房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法（試行）

房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法（試行）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評》《城市商品房預(yù)售管理辦法》房屋管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條對全省范圍內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用評價及監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱的房地產(chǎn)企業(yè)是指從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)估價、征收勞務(wù)實(shí)施、房屋安全鑒定等行為的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員。第三條房地產(chǎn)企業(yè)信用評價，是指根據(jù)登記注冊的房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員的經(jīng)營年限、經(jīng)營業(yè)績、社會信譽(yù)、市場行為等情況，對企業(yè)及從業(yè)人員的信用進(jìn)行客觀、公正和科學(xué)的評價。第四條房地產(chǎn)企業(yè)信用評價突出質(zhì)量、安全和發(fā)展，遵循客觀、公平、公正和審慎的原則，不得違反國家法律法規(guī)，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第五條房地產(chǎn)企業(yè)信用評價實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，省級統(tǒng)籌、市（州）主體、縣（市、區(qū)）實(shí)施。省住建廳負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)企業(yè)信用評價監(jiān)督和指導(dǎo)，制定并定期修訂信用評價指標(biāo)體系、評分標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)省級執(zhí)法監(jiān)督過程中所產(chǎn)生的信用信息的采集和認(rèn)定，通過“湖北信用住建”統(tǒng)一匯集和發(fā)布信用信息。市（州）住建等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督縣級行業(yè)主管部門開展房地產(chǎn)企業(yè)的信用評價工作，負(fù)責(zé)市本級執(zhí)法監(jiān)督過程中所產(chǎn)生的信用信息的采集和認(rèn)定，負(fù)責(zé)審核、使用信用評價結(jié)果。縣（市、區(qū)）住建等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，包括省外來鄂房地產(chǎn)企業(yè)在本行政區(qū)域的信用信息采集、審核、使用。鼓勵各級住建等行業(yè)主管部門委托行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)等單位參與信用管理。支持行業(yè)協(xié)會組織按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，對成員單位開展信用評價。第二章信用信息構(gòu)成與采集第六條房地產(chǎn)企業(yè)的信用信息由房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。基礎(chǔ)信息：房地產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息包括注冊登記信息、資質(zhì)等級、備案信息、經(jīng)營業(yè)績、主要人員、關(guān)聯(lián)企業(yè)等信息。從業(yè)人員基礎(chǔ)信息包括個人基本信息（姓名、身份證號、學(xué)歷、政治面貌、所在機(jī)構(gòu)、職務(wù)等）、工作經(jīng)歷、職業(yè)能力、從業(yè)時間等信息。優(yōu)良信用信息：房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員在從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)估價、征收勞務(wù)實(shí)施、房屋安全鑒定等活動中，遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，受到縣級及以上黨委、政府、行業(yè)主管部門或省級及以上行業(yè)協(xié)會學(xué)會表彰（表揚(yáng)）獎勵等良好行為信息。不良信用信息：房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員在從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)估價、征收勞務(wù)實(shí)施、房屋安全鑒定等活動中，違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，縣（市、區(qū)）以上行業(yè)主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)查實(shí)的不規(guī)范行為和給予行政處罰的行為，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良行為信息。第七條按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)、項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門通過企業(yè)申報或直接采集信用信息并審核其真實(shí)性，推送至市（州）行業(yè)主管部門。市（州）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核并匯集轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)信用信息。第八條信用信息的采集規(guī)則：（一）信用信息計分依據(jù)：房地產(chǎn)企業(yè)信用信息主要通過各類達(dá)標(biāo)評比表彰，開展日常檢查，“四不兩直”“飛行檢查”等活動產(chǎn)生，記錄依據(jù)為縣級及以上黨委、政府、行業(yè)主管部門、省級及以上行業(yè)協(xié)會學(xué)會的正式文件、文書等。（二）信用信息計分規(guī)則：因良好行為信息加分時，同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)受到的附表中同一類別表彰（表揚(yáng)）或獎勵，按獲得最高等級加分，不重復(fù)加分；因不良行為信息扣分時，同一主體及人員在同一項(xiàng)目、同次檢查中發(fā)現(xiàn)有多項(xiàng)不良行為，但未造成嚴(yán)重后果的，累計扣分不超過20分。（三）信用信息有效期：信用信息已明確有效期的，按照該信息有效期認(rèn)定。未明確有效期的，則良好行為單項(xiàng)加分15～20分的有效期24個月，單項(xiàng)加分10～14分的有效期18個月，單項(xiàng)加分1～9分的有效期12個月；不良行為單項(xiàng)扣分15～30分的有效期24個月，單項(xiàng)扣分10～14分的有效期18個月，單項(xiàng)扣分5～9分的有效期12個月，單第九條省住建廳可根據(jù)國家、省有關(guān)政策調(diào)整房地產(chǎn)企業(yè)信用信息。第三章信用信息評分和應(yīng)用第十條建立全省統(tǒng)一的房地產(chǎn)企業(yè)信用信息評分指標(biāo)體系，強(qiáng)化信用評價成果運(yùn)用和監(jiān)督管理。第十一條房地產(chǎn)企業(yè)信用基準(zhǔn)分為100分，有良好行為的，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的加分；有不良行為的，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的扣分。第十二條所有信用信息應(yīng)及時錄入?？h（市、區(qū)）行業(yè)主管部門在3個工作日完成信用信息審核錄入，市（州）行業(yè)主管部門公示后在5個工作日內(nèi)調(diào)整并公開信用信息。第十三條市（州）行業(yè)主管部門結(jié)合本地實(shí)際，建立完善房地產(chǎn)企業(yè)守信激勵和失信懲戒機(jī)制，依據(jù)信用綜合評分，可分檔設(shè)置信用等級，在行政許可、工程或項(xiàng)目招投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險、承接政府購買服務(wù)、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果，實(shí)施差別化管理。第十四條對無信用評價記錄或信用綜合評分在75分及以下的房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員，作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法采取限制市場準(zhǔn)入、限制或禁止從業(yè)等懲戒措施。第四章信用信息公開與共享第十五條信用信息經(jīng)采集、審核，在有效期內(nèi)予以公告第十六條信用信息公開期限為：（一）信用信息公開期限自信息產(chǎn)生之日起計算，應(yīng)與信息有效期一致。（二）信用信息公開期滿后，轉(zhuǎn)為信用檔案保存。（三）法律法規(guī)以及國家、省相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各級行業(yè)主管部門可以依法調(diào)閱信用檔案。第十八條信用信息按照“誰采集、誰維護(hù)”的原則實(shí)施維護(hù)管理。信用信息的修正或撤銷，由原信用信息采集部門負(fù)責(zé)。行政處罰經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等方式被變更或被撤銷的，原信用信息采集部門5個工作日內(nèi)變更或撤銷該不良信用信息。第十九條各級行業(yè)主管部門應(yīng)建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度，公開信用信息異議處理部門和聯(lián)系方式。房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員對信用信息及其變更等存在異議的，可以向采集該信用信息的部門提出書面申訴，并提交相關(guān)證明材料。該信用信息采集部門應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。第二十條各級行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)管理部門的工作協(xié)同，推動信用信息互聯(lián)共享，建立聯(lián)合守信激勵和失信懲戒機(jī)制。第二十一條要嚴(yán)格依法使用信用信息，不得依據(jù)超過公開期限的不良信用信息對房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行限制和懲戒。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章信用修復(fù)第二十二條信用修復(fù)應(yīng)同時滿足以下條件：（一）該不良行為已主動糾正、消除不良影響且未造成嚴(yán)重危害后果；（二）滿足最低公開有效期滿要求：有效期為12個月下的到期前3個月內(nèi)申請，有效期6個月（含）的到期前1個月申請；（三）該不良行為自認(rèn)定之日起，到申請修復(fù)前未再發(fā)生同類不良行為。第二十三條有下列情形之一的，不得修復(fù)：（一）因發(fā)生亡人責(zé)任事故被處罰且公開時間不滿12個月的；（二）企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序的；（三）距離上一次信用信息修復(fù)時間不到6個月的；（四）12個月內(nèi)因同一類不良行為修復(fù)過1次的；（五）不履行整改義務(wù)的；（六）人員被吊銷執(zhí)業(yè)資格的；（七）主管部門認(rèn)定的其他不能實(shí)施信用修復(fù)的不良行第二十四條信用修復(fù)程序：（一）提出申請。申請人向原不良行為信息采集部門提出書面修復(fù)申請，并提供已完成整改、消除不良影響的相關(guān)材料。（二）受理申請。原不良行為信息采集部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知申請（三）提出修復(fù)意見。原不良行為信息采集部門，對申請人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)后，提出修復(fù)意見并公示。（四）數(shù)據(jù)處理。公示期滿無異議的，由原采集信息的部門對該不良行為信息進(jìn)行調(diào)整，并做好修復(fù)標(biāo)識。第二十五條提供虛假資料導(dǎo)致修復(fù)行為失當(dāng)?shù)?，該行為不得申請修?fù)。第六章附則第二十六條各級行業(yè)主管部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)及從業(yè)人員信用信息安全管理，建立意見收集反饋和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障信用信息安全。第二十七條市（州）行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。第二十八條本辦法由住建廳負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標(biāo)2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從業(yè)人員信用評價指標(biāo)3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)4.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員信用評價指標(biāo)5.房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)6.房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用評價指標(biāo)7.征收勞務(wù)實(shí)施單位信用評價指標(biāo)8.征收勞務(wù)實(shí)施單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價指標(biāo)9.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)10.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用評價指標(biāo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標(biāo)編號優(yōu)良行為榮譽(yù)表彰12345項(xiàng)目獲獎1獲得中國房地產(chǎn)“廣廈獎”2345678良好業(yè)績1234567其他123不良行為資質(zhì)管理1234市場行為1234管理567用89物業(yè)服務(wù)管理123456權(quán)7擅自銷售或變相銷售物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)占用業(yè)主共有道路或者場地用89銷售管理123456789取得預(yù)售許可證后未在規(guī)定的時間內(nèi)一次性將全部可售房源公開對-1~資金管理12345穩(wěn)定與安全123456789其他1234附件2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從業(yè)人員信用評價指標(biāo)編號優(yōu)良行為12345責(zé)1234123456789漏報、遲報、虛報、瞞報、拒報房地產(chǎn)開發(fā)附件3房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)編號優(yōu)良行為1234512123責(zé)12不良行為職123412345678編號91234附件4房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員信用評價指標(biāo)編號優(yōu)良行為12345庫責(zé)12345不良行為職123412345678編號9附件5房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)編號優(yōu)良行為123451上年度完成估價標(biāo)的物建筑面積或土地面積/本級資質(zhì)要求的建筑面2上年度完成估價標(biāo)的物建筑面積或土地面積/本級資質(zhì)要求的建筑面3上年度完成估價標(biāo)的物建筑面積或土地面積/本級資質(zhì)要求的建筑面12益1234不良行為1234567編號1234567房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或者估8不良行為121231234附件6房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用評價指標(biāo)編號優(yōu)良行為12345123責(zé)12不良行為123456789編號附件7征收勞務(wù)實(shí)施單位信用評價指標(biāo)編號優(yōu)良行為123451212實(shí)施單位按照與征收項(xiàng)目工作專班簽訂的目標(biāo)責(zé)任書約定的時間節(jié)點(diǎn)完34責(zé)12不良行為123超出征收委托合同約定的權(quán)限行為，損害服務(wù)對456全1234編號1234附件8征收勞務(wù)實(shí)施單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價指標(biāo)編號優(yōu)良行為1234512實(shí)施單位按照與征收項(xiàng)目工作專班簽訂的目標(biāo)責(zé)任書約定的時間