2025我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展背后仍需關(guān)注三大問(wèn)題

-PAGE10-2025年3月17日 第12期 總第893期我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展背后仍需關(guān)注三大問(wèn)題OECDGDP進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。一、我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)OECD政與輔助服務(wù)等六個(gè)行業(yè)界定為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。表1《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（》行業(yè)大類與OD對(duì)照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》行業(yè)大類范圍OECD對(duì)照行業(yè)（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類第四版）行業(yè)類型貨物運(yùn)輸、通用航空生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)交通運(yùn)輸業(yè)勞動(dòng)密集型批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)批發(fā)零售業(yè)勞動(dòng)密集型金融服務(wù)金融保險(xiǎn)業(yè)資本密集型研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)專業(yè)與技術(shù)服務(wù)知識(shí)密集型信息服務(wù)信息與通信服務(wù)知識(shí)密集型生產(chǎn)性租賃服務(wù)等）知識(shí)密集型商務(wù)服務(wù)人力資源管理與職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)生產(chǎn)性支持服務(wù)節(jié)能與環(huán)保服務(wù)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)較快，2013年以來(lái)始終穩(wěn)居世界第二。1從規(guī)模總量看，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在200812012220153萬(wàn)億美元，20204萬(wàn)億美元。從國(guó)際對(duì)比看，20092013始終穩(wěn)居世界第二。1OECD編制的國(guó)家間投入產(chǎn)出表ICIO是目前能夠獲取到的最新國(guó)際投入產(chǎn)出表，本文基于OECD發(fā)布的1995-2020年ICIO數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。圖1 各國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)，萬(wàn)億美元）韓國(guó)韓國(guó)日本德國(guó)美國(guó)中國(guó)2.01.03.04.14.08.49876543210數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD，賽迪工經(jīng)所整理 2024.12GDP年以來(lái)穩(wěn)定30%以上，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距不斷收窄。從發(fā)展歷程看，我國(guó)GDP比重呈現(xiàn)三個(gè)階段：1995-2011年，務(wù)業(yè)增加值占P比重從21.9穩(wěn)步增至25.4“營(yíng)改增”“放管服”互聯(lián)網(wǎng)+”年生產(chǎn)性服GDPGDP比重穩(wěn)定在30.3%比重與美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的差距逐步縮小。圖2 我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）222220723.422.22.922.321.923.223.42430.330.329.630.028.427.326.325.424.924.332302826數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD,賽迪工經(jīng)所整理 2024.12圖3 各國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）韓國(guó)韓國(guó)日本德國(guó)美國(guó)中國(guó)202535.534.530.336.433.232.530.521.940353041.440.345數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD,賽迪工經(jīng)所整理 2024.12分類型看，1995-2020年，我國(guó)知識(shí)密集型與資本密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占P比重分別為3.4與2.92.1%的占比。從細(xì)分行業(yè)看，2020年，專GDP1995年的兩19954.8%20207.7%，2000年后持續(xù)下降，20204.4%。圖4 我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類型占GDP比重（%）知識(shí)密集型知識(shí)密集型資本密集型勞動(dòng)密集型8.212.01614121086420數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD,賽迪工經(jīng)所整理 2024.12信息與通信服務(wù)行政與輔助服務(wù)交通運(yùn)輸業(yè)專業(yè)與科技服務(wù)批發(fā)零售業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)2.2信息與通信服務(wù)行政與輔助服務(wù)交通運(yùn)輸業(yè)專業(yè)與科技服務(wù)批發(fā)零售業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)2.222.446 12108 7.1數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD,賽迪工經(jīng)所整理 2024.12二、我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在三大問(wèn)題1995年左右的水平。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然在快速發(fā)展，但仍處于成長(zhǎng)階段。從規(guī)模總量看，2020年，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為4.1萬(wàn)億美元，僅為美國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模的48.8%。從占比看，2020年，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP35%年，36.4%30.5%。1995年左右的水平。重較大且結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，2020年，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有近一半是1/3我國(guó)知識(shí)密集型行業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家差距顯著，2020GDP的比重為1995年起均高于10%GDP2.2%，而美4.3我國(guó)涉及研發(fā)、技術(shù)等方面的服務(wù)供給嚴(yán)重不足。圖6 2020年中美生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)占GDP比重對(duì)比（%）交通運(yùn)輸業(yè) 信息與通信服務(wù) 金融保險(xiǎn)業(yè) 專業(yè)與科技服務(wù)交通運(yùn)輸業(yè) 信息與通信服務(wù) 金融保險(xiǎn)業(yè) 專業(yè)與科技服務(wù)行政與輔助服務(wù)批發(fā)零售業(yè)88.6中國(guó) 美國(guó)9.710.21210數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD,賽迪工經(jīng)所整理 2024.12圖7 各國(guó)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）韓國(guó)韓國(guó)日本德國(guó)美國(guó)中國(guó)8.510.616.314.413.614.819.520181614121086420數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD,賽迪工經(jīng)所整理 2024.12映生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滲透、賦能制造業(yè)的程度。2020年，我國(guó)單位制12.5%199513%，2020年美國(guó)達(dá)到22.2%20%。具體而言，2020年，我國(guó)批發(fā)零售業(yè)對(duì)制造業(yè)的投入占比為5.6%，而美日超過(guò)，德韓也超過(guò)8%；我國(guó)信息與通信服務(wù)對(duì)制造業(yè)的投入占0.3%1/61/3；我國(guó)專業(yè)與科技服務(wù)1.3%4.9%3%。圖8 各國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的投入占比（%）韓國(guó)韓國(guó)日本德國(guó)美國(guó)中國(guó)10.812.512.522.221.018.513.42523211917151311975數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD,賽迪工經(jīng)所整理 2024.12表2 2020年各國(guó)細(xì)分行業(yè)對(duì)制造業(yè)的貢獻(xiàn)度（%）國(guó)家批發(fā)零售業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)信息與通信服務(wù)金融保險(xiǎn)業(yè)專業(yè)與科技服務(wù)行政與輔助服務(wù)中國(guó)美國(guó)11.33.01.0德國(guó)1.03.62.7日本11.03.31.0韓國(guó)1.03.40.7數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD,賽迪工經(jīng)所整理 2024.12三、制約我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的三大因素專業(yè)人才供給不足與企業(yè)融資困境約束生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)密集型行業(yè)建立在信息技術(shù)和知識(shí)基礎(chǔ)上，需要大量高素質(zhì)、專業(yè)化人才，高級(jí)技術(shù)與管理人才短缺已成為制約我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突破性ICT2025ICT20002020年人才缺口的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)（1246萬(wàn)）擴(kuò)大近一倍，云計(jì)算、人工571萬(wàn)、378萬(wàn)、170萬(wàn)。從企貸款擔(dān)保，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)企業(yè)在傳統(tǒng)的銀行審貸中難以獲得青睞。10月末，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民僅占2.9%。融資困境嚴(yán)重影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)擴(kuò)展，成為制約其壯大的重要因素。性服務(wù)業(yè)需求不足。從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度，當(dāng)前，我國(guó)中、低技術(shù)制造業(yè)在整個(gè)制造業(yè)中的比重仍較高，2020年我國(guó)高技55%比于中、低技術(shù)制造業(yè)2，高技術(shù)制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求提升更為顯著，尤其是信息服務(wù)、金融服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。202013.8%32OECDR&D51.5（理咨詢等）的需求較低。加工貿(mào)易模式與服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差阻礙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。貿(mào)易仍是我國(guó)外貿(mào)出口的生力軍，據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2023年，201512長(zhǎng)期以20231708.7知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和保險(xiǎn)服務(wù)的逆差分別為841.8億美元、315.2101.6億美元；商務(wù)服務(wù)（15.6%四、政策建議一是是三是加快發(fā)展以“界融合和數(shù)字化發(fā)展。一是二是鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大對(duì)智三是集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變。一是鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)二是加快三是建設(shè)完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“平臺(tái)+”集成創(chuàng)新本文作者：賽迪研究院本文作者：賽迪研究院聯(lián)系方式旻 喬寶華 關(guān)兵電子郵件：zhangmin@，，設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)r設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)r...思想型智庫(kù)國(guó)家級(jí)平臺(tái)全科型團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型機(jī)制 國(guó)際化品牌《賽迪專報(bào)》《賽迪要報(bào)》《賽迪深度研究》《美國(guó)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)》《賽迪前瞻》《賽迪譯叢》《國(guó)際智庫(kù)熱點(diǎn)追蹤周報(bào)》《工