廳、省商務廳）2.執(zhí)法部門加強行業(yè)監(jiān)管，通過巡查、視頻監(jiān)控等方式加強對貨運源頭單位的監(jiān)督執(zhí)法，依法對其違法裝載行為實施處罰。（省交通運輸廳、省經信廳、省建設廳、省商務廳，屬地人民政府）（四）強化治超非現場執(zhí)法1.完成全省現有治超非現場執(zhí)法設施升級改造。全面應用浙江省公路超限運輸治理監(jiān)管平臺。（省交通運輸廳，屬地人民政府）2.充分依托高速公路收費站入口稱重檢測設施，實施“貨車必檢、超限禁入”，有效落實治超稱重設備量值溯源管理。經治超非現場執(zhí)法設施采集的“百噸王”違法超限車輛納入高速公路“違法失信清單”，清單車輛駛入高速公路不抬桿放行。（省交通運輸廳，屬地人民政府）3.推進實施治超非現場執(zhí)法設施建設和項目法管理，2021年全省完成治超非現場執(zhí)法設施300條車道建設任務。（省交通運輸廳，屬地人民政府）（五）加強省際治超執(zhí)法完善省際治超聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，充分依托省際超限運輸檢測站及省際卡點開展區(qū)域聯(lián)合治超執(zhí)法工作，形成區(qū)域整治合力。省際相關毗鄰市每月組織開展一次省際治超聯(lián)合行動。（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）（六）落實“百噸王”舉報獎勵對實名舉報“百噸王”違法超限超載車輛行駛公路的舉報人，根據《浙江省道路運輸違法行為舉報獎勵暫行辦法》給予獎勵。（省交通運輸廳，屬地人民政府）三、工作舉措（一）強化部門協(xié)同。充分依托治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機制，強化治超聯(lián)合執(zhí)法部門協(xié)同。對實施公安交警駐站執(zhí)法的公路超限運輸檢測站（點），兩部門要共同商定駐站時間、警力配置、勤務安排，公開駐站聯(lián)合執(zhí)法人員相關信息，落實勤務安排、簽到、處罰記錄、移交等各環(huán)節(jié)工作，并做好臺賬記錄。對于未實行駐站聯(lián)合執(zhí)法的超限運輸檢測站（點），要共同建立通知、出勤、處理、反饋等協(xié)作機制，形成聯(lián)合執(zhí)法的工作合力。（二）強化區(qū)域協(xié)同。各市、縣（市、區(qū)）要落實治超執(zhí)法信息共享與通報、聯(lián)管聯(lián)控工作機制，開展區(qū)域聯(lián)合治超執(zhí)法工作。依托長三角治超聯(lián)動工作機制開展聯(lián)動治超，組織對“百噸王”等嚴重超限超載現象頻發(fā)、貨運源頭較為集中的路段和地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查專項行動。（三）強化“一超四罰”。對于符合“一超四罰”條件的“百噸王”違法超限超載車輛，要嚴格按照有關規(guī)定處罰，查處率為100%。（四）強化裝載源頭倒查。落實路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管倒查工作機制，對路面聯(lián)合執(zhí)法中已查處的違法超限超載車輛，核實貨物裝載源頭單位，錄入處罰案卷，固定證據，并將有關信息移送抄告至所在轄區(qū)安委辦。四、時間安排2021年4月15日前制定以“百噸王”為重點的超限超載貨車專項整治行動方案，明確目標任務、時間節(jié)點和職責分工，健全工作機制，進行全面動員部署。4月16日至10月底，按照實施方案，全面開展整治，確保各項整治任務落實到位。11月至12月底，在全面整治、鞏固成果的基礎上，形成“百噸王”車輛治理長效機制，并將總結材料于12月15日前報送省治超辦。五、保障措施（一）加強組織領導。各地要高度重視“百噸王”為重點的超限超載貨車整治專項行動，成立工作專班，充實專班力量，切實發(fā)揮好工作專班的指導和協(xié)調作用，切實形成工作合力，解決矛盾問題，確保整治工作取得實效。（二）加強監(jiān)控評價。充分依托全省已建成的治超非現場執(zhí)法點位，實時監(jiān)控經行點位所在公路的貨運車輛，自動評判分析、定期匯總全省違法超限超載車輛運行及分布情況。（三）加強檢查督促。完善以“百噸王”車輛為重點的督查通報和重點貨運單位目標考核制度，將違法超限車輛治理及“一超四罰”情況和重點貨運源頭單位稱重數據和監(jiān)控視頻接入監(jiān)管平臺完成情況列入年度重點工作考核目標。（四）營造輿論氛圍。深入宣傳貫徹《公路安全保護條例》和《浙江省公路條例》，充分利用報刊、雜志、廣播、電視和互聯(lián)網等平臺，開設治超法律法規(guī)宣傳專欄，采取張貼、發(fā)放掛圖、橫幅、標語，出動宣傳車，召開現場咨詢會等形式，全方位加強宣傳教育，營造治超輿論氛圍，爭取社會各界和公眾理解支持。附表2-1全省以“百噸王”為重點的超限超載貨車專項整治行動工作進度表序號工作任務季度工作任務責任單位一季度二季度三季度四季度1貨運源頭治理1.公布重點貨運源頭單位名單。

2.重點源頭單位安裝和使用計量稱重和視頻監(jiān)控設備，并按規(guī)定接入超限運輸治理監(jiān)管平臺。1.視頻設備、稱重設備安裝率和企業(yè)前端聯(lián)網率達到85%。

2.各市治超辦制定接入方案，推進貨運源頭單位稱重信息接入源頭治超信息監(jiān)管平臺。1.視頻設備、稱重設備安裝率和企業(yè)前端聯(lián)網率達到90%。

2.推進貨運源頭單位稱重信息接入源頭治超信息監(jiān)管平臺。1.視頻設備、稱重設備安裝率和企業(yè)前端聯(lián)網率達到95%。

2.推進貨運源頭單位稱重信息接入源頭治超信息監(jiān)管平臺。1.視頻設備、稱重設備安裝率和企業(yè)前端聯(lián)網率達到100%。

2.推進貨運源頭單位稱重信息接入源頭治超信息監(jiān)管平臺。屬地人民政府，省經信廳、省建設廳、省交通運輸廳2治超聯(lián)合執(zhí)法1.交通執(zhí)法機構、公安交警部門制定執(zhí)法方案。

2.加大治超聯(lián)合執(zhí)法工作力度。各市、縣交通執(zhí)法機構、公安交警部門聯(lián)合制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案。圍繞“百噸王”嚴重超限超載車輛開展集中整治行動。圍繞“百噸王”嚴重超限超載車輛開展集中整治行動。在全面整治、鞏固整治成果的基礎上，形成“百噸王”車輛治理長效機制。省交通運輸廳、省公安廳3非法改裝車輛處罰責令“百噸王”非法改裝車輛恢復原狀并依法處罰。全面開展整治，責令“百噸王”非法改裝車輛恢復原狀并依法處罰。全面開展整治，責令“百噸王”非法改裝車輛恢復原狀并依法處罰。全面開展整治，責令“百噸王”非法改裝車輛恢復原狀并依法處罰。全面開展整治，責令“百噸王”非法改裝車輛恢復原狀并依法處罰。省公安廳、省交通運輸廳4非法改裝企業(yè)處罰對實施“百噸王”車輛非法改裝的企業(yè)實施處罰全面開展整治，對實施“百噸王”車輛非法改裝的企業(yè)實施處罰。全面開展整治，對實施“百噸王”車輛非法改裝的企業(yè)實施處罰。全面開展整治，對實施“百噸王”車輛非法改裝的企業(yè)實施處罰。全面開展整治，對實施“百噸王”車輛非法改裝的企業(yè)實施處罰。省經信廳、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳5非法改裝車輛所屬道路運輸企業(yè)處罰對非法改裝車輛所屬道路運輸企業(yè)實施處罰道路運輸企業(yè)自行對企業(yè)所屬非法改裝車輛恢復原狀。1.道路運輸企業(yè)應自行對企業(yè)所屬非法改裝車輛恢復原狀。

2.對非法改裝車輛所屬道路運輸企業(yè)實施處罰。對非法改裝車輛所屬道路運輸企業(yè)實施處罰。對非法改裝車輛所屬道路運輸企業(yè)實施處罰。省交通運輸廳6區(qū)域治超聯(lián)動執(zhí)法開展區(qū)域聯(lián)合治超執(zhí)法工作。1.各市、縣交通執(zhí)法機構制定省際、市際聯(lián)動執(zhí)法工作方案。

2.每月組織開展一次省際治超聯(lián)合行動。1.定期、不定期開展省際、市際治超聯(lián)動執(zhí)法。

2.每月組織開展一次省際治超聯(lián)合行動。1.定期、不定期開展省際、市際治超聯(lián)動執(zhí)法。

2.每月組織開展一次省際治超聯(lián)合行動。形成省際、市際聯(lián)動執(zhí)法常態(tài)化工作機制。省交通運輸廳、省公安廳7治超非現場執(zhí)法1.完成治超非現場執(zhí)法車道300條新增建設任務。

2.將“百噸王”車輛納入全省治超非現場執(zhí)法工作重點。

3.完成全省現有治超非現場執(zhí)法設備升級改造。

4.推廣浙江省公路超限運輸治理監(jiān)管平臺應用。

5.推進高速公路“違法失信清單”管理。1.對“百噸王”車輛全面審核，精準查處。

2.啟動2021年治超非現場執(zhí)法車道建設計劃工作。

3.抓緊推進現有治超非現場執(zhí)法設備升級改造工作。1.各市、縣加大“百噸王”車輛查處力度。

2.各市、縣開展新增治超非現場執(zhí)法車道建設。

3.全面完成現有治超非現場執(zhí)法設備升級改造。

4.全面推廣浙江省公路超限運輸治理監(jiān)管平臺。

5.啟動高速公路“違法失信清單”管理。1.各市、縣加大“百噸王”車輛查處力度。

2.各市、縣開展新增治超非現場執(zhí)法車道建設。

3.實施高速公路“違法失信清單”管理。1.完成2021年度治超非現場執(zhí)法設施建設。

2.全面加強治超非現場執(zhí)法工作力度。

3.力爭消除“百噸王”超限超載車輛。省交通運輸廳、省公安廳8治超通報、督查省治超辦每月、每季度通報全省各市超限運輸情況。1.每月印發(fā)《全省治超工作通報》。

2.每季度組織明察暗訪。1.每月印發(fā)《全省治超工作通報》。

2.每季度組織明察暗訪。1.每月印發(fā)《全省治超工作通報》。

2.每季度組織明察暗訪。1.每月印發(fā)《全省治超工作通報》。

2.每季度組織明察暗訪。省治超辦附表2-2全省以“百噸王”為重點的超限超載貨車專項整治行動分市任務清單序號工作任務各市工作任務杭州寧波溫州嘉興湖州紹興金華衢州舟山臺州麗水1完成治超非現場執(zhí)法車道300條建設任務4424336016123426336122治超非現場執(zhí)法設施完好率不低于80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%3“百噸王”車輛治超非現場執(zhí)法審核率100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%4治超非現場執(zhí)法查處率不低于80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%80%5重點貨運源頭單位稱重監(jiān)控數據接入治超信息監(jiān)管平臺率不低于50%50%50%50%50%50%50%50%50%50%50%50%6高速公路超限率不高于0.3%0.3%0.3%0.3%0.3%0.3%0.3%0.3%0.3%0.3%0.3%0.3%普通公路超限率不高于4%4%4%4%4%4%4%4%4%4%4%4%全省長途班車和包車客運安全專項整治行動方案（省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳、省商務廳，屬地人民政府）（省交通運輸廳，屬地人民政府）（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）（省交通運輸廳，屬地人民政府）。（省農業(yè)農村廳、省公安廳，屬地人民政府）（省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局，屬地人民政府）三、工作舉措（一）開展安全評估和風險排查。各地要組織客運企業(yè)開展貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》情況自查自糾，聘請第三方機構依據《道路旅客運輸企業(yè)安全生產評估要點》實施全面評估，12月底前基本實現評估問題整改到位。各地要加強轄區(qū)客運安全風險分級管控和隱患排查治理，組織對違法上客點、非法經營線路及接駁點依法嚴肅查處。（二）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。各地要按照客運安全生產執(zhí)法監(jiān)督指南要求，加大培訓力度，提升對企業(yè)落實安全生產主體責任的監(jiān)督檢查能力和水平；要探索交通、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法模式，加強交通、公安、文旅、應急管理等部門密切聯(lián)動，特別強化節(jié)假日、旅游旺季等重點時段和旅游集散中心、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域的旅游客運監(jiān)督管理，從嚴查處各類違法行為。到2021年底，客運車輛百車違法案件比例降至1.5%以下，月度超速比例降至3%以下。（三）大力推進客運數字化監(jiān)管。各地充分利用公路與運輸智控平臺、道路客運數字化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)等信息平臺，強化行業(yè)數字化管理，加強數據分析應用，重點落實對超長時間和超長距離的班車、包車客運動態(tài)監(jiān)管。各地要在省級非法營運監(jiān)管系統(tǒng)基礎上，建設與當地管理相適應的非法營運區(qū)域布控管理應用系統(tǒng)，運用大數據、信息化，開展“科技打黑”；強化交通與公安部門合作，利用公安路面卡口、電子警察等數據優(yōu)勢，實現協(xié)同預警、重點布控，實施精準打擊。利用公路與運輸智控平臺安全碼機制，在定制客運和包車客運領域推行駕駛員安全碼，全面落實駕駛員安全管控。（四）加速推進行業(yè)轉型發(fā)展。各地加快推進班車定制客運發(fā)展，滿足旅客便捷出行需求，擠壓黑車空間；進一步引導長途客運班線剩余運力轉為客運包車或調整經營用途，加快班車、包車經營方式融合，根據市場供需實際，優(yōu)先消化存量、控制增量。鼓勵各地建立道路旅客運輸運力“獎優(yōu)罰劣”機制，對管理規(guī)范的企業(yè)通過兼并、收購等方式推進公司化、規(guī)模化發(fā)展的，給予政策支持。四、工作安排五、保障措施（一）加強組織領導。各地要高度重視長途班車和包車客運安全專項整治行動，按照“平安交通建設年”活動的統(tǒng)一部署，落實屬地責任，成立工作專班，充實工作力量，完善工作體系和工作機制，實行任務清單化管理，對照問題清單，明確整治方案，逐一明確每項任務分工、時間安排和工作措施。（二）加強政策保障。各地要研究制定淘汰臥鋪客車、57座以上營運客車、取消800公里以上客運班線的經濟補償、運力置換等具體政策，按照“一企一策”“一線一策”細化保障方案。省級財政通過省交通運輸發(fā)展專項資金，視各地工作完成情況落實以獎代補政策。對客運企業(yè)掛靠經營治理，鼓勵通過回購合營、淘汰補助、運力補償等方式，妥善有序推進，切實保證穩(wěn)定。（三）加強行業(yè)穩(wěn)控。各地要提前開展風險評估，做好摸查研判，建立相關預案，暢通信訪渠道，加強輿情監(jiān)控，化解矛盾問題，妥善處理因淘汰車輛、清理800公里以上班線、治理掛靠經營等可能發(fā)生的聚眾滋事和矛盾沖突，確保不發(fā)生群體性事件或極端事件。（四）加強考評督查。各地要按照“平安建設年”活動考評、“兩客”專項整治考評體系和“兩客一?！本C合智控評價體系，嚴格落實考核指標各項要求，根據月度評價排名情況，加強薄弱環(huán)節(jié)整治，按規(guī)定時間報送整治信息。要采用“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查等方式，不定期開展督查檢查，確保整治各項重點任務有效落實。（五）加強輿論宣傳。各地要充分發(fā)揮新聞媒體社會輿論引導作用，營造良好的整治氛圍。積極宣傳安全專項整治政策和乘坐非法營運客車的危害，突出宣傳合法運輸在保障乘車安全、公共安保等方面重要作用，要積極發(fā)動社會各界力量，形成輿論宣傳引導良好氛圍。全省長途班車和包車客運安全專項整治行動工作進度表全省長途班車和包車客運安全專項整治行動分市任務清單全省危險貨物道路運輸安全專項整治行動方案為全面落實省委、省政府關于有效防范化解重大安全風險的決策部署，以及“平安交通建設年”活動工作要求，堅決打贏遏制重大生產安全事故攻堅戰(zhàn)，提升危險貨物道路運輸本質安全水平，特制定本行動方案。一、工作目標緊扣“大數據、網格化、全鏈條”閉環(huán)管控要求，進一步鞏固“雷霆整治”“鐵拳整治”成果，確保整治力度不減、標準不降。通過一年的專項整治，全面完成掛靠車輛清理，切實加強“兩外”車輛監(jiān)管，實現車輛罐體100%安全檢查、從業(yè)人員100%安全教育、企業(yè)資質100%符合條件，建成10個以上危運車輛公共停車場；實現全省危貨道路運輸企業(yè)總量減少5%以上，高速公路服務區(qū)專用停車位比2019年底增加20%以上；確保不發(fā)生重特大事故，有效遏制較大事故，努力實現生產安全事故總量和死亡人數雙下降，行業(yè)本質安全水平和安全生產形勢明顯好轉。二、重點任務（一）嚴控危貨道路運輸企業(yè)總量。加強區(qū)域危貨道路運輸市場監(jiān)測，強化新增企業(yè)和運力審批管理，切實提高運力供給和市場需求匹配度。根據企業(yè)安全生產基礎、安全生產管理、日常監(jiān)管處罰等情況，每季度對危貨道路運輸企業(yè)安全狀態(tài)進行動態(tài)評價，根據評價結果進行“藍黃橙”分色管理，對存在重大安全隱患和違法行為的，依法實施約談訓誡、停產停業(yè)或淘汰取締。建立運力發(fā)展和安全生產掛鉤機制，強化“獎優(yōu)罰劣”，引導行業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，力爭到2021年底全省危貨道路運輸企業(yè)總數減少5%以上。（省交通運輸廳，屬地人民政府）（二）鞏固掛靠和異地經營車輛整治成果。嚴格落實協(xié)議公證、會計事務所審核、網格長簽字確認、驗收復核評審等程序，切實做好掛靠車輛清理驗收復核工作，抓好掛靠經營整治閉環(huán)，確保2021年3月底前全面清理掛靠經營車輛。將“五統(tǒng)一”要求納入日常監(jiān)督檢查范圍，堅決防止掛靠行為反彈。（省交通運輸廳，屬地人民政府）持續(xù)推進外省在我省長期異地經營車輛備案工作，落實外省籍車輛進浙上報電子運單制度，強化“兩外”車輛監(jiān)管。從2021年4月起，對未辦理備案或填報電子運單的外省籍車輛按規(guī)定進行處置。（省交通運輸廳、省應急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，屬地人民政府）（三）提高車輛罐體安全防護性能。嚴格新增或更新危貨運輸車輛安全性能審核，優(yōu)先支持質量穩(wěn)定、性能優(yōu)異的廠家和車型，鼓勵企業(yè)使用罐式集裝箱或罐式集裝箱專用車運輸危險貨物。按照《道路運輸達標車輛核查工作規(guī)范》要求，加強危貨車輛達標核查工作，強化達標管理。（省交通運輸廳，屬地人民政府）增設危險貨物運輸罐體防護裝置，提升安全性能。對特別管控危險化學品車輛實行標識管理，在車身增設醒目顏色或標識，以實現車輛的快速辨識，提升監(jiān)管精準度。2021年6月底前完成特別管控危化品運輸車輛改造，2021年底前完成全部?；愤\輸車輛改造。（省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，屬地人民政府）采用“雙隨機、一公開”等方式，加大對罐體檢驗機構的監(jiān)督檢查力度，堅決打擊違規(guī)出具檢驗證書或檢驗報告等行為。（省市場監(jiān)管局，屬地人民政府）按照交通運輸部、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局等部署要求，在2021年6月底前啟動常壓液體危險貨物罐車安全隱患專項整治。（省交通運輸廳、省經信廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局，屬地人民政府）（四）提升危運從業(yè)人員綜合素質。督促企業(yè)在聘用駕駛員、押運員、安全管理人員等時，做好從業(yè)資格審核工作。2021年6月底前，各地對本地危貨運輸駕駛人開展一次全面排查，及時清理有吸毒、酒后駕駛等記錄的駕駛人員。（省交通運輸廳、省公安廳，屬地人民政府）加強從業(yè)人員教育培訓，2021年起危貨運輸企業(yè)主要負責人和安全管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，從業(yè)人員崗前培訓時間不得少于24學時，并由企業(yè)組織考試合格后上崗；企業(yè)主要負責人、安全管理部門負責人、專職安管員每年再培訓時間不得少于18學時，駕駛員、押運員、裝卸管理人員每月安全教育培訓時間不得少于2學時，其中從事特別管控?；愤\輸的人員培訓時間不得少于3學時。實施從業(yè)人員“安全碼”管理，對紅碼從業(yè)人員由所在企業(yè)開展不少于3天的安全知識警示教育脫崗培訓，對黃碼從業(yè)人員限制從事特別管控危化品運輸。（省交通運輸廳，屬地人民政府）（五）強化危貨運輸全過程安全管控。強化運輸業(yè)務委托管理，我省危險貨物托運人在運輸業(yè)務委托或公開招標時，應核實運輸企業(yè)當期“安全碼”等級，不能委托橙碼企業(yè)從事跨省、跨設區(qū)市的危險貨物道路運輸業(yè)務，不能委托黃碼企業(yè)從事跨省的危險貨物道路運輸業(yè)務；應設置企業(yè)入圍條件，其中技術和安全分占比不低于50%，嚴禁惡意壓價委托行為。危險貨物充裝或裝載單位應嚴格落實車輛、人員、罐體、運單和貨物的查驗制度（以下簡稱“五必查”），查驗結果不符合要求的不得充裝或裝載。各地每半年要對充裝單位組織一次檢查，依法從嚴查處違法違規(guī)行為。（省應急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，屬地人民政府）危險貨物運輸企業(yè)應按規(guī)定嚴格執(zhí)行電子運單填報制度，規(guī)范填報電子運單；申領從業(yè)人員安全碼，實行“亮碼上崗、掃碼作業(yè)”；加強車輛、罐體的出車前、運輸途中和回場后例行檢查，并做好記錄，確保安全狀況良好。各地要加強危貨運輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控，每月按不低于10%車輛比例抽查并通報動態(tài)監(jiān)控情況。（省交通運輸廳，屬地人民政府）強化危貨運輸車輛匝道控速管理，通過完善交通安全設施、增設測速設備等措施，有效防范危貨車輛匝道通行安全風險。（省公安廳、省交通運輸廳，屬地人民政府）（六）加快危運車輛公共停車場和高速公路服務區(qū)專用停車位（區(qū)）建設。全面排摸危化品公共停車場情況和建設需求，建立部門協(xié)調聯(lián)動機制，加快推進?；奋囕v公共停車場建設，力爭2021年底前各設區(qū)市至少新建一個?；饭餐＼噲?，實現重點港區(qū)、化工園區(qū)及其他重點區(qū)域的停車場地與停車需求基本匹配。（省建設廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省應急管理廳，屬地人民政府）根據高速公路?；愤\輸流量流向，積極推進高速公路?；奋囕v專用停車位（區(qū)）建設，力爭到2021年底全省高速公路配套?；奋囕v專用停車位比2019年底增加20%以上。（省交通運輸廳、省自然資源廳，省交通集團，屬地人民政府）三、工作舉措（一）完善網格化管理機制。各地要嚴格落實“兩長四員”網格化管理機制，確保所有危貨道路運輸企業(yè)全覆蓋。進一步完善網格化管理工作機制，健全分工協(xié)作、齊抓共管的責任體系，層層壓緊、壓實責任鏈條。（二）加強常態(tài)化監(jiān)督檢查。各地各部門要建立完善監(jiān)督檢查清單和重大隱患判定標準，持續(xù)強化危貨運輸企業(yè)、人員、車輛隱患排查整治和日常監(jiān)管。采用綜合檢查、專項檢查、第三方服務等方式，全面排查重大風險隱患，確保發(fā)現無遺漏。實施問題隱患“發(fā)現、交辦、整改、督查、銷號”的全過程閉環(huán)管理，確保整改到位。（三）強化危運智控平臺應用。按照“政府監(jiān)管平臺、企業(yè)運營平臺、從業(yè)人員工作平臺”的定位，不斷升級優(yōu)化危貨運輸智控平臺，力爭6月底前推出2.0版。按照實體化運行要求，持續(xù)完善工作體系、技術保障體系和服務體系，明確職責分工，健全工作機制，嚴格落實責任，利用數字賦能，提高整體智控水平。（四）強化部門間協(xié)同監(jiān)管。各地要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，加強交通運輸、公安、應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、建設等相關部門的協(xié)同監(jiān)管，建立常態(tài)化工作機制，強化聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強企業(yè)登記與行業(yè)許可銜接，全面清理已申請危貨運輸經營范圍但6個月內未辦理道路運輸經營許可的企業(yè)。四、時間安排4月15日前，各地按照本方案要求，制定符合當地實際的實施方案，明確目標任務、時間節(jié)點和職責分工，整合資源力量，健全工作機制，全面動員部署；4月16日至10月底，按照實施方案和目標任務，全面開展整治，確保全面落實各項整治舉措；11月至12月底，在全面完成整治任務目標基礎上，總結專項整治經驗做法，進一步固化形成長效機制。五、保障措施（一）加強組織領導。各地要高度重視危險貨物道路運輸安全專項整治行動，按照“平安交通建設年”活動的統(tǒng)一部署，成立工作專班，加強工作力量，健全工作機制，強化對專項整治工作的領導、部署和推動，保障各項整治任務順利有效推進。（二）強化考評督查。將企業(yè)總量控制、公共停車場建設等關鍵指標納入對各級主管部門的年度考核體系，切實壓實責任。采用“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查等方式，不定期開展督查檢查，及時了解各地工作開展情況并予以通報，形成比拼趕超氛圍。（三）加強政策支持。各地要積極研究出臺支持性政策，針對公共停車場建設、車輛罐體改造、掛靠車輛清理處置等重點難點問題，在用地保障、資金補助、稅費減免等方面予以支持，幫助企業(yè)解決存在的實際困難。（四）強化宣傳引導。各地要充分利用政府網站和各類媒體，采取多種形式大力宣傳專項整治的意義、進展情況和取得的成效，尤其要充分運用正反兩方面的典型，加強正向引領和反面警示教育，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。附表4-1全省危險貨物道路運輸安全專項整治行動工作進度表序號工作任務進度安排責任單位一季度二季度三季度四季度1嚴控危貨道路運輸企業(yè)總量1.加強危貨道路運輸市場監(jiān)測，強化新增企業(yè)和運力審批管理。

2.每季度開展企業(yè)安全等級動態(tài)評價，實施分類監(jiān)管。

3.建立運力發(fā)展和安全生產掛鉤的淘汰機制，力爭到2021年底全省企業(yè)總數減少5%以上。各地制定危貨道路運輸市場提升方案，建立運力發(fā)展與安全生產掛鉤機制。強化新增企業(yè)和運力審批管理，開展企業(yè)安全等級動態(tài)評價，促進企業(yè)整合兼并。強化新增企業(yè)和運力審批管理，開展企業(yè)安全等級動態(tài)評價，促進企業(yè)整合兼并。全面完成企業(yè)總量減少5%以上目標省交通運輸廳，屬地人民政府2鞏固掛靠和異地經營車輛整治成果1.做好掛靠車輛的清理驗收復核，加強“五統(tǒng)一”要求日常檢查。全面完成掛靠車輛清理。開展掛靠清理“回頭看”。加強“五統(tǒng)一”要求日常檢查，防止反彈。加強“五統(tǒng)一”要求日常檢查，防止反彈。省交通運輸廳，屬地人民政府2.持續(xù)推進外省車輛的異地經營備案，建立進浙車