事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度第一章事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的背景與意義

1.事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實困境

在我國，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理一直是一個薄弱環(huán)節(jié)。隨著國家對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視程度不斷提高，事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的建設顯得尤為重要。在過去的管理過程中，許多事業(yè)單位存在資產(chǎn)流失、閑置、重復購置等問題，這些問題嚴重影響了事業(yè)單位的正常運行和資產(chǎn)使用效率。

2.事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的政策依據(jù)

為了加強事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理，我國政府出臺了一系列政策法規(guī)，如《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》等。這些政策法規(guī)為事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的建設提供了法律依據(jù)和指導。

3.事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的意義

建立完善的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度，有助于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)采購、使用、處置等環(huán)節(jié)，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率。具體意義如下：

-提高資產(chǎn)使用效率：通過內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度，事業(yè)單位可以合理安排資產(chǎn)使用，避免閑置和重復購置，提高資產(chǎn)使用效率。

-防止資產(chǎn)流失：加強內(nèi)部固定資產(chǎn)管理，有助于發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中的漏洞，防止資產(chǎn)流失。

-規(guī)范資產(chǎn)管理行為：內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度為事業(yè)單位提供了明確的資產(chǎn)管理規(guī)范，有助于規(guī)范資產(chǎn)管理行為，提高管理水平。

-促進黨風廉政建設：內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的建立，有助于強化事業(yè)單位黨風廉政建設，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第二章事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的構建與實施

1.制定明確的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度

事業(yè)單位要結合自身實際情況，制定一套切實可行的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。這套制度應包括資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、領用、報廢、處置等各個環(huán)節(jié)。例如，明確采購資產(chǎn)的審批流程、驗收標準，以及資產(chǎn)入庫后的保管和維護責任。

2.設立固定資產(chǎn)管理組織機構

事業(yè)單位應設立專門的固定資產(chǎn)管理組織機構，負責固定資產(chǎn)的日常管理和監(jiān)督。這個機構可以是一個獨立的部門，也可以是某個部門的分支機構。管理組織機構的職責包括資產(chǎn)采購計劃的制定、資產(chǎn)配置、使用、維護、報廢等。

3.實施固定資產(chǎn)采購與驗收

在固定資產(chǎn)采購過程中，要嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保采購行為的公開、公正、透明。采購完成后，要進行驗收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。例如，對采購的辦公設備，要檢查設備的功能、性能是否符合需求，外觀是否完好。

4.建立固定資產(chǎn)臺賬

事業(yè)單位要建立詳細的固定資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、購置日期、使用狀態(tài)等信息。臺賬應定期更新，確保數(shù)據(jù)的準確性。例如，每隔一段時間，對資產(chǎn)進行盤點，核對臺賬記錄與實際資產(chǎn)是否相符。

5.加強固定資產(chǎn)使用與維護

事業(yè)單位要加強對固定資產(chǎn)的使用與維護，確保資產(chǎn)處于良好狀態(tài)。例如，定期對辦公設備進行保養(yǎng)，對損壞的設備及時進行維修。同時，要教育員工正確使用固定資產(chǎn)，避免因操作不當導致資產(chǎn)損壞。

6.規(guī)范固定資產(chǎn)報廢與處置

固定資產(chǎn)報廢與處置要嚴格按照相關法律法規(guī)和政策執(zhí)行。例如，資產(chǎn)報廢前要進行評估，確定報廢原因，然后按照規(guī)定的程序進行處置。對于報廢資產(chǎn)的殘值，要合理處理，防止資產(chǎn)流失。

第三章固定資產(chǎn)管理責任與監(jiān)督機制的建立

1.明確資產(chǎn)管理責任

事業(yè)單位內(nèi)部要明確固定資產(chǎn)管理的責任主體，每個部門、每個崗位都要明確自己的資產(chǎn)管理職責。比如，資產(chǎn)采購部門負責資產(chǎn)的采購和驗收，使用部門負責資產(chǎn)的使用和維護，財務部門負責資產(chǎn)的賬務管理和報廢處置。這樣，每個人都知道自己該做什么，不該做什么，避免責任不清、互相推諉的情況。

2.設立資產(chǎn)管理責任人

在每個部門設立資產(chǎn)管理責任人，他們負責監(jiān)督和管理本部門內(nèi)的固定資產(chǎn)。責任人要定期對資產(chǎn)進行檢查，確保資產(chǎn)安全，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)管理中的問題。比如，責任人可以每月對部門內(nèi)的電腦、打印機等設備進行一次巡檢，確保設備正常運行。

3.建立資產(chǎn)使用登記制度

為了更好地跟蹤資產(chǎn)流向，事業(yè)單位應建立資產(chǎn)使用登記制度。員工領用固定資產(chǎn)時，需要在登記簿上記錄資產(chǎn)的詳細信息和使用人信息。當資產(chǎn)歸還或轉手時，也要及時更新登記簿。這樣，每件資產(chǎn)的去向都一目了然。

4.定期進行資產(chǎn)盤點

事業(yè)單位要定期進行固定資產(chǎn)的盤點工作，核對賬目與實際資產(chǎn)是否相符。盤點時，可以采用逐一清點的辦法，也可以利用現(xiàn)代技術手段，如使用條形碼掃描進行快速盤點。對于盤點過程中發(fā)現(xiàn)的差異，要及時查找原因并進行調(diào)整。

5.強化資產(chǎn)監(jiān)督機制

建立有效的資產(chǎn)監(jiān)督機制，對固定資產(chǎn)管理進行全過程監(jiān)督。這包括對資產(chǎn)采購、使用、維護、報廢等環(huán)節(jié)的監(jiān)督?？梢酝ㄟ^內(nèi)部審計、定期匯報、信息公開等方式，讓更多的人參與到資產(chǎn)管理的監(jiān)督中來，形成有效的監(jiān)督合力。

6.獎懲分明

對于在固定資產(chǎn)管理中表現(xiàn)突出的個人或部門，給予適當?shù)莫剟?；對于資產(chǎn)管理不善，造成資產(chǎn)流失或浪費的，要追究責任，進行相應的處罰。通過獎懲機制，激發(fā)員工在資產(chǎn)管理上的積極性和責任感。

第四章固定資產(chǎn)的信息化管理

1.建立固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫

事業(yè)單位應該建立一個固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，把所有固定資產(chǎn)的詳細信息都錄入系統(tǒng)。這個數(shù)據(jù)庫包括資產(chǎn)的名稱、型號、購置日期、使用狀態(tài)、維護記錄等。這樣做的好處是，當需要查詢某個資產(chǎn)的信息時，可以快速準確地找到，避免了翻閱大量紙質(zhì)資料的低效勞動。

2.利用信息化手段進行資產(chǎn)登記

在資產(chǎn)采購或調(diào)入時，通過信息化手段進行登記，比如使用條形碼或二維碼標簽，將資產(chǎn)信息錄入電腦系統(tǒng)。這樣，資產(chǎn)的信息就可以實時更新，方便管理和追蹤。

3.實施資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控

4.定期進行數(shù)據(jù)分析和報告

利用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，定期對固定資產(chǎn)的使用效率、維護成本等進行統(tǒng)計分析，生成報告。這些報告可以幫助管理者了解資產(chǎn)的總體狀況，為決策提供依據(jù)。

5.提高資產(chǎn)管理的透明度

6.加強系統(tǒng)安全防護

由于固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫包含了大量的敏感信息，因此必須加強系統(tǒng)的安全防護。要定期更新系統(tǒng)安全補丁，設置權限控制，確保只有授權人員才能訪問數(shù)據(jù)庫，防止信息泄露。同時，對操作人員進行培訓，提高他們的信息安全意識。

第五章固定資產(chǎn)的日常維護與保養(yǎng)

1.制定維護保養(yǎng)計劃

事業(yè)單位要根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況，制定一套合理的維護保養(yǎng)計劃。比如，對電腦、打印機等辦公設備，可以每季度進行一次常規(guī)檢查和保養(yǎng)；對空調(diào)、暖氣等大型設備，可以在每年換季前進行一次全面檢查和維護。

2.建立保養(yǎng)記錄

每次進行資產(chǎn)維護保養(yǎng)時，都要詳細記錄保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、保養(yǎng)人員等信息。這些記錄對于追蹤資產(chǎn)狀況、分析故障原因非常有幫助。保養(yǎng)記錄可以電子化，方便保存和查詢。

3.定期檢查電氣設備

對于電氣設備，如電腦、復印機等，要定期進行安全檢查，確保電線沒有破損、插頭接觸良好、設備沒有過熱等安全隱患。這樣可以避免電氣故障引發(fā)的火災等安全事故。

4.加強對精密設備的保養(yǎng)

對于一些精密設備，如實驗室的儀器、醫(yī)療設備等，要按照廠家的要求進行定期保養(yǎng)。這些設備通常價值較高，對使用環(huán)境有特定要求，比如溫度、濕度等，需要特別關注。

5.及時維修故障資產(chǎn)

一旦固定資產(chǎn)出現(xiàn)故障，要及時進行維修，避免影響正常工作。對于一些常見的故障，可以由單位內(nèi)部的維修人員處理；對于復雜的故障，則應該聯(lián)系專業(yè)的維修服務。

6.培訓員工正確使用資產(chǎn)

資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)不僅僅是專業(yè)人員的事情，員工在日常使用中也起著關鍵作用。因此，要對員工進行培訓，教會他們正確使用資產(chǎn)的方法，比如正確的開關機順序、使用注意事項等，以減少不必要的故障。

第六章固定資產(chǎn)的處置與報廢流程

1.明確報廢標準

事業(yè)單位要制定明確的固定資產(chǎn)報廢標準，比如設備使用年限到了、設備損壞無法修復、技術落后需要更新等。有了明確的標準，就能避免因為個人主觀判斷而導致的資產(chǎn)過早報廢或者延遲報廢。

2.提交報廢申請

當固定資產(chǎn)達到報廢標準時，使用部門需要向資產(chǎn)管理機構提交報廢申請。申請中要詳細說明資產(chǎn)報廢的原因、使用狀況、報廢時間等，同時附上必要的證明材料。

3.審批報廢流程

資產(chǎn)管理機構收到報廢申請后，要進行審批。審批過程中，可能會涉及到財務部門、審計部門等多個部門的意見。只有當所有相關部門都同意后，報廢申請才能得到批準。

4.實施報廢處理

批準報廢后，要對固定資產(chǎn)進行實物處置。如果是電子設備等含有敏感信息的資產(chǎn)，需要進行數(shù)據(jù)清除，確保信息安全。然后，可以通過公開拍賣、捐贈、拆解等方式處理報廢資產(chǎn)。

5.記錄報廢信息

在固定資產(chǎn)臺賬中，要記錄資產(chǎn)的報廢信息，包括報廢日期、報廢原因、處置方式等。這樣，即使資產(chǎn)已經(jīng)報廢，也能夠在賬面上追蹤到其歷史。

6.報廢資產(chǎn)財務處理

報廢資產(chǎn)的財務處理也非常重要。要根據(jù)報廢資產(chǎn)的賬面價值、殘值等，進行相應的會計處理，確保財務報表的準確性。同時，對于殘值回收等收入，也要及時入賬，避免資產(chǎn)流失。

第七章固定資產(chǎn)管理中的風險控制與防范

1.識別資產(chǎn)管理中的潛在風險

事業(yè)單位要定期對固定資產(chǎn)管理中的潛在風險進行識別，比如資產(chǎn)采購中的腐敗風險、資產(chǎn)使用中的損耗風險、資產(chǎn)處置中的流失風險等。通過風險識別，能夠提前做好準備，采取措施防范。

2.制定風險管理措施

針對識別出的風險，要制定相應的管理措施。比如，對于采購風險，可以通過公開招標、增加監(jiān)督環(huán)節(jié)等方式來降低風險；對于使用中的損耗風險，可以通過加強日常維護保養(yǎng)來延長資產(chǎn)使用壽命。

3.建立內(nèi)部審計機制

內(nèi)部審計是控制固定資產(chǎn)管理風險的重要手段。要建立定期審計機制，對資產(chǎn)管理過程中的關鍵環(huán)節(jié)進行審計，確保資產(chǎn)安全。審計結果要及時反饋給管理層，作為改進管理的依據(jù)。

4.加強員工職業(yè)道德教育

員工是固定資產(chǎn)管理的直接參與者，他們的行為直接影響資產(chǎn)管理的質(zhì)量和風險。因此，要加強員工的職業(yè)道德教育，提高他們的廉潔自律意識，減少人為的資產(chǎn)管理風險。

5.實施責任追究制度

對于在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要實施責任追究制度。無論是資產(chǎn)采購中的違規(guī)操作，還是資產(chǎn)使用中的不當行為，都要追責到人，確保每個人都對自己的行為負責。

6.建立應急預案

針對可能出現(xiàn)的資產(chǎn)管理風險，要制定應急預案。比如，如果發(fā)生資產(chǎn)被盜、設備故障等緊急情況，要有快速反應的預案，減少風險帶來的損失。應急預案要定期演練，確保在緊急情況下能夠迅速有效地執(zhí)行。

第八章固定資產(chǎn)管理培訓與人才隊伍建設

1.開展資產(chǎn)管理培訓

事業(yè)單位應該定期開展固定資產(chǎn)管理的培訓，讓員工了解最新的資產(chǎn)管理政策、法規(guī)和操作流程。培訓可以是內(nèi)部的，也可以請外部專家來進行。通過培訓，提高員工對固定資產(chǎn)管理重要性的認識，增強他們的專業(yè)技能。

2.制定培訓計劃

根據(jù)單位的實際情況和員工的需求，制定固定資產(chǎn)管理培訓計劃。計劃中要包括培訓的內(nèi)容、時間、方式等，確保培訓內(nèi)容貼近實際工作，能夠解決實際問題。

3.加強實操演練

在培訓中，不僅要進行理論知識的學習，還要加強實操演練。比如，通過模擬資產(chǎn)采購、驗收、使用、維護、報廢等環(huán)節(jié)，讓員工在實際操作中掌握資產(chǎn)管理的方法和技巧。

4.建立資產(chǎn)管理人才隊伍

事業(yè)單位要建立一支專業(yè)的資產(chǎn)管理人才隊伍，這支隊伍應該包括資產(chǎn)管理的專業(yè)人員和管理人員。通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進，逐步形成一支熟悉資產(chǎn)管理業(yè)務、能夠應對各種復雜情況的隊伍。

5.實施人才激勵機制

為了吸引和留住資產(chǎn)管理人才，事業(yè)單位應該實施人才激勵機制。這可以包括提供職業(yè)發(fā)展機會、給予一定的績效獎勵、提供培訓和學習機會等。

6.跟蹤培訓效果

培訓結束后，要對培訓效果進行跟蹤評估?？梢酝ㄟ^問卷調(diào)查、實際操作考核等方式，了解員工培訓后的表現(xiàn)，以及對資產(chǎn)管理工作的改進情況。根據(jù)評估結果，調(diào)整培訓內(nèi)容和方式，確保培訓效果不斷提升。

第九章固定資產(chǎn)管理與預算編制的整合

1.資產(chǎn)管理與預算編制的同步

事業(yè)單位在編制年度預算時，要將固定資產(chǎn)管理與之緊密結合。這意味著在預算編制的過程中，要充分考慮固定資產(chǎn)的采購、維護、更新等需求，確保預算的合理性和前瞻性。

2.預算編制前的資產(chǎn)清查

在預算編制前，要對固定資產(chǎn)進行一次全面的清查，了解現(xiàn)有資產(chǎn)的數(shù)量、狀態(tài)和價值。這樣，編制預算時就能更準確地預測未來的資產(chǎn)需求，避免資源的浪費。

3.預算編制中的資產(chǎn)需求分析

在預算編制過程中，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和資產(chǎn)使用狀況，對固定資產(chǎn)的需求進行分析。比如，哪些資產(chǎn)需要更新，哪些資產(chǎn)需要維護，哪些資產(chǎn)需要采購，都要有明確的計劃和預算。

4.預算執(zhí)行中的動態(tài)調(diào)整

預算執(zhí)行過程中，可能會出現(xiàn)一些突發(fā)情況，如資產(chǎn)損壞、緊急采購等。這時，要根據(jù)實際情況對預算進行動態(tài)調(diào)整，確保預算的靈活性。

5.預算決算中的資產(chǎn)管理評估

年度預算決算時，要對固定資產(chǎn)的管理效果進行評估?？纯搭A算是否合理執(zhí)行，資產(chǎn)是否按計劃采購和維護，是否存在浪費或不足的情況。這些評估結果將作為下一年度預算編制的重要參考。

6.建立資產(chǎn)管理與預算編制的聯(lián)動機制

為了更好地整合固定資產(chǎn)管理與預算編制，要建立兩者之間的聯(lián)動機制。比如，通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算編制的數(shù)據(jù)共享，讓預算編制人員能夠?qū)崟r獲取資產(chǎn)管理的最新數(shù)據(jù)，從而提高預