食品安全事故應(yīng)急處置

目錄食品平安政府責(zé)任本卷須知食品平安事故應(yīng)急處置食品平安問題一、食品平安問題1、什么是食品平安問題WHO〔世界衛(wèi)生組織〕的定義：食品平安是食物中含有毒有害物質(zhì)、對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是有毒有害物質(zhì)，二是對(duì)人體健康的不良影響。這兩個(gè)關(guān)健詞必須同時(shí)存在，才構(gòu)成一個(gè)食品平安問題或者說才叫做“不平安的食品〞。食品平安問題危害與風(fēng)險(xiǎn)〔hazard、risk〕危害：食品中可能會(huì)產(chǎn)生不良健康影響的生物性、化學(xué)性或物理性因素或狀況〔FAO/WHO,2005〕風(fēng)險(xiǎn)：各種危害產(chǎn)生不良健康作用的可能性〔概率〕及其強(qiáng)度〔FAO/WHO,1997〕

論點(diǎn)：危害不等于健康損害，不等于風(fēng)險(xiǎn)。食品平安問題危害與風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別根據(jù)剛剛的例子來說，食品當(dāng)中的危害無論是生物性(微生物污染：沙門氏菌、李斯特桿菌、致病性大腸桿菌)還是化學(xué)性(農(nóng)藥、鉛殘留)、物理性(放射性核素等)危害，但凡可能影響健康的〔生物性、化學(xué)性、物理性〕因素，我們稱之為危害。食品平安問題這個(gè)危害無所不在?，F(xiàn)有檢測(cè)手段已非常先進(jìn)，只要有痕量或者超痕量的都可檢出來。隨便到市面拿一個(gè)食品檢測(cè)，或多或少都可以找到生物性、化學(xué)性或物理性的危害。所以監(jiān)管部門，要保障大家的食品平安進(jìn)行監(jiān)管，我們的任務(wù)不是要消除危害，而是控制風(fēng)險(xiǎn)。食品平安問題重要觀點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是“概率事件〞，食品平安沒有零風(fēng)險(xiǎn)；國家食品平安監(jiān)管的任務(wù)，不是消除危害，而是將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)?！瞁HO,ApplicationofRiskAnalysistoFoodStandardsIssues.ReportoftheJointFAO/WHOExpertConsultation,1995〕。食品平安問題如何應(yīng)對(duì)？既然這是很重要的問題，又是世界各國都有問題，應(yīng)對(duì)措施是什么？沒有靈丹妙藥，只有遵循風(fēng)險(xiǎn)管理〔風(fēng)險(xiǎn)分析〕的框架。這是聯(lián)合國有關(guān)食品平安風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、各國政府以及全世界業(yè)內(nèi)科學(xué)家達(dá)成共識(shí)的。食品平安問題RiskAssessmentSciencebasedRiskManagementPolicybasedRiskCommunication

Interactiveexchangeofinformationandopinionsconcerningrisks危險(xiǎn)性評(píng)估危險(xiǎn)性管理危險(xiǎn)性交流食品平安問題2、我國存在的主要食品平安問題1〕致病性微生物導(dǎo)致的食源性疾病2〕環(huán)境化學(xué)污染物〔持久性有機(jī)污染物、重金屬等〕3〕農(nóng)藥獸藥殘留4〕放射性污染物5〕食品容器包裝材料等遷移污染

食品平安問題目錄食品平安政府責(zé)任食品中毒查處原那么食品平安事故應(yīng)急處置食品平安問題二、食品平安事故應(yīng)急處置1、幾個(gè)根本概念食品污染食源性疾病〔食物中毒〕食品平安事故

食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置1〕食品污染概念2〕食源性疾病通過攝食進(jìn)入人體的各種致病因子引起的，通常具有感染或中毒性質(zhì)的疾病，統(tǒng)稱為食源性疾病。根本要素載體：食物〔經(jīng)口進(jìn)入〕致病因子：生物性、化學(xué)性、物理性臨床特征：以感染性或中毒性表現(xiàn)為主范疇：食物中毒食源性腸道傳染病如甲肝、菌痢、霍亂食源性寄生蟲病如旋毛蟲、蛔蟲、囊尾幼病其它如過敏、慢性中毒食品平安事故應(yīng)急處置食源性疾病包括:*食物中毒；*經(jīng)食物而感染的腸道傳染病、食源性寄生蟲病等；*由食物營養(yǎng)不平衡所造成的某些慢性退行性疾病〔心腦血管病、腫瘤、糖尿病等〕；*食源性變態(tài)反響性疾??；*食物污染物引起的慢性中毒性疾病等也屬此范疇。食品平安事故應(yīng)急處置3〕食物中毒*教科書

凡經(jīng)口進(jìn)食正常數(shù)量，可食狀態(tài)的含有生物性、化學(xué)性毒物以及動(dòng)植物天然毒素食物而引起的，以急性感染或中毒為主要臨床特征的疾病，可以統(tǒng)稱為食物中毒。食品平安事故應(yīng)急處置*國標(biāo)GB14938和?食物中毒事故處理方法?指攝入了含有生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)的食品或者把有毒有害物質(zhì)當(dāng)作食品攝人后出現(xiàn)的非傳染性(不屬于傳染病)的急性、亞急性疾病。

注意：以下情況不應(yīng)包含在食物中毒的概念內(nèi)單個(gè)發(fā)病非群體、無共同飲食史暴飲暴食、急性胃腸炎非正常進(jìn)食職業(yè)中毒非經(jīng)食物入口食源性腸道傳染病、寄生蟲病傳染病、寄生蟲病慢性中毒〔三致〕、糖尿病非急性發(fā)作食源性過敏非群體、個(gè)體差異特殊情況的誤食〔投毒、自殺〕刑事案件營養(yǎng)不良無致病因子食品平安事故應(yīng)急處置食物中毒的主要特征群體發(fā)病〔管理上需要〕；共同飲食史，經(jīng)口攝入，正常進(jìn)食；發(fā)病急，潛伏期短，急性或亞急性發(fā)作，多呈爆發(fā)性；所有病人臨床表現(xiàn)根本相似，多有消化道病癥；一般無人與人之間的直接傳播。食品平安事故應(yīng)急處置*季節(jié)性與致病因素所需要的條件一致，細(xì)菌性食物中毒多發(fā)在5-10月，頂峰期在7-9月，由于細(xì)菌需要大量繁殖和產(chǎn)毒，故溫度濕度有要求。非細(xì)菌性食物中毒無統(tǒng)一的好發(fā)季節(jié)，但有其好發(fā)時(shí)期，如：河豚魚中毒——春天會(huì)有產(chǎn)卵期或供魚期多發(fā)。扁豆中毒——秋后〔扁豆變老〕農(nóng)藥中毒——春夏害蟲多時(shí)易中毒食品平安事故應(yīng)急處置*地方性：與食品產(chǎn)地有關(guān)；與各地區(qū)不同人的不同飲食習(xí)慣有關(guān)，如嗜鹽菌中多發(fā)生在沿海，木薯中毒多發(fā)生在兩廣木薯產(chǎn)地。臭米面中毒—多發(fā)于東北西北，由吃臭米面習(xí)慣的地區(qū)。*節(jié)假日易發(fā)生的場(chǎng)所：集體食堂、居家住戶年節(jié)假日易發(fā)生食物中毒。

食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置食物中毒分類診斷?GB14938-94?中對(duì)不同性質(zhì)的食物中毒分別提出了診斷標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)你，包括：細(xì)菌性和真菌性食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)物性和植物性食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)性食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)致病物質(zhì)不明的食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)食品平安事故應(yīng)急處置食物中毒患者的診斷由臨床醫(yī)師和食品衛(wèi)生醫(yī)師(含食品平安專家)共同診斷確定。食物中毒事件確定，不應(yīng)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定，個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)由中毒事件的調(diào)查處理組會(huì)同食品平安專家〔或會(huì)議論證〕，根據(jù)調(diào)查資料和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果確定。主要診斷依據(jù)如下：食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置小結(jié)1、食物中毒是一類疾病的統(tǒng)稱；2、因涉及法律責(zé)任〔處分和賠償〕，從醫(yī)學(xué)上的病名向法律上的定義〔食物中毒事件〕轉(zhuǎn)變，故應(yīng)叫食物中毒事件。食品平安事故應(yīng)急處置4〕食品平安事故指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。4.1、牽頭部門：新的食品平安法中〔105條〕，根據(jù)調(diào)整后的食品平安管理體制，將衛(wèi)生行政部門調(diào)整為食品藥品監(jiān)督管理部門。食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置4.4、事故評(píng)估食品平安事故分級(jí)：共分四級(jí)A、特別重大食品平安事故〔Ⅰ級(jí)〕；B、重大食品平安事故〔Ⅱ級(jí)〕；C、較大食品平安事故〔Ⅲ級(jí)〕；D、一般食品平安事故〔Ⅳ級(jí)〕。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。4.5、應(yīng)急響應(yīng)〔分級(jí)響應(yīng)〕4.6、成立機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)預(yù)案食品平安事故應(yīng)急處置以人為本，減少危害把保障公眾健康和生命平安作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品平安事故造成的人員傷亡和健康損害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主〞的應(yīng)急管理體制，建立快速反響、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品平安事故應(yīng)急機(jī)制。食品平安事故應(yīng)急處置科學(xué)評(píng)估，依法處置有效使用食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品平安事故的水平和能力。居安思危，預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品平安事故的意識(shí)和能力。食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置主要措施〔新法105條〕

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門〔原法是衛(wèi)生部門〕接到食品平安事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取以下措施，防止或者減輕社會(huì)危害：食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置〔3〕調(diào)查食品平安事故，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施〔新法107條〕?！?〕除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任〔增加〕?！?〕食品平安事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕〔新法108條〕。

食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置4.8、應(yīng)急保障食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置4.10、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止在食品平安事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生開展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。食品平安事故應(yīng)急處置11、后期處置食品平安事故應(yīng)急處置食品平安事故應(yīng)急處置目錄食品平安政府責(zé)任本卷須知食品平安事故應(yīng)急處置食品平安問題本卷須知〔個(gè)人體會(huì)〕本卷須知〔個(gè)人體會(huì)〕目錄食品平安政府責(zé)任本卷須知食品平安事故應(yīng)急處置食品平安問題四、食品平安的政府責(zé)任近年來，食品平安問題層出不窮，不僅對(duì)公眾的健康造成了嚴(yán)重的影響，同時(shí)也給社會(huì)穩(wěn)定帶