文物影響評(píng)估報(bào)告編制要求（試行）

文物影響評(píng)估報(bào)告編制要求（試行）文物局前言為加強(qiáng)落實(shí)對(duì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)文化遺產(chǎn)造成不良影響，促進(jìn)文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的相協(xié)調(diào)，特起草編制《文物影響評(píng)估報(bào)告編制要求（試行）》。本編制要求依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)工程中考古工作的指導(dǎo)意見》《人民政府關(guān)于加強(qiáng)大遺址保護(hù)工作的通知》《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)地下文物保護(hù)工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件起草編制，旨在對(duì)我省涉及各級(jí)文物保護(hù)單位的各類建設(shè)項(xiàng)目或工程進(jìn)行科學(xué)高效的文物影響評(píng)估工作，其他級(jí)別的不可移動(dòng)文物可參考編制。本文件由文物局提出；由文物考古研究院起草。文物影響評(píng)估報(bào)告編制要求（試行）總則1.1背景為切實(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)，協(xié)調(diào)各類建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)整體發(fā)展，統(tǒng)一文物影響評(píng)估技術(shù)文件的內(nèi)容和深度，依據(jù)我國(guó)文物法律法規(guī)和相關(guān)政策等文件，并符合其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，制定本要求。1.2定義文物影響評(píng)估是指編制單位或者評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)已有資料和實(shí)地調(diào)查現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目涉及的文物價(jià)值屬性所包含的文物本體和環(huán)境等因素造成可能性或潛在性影響進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的系統(tǒng)性工作，并提出合理性、預(yù)防性的對(duì)策和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。1.3宗旨本要求旨在為開展文物影響評(píng)估工作提供指導(dǎo)和規(guī)范，深化文物影響評(píng)估技術(shù)文件的內(nèi)容和深度，目的是有效地評(píng)估各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)文物古跡的價(jià)值可能造成的影響，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性保護(hù)，達(dá)到文物保護(hù)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。1.4范圍本要求包括各類建設(shè)項(xiàng)目文物影響評(píng)估的指導(dǎo)思想、編制原則、工作程序、評(píng)估內(nèi)容、結(jié)論與建議、報(bào)告體例等相關(guān)內(nèi)容。適用于境內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各級(jí)文物保護(hù)單位的文物影響評(píng)估，其他級(jí)別不可移動(dòng)文物的文物影響評(píng)估可參考使用。工作程序2.1文物影響評(píng)估工作程序文物影響評(píng)估工作應(yīng)按照以下內(nèi)容和程序執(zhí)行：（1）評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托或指派；（2）資料收集與研究；（3）實(shí)地調(diào)勘和全面地研究分析；（4）編制并出具評(píng)估報(bào)告；（5）提交委托單位；（6）審核、公布、歸檔相關(guān)評(píng)估報(bào)告。2.2文物影響評(píng)估的報(bào)批程序文物影響評(píng)估工作及報(bào)告編制完成后，應(yīng)按照以下程序履行報(bào)批程序：（1）由項(xiàng)目申請(qǐng)單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行意見磋商，修改完善，形成初稿；（2）由項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)文物行政部門組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的文物影響評(píng)估報(bào)告由省級(jí)文物行政部門批準(zhǔn)公布；需修改完善的文物影響評(píng)估報(bào)告則依據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行完善，并依程序重新報(bào)審；（3）涉及省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和世界文化遺產(chǎn)的文物影響評(píng)估工作應(yīng)上報(bào)國(guó)家文物局，由國(guó)家文物局進(jìn)行評(píng)審并出具意見；2.3省級(jí)文物行政部門審批管理省級(jí)文物行政部門對(duì)文物影響評(píng)估工作應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的審批管理，在接收到上報(bào)的文物影響評(píng)估報(bào)告后組織全面評(píng)審：初步審核。省級(jí)文物行政部門在接到上報(bào)的文物影響評(píng)估報(bào)告后應(yīng)進(jìn)行初步審核，七個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)，審核合格的將進(jìn)行下一步評(píng)審，不合格的提出意見進(jìn)行修改完善；綜合評(píng)審。對(duì)初步審核合格的文物影響評(píng)估報(bào)告由省級(jí)文物行政部門召開辦公室會(huì)議，組織各處室或科室人員參加，對(duì)文物影響評(píng)估報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)審，給出評(píng)審意見和結(jié)論；專家評(píng)審。結(jié)合不同類型的文物影響評(píng)估，省級(jí)文物行政部門應(yīng)邀請(qǐng)至少3位具有相關(guān)專業(yè)或行業(yè)背景的專家學(xué)者參與評(píng)審，情況復(fù)雜的、必要的應(yīng)邀請(qǐng)至少2位相關(guān)部門人員參與評(píng)審，形成專家組，進(jìn)行專家評(píng)審，給出評(píng)審意見和結(jié)論；審批結(jié)論。綜合多次評(píng)審，給出審批結(jié)論。省級(jí)及以下文物保護(hù)單位的文物影響評(píng)估，評(píng)審?fù)ㄟ^的進(jìn)行限期公示，公示期未有其他意見即審批通過的予以公布；評(píng)審未通過的予以駁回，按照評(píng)審意見和結(jié)論進(jìn)行修改完善后按照原程序重新上報(bào)審批。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物影響評(píng)估在省級(jí)層面評(píng)審?fù)ㄟ^后應(yīng)按照程序上報(bào)國(guó)家文物局進(jìn)行審批；在文物影響評(píng)估工作申報(bào)審批過程中，如發(fā)現(xiàn)存在程序違規(guī)、弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為的，省級(jí)文物行政部門視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；對(duì)文物、社會(huì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位或人員的法律責(zé)任。編制依據(jù)文物影響評(píng)估和報(bào)告編寫的依據(jù)可包含但不限于：（1）文物保護(hù)法律文件；（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及要求；（3）相關(guān)公約、憲章和準(zhǔn)則（4）文物保護(hù)單位的區(qū)劃及管理規(guī)定、相關(guān)規(guī)劃、工程文件；（5）建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)文件；（6）考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作成果；（7）相關(guān)地質(zhì)水文、結(jié)構(gòu)鑒定、檢測(cè)成果等。指導(dǎo)思想和工作原則4.1指導(dǎo)思想文物影響評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的文物工作方針，有效保護(hù)文物保護(hù)單位及歷史環(huán)境，正確處理文物保護(hù)與合理利用的關(guān)系、文物保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)文物事業(yè)的健康可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展。4.2工作原則本原則為文物影響評(píng)估的基本原則，在具體評(píng)估工作和報(bào)告編寫中應(yīng)根據(jù)不同類型的對(duì)象制定具有針對(duì)性的保護(hù)、利用及評(píng)估的相關(guān)原則。文物影響評(píng)估和報(bào)告編寫應(yīng)遵循文物保護(hù)的相關(guān)原則，包含但不限于：（1）貫徹執(zhí)行我國(guó)文物保護(hù)法律法規(guī)、政策和相關(guān)規(guī)劃等文件的要求，通過評(píng)估工作優(yōu)化文物管理和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；（2）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、真實(shí)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，完成評(píng)估和報(bào)告編制工作，工作過程應(yīng)客觀、公正，評(píng)估報(bào)告應(yīng)科學(xué)評(píng)估和論述各類項(xiàng)目對(duì)文物和環(huán)境的影響；（3）文物保護(hù)優(yōu)先原則（4）真實(shí)性和完整性原則（5）保護(hù)現(xiàn)存實(shí)物原狀與歷史信息原則（6）最小干預(yù)原則（7）保護(hù)文物環(huán)境原則（8）預(yù)防災(zāi)害侵襲原則（9）按照保護(hù)要求使用保護(hù)技術(shù)原則資料收集與研究收集資料可包括但不限于：（1）文物保護(hù)單位信息。包括文物保護(hù)單位的名稱、類型、時(shí)代、地理位置、公布批次、所有權(quán)；（2）四有檔案。包括文物保護(hù)單位的歷史沿革，已公布的保護(hù)區(qū)劃、標(biāo)志說(shuō)明情況、保護(hù)機(jī)構(gòu)及管理情況、歷次保護(hù)工程等檔案資料；（3）歷史文獻(xiàn)及研究成果。包括與文物保護(hù)單位相關(guān)的歷史人物、重大歷史事件、相關(guān)歷史文獻(xiàn)和歷史影像、圖紙、照片，及已公布的研究成果，及文物的價(jià)值認(rèn)定與評(píng)估；（4）考古工作成果。包括正式的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和相關(guān)考古研究成果；（5）相關(guān)規(guī)劃資料。包括正式的文物保護(hù)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等資料；（6）建設(shè)項(xiàng)目資料。包括建設(shè)項(xiàng)目的行政批復(fù)文件、詳細(xì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃書等；（7）周邊基礎(chǔ)設(shè)施資料。包括周邊房屋、道路、市政管網(wǎng)及其他相關(guān)設(shè)備設(shè)施資料；（8）相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。包括結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定報(bào)告、巖土工程勘察報(bào)告、水文地質(zhì)勘查報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，振動(dòng)與噪聲檢測(cè)監(jiān)測(cè)報(bào)告等。實(shí)地調(diào)查勘探與研究分析6.1項(xiàng)目與文物的現(xiàn)狀關(guān)系包含但不限于：平面關(guān)系：依據(jù)文物本體、環(huán)境和保護(hù)區(qū)劃，明確建設(shè)項(xiàng)目位置和面積在平面上與文物之間的關(guān)系，必要時(shí)增加疊加關(guān)系分析，分析建設(shè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)范、保護(hù)區(qū)劃與管理規(guī)定、相關(guān)規(guī)劃等要求；立面關(guān)系（視廊關(guān)系）：在平面關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)比分析文物和建設(shè)項(xiàng)目的立面關(guān)系，包含歷史環(huán)境影響、景觀風(fēng)貌、多角度視廊等方面，預(yù)測(cè)、分析建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目整體過程中對(duì)文物本體、環(huán)境和景觀視廊產(chǎn)生的可能性影響。6.2考古工作依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)程，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面的考古調(diào)查與勘探，了解項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域的地上、地下文物遺存情況，界定文化遺存的性質(zhì)和重要程度，綜合分析并研判項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)階段對(duì)地上與地下文物遺存的影響情況。6.3照片資料的獲取依據(jù)后款關(guān)于照片資料的要求，實(shí)地調(diào)勘過程中應(yīng)盡可能多地獲取照片資料。7.評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告內(nèi)容主要包含報(bào)告文本、圖件、附件三大部分。為明確權(quán)責(zé)關(guān)系和保障工作質(zhì)量，本要求在評(píng)估報(bào)告中落實(shí)承諾書制度，前置于扉頁(yè)部分，格式與內(nèi)容要求見附錄四和附錄五。7.1文本內(nèi)容報(bào)告文本一般應(yīng)包括總則、項(xiàng)目情況、文物情況、文物影響評(píng)估、預(yù)防或減緩措施、評(píng)估結(jié)論與建議六部分基本內(nèi)容，情況復(fù)雜的文物保護(hù)單位的評(píng)估報(bào)告文本可酌情增加生態(tài)環(huán)境評(píng)估與保護(hù)、社會(huì)效益評(píng)估等相關(guān)內(nèi)容。報(bào)告文物的內(nèi)容體例一般為：總則項(xiàng)目情況文物情況文物影響評(píng)估預(yù)防或減緩措施評(píng)估結(jié)論與建議7.1.1總則總則應(yīng)至少包括：（1）工作背景。文物影響評(píng)估的工作背景，包括建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、文物保護(hù)單位信息，及委托方和受委托方的委托情況；（2）評(píng)估對(duì)象。明確建設(shè)項(xiàng)目和文物保護(hù)單位，以及兩者的相互關(guān)系和各類影響情況，確定評(píng)估空間分布范圍；（3）評(píng)估目標(biāo)。明確評(píng)估的預(yù)期目標(biāo)；（4）評(píng)估依據(jù)。包括與評(píng)估有關(guān)的憲章公約、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃，及文物的保護(hù)區(qū)劃與管理規(guī)定；（5）評(píng)估原則。明確評(píng)估工作和文物保護(hù)的相關(guān)原則；（6）工作過程。以時(shí)間或工作階段為尺度總結(jié)論述評(píng)估工作的過程。7.1.2項(xiàng)目情況項(xiàng)目情況應(yīng)至少包括：（1）基本情況。目的、性質(zhì)、規(guī)模、范圍、用地性質(zhì)等；（2）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。包括建設(shè)項(xiàng)目的具體類別、內(nèi)容、實(shí)施方案、建設(shè)周期、進(jìn)度安排、運(yùn)行情況預(yù)測(cè)；以及建設(shè)項(xiàng)目的體量、風(fēng)格、建筑形式等與文物密切相關(guān)的詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)（包括建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及占地面積、建筑面積、密度、容積率等）；（3）建設(shè)項(xiàng)目的可行性、必要性闡述。從建設(shè)項(xiàng)目的緣由、社會(huì)效益等方面總結(jié)論述建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的可行性、必要性。7.1.3文物情況文物情況應(yīng)至少包括：（1）基本情況。名稱、位置、類型、時(shí)代、公布批次等；（2）沿革。包括歷史沿革、保護(hù)管理工作沿革、考古工作沿革等；（3）價(jià)值內(nèi)涵。包括歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì)、文化等方面的價(jià)值；（4）現(xiàn)狀?？偨Y(jié)分析文物價(jià)值屬性包含的本體、環(huán)境等要素，以及文物本體和文物環(huán)境的保存、保護(hù)、利用、管理、研究等現(xiàn)狀；（5）保護(hù)區(qū)劃。包括保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的四至邊界及管理規(guī)定；（6）保護(hù)管理和展示利用的相關(guān)要求。明確文物本體和環(huán)境在保護(hù)管理和展示利用方面的各項(xiàng)要求，必要時(shí)提供技術(shù)指標(biāo)；（7）對(duì)考古調(diào)查、勘探新發(fā)現(xiàn)的文化遺存的價(jià)值特征及價(jià)值進(jìn)行分析評(píng)估和總結(jié)。7.1.4文物影響評(píng)估影響分析。應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）影響識(shí)別。分析建設(shè)項(xiàng)目與文物本體、環(huán)境、風(fēng)貌景觀、視廊的關(guān)系，識(shí)別并界定評(píng)估范圍邊界，了解建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)文物造成的可能性或潛在性影響，確定影響的類型、途徑；（2）影響因素。分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)文物本體、環(huán)境、風(fēng)貌、視廊等方面可能產(chǎn)生的影響及因素，確定評(píng)估指標(biāo)。合規(guī)性評(píng)估。應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）必要性。建設(shè)項(xiàng)目是否滿足文物本體及文物環(huán)境保護(hù)改善的需求，是否滿足利益相關(guān)者生產(chǎn)生活及區(qū)域社會(huì)發(fā)展的需求；（2）可行性。建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作、上位規(guī)劃、相關(guān)政策、物力財(cái)力、現(xiàn)場(chǎng)配合等保障條件是否具備實(shí)施的可能性；（3）保護(hù)區(qū)劃。建設(shè)項(xiàng)目與文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃位置關(guān)系；（4）管理規(guī)定。評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目是否符合法規(guī)規(guī)范及保護(hù)區(qū)劃的管理規(guī)定；（5）相關(guān)規(guī)劃。評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、多規(guī)合一成果、專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定等要求。影響性評(píng)估。應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)影響。評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的選址、選線、布局等是否直接破壞、擾動(dòng)、威脅文物本體和文物環(huán)境；以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)在高度、風(fēng)格、色彩、外觀等方面與文物本體和文物環(huán)境的契合度；（2）項(xiàng)目實(shí)施影響。評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程對(duì)文物本體、文物環(huán)境造成的破壞、侵占、穿越、分割、污染、位移、沉降、振動(dòng)、滲漏、風(fēng)貌、視域、視線等影響；（3）運(yùn)營(yíng)影響。評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、管理過程中對(duì)文物本體、文物環(huán)境造成的破壞、污染、損耗等影響；（4）綜合影響。評(píng)估在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)文物周邊社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，主要體現(xiàn)于對(duì)所在地公眾、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。7.1.5預(yù)防或減緩措施依據(jù)評(píng)估結(jié)論和建議進(jìn)行調(diào)整，完善預(yù)防或減緩措施，應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）設(shè)計(jì)期。包括調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目選址、選線等，科學(xué)完善建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；（2）實(shí)施期。包括調(diào)整具體實(shí)施技術(shù)，加強(qiáng)施工期間管理，落實(shí)施工全過程監(jiān)測(cè)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（3）運(yùn)營(yíng)期。包括完善建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用的規(guī)定、實(shí)施全過程運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)、規(guī)定科學(xué)的承載量、完善文物本體和環(huán)境的安全防護(hù)等；（4）全過程監(jiān)管措施。由文物部門和業(yè)主單位等組成監(jiān)管小組，對(duì)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)行全程監(jiān)管，包括方案設(shè)計(jì)、實(shí)施規(guī)模、程度、運(yùn)營(yíng)影響等，并適時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督和建議；（5）應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)應(yīng)增加應(yīng)急預(yù)案，為建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段提供應(yīng)急保障，科學(xué)應(yīng)對(duì)意外或突發(fā)情況。7.1.6結(jié)論與建議評(píng)估結(jié)論。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響情況與是否可行提出結(jié)論性意見：（1）建設(shè)項(xiàng)目可行。建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)范和各項(xiàng)評(píng)估的要求，對(duì)文物本體、環(huán)境、風(fēng)貌景觀和視廊等無(wú)影響或通過保護(hù)、監(jiān)測(cè)手段使影響可控，項(xiàng)目可行；（2）建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整后可行。建設(shè)項(xiàng)目不符合相關(guān)規(guī)范和各項(xiàng)評(píng)估的要求，對(duì)文物本體、環(huán)境、風(fēng)貌景觀和視廊等影響較大，調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)后滿足評(píng)估要求，影響可控或較小，調(diào)整后可行；（3）建設(shè)項(xiàng)目不可行。建設(shè)項(xiàng)目不符合相關(guān)規(guī)范和各項(xiàng)評(píng)估的要求，對(duì)文物本體、環(huán)境、風(fēng)貌景觀和視廊等影響較大，調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)后仍不滿足評(píng)估要求，影響不可控，建設(shè)項(xiàng)目不可行。建議。依據(jù)文物和建設(shè)項(xiàng)目等提出針對(duì)性的科學(xué)建議；應(yīng)至少包括文物保護(hù)和管理的相關(guān)措施或建議，以及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營(yíng)期間在安全、管理、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等方面的相關(guān)建議。7.2圖件圖件部分包含照片和圖紙，依據(jù)評(píng)估程序和章節(jié)順序進(jìn)行圖件設(shè)計(jì)、排序、排版。7.2.1照片一般要求。包括但不限于以下要求：（1）現(xiàn)狀照片與現(xiàn)狀圖紙及其他表述現(xiàn)狀的資料互為補(bǔ)充、印證，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；（2）畫面清晰，主題突出，數(shù)碼照片的分辨率不應(yīng)低于300dpi；（3）照片應(yīng)有編號(hào)或索引號(hào)，標(biāo)注拍攝時(shí)間、拍攝角度、照片名稱。內(nèi)容要求。包括但不限于以下要求：（1）文物本體及文物環(huán)境的全景照、局部照、現(xiàn)狀照等；（2）建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境照片等；（3）文物保護(hù)單位與建設(shè)項(xiàng)目位置關(guān)系照片等；（4）照片類型包含航拍照片、平立面照片、各時(shí)期有效衛(wèi)星影像圖等；（5）對(duì)必要性項(xiàng)目，增加文物保護(hù)單位的三維模型等數(shù)字化資料。7.2.2圖紙一般要求。應(yīng)符合下列要求：（1）繪制清晰準(zhǔn)確，圖文相符，圖例一致；（2）在圖紙的明顯處標(biāo)明項(xiàng)目名稱、圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、比例尺、編制日期、編制單位等內(nèi)容；（3）應(yīng)符合GB/T50104-2010及CJJ/T8-2011的要求。內(nèi)容要求。圖紙內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：（1）區(qū)位圖；（2）衛(wèi)星影像圖；（3）文物保護(hù)單位總平面圖；（4）文物保護(hù)區(qū)劃圖；（5）建設(shè)項(xiàng)目總平面圖；（6）建設(shè)項(xiàng)目平、立、剖面圖；（7）疊加分析圖，包括建設(shè)項(xiàng)目與文物保護(hù)單位疊加分析、保護(hù)區(qū)劃疊加分析、考古成果疊加分析；（8）影響評(píng)估圖，包括文物本體影響評(píng)估、文物環(huán)境影響評(píng)估、景觀視線影響評(píng)估等；（9）視線分析圖或必要的效果圖（10）減緩措施圖，包括可能降低建設(shè)項(xiàng)目文物影響的具體措施。7.3附件應(yīng)針對(duì)影響因素、途徑、結(jié)果，由委托單位組織編制或提供考古工作成果、相關(guān)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)報(bào)告等必要的專項(xiàng)研究成果，作為文物影響評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)資料匯編。8.報(bào)告體例8.1幅面尺寸報(bào)告采用A3或A4開本，幅面尺寸分別為297mm*420mm、210mm*297mm，允許公差±1mm。8.2封面和扉頁(yè)格式封面格式應(yīng)符合附錄一和附錄二的規(guī)定。扉頁(yè)格式應(yīng)符合附錄三和附錄四的規(guī)定。8.3文本格式方案名稱應(yīng)為黑體二號(hào)字加粗，正文文字應(yīng)為宋體四號(hào)字。方案一級(jí)標(biāo)題采用1、2、3等編號(hào)，宋體三號(hào)粗體字，居中；二級(jí)標(biāo)題采用1.1、1.2、1.3等編號(hào)，宋體小三號(hào)粗體字，無(wú)縮進(jìn)；三級(jí)標(biāo)題采用1.1.1、1.1.2、1.1.3等編號(hào)，宋體四號(hào)粗體字，首行縮進(jìn)2個(gè)字符。對(duì)于三級(jí)標(biāo)題下仍需細(xì)分標(biāo)題的部分可使用四級(jí)標(biāo)題和五級(jí)標(biāo)題，標(biāo)題進(jìn)行粗體處理，首行縮進(jìn)2個(gè)字符。行距為1.5倍。目錄采用兩級(jí)標(biāo)題。8.4圖表格式8.4.1表格格式表格應(yīng)有編號(hào)、表題，二者應(yīng)置于表之上居中位置。表編號(hào)之后應(yīng)空一個(gè)漢字的間隙接排表題。表題字體為宋體小四號(hào)字，表格內(nèi)容字體為宋體五號(hào)字，可視表格大小和文字裁定，但應(yīng)辨認(rèn)清晰。8.4.2插圖格式插圖應(yīng)有編號(hào)、圖名，二者應(yīng)置于插圖之下居中位置，圖編號(hào)之后應(yīng)空一個(gè)漢字的間隙接排圖名。編號(hào)和圖名字體為宋體小四號(hào)字。8.5成果提交形式報(bào)告成果應(yīng)分紙質(zhì)文檔和電子文檔兩類提交，紙質(zhì)文檔裝訂格式為彩色雙面膠裝本，電子文檔提交格式為PDF格式，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)有效圖章。名詞解釋文物保護(hù)單位：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十三條規(guī)定:國(guó)務(wù)院文物行政部門在省級(jí)、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。省級(jí)文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門予以登記并公布。保護(hù)區(qū)劃：保護(hù)范圍：各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。建設(shè)控制地帶：根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。評(píng)估機(jī)構(gòu)：《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》第二條：咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作的機(jī)構(gòu)。附錄一XXXX項(xiàng)目文物影響評(píng)估報(bào)告（楷體一號(hào)粗體，居中）（色號(hào)依據(jù)國(guó)家文物局公布的標(biāo)志，尺寸依據(jù)打印版式調(diào)整，一般為一號(hào)字8個(gè)字符）XXXX（編制單位）XXXX（必要時(shí)增加合作機(jī)構(gòu)）XX年XX月XX日（宋體四號(hào)粗體，居中）附錄二XXXX項(xiàng)目文物影響評(píng)估報(bào)告（楷體一號(hào)粗體，居中）XXXX（編制單位）XXXX（必要時(shí)增加合作機(jī)構(gòu)）XX年XX月XX日（宋體四號(hào)粗體）附錄三XXXX項(xiàng)目文物影響評(píng)估報(bào)告（楷體一號(hào)粗體，居中）項(xiàng)目名稱性質(zhì)（依據(jù)規(guī)劃和建筑相關(guān)文件進(jìn)行分類和標(biāo)準(zhǔn)）區(qū)位文物名稱類別級(jí)別相互關(guān)系依據(jù)工程項(xiàng)目的位置、體量等與文物保護(hù)單位本體和保護(hù)區(qū)劃之間的關(guān)系進(jìn)行界定（表內(nèi)文字：宋體小三號(hào)粗體，填寫內(nèi)容格式為水平兩端對(duì)齊）項(xiàng)目名稱：XXXX項(xiàng)目文物影響評(píng)估報(bào)告委托單位：XXXX（加蓋委托單位公章）編制單位：XXXX（加蓋編制單位公章）編制單位法人：XXX合作單位：XXX（加蓋合作單位公章）（必要時(shí)增加）項(xiàng)目審核：XXX（手寫簽名）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXX（手寫簽名）項(xiàng)目參與人員：XXX（手寫簽名）編制單位資質(zhì)證書（加項(xiàng)目名稱的水印，并騎縫加蓋編制單位公章或資質(zhì)章）附錄四承諾書關(guān)于文物影響評(píng)估工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本著平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用、互利互惠的原則，經(jīng)友好協(xié)商，由負(fù)責(zé)編制?，F(xiàn)就工作作出如下承諾：1.本次文物影響評(píng)估工作將嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)文件的規(guī)范，遵守行業(yè)準(zhǔn)則和相關(guān)公約，堅(jiān)守職業(yè)道德。2.遵守合同規(guī)定，保證按照相關(guān)要求和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估工作，并確保評(píng)估工作完成并達(dá)到相關(guān)部門審批通過的標(biāo)準(zhǔn)。3.謹(jǐn)遵國(guó)家和各地文