青島市民融合服務(wù)平臺工程建設(shè)與運營總體方案V0

青島市民融合服務(wù)平臺

工程建設(shè)與運營管理總體方案

神州數(shù)碼（中國）有限公司

2014年4月

第一章項目簡介

1.1項目名稱

本項目名稱為青島市民融合服務(wù)平臺

1.2項目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人

項目建設(shè)單位：青島市經(jīng)濟和信息化委員會

項目負(fù)責(zé)人：王敬元

1.3編制依據(jù)

1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于

我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)(2002)17號)；

2,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中

辦發(fā)(2006)11號)；

3、《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令

(2007)第55號)；

4、國務(wù)院《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)[2013]32號);

5、國務(wù)院《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》；

6、《青島國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》；

7、《青島市“十二五”國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃》；

8、《智慧青島戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》；

9、《青島市智慧市民服務(wù)專項規(guī)劃》；

10、《青島市基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃(2014-2016)》；

1k《信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南》(GB/T22239)；

12、《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》(GB/T22240)。

1.4項目概況

1.4.1建設(shè)與運營目標(biāo)

基于云計算的青島市民融合服務(wù)平臺將以市民為中心，將政府管理、公共服

務(wù)、商業(yè)服務(wù)融合在一起，通過建立統(tǒng)一的市民融合服務(wù)平臺，為市民提供個人

專屬的網(wǎng)絡(luò)空間，提供豐富的民生領(lǐng)域信息化服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容，方便市民按照自

身習(xí)慣獲取全方位的一站式服務(wù)，實現(xiàn)“一個青島、一個窗口”，市民足不出戶

就可以享受到市政府為市民提供的所有公共服務(wù)。

通過組建專屬運營團隊進行持續(xù)服務(wù)和業(yè)務(wù)運營，實現(xiàn)“實名制”的信息聚

合，主動推送多樣化、個性化的便利服務(wù)，將市民融合服務(wù)平臺打造成政府為民

服務(wù)的陣地、市民虛擬的生活家園和社區(qū)便民服務(wù)的平臺，成為促進信息消費、

加快實施信息惠民工程的抓手，提升基本公共服務(wù)水平，發(fā)展青島智慧產(chǎn)業(yè)、樹

立多元投入的信息消費典范，助力青島市加強和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會的

信息惠民目標(biāo)。

1.4.2建設(shè)與運營內(nèi)容

青島市民融合服務(wù)平臺的建設(shè)內(nèi)容主要包括：

1、為青島市定制的頻道和主題建設(shè)，包括我的聲音、我的空間和我的服務(wù)

3大頻道，以及頻道歸屬的政民互動、融合賬單、旅游服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)主

題。

2、平臺和系統(tǒng)等主體工程搭建工作，包括短信服務(wù)、郵件服務(wù)、統(tǒng)一認(rèn)證

服務(wù)、服務(wù)評價服務(wù)、系統(tǒng)消息服務(wù)、訂閱服務(wù)、建議投訴服務(wù)、業(yè)務(wù)日志服務(wù)、

文件服務(wù)、圖片服務(wù)、支付服務(wù)等11個基礎(chǔ)服務(wù)平臺，資源聚集系統(tǒng)、服務(wù)治

理系統(tǒng)、融合應(yīng)用系統(tǒng)、渠道管理系統(tǒng)、運維管理系統(tǒng)、運營管理系統(tǒng)、開放平

臺等6個業(yè)務(wù)支撐平臺和I個技術(shù)支撐平臺，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、管理數(shù)據(jù)庫、渠道數(shù)

據(jù)庫、生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、城市映像數(shù)據(jù)庫等5類主數(shù)據(jù)庫，PC、智能手機、平板電腦、

自助終端、智能電視、服務(wù)熱線、社區(qū)服務(wù)站等7大主服務(wù)渠道。

3、系統(tǒng)接口開發(fā)、數(shù)據(jù)對接和服務(wù)裝載等配套工程建設(shè)工作，主要是按照

調(diào)研和設(shè)計的主題服務(wù)，通過接口獲取各部門資源，進行流程梳理、業(yè)務(wù)對接和

數(shù)據(jù)共享，裝載形成各頻道主題服務(wù)，供市民按照自身習(xí)慣任意選取渠道和終端

獲取服務(wù)；同時將市民的服務(wù)請求和投訴等信息反饋給各共建部門和單位，實現(xiàn)

服務(wù)協(xié)同，推進服務(wù)優(yōu)化。

青島市民融合服務(wù)平臺的運營服務(wù)內(nèi)容主要包括：

1、主題產(chǎn)品服務(wù)。包括主題服務(wù)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)分析與產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品發(fā)布與

產(chǎn)品管理工作、服務(wù)請求的受理與反饋工作、主題產(chǎn)品的升級和優(yōu)化工作。

2、融合平臺服務(wù)。包括融合平臺服務(wù)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)分析與設(shè)計工作、發(fā)布與

管理工作、服務(wù)請求的受理與反饋工作、升級和優(yōu)化工作。

3、運營信源服務(wù)。包括信源業(yè)務(wù)方案的策劃、業(yè)務(wù)合作協(xié)議管理和用戶應(yīng)

用相關(guān)法務(wù)管理服務(wù)。

4、運營內(nèi)容服務(wù)。包括新聞內(nèi)容的采編發(fā)服務(wù)和主題專項活動的運營內(nèi)容

服務(wù)。

5、運營客戶服務(wù)。包括互聯(lián)網(wǎng)和熱線電話等渠道提供的客戶咨詢、投訴和

建議服務(wù)、服務(wù)滿意度反饋服務(wù)、問題處理與回訪服務(wù)。

6、運營推廣服務(wù)。包括微信、微博等渠道推廣服務(wù)，基于SEO的面向百度、

360搜索、搜狗搜索等搜索推廣服務(wù)，以及線上宣傳服務(wù)和線下市民體驗活動，

并提供用戶體驗分析服務(wù)。

7,運營環(huán)境服務(wù)。包括平臺基礎(chǔ)環(huán)境對市民提供的存儲和網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)。

8、社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)。按照街道劃分社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格，安排基層服務(wù)人員針對各

服務(wù)網(wǎng)格所屬市民提供線下服務(wù)咨詢、引導(dǎo)、體驗和服務(wù)協(xié)同工作。

1.4.3建設(shè)周期

根據(jù)青島市民融合服務(wù)平臺可以按照“總體規(guī)劃、分步實施、小步快走、步

步見效”的實施策略，分工程準(zhǔn)備、首發(fā)上線、平臺優(yōu)化、服務(wù)拓展四個階段進

行。

工程準(zhǔn)備和首發(fā)上線階段（2014年）的進度規(guī)劃：

1、制定總體規(guī)劃；完成預(yù)算審批和立項工作；完成項目招投標(biāo)工作。

2、先期成立聯(lián)合項目組，開始執(zhí)行工程管理的各項職能，制定工程管理辦

法、流程和規(guī)范、工作計劃；同各共建單位和部門簽署業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)共享協(xié)議。

3、注冊成立青島智慧城市運營公司，簽署項目合同。

4、協(xié)同各共建單位完成首發(fā)上線服務(wù)的調(diào)研與需求分析工作。

5、完成基礎(chǔ)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)及集成工作，完成首發(fā)上線服務(wù)相關(guān)

共建部門與單位配套工程建設(shè)工作，完成系統(tǒng)的部署和服務(wù)事項對接，開始系統(tǒng)

測試運行。

6、完成試點市級和區(qū)級服務(wù)中心建設(shè)，包括服務(wù)網(wǎng)點的裝修、柜面系統(tǒng)和

自助終端的建設(shè)，完成服務(wù)熱線建設(shè)，組織人員培訓(xùn)，系統(tǒng)上線試運行。

平臺優(yōu)化和服務(wù)拓展階段（2015-2018年）的進度規(guī)劃：在市南區(qū)和市北區(qū)

開展試點街道的服務(wù)試運行，根據(jù)反饋意見完成系統(tǒng)平臺的優(yōu)化改進，推動732

項政務(wù)與公共服務(wù)和718項便民服務(wù)上線運行。從試點街道向全區(qū)進行服務(wù)推廣,

并向其他區(qū)域延伸，實現(xiàn)服務(wù)范圍覆蓋全市。

1.4.4項目預(yù)算

按照購買服務(wù)模式，青島市民融合服務(wù)平臺由政府引導(dǎo)社會力量參與平臺建

設(shè)，并購買政務(wù)與公共相關(guān)服務(wù)，免費提供給公眾，扶持企業(yè)按照信息惠民工程

要求進行平臺運營，企業(yè)投資10163萬元,政府分5年共計4919萬元購買服務(wù)，

年平均購買服務(wù)費用984萬元。

1.5主要結(jié)論與建議

本項目對青島市政府創(chuàng)新社會管理，加強公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)水平

和效率，提升市民生活的幸福指數(shù)，推進智慧城市建設(shè)、促進城市化與信息化融

合具有重要作用，同時，項目所需的相關(guān)技術(shù)、組織、資金等基本建設(shè)條件己經(jīng)

具備，建設(shè)時機成熟。

青島市民融合服務(wù)平臺項目具有可實施和推廣的價值，其搭建的基于新一代

信息技術(shù)的青島市民融合服務(wù)平臺和多渠道融合服務(wù)體系符合社會經(jīng)濟和市民

服務(wù)發(fā)展的趨勢，其建設(shè)工作將有力地促進市民融合服務(wù)的高效供給和與時俱進

的持續(xù)發(fā)展，并將提高政府服務(wù)效能，推動區(qū)域信息消費服務(wù)發(fā)展，促進智慧服

務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二章項目建設(shè)單位概況

2.1項目建設(shè)單位與職能

本項目建設(shè)單位為青島市經(jīng)濟和信息化委員會，主要工作職能包括；

（-）貫徹執(zhí)行國家、省工業(yè)和信息化領(lǐng)域的法律、法規(guī)和方針政策，推進

信息化和工業(yè)化融合，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題；起草相關(guān)地方性

法規(guī)、規(guī)章草案。

（-）擬訂工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布

局和結(jié)構(gòu)的政策建議，推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；組織實施重點行業(yè)、

重點產(chǎn)品的調(diào)整方案；推進工業(yè)和信息化領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）制定年度工業(yè)調(diào)控目標(biāo)并組織落實；監(jiān)測分析經(jīng)濟運行態(tài)勢，調(diào)節(jié)日

常運行；進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題；組織協(xié)調(diào)

水、電、煤、油、流動資金等重要經(jīng)濟運行要素保障；負(fù)責(zé)工業(yè)的應(yīng)急管理和重

要物資的緊急調(diào)度；負(fù)責(zé)全市國防科技工業(yè)管理；負(fù)責(zé)全市電力的行政管理；負(fù)

責(zé)品牌培育.，指導(dǎo)品牌經(jīng)濟發(fā)展工作。

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造投資管理；編制技術(shù)改造投資的中長期規(guī)劃和年度

計劃；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造投資項目的備案、核準(zhǔn)工作。

（五）指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作；擬訂企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施、年度計?劃；

推進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)

新。

（六）承擔(dān)工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ν饨?jīng)濟技術(shù)交流與合作，指導(dǎo)企業(yè)營銷工作

和開拓國內(nèi)外市場；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的招商引資工作。

（七）建立和完善服務(wù)企業(yè)的工作體系；組織擬訂促進企業(yè)發(fā)展壯大的政策

措施，改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的外部環(huán)境；推進企業(yè)提高管理水平和管理現(xiàn)代化;

扶持企業(yè)實施人才戰(zhàn)略；參與企業(yè)的兼并和聯(lián)合重組有關(guān)工作；推進工業(yè)設(shè)計等

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（八）宏觀指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，擬定促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決

重大問題。

（九）負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化的行業(yè)管理；制訂行業(yè)規(guī)劃、年度計劃和技術(shù)規(guī)范

并組織實施；指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理；負(fù)貢協(xié)調(diào)推進中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作；指導(dǎo)、協(xié)

調(diào)清潔生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)煤炭、成品油經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立許可和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)民用

爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會的工作；承擔(dān)市履

行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（十）組織實施城鄉(xiāng)工業(yè)布局調(diào)整、城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；擬訂全市工業(yè)園區(qū)布局

規(guī)劃，推進工業(yè)項目向園區(qū)集中，促進區(qū)市特色工業(yè)的發(fā)展；組織推進電子信息

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（十一）統(tǒng)籌推進全市信息化工作；協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題；協(xié)調(diào)全

市信息網(wǎng)絡(luò)等規(guī)劃建設(shè)及信息資源開發(fā)利用；推動公共信息資源共享；促進信息

技術(shù)推廣應(yīng)用；承擔(dān)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（十二）組織關(guān)系全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大信息工程項目建設(shè)，會同

有關(guān)部門對市財政投資的信息工程項目進行審查論證，對項目建設(shè)進行監(jiān)督、檢

查和竣工驗收。

（十三）推動電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，組織實施

國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全市軟件企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記；按規(guī)定權(quán)限，承擔(dān)

計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的申報及認(rèn)定工作。

（十四）協(xié)調(diào)全市電子信息市場和信息服務(wù)市場的管理；負(fù)責(zé)全市信息產(chǎn)業(yè)

及信息化的統(tǒng)計與發(fā)布工作。

（十五）負(fù)責(zé)全市石油、天然氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他事項。

2.2項目實施機構(gòu)與職責(zé)

本項目建設(shè)的單位涉及到青島市政府、建設(shè)單位及相關(guān)共建部門和單位。為

保證項目的成功實施，需要各相關(guān)方的相互配合與協(xié)作，因此將通過組建項目實

施機構(gòu)，組織項目的實施、管理和推進。

根據(jù)項目的特點，青島市民融合服務(wù)平臺建設(shè)工作將設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、

工程項目管理辦公室、項目實施小組。

一、工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

智慧青島建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是本項目實施的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目的總體決策

和指導(dǎo)、把握項目定位和方向，協(xié)調(diào)總體資源，負(fù)責(zé)項目進度總體協(xié)調(diào)和控制，

對項目重大變更進行審定，對項目的關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)進行審查監(jiān)督。

二、項目管理辦公室

項目管理辦公室是本項目實施的執(zhí)行管理機構(gòu)。負(fù)責(zé)項目的執(zhí)行及管理工作。

主要包括分解項目建設(shè)與運營的任務(wù)并制定項目總體計劃，安排資源及協(xié)調(diào)項目

的工作，監(jiān)督項目計劃的執(zhí)行，對項目的進度進行跟蹤和有效控制。制定并控制

項目的預(yù)算。依據(jù)質(zhì)量報告，對項目實施質(zhì)量進行管理。管理項目風(fēng)險，預(yù)測并

及時應(yīng)對項目存在的風(fēng)險，協(xié)調(diào)項目建設(shè)中遇到的業(yè)務(wù)、技術(shù)、協(xié)調(diào)等各方面的

問題。

第三章項目建設(shè)的必要性

3.1項目背景

黨的十八大強調(diào)，要加強和創(chuàng)新社會管理，改進政府提供公共服務(wù)方式。強

化政府公共服務(wù)職能，加快健全基本公共服務(wù)體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

伴隨著中國政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程，民眾對于政府基本公共服務(wù)均等化、

透明化和服務(wù)化的訴求日益強烈。

近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)

等技術(shù)的大量應(yīng)用使得信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。為了更好的

支撐政府的轉(zhuǎn)型過程和更好的滿足民眾的服務(wù)訴求，通過各種新型技術(shù)的應(yīng)用和

業(yè)務(wù)創(chuàng)新實踐，國內(nèi)發(fā)達城市的電子政務(wù)的建設(shè)模式正在由傳統(tǒng)“重管理、輕服

務(wù)”的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)模式過渡到“以服務(wù)為導(dǎo)向”的開放市民融合服務(wù)平臺建

設(shè)模式，政府信息化的投資建設(shè)模式也由傳統(tǒng)的單一財政投資建設(shè)模式發(fā)展到財

政投資、企業(yè)投資、政府購買服務(wù)等多種投資建設(shè)模式并存。

在此背景之下，國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》

（國發(fā)（2013）32號）、《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)（2013）

96號）兩個文件，要求加快智慧城市建設(shè)，建立市民融合服務(wù)平臺，整合多部

門資源，提高共享能力，有效提高公共服務(wù)水平，加快促進信息消費，促進消費

升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。在建設(shè)模式上，企業(yè)投資、政府向社會力量購買服

務(wù)是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重要途徑。

為了貫徹落實國發(fā)“32號文”和“96號文”，國家發(fā)改委又頒發(fā)了《關(guān)于加

快實施信息惠民工程有關(guān)工作的的通知》（發(fā)改高技[2014]46號），要求各地

政府加快實施信息惠民工程，以解決當(dāng)前體制機制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出

難題（特別是社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)

服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問題）為核心，強化多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)，

鼓勵市場參與，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)

高效的公共服務(wù)信息體系，全面提升各級政府公共服務(wù)水平和社會管理能力。

青島市是國內(nèi)十大最具經(jīng)濟活力城市和綜合經(jīng)濟實力50強城市，在創(chuàng)新型

城市建設(shè)和城市信息化水平一直走在全國前列，率先被科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理

委員會確定為國家“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點城市。按照智慧青島“1332”

總體框架，市民融合服務(wù)平臺將成為面向市民的統(tǒng)一服務(wù)窗口，通過新一代移動

互聯(lián)網(wǎng)、云計算、海量數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，整合與市民服務(wù)相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、公共事

業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)等資源，為每個市民量身打造其專屬的個人網(wǎng)絡(luò)空間，使市民

可以通過電腦、手機、移動終端、自助終端等多渠道服務(wù)體系，隨時、隨地、隨

需獲得所需服務(wù)，推進基本公共服務(wù)均等化。

神州數(shù)碼在智慧城市的建設(shè)、運營上進行了大量的實踐和探索。研發(fā)推出的

國內(nèi)首個城市公共信息服務(wù)平臺V2.0,立足我國城市發(fā)展現(xiàn)狀，本著“以人為

中心”的設(shè)計理念，以保障城市的健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，充分利用云計算、大

數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進行融合創(chuàng)新，為市民、企業(yè)和城市管理者提供了通暢的

雙向、多向信息溝通機制和便捷的服務(wù)渠道；基于穩(wěn)定的城市虛擬映象，可以隨

時根據(jù)需要構(gòu)建面向市民、企業(yè)和城市管理者的服務(wù)應(yīng)用。

3.2青島市概況

青島市是我國重要的沿海開放城市和計劃單列市，是2008年29屆奧運會帆

船比賽和殘奧帆賽舉辦城市，也是我國最具經(jīng)濟活力的城市之一。

城市定位；未來青島將建設(shè)成為富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市。

支柱產(chǎn)業(yè)：青島經(jīng)過改革開放和不斷進行的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)已形成了

電子通訊、信息家電、化工橡膠、飲料食品、汽車船舶、服裝服飾等支柱產(chǎn)業(yè)。

青島市，山東省經(jīng)濟中心城市，地處山東半島南部，東、南瀕臨黃海，東北

與煙臺市毗鄰，西與濰坊市相連，西南與日照市接壤。青島市是全國首批沿海開

放城市、國家級歷史文化名城、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。2012中國城市

競爭力排名位列第九位。2012年度城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)排名發(fā)布青島位列第七位。

2013年12月，青島成為中國新的一線城市之一。

青島市總面積為11282平方千米.其中市區(qū)面積3293平方千米，海岸線（含

所屬海島岸線）總長816.98千米，建成區(qū)面積374.64平方公里。下轄市南、市

北、李滄、嶗山、黃島、城陽六個市轄區(qū)，代管即墨、膠州、平度、萊西四個縣

級市。

2012年底，青島市戶籍總?cè)丝跒?69.56萬人，其中市區(qū)為363.9萬人，四

市為405.66萬人。

2012年青島市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）7302.11億元。全年實現(xiàn)公共財政預(yù)算收

入670.18億元，公共財政預(yù)算支出765.98億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32145

元，農(nóng)民人均純收入13990元，城市居民人均消費性支出20391元；農(nóng)民人均生

活消費支出8653元。

3.3青島市信息化概況

青島市信息化工作在國家工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)

導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》等

中央和國家的一系列信息化的方針政策為指引，以信息化帶動工業(yè)化，走信息化

與工業(yè)化融合發(fā)展的道路，加快信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力推進產(chǎn)業(yè)信息化進

程，全市產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)取得了顯著成就。2004年，青島市被授予國家電子信

息產(chǎn)業(yè)基地，2005年青島市的嶗山區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分別被命名為國家（青

島）通信產(chǎn)業(yè)園和國家（青島）家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。2007年膠州市成為國家

縣域信息化試點，2008年四方區(qū)成為國家社區(qū)信息化試點。2008年、2010年兩

次被亞太地區(qū)城市信息化合作辦公室評為中國城市信息化50強。入圍2010中國

城市信息化十佳城市。2011年青島軟件園成為首批“國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示

范基地”。2013年青島市被科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會確定為國家首批“智

慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點城市。嶗山區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中德生態(tài)園和平

度市明村鎮(zhèn)成功入圍住建部智慧城市試點名單。此外，青島市還先后被國家確定

為電子商務(wù)、電子政務(wù)、企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、金卡工程RFID應(yīng)用、3G/4G試點

城市等。

3.3.1青島信息化現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善

信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋。截至2010年底,全市基本建成本地全光網(wǎng)絡(luò)，已實現(xiàn)村

村通光纖，寬帶IP光纖城域網(wǎng)已通達市區(qū)及所屬鎮(zhèn),互聯(lián)網(wǎng)用戶累計達188.3萬

戶，固話用戶達到262.11萬戶，移動電話發(fā)展到949.98萬戶,有線電視用戶達到

253.833萬戶，數(shù)字電視用戶達到217.057萬戶，己成為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國內(nèi)

領(lǐng)先的城市之一。無線城市初步形成。全市完成了無線網(wǎng)絡(luò)升級，在500多個重

點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線上網(wǎng)(WiFi)覆蓋,基本實現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋,初步構(gòu)建了寬帶

“無線城市”支撐網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用體系。三網(wǎng)融合全面啟動。青島市成功入選國家級

三網(wǎng)融合試點城市，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全市，有線電視雙向傳輸

改造基本完成。

2、經(jīng)濟信息化成效顯著，信息化與工業(yè)化加快融合

“十一五”期間,青島市被認(rèn)定為國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū),并入選

國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。全市重點企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入率達95%以上,信息技

術(shù)裝備90%以上達到國內(nèi)先進水平;計算機輔助設(shè)計(CAD)與制造(CAM)集成應(yīng)用

率達到42%;生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達到38%,二維、三維計算機輔助設(shè)計應(yīng)用率達78%,

企業(yè)資源計劃上線率達52%,電子商務(wù)迅速普及。實施了電子商務(wù)和現(xiàn)代物流、

金卡工程等國家示范工程。截至2010年底,全市電子商務(wù)交易額超過600億元,85%

以上的大企業(yè)、大集團和骨干企業(yè)應(yīng)用了電子商務(wù),26%的中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。

3、政務(wù)信息化成績突出

作為國家電子政務(wù)試點示范城市，青島市形成了統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、分級推進的“四統(tǒng)一分”電子政務(wù)管理體制和集約化發(fā)展模式。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)街、社村四級互聯(lián)。由八個平臺、六個中心、

一套目錄組成的“861”核心技術(shù)體系構(gòu)成了全市電子政務(wù)共享平臺,并依托該平

臺建設(shè)了網(wǎng)上辦公、電子監(jiān)察、安全生產(chǎn)管理、督查考核管理、公眾服務(wù)網(wǎng)站、

信息交換共享、應(yīng)急指揮等40多個應(yīng)用系統(tǒng)?！扒鄭u市電子政務(wù)工程”獲全國信

息化建設(shè)成就獎,青島政務(wù)網(wǎng)在中國政府網(wǎng)站績效評估中獲得兩次第一、兩次第

二,并榮獲突出貢獻獎。

4、社會信息化全面推進，社區(qū)信息化建設(shè)取得新進展

積極推進城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)綜合服務(wù)信息化應(yīng)用平臺建設(shè)，在城管、計生、醫(yī)

療、居家養(yǎng)老、房屋調(diào)查等方面均得到良好應(yīng)用，為居民提供信息、繳費、票務(wù)

預(yù)定等便民服務(wù)。四方區(qū)完成了國家城市社區(qū)信息化試點任務(wù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息

化全面推進。全市已實現(xiàn)村村通光纖。搭建了青島市農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺。

己建成8個農(nóng)村信息化體驗中心，122處鎮(zhèn)農(nóng)村公益信息服務(wù)站,試點建設(shè)200余

個新農(nóng)村信息服務(wù)站。初步建成了面向“三農(nóng)”的綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提

供市場、農(nóng)業(yè)科技、技能培訓(xùn)、政策法規(guī)、氣象服務(wù)、災(zāi)害預(yù)防、勞務(wù)需求、村

務(wù)公開等多方面的涉農(nóng)綜合信息。在膠州市開展了國家縣域經(jīng)濟信息化試點。

5、信息產(chǎn)業(yè)地位不斷提升

信息產(chǎn)業(yè)已成為青島市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，且保持高速發(fā)展態(tài)勢。2010

年,青島電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入2556億元,居全國計劃單列市第

2位,形成了以家電產(chǎn)品、通信設(shè)備、電子元器件為重點的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)體

系。軟件和信息服務(wù)業(yè)（含通信傳輸業(yè)）完成426億元，其中，軟件業(yè)務(wù)收入完成

218億元（出口2.6億美元）?！笆晃濉逼陂g，青島市被列為國家無線射頻識別

（RFID）應(yīng)用試點示范城市。嶗山區(qū)和黃島區(qū)分別被國家認(rèn)定為國家通信產(chǎn)業(yè)園、

國家家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。青島軟件園先后被認(rèn)定為“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基

地”和“國家歐美軟件出口示范基地”。

3.3.2青島電子政務(wù)現(xiàn)狀

青島市一直把電子政務(wù)應(yīng)用作為強化黨的執(zhí)政能力和政府行政能力，推進行

政管理改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容進行部署和推進。1996年以來，青島市委、市政府

作出了一系列重要部署，推進電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用不斷拓展深化。目前，電子政

務(wù)己經(jīng)與行政管理改革創(chuàng)新實現(xiàn)了較深層次的融合，初步形成了全市機關(guān)一網(wǎng)式

運轉(zhuǎn)、一體化協(xié)作、一站式服務(wù)的網(wǎng)上政務(wù)體系。青島市典型的電子政務(wù)應(yīng)用現(xiàn)

狀如下。

（-）通用共性應(yīng)用

1、網(wǎng)上辦公。按市級和區(qū)市級分別集中、分級服務(wù)模式部署（其中市級平

臺為100個單位提供日常辦公服務(wù)），縱向到底、橫向到邊，用戶總數(shù)達5萬多

個，形成了全市大一統(tǒng)的一網(wǎng)式協(xié)同辦公環(huán)境，每年網(wǎng)上公文信息流轉(zhuǎn)量達1900

多萬件次。

2,網(wǎng)上審批。按市級和區(qū)市級分別集中、分級服務(wù)模式部署（其中市級平

臺為45個有審批職能的部門提供服務(wù)），市級400多項許可、非許可審批等事項

和區(qū)市的審批業(yè)務(wù)，全部在統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺流轉(zhuǎn)辦理。其中企業(yè)注冊登記、

建設(shè)項目審批、工業(yè)項目審批、服務(wù)業(yè)項目審批等重點領(lǐng)域己實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦理。

3、網(wǎng)上執(zhí)法。按市級和區(qū)市級分別集中、分級服務(wù)模式部署（其中市級平

臺為44個有行政處罰權(quán)的部門提供服務(wù)）。建成了44個部門,6274項處罰事項，

28165項裁量標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰權(quán)數(shù)據(jù)庫，全部上網(wǎng)公開，行政處罰執(zhí)法過程全程

網(wǎng)上辦理和監(jiān)督。區(qū)市也同步完成3萬多項處罰事項的梳理并納入統(tǒng)一平臺運行。

4、網(wǎng)上辦事服務(wù)。按市和區(qū)市大集中模式部署。市級機關(guān)各部門和各區(qū)市

全面梳理政府和公共企事業(yè)單位審批辦事服務(wù)事項，編寫詳細(xì)辦事指南，推行網(wǎng)

上直辦?；窘ǔ晒δ芡晟频木W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，包括市民一站通、企業(yè)一站通

和我的政府一站通三大服務(wù)體系的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳正式上線運行，整合政府辦

事服務(wù)2212項、公共企事業(yè)單位服務(wù)400余項，標(biāo)志著市委、市政府門戶網(wǎng)站

初步實現(xiàn)由信息服務(wù)為主向綜合辦事服務(wù)轉(zhuǎn)型。目前正向區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、

社區(qū)（村）延伸，計劃到2015年底，全市各級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達到70%

以上。

5、政府信息公開。依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公平臺和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，各

部門可在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程中按主動公開、依申請公開、不予公開的屬性自動入庫或

發(fā)布。目前已建成包括7項共性目錄、1183項個性目錄的政府部門信息公開目

錄體系，集中發(fā)布各類信息73.5萬條。

6、網(wǎng)絡(luò)問政（訪談）。為57個部門提供常態(tài)化訪談服務(wù)，2012年開展751

次，參與網(wǎng)民29萬人次，回答問題1.8萬個，今年以來開展634次，參與網(wǎng)民

10.6萬人次，回答問題1.2萬個。

7、政府信箱（留言板）。形成60個部門和10區(qū)市24小時暢通的“一站式”

受理市民訴求的渠道，每年答復(fù)和解決問題3萬多個。

8、網(wǎng)絡(luò)視頻會議。按市級和區(qū)市級分別集中、分級服務(wù)模式部署，并與網(wǎng)

上辦公平臺集成，通達市級機關(guān)、區(qū)市機關(guān)和街道（鎮(zhèn)），每年召開視頻會議500

多次。

9,網(wǎng)站服務(wù)。建成了集網(wǎng)站構(gòu)建、欄目管理、信息編審、信息發(fā)布、應(yīng)用

集成和個性化定制服務(wù)等功能于一體的公共服務(wù)門戶系統(tǒng)，不僅用于青島市委、

市政府門戶網(wǎng)站一一青島政務(wù)網(wǎng)的運行管理，而且集中為66個部門提供“虛擬

網(wǎng)站”服務(wù)，并為35個部門提供托管網(wǎng)站服務(wù)。

10、項目管理綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)集招商引資、億元新開工、重點項目、

新型農(nóng)村社區(qū)、政府公共工程供地用地等多個領(lǐng)域、多個緯度的項目信息管理。

并針對項目實施過程中的企業(yè)問題、代表委員意見進行收集督辦。

1k建議提案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是對人大代表的建議及政協(xié)委員的提案進行

收集、辦理的綜合管理系統(tǒng)。

12、政務(wù)信息采集平臺。以集約化方式實現(xiàn)全市各級各部門政務(wù)信息的統(tǒng)一

采集、管理，能夠有效避免重復(fù)采集，有利于提高財政投資績效，促進信息資源

的整合共享。目前，統(tǒng)計、老齡、人口計生、民政等部門基于此平臺進行了業(yè)務(wù)

系統(tǒng)采集。

13、微博學(xué)習(xí)交流平臺?；谖⒉崿F(xiàn)公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺，解決機關(guān)

內(nèi)部工作人員在任何時間、任何地點、任何方式進行學(xué)習(xí)交流的問題。目前，己

在兩辦、市直機關(guān)工委、市委政研室等10個部門使用。

14、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。構(gòu)建了全市黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)了對黨員干

部的網(wǎng)上培訓(xùn)、教育機制。

(-)部門專業(yè)應(yīng)用

1、電子監(jiān)察。依托政務(wù)云公共服務(wù)平臺建設(shè)了覆蓋全市重要行政職權(quán)和行

政監(jiān)察重點領(lǐng)域，兩級聯(lián)動的綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)重要行政權(quán)力網(wǎng)上運行、

全程留痕、實時監(jiān)督。目前已對6大領(lǐng)域30多項重要權(quán)力實施電子監(jiān)察。

2、督查管理。集決策督查、批示督查、專項督查、實事督查于一體的多級

聯(lián)動督查管理系統(tǒng)，可以快速進行督查事項立項、分辦、督辦、反饋和匯總，顯

著提高了督查工作效率和質(zhì)量。

3、食品安全監(jiān)管。以“全覆蓋、全過程、全方位”為指導(dǎo)思想，建設(shè)全市

統(tǒng)一的食品安全綜合管理平臺，滿足食品安全信息管理、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、

宣傳教育、輔助決策、社會化管理、公共服務(wù)和信息共享等工作需要，推動食品

安全責(zé)任聯(lián)控體系、追溯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和和安全社會信用體系建設(shè)，為“四分三

連一前置”和社會化網(wǎng)格化管理的青島特色食品安全管理機制提供信息化支撐。

通過該平臺，已采集全市10.2萬家各類食品經(jīng)營主體的信息。

4、藥品數(shù)字化監(jiān)管。開發(fā)藥品數(shù)字化監(jiān)管平臺，實施生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控(非現(xiàn)

場監(jiān)管)、移動稽查執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管、電子監(jiān)察、檢驗檢測、不良反應(yīng)監(jiān)測、

信息公共服務(wù)和網(wǎng)上培訓(xùn)在內(nèi)的重點應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，形成以規(guī)范、完整、準(zhǔn)確的

監(jiān)管對象基礎(chǔ)信息庫為內(nèi)核，以全面覆蓋.、職責(zé)清晰的網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)為載體，

以政務(wù)專網(wǎng)門戶網(wǎng)站為統(tǒng)一日常監(jiān)管（辦公）界面的“一站式”應(yīng)用格局。

5、應(yīng)急管理。以“統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”

的應(yīng)急機制為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)了應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺、應(yīng)急基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、專網(wǎng)

應(yīng)急指揮管理平臺和外網(wǎng)門戶網(wǎng)站。

6、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。開發(fā)了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)

監(jiān)督各類信息資源，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；按照分級管理原則，實現(xiàn)安

全生產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、監(jiān)督監(jiān)查，為領(lǐng)導(dǎo)輔助決策服務(wù)。

7、政府投資項目監(jiān)管。政府投資項目監(jiān)管平臺由三部分組成：全流程業(yè)務(wù)

系統(tǒng)涵蓋房建、市政、園林、管線、場站、公路、港行、水利、地鐵9類政府投

資項目，實現(xiàn)以項目為中心、以流程為主線的項目全流程信息采集、管理和展示；

數(shù)據(jù)庫包含1個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和20余個專項數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政府投資項目重點業(yè)務(wù)

信息的統(tǒng)一管理和集中共享；行政監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)包括項目稽察、行政監(jiān)察和行政

審計等3個子系統(tǒng)，從發(fā)展改革、監(jiān)察、審計三部門不同職能需求出發(fā)，提供重

點數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析?、預(yù)警和督查督辦等功能。

8、財政專項資金管理。實現(xiàn)了52個部門200余項財政專項資金的網(wǎng)上申報、

網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督等功能，并逐步實現(xiàn)財政專項資金的申請、審批、撥款、使

用的全過程網(wǎng)上公開、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上監(jiān)督。

9、政務(wù)熱線辦理系統(tǒng)。通過12345政務(wù)熱線受理和管理公眾訴求，并通過

全市統(tǒng)一辦公系統(tǒng)進行分辦和反饋。日均受理量近2000件1

10、民政信息化。圍繞提升社會救助、救災(zāi)捐款、優(yōu)撫安置、社會福利管理

水平，建設(shè)覆蓋全市民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全業(yè)務(wù)平臺。

1k衛(wèi)生信息化。2010年，市政府決定將醫(yī)藥衛(wèi)生信息化納入政務(wù)云公共

服務(wù)平臺，建設(shè)和完善公共衛(wèi)生、居民健康檔案、基層衛(wèi)生服務(wù)、遠(yuǎn)程會診、醫(yī)

療保障、藥品配備使用管理、藥品監(jiān)督管理以及以醫(yī)院管理和電子病歷為重點的

區(qū)域醫(yī)療等信息化應(yīng)用系統(tǒng)。為解決患者“看病難、看病貴”的問題提供有效信

息化保障。

12、旅游信息化。開發(fā)旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游共享信息交換，提高旅

游應(yīng)急調(diào)度、預(yù)警管理、突發(fā)事件協(xié)同、市場營銷和旅游服務(wù)能力。

13、文化市場執(zhí)法綜合管理。開發(fā)文化市場行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)案

源管理、行政執(zhí)法、舉報投訴、日常巡查、物證管理、實時監(jiān)控、地理信息輔助

等功能，并通過移動執(zhí)法子系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)的實時錄入、執(zhí)法信息上傳以

及對文化經(jīng)營場所的執(zhí)法信息、分類、位置等的查詢。

14、產(chǎn)業(yè)集群管理。按照“產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性”建設(shè)了動態(tài)實時的產(chǎn)業(yè)資源庫，

并依托地理信息系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)集群輔助決策和公共服務(wù)等2個綜合服務(wù)平臺，

為領(lǐng)導(dǎo)提供集群式產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃參考，為部門提供動態(tài)監(jiān)管服務(wù)，為公眾企業(yè)

提供商務(wù)合作平臺。

15、紅十字會業(yè)務(wù)管理。圍繞款物的募集、管理、支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了

規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)程序，相關(guān)審核、撥付情況全程網(wǎng)上留痕，并通過互聯(lián)網(wǎng)公示相

關(guān)收支情況，強化了對資金使用的監(jiān)督。

16、數(shù)字檔案館。青島市數(shù)字檔案館是將青島市歷史館藏資料電子化然后為

機關(guān)共享利用的平臺。結(jié)合網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，對公文、信息進行直接歸檔，形成了

全市檔案資料查詢利用。目前資料量達400余萬份。

17、肉類蔬菜質(zhì)量追溯管理。以“來源可查、流向可追、數(shù)量可計、質(zhì)量可

控”為目標(biāo)建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系，實現(xiàn)各流通節(jié)點信息互聯(lián)互通，形成完

整的流通信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條，不斷提升肉菜市場流通現(xiàn)代化水平，全面打

造“數(shù)字化菜籃子”工程。

18、網(wǎng)上車管所?？煞奖闳罕娫诨ヂ?lián)網(wǎng)上咨詢，查詢違法等信息，也可在互

聯(lián)網(wǎng)上辦理預(yù)選號牌、預(yù)約考試、辦理補牌補證等業(yè)務(wù)。

19、重點車輛及駕駛?cè)吮O(jiān)管。該平臺依據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合山東省實際，

按照“屬地管理”原則，依據(jù)“企業(yè)（單位）自管、交警監(jiān)管”的重點車輛監(jiān)管

模式創(chuàng)建。該平臺具備監(jiān)管、預(yù)警、運行管理、安全告知、安全評估、臺帳管理、

違規(guī)抄告、回執(zhí)反饋等8項功能，實現(xiàn)了對大中型客貨運等重點車輛及駕駛?cè)诉h(yuǎn)

程實時監(jiān)管，較好地破解了重點車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管難題。

20、人口計生管理。青島市全員人口和計劃生育管理系統(tǒng)將人口和計劃生育

信息與電子地理信息相結(jié)合，各級用戶可以通過系統(tǒng)直觀地掌握轄區(qū)內(nèi)樓座分布、

人員分布、市場、駐街單位以及藥具發(fā)放點分布等情況，并實現(xiàn)了人口信息的準(zhǔn)

確定位和統(tǒng)計分析，為人口管理與服務(wù)提供了基礎(chǔ)技術(shù)支撐。

21、大企業(yè)直通車。配合大企業(yè)服務(wù)機制和體制，在互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了企業(yè)直通

車服務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)將困難直接發(fā)給政府尋求幫助。

22、數(shù)字化城管。市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)已成立了區(qū)級數(shù)字化城管機構(gòu)，

組建了采集員隊伍，并在三區(qū)重要區(qū)域開展數(shù)字化城市管理工作，形成了包括1

個市級平臺、4個二級平臺、100多個專業(yè)處置部門（市級30個）、200多個社

區(qū)的受理、派遣、處置網(wǎng)格。

23、人力資源e網(wǎng)平臺。依托金宏網(wǎng)建設(shè)，是市直機關(guān)事業(yè)單位人事管理主

平臺，提供公務(wù)員登記管理、事業(yè)單位人事管理、考核獎懲備案、工資調(diào)整及數(shù)

據(jù)核算等多項人事管理,是全市數(shù)據(jù)更新最及時、數(shù)據(jù)最完整的機關(guān)事業(yè)單位人

事管理綜合平臺。

（三）信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

根據(jù)《青島市政務(wù)信息資源共享管理辦法》，建成了青島市政務(wù)信息資源交

換共享平臺，實現(xiàn)了對政務(wù)信息的申請、審批、交換、共享、利用等進行嚴(yán)格的

流程監(jiān)管和行為審計，使信息資源采集、交換、比對、入庫、管理、使用均處于

可控狀態(tài)；形成了《青島市政務(wù)信息資源共享目錄》；制定了全域全息政務(wù)地理

信息基礎(chǔ)平臺框架和實現(xiàn)方案；基本建成了政府監(jiān)管和服務(wù)所需基礎(chǔ)信息共享數(shù)

據(jù)庫。實現(xiàn)了政務(wù)信息資源共享管理、目錄、平臺和數(shù)據(jù)中心“四統(tǒng)一”，為領(lǐng)

導(dǎo)決策和跨層級、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同提供了有力支撐。

1、自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。整合公安、人口計生、衛(wèi)生、公積金、人力資源社

會保障等部門人口信息，形成具有776萬條數(shù)據(jù)的自然人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。服務(wù)

于保障房申請人資格聯(lián)審等10多個領(lǐng)域的應(yīng)用。

2、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計等部門

間企業(yè)基礎(chǔ)信息交換機制，形成了具有19.2萬個企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)和社

會團體的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。服務(wù)于財源建設(shè)等20多個領(lǐng)域的應(yīng)用。

3、地理信息共享平臺?；窘ǔ扇械乩硇畔⒐蚕砥脚_。目前共有12大類、

101個圖層信息。服務(wù)于安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、食品藥品數(shù)字監(jiān)管、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)

施管理、文化市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急管理、人口計生管理、工商企

業(yè)查詢等20多個領(lǐng)域的應(yīng)用。

4、統(tǒng)計信息管理。構(gòu)建了包括發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障

等35個部門及企事業(yè)單位161張報表，涵蓋全市GDP及三次產(chǎn)業(yè)、投資、消費、

財政稅收、就業(yè)和社會保險、外貿(mào)、外資以及市重點工作進展情況等1000余項

指標(biāo)在內(nèi)的全市重點工作目標(biāo)的指標(biāo)體系。

5、財源建設(shè)信息管理。實現(xiàn)26個部門和10區(qū)市415余萬條涉稅信息交換

共享。

6,執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。依托網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)，建成包括行政執(zhí)法事項、法規(guī)依據(jù)、

裁量權(quán)處罰結(jié)果信息、執(zhí)法人員資格、執(zhí)法文書以及黑名單等行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)

庫。

7、批文證照庫數(shù)據(jù)庫。依托網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建成審批批文和證照信息數(shù)據(jù)

庫，為各部門行政審批和業(yè)務(wù)管理提供準(zhǔn)確查詢，提高辦事效率，減少對虛假申

報材料甄別的時間和成本。

8、涉企信用數(shù)據(jù)庫。整合法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中企業(yè)基礎(chǔ)信息和質(zhì)監(jiān)、工商、

國稅、地稅相關(guān)業(yè)務(wù)擴展信息，納入網(wǎng)上行政處罰信息、審批證照信息、工程建

設(shè)領(lǐng)域信用信息、中介資質(zhì)信息以及稅收繳納、交通違章、社保繳費等涉企信息。

9、中介機構(gòu)網(wǎng)上信用平臺。包括專網(wǎng)信息管理系統(tǒng)和外網(wǎng)信用信息網(wǎng)站兩

部分，對全市各行業(yè)主管部門3萬余家中介組織進行信息采集、統(tǒng)計分析?、信用

評級、監(jiān)督考核，并實現(xiàn)面向社會公眾的信息公開、查詢服務(wù)和投訴舉報。

10、信息資源交換共享平臺。實現(xiàn)了資源需求方、共享管理方和資源提供方

三方交換共享機制網(wǎng)上流轉(zhuǎn)管理，同時提供共享目錄采集和查詢、交換情況統(tǒng)計

查詢和監(jiān)控等功能。

11、信息共享目錄系統(tǒng)。目錄對共享信息的具體名稱、數(shù)據(jù)格式、提供方式、

提供單位、更新方式、更新時限等要素進行了科學(xué)標(biāo)識，具有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)共享數(shù)

據(jù)的作用，目前已建立共享目錄年度更新機制。

12、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)。用于規(guī)范表單中的數(shù)據(jù)項內(nèi)容，將國家標(biāo)準(zhǔn)、地方

標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以數(shù)據(jù)字典的形式進行統(tǒng)一管理，主要包括共用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

13、數(shù)據(jù)比對校準(zhǔn)管理系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)共享過程中，數(shù)據(jù)使用部門可將采集得

到或業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)權(quán)威部門的數(shù)據(jù)進行比對，將存疑的數(shù)據(jù)及時反

饋給數(shù)據(jù)權(quán)威部門進行核實、校準(zhǔn)，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

14、政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺。政府把掌握的數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)提供給公眾，可供公

眾自由下載、使用及傳播。目前己初步完成該平臺框架搭建，并通過政務(wù)信息共

享目錄采集獲得各部門可用于公開的數(shù)據(jù)集。

3.3.3青島公共服務(wù)現(xiàn)狀

近年來,青島市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念,積極實施

全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略,突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快建設(shè)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,提高

均等化水平和質(zhì)量,在保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，以改善民生為重點的

社會建設(shè)取得重大進展。

1、公共教育體系不斷完善。

城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn),2013年全市小學(xué)、初中學(xué)齡兒童凈入學(xué)率均達

到99%,高中階段教育全面普及,學(xué)前教育毛入園率達到97%教育投入持續(xù)增加，

全面推進素質(zhì)教育取得明顯成效。

2、公共就業(yè)服務(wù)體系初步建立。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政府責(zé)任體系、

政策法規(guī)體系和管理服務(wù)體系不斷健全,就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的動態(tài)幫扶

機制日趨完善,2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達到23萬人、

20.8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.98%,全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)8.7萬人次。

3、社會保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立,截至2013年年底,全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老

保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到377萬人、302萬人;全民醫(yī)?；?/p>

實現(xiàn)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保

（合）人數(shù)分別達到302.4萬人、82.1萬人和435.9萬人;新型社會救助體系基本

形成,困難群體、特殊群體、優(yōu)撫對象生活得到有效保障。

4、居民健康保障能力持續(xù)提升。

覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,群眾就醫(yī)更加方便；基本公共

衛(wèi)生服務(wù)均等化全面推進，免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面實施.基本藥物制度

初步建立,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制逐步完善；公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進;基本

醫(yī)療保障制度不斷健全，居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕;2013年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)

經(jīng)費達到35元;全市每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)達到4.7張.人口和計劃生育

公共服務(wù)能力明顯增強,低生育水平保持基本穩(wěn)定。

5、保障性安居工程加快建設(shè)。

以廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等為主要內(nèi)容的基

本住房保障制度初步形成.截至2013年年底,累計向社會提供各類保障性住房和

棚戶區(qū)改造安置住房50萬余套,完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造30萬余戶。

6、公共文化服務(wù)體系逐步健全。

每個區(qū)市有文化館、圖書館,鎮(zhèn)鎮(zhèn)有綜合文化站，廣播電視全面覆蓋20戶以

上已通電自然村，農(nóng)村電影放映、村文化大院、農(nóng)家書屋等文化惠民工程深入實

施,公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館、科技館等公共文化設(shè)

施逐步向社會免費開放.成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū).城鄉(xiāng)公共體育

設(shè)施建設(shè)全面加強,全民健身計劃穩(wěn)步推進。

總體上看,青島市基本公共服務(wù)體系框架已初步形成,公共服務(wù)財政投入顯

著增加,基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高。但也必須清醒地看到,面對新

形勢、新需求、新任務(wù)，青島市建立健全基本公共服務(wù)體系仍存在一些困難和問

題?；竟卜?wù)資源的城鄉(xiāng)配置仍然不夠均衡,基層公共服務(wù)平臺建設(shè)仍然不

足，基層政府提供基本公共服務(wù)的財權(quán)與事權(quán)還不匹配,基本公共服務(wù)制度的城

鄉(xiāng)銜接還不規(guī)范,針對進城務(wù)工人員、殘疾人等社會弱勢群體的基本公共服務(wù)水

平尚待提升，人口老齡化對基本公共服務(wù)體系建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)，基本公共服務(wù)的

制度設(shè)計、財力保障、服務(wù)供給和評估監(jiān)督等長效機制有待健全完善。這些問題

不解決,不僅難以保障發(fā)展成果更多更好地惠及人民,還會影響建設(shè)宜居幸福的

現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期,青島市正處在率先科學(xué)發(fā)展，

實現(xiàn)藍色跨越,加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵時期，也是加快健全基

本公共服務(wù)體系的重要時期。從政府職責(zé)看,黨的十八大和十八屆三中全會提出

推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

提供基本公共服務(wù)、加強和創(chuàng)新社會管理是政府的基本職責(zé)，需由政府主導(dǎo)并負(fù)

最終責(zé)任。

從發(fā)展條件看，青島市生產(chǎn)總值達到8006.6億元，公共財政預(yù)算收入達到

788.7億元,市財政對民生投入占財政支出比重達到64%,基本公共服務(wù)體系建設(shè)

的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實;實施全域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民收

入持續(xù)增加,消費結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級,對公共服務(wù)消費需求更加旺盛;醫(yī)療衛(wèi)生、

文化、教育、社會保障、收入分配等重點領(lǐng)域的改革扎實推進，服務(wù)范圍不斷擴

大,均等化程度逐漸提高,基本公共服務(wù)體系建設(shè)的體制條件更加完善。

全市各級各部門高度重視，切實履行職責(zé),采取有力措施,加快基本公共服務(wù)

體系建設(shè),不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)

發(fā)展。

3.4市民服務(wù)現(xiàn)狀分析

341市民服務(wù)發(fā)展歷程

青島市借助得天獨厚的科技、人才和資源優(yōu)勢，以及精益求精的為民服務(wù)精

神，在電子政務(wù)和市民服務(wù)方面始終以創(chuàng)新社會管理為引領(lǐng)，順應(yīng)新興技術(shù)和電

子政務(wù)的發(fā)展，戰(zhàn)略性地通過一些列信息化項目推動電子政府和市民服務(wù)的發(fā)展,

使青島市電子政務(wù)和市民服務(wù)一直走在全國前列。通過“青島政務(wù)網(wǎng)”門戶網(wǎng)站

群、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線、民政全業(yè)務(wù)平臺、數(shù)字湛

山社區(qū)門戶網(wǎng)站等創(chuàng)新青島市的為民服務(wù)。

“百居政窮網(wǎng)”1城管信息化行政審批電子旅游公共“眾e通”人杜T化民政全業(yè)務(wù)百島市醫(yī)院預(yù)約

政府門戶開通1系統(tǒng)監(jiān)察系統(tǒng)服務(wù)系統(tǒng)民生11務(wù)系統(tǒng)信息系統(tǒng)平臺診療服努平臺

1998年5月2007年2009年3月2010年12月2011年10月2012年2月2012年6月2013年3月

科技創(chuàng)新應(yīng)用于公共服務(wù)和社會生活等各個領(lǐng)域，將新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式和新的服努業(yè)態(tài)作為智運城市建設(shè)核心

內(nèi)容，開展智越青島建設(shè)，提升政府服務(wù)能力和效率,提高市民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù).

信息化成果

/甯子政務(wù)信息化:/C府公共眼努信息化：

公用事必艮方信息化：'生活、消費便民服務(wù)：小區(qū)信息化：

建設(shè)了以政府門戶網(wǎng)站建設(shè)了行政審批電子監(jiān)公用事業(yè)繳費擁有銀行、12349便民服努熱線.初步構(gòu)建了市、區(qū)、街

為中心、以部門網(wǎng)站為察系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市所郵政等服務(wù)渠道,為市握供家政、堆修、配送、道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

子站的信息斐源互用共有行政審批管理部門和民提供銀行代扣、網(wǎng)點咨詢、代駕、居家養(yǎng)老體系.

享的“青島政務(wù)網(wǎng)門區(qū)月電子監(jiān)察中心與市繳費、自助終端、電話.等各類生活便民服務(wù).建設(shè)青舟市社區(qū)、街道

戶網(wǎng)站群.級電子監(jiān)察中心的聯(lián)網(wǎng)，支付寶在線等多種徵費'眾eil”系統(tǒng)31蓋市服務(wù)信息網(wǎng)體系和

各政府部門基本建設(shè)了自動監(jiān)控行政審批事項模式，提供便捷服務(wù)。南區(qū)65個社區(qū),可受理12349便民服務(wù)熱線。

部門應(yīng)用系統(tǒng)。和辦理過程.家庭刷卡繳納水、電、開展家政.維修、配送、

規(guī)劃建設(shè)"1332”總建設(shè)服務(wù)熱線，構(gòu)建政煤氣費、通信費。咨詢、代駕、居家養(yǎng)老

體框架的智抵青島.府.企業(yè)、群眾之間的等多種服務(wù)

服努信息溝通渠道和服

務(wù)資源配置的管理平臺.y

未來目標(biāo)

融合政務(wù)部門.群眾生活密切相關(guān)的公（拓展社區(qū)公共服務(wù)'公用事業(yè)服務(wù)、商

―一―一----------業(yè)便民服務(wù)，為市民實現(xiàn)“一站式“辦砥云計算基批環(huán)境，拓展云計算的示

共服務(wù)部門服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、政民范應(yīng)用，推動市民服務(wù)體系的發(fā)展.

互動的“一網(wǎng)式”政努服務(wù).J理和電—子化眠--符-.--

1998年開始建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為中心、以部門網(wǎng)站為子站的信息資源互

用共享的“青島政務(wù)網(wǎng)”門戶網(wǎng)站群。經(jīng)過6次改版，政民互動欄目由原來單一

簡單的“市長信箱”發(fā)展到了目前多板塊、多層次欄目群的“一站式政民互動”

系統(tǒng)。目前，青島政務(wù)網(wǎng)開辟了“政府在線”、“網(wǎng)上聽證”、“在線訪談”、“市民

月?獻計策”、“意見征集”等多個與市民互動的板塊，形成了政府一體化“政民

互動”模式，建立了完備的政民溝通體系。

2009年，建設(shè)了青島市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市所有行政審批

管理部門和區(qū)縣電子監(jiān)察中心與市級電子監(jiān)察中心的聯(lián)網(wǎng)，自動監(jiān)控行政審批事

項和辦理過程。建設(shè)服務(wù)熱線，構(gòu)建政府、企業(yè)、群眾之間的服務(wù)信息溝通渠

道和服務(wù)資源配置的管理平臺。

在社區(qū)服務(wù)方面，青島市建設(shè)12349便民服務(wù)熱線，為市民提供提供家政、

維修、配送、咨詢、代駕等各類生活便民服務(wù).2011年，建設(shè)了“眾e通”系

統(tǒng)，它覆蓋市南區(qū)65個社區(qū)?？墒芾砑彝ニ⒖ɡU納水、電、煤氣費、通信費。社

區(qū)信息化初步構(gòu)建了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

總之，青島市在電子政務(wù)、政府公共服務(wù)信息化、公用事業(yè)服務(wù)信息化、生

活消費便民服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等方面都取得了良好的成果。在電子政務(wù)信息化方面，

建成“青島政務(wù)網(wǎng)”門戶網(wǎng)站群，各政府業(yè)務(wù)部門基本建成各自的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；

在政府公共服務(wù)信息化方面，建立了四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系；公共事業(yè)繳

費方面，擁有銀行、郵政等服務(wù)渠道，為市民提供銀行代扣、網(wǎng)點繳費、自助終

端、電話、支付寶在線等多種繳費模式，提供便捷服務(wù)；在社區(qū)，建設(shè)青島市社

區(qū)、街道服務(wù)信息網(wǎng)體系和12349便民服務(wù)熱線，開展家政、維修、配送、咨

詢、代駕、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)。

3.4.2現(xiàn)有市民服務(wù)機構(gòu)

青島市市民服務(wù)機構(gòu)包括政府服務(wù)機構(gòu)、公用事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)和大量的便民

服務(wù)機構(gòu)。政府服務(wù)機構(gòu)主要包括市政府所屬的各委辦局及其下屬的事業(yè)單位、

區(qū)和街道社區(qū)級的公共服務(wù)機構(gòu)。

青島市現(xiàn)有市民服務(wù)機構(gòu)主要包括市政府所屬50余家委辦局、30余家市級

重點機構(gòu)和10個區(qū)縣政府92個街道、77個鎮(zhèn)、975個社居委的服務(wù)機構(gòu)，基本

形成覆蓋城鄉(xiāng)、便企利民的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)向市民提供行政許可、部門業(yè)務(wù)

等各類服務(wù)，公共和商業(yè)機構(gòu)，除街道服務(wù)中心外，各服務(wù)機構(gòu)主要辦理本行業(yè)

服務(wù)。

政府服務(wù)中與民生服務(wù)關(guān)系密切的機構(gòu)主要有人力資源和社會保障局、衛(wèi)生

局、民政局、公安局、教育局、交通運輸委、旅游局、人口與計劃生育委員會、

文廣新局等。各政府部門及下屬的服務(wù)機構(gòu)形成了部門的廣泛的部門服務(wù)的覆蓋。

公用事業(yè)單位中與民生服務(wù)關(guān)系密切的服務(wù)機構(gòu)主要包括燃?xì)饧瘓F、自來水

集團、電力公司、中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等服務(wù)機構(gòu)及下屬的營業(yè)廳（服

務(wù)大廳）。

主要服務(wù)部門（單位）及其下屬機構(gòu)如下:

專業(yè)技術(shù)人員管理處、就業(yè)促進市招生考試辦公室、學(xué)生資助管

處、職業(yè)能力建設(shè)處等理中心、各級學(xué)I交

而蕩曾■回天而福誣「圣仁浮一酒而靛百7花點一潛逐1毫

業(yè)安在處、事業(yè)單位人事管理等管理處、公交公司等

38個市直選華山，其中20家醫(yī)'喻咨詢■中心、旅游培訓(xùn)中

院；心、fiR游行業(yè)協(xié)會等

農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生處、衛(wèi)生應(yīng)急辦計劃生育酶中心，市屬個區(qū)

公室、醫(yī)政與婦幼衛(wèi)生處等市縣人口計生局等

市民間組織管理局、基層政權(quán)和圖書館.博礫、文化館、劇院、

社區(qū)建設(shè)處文化保護單位等

優(yōu)撫處、安置辦公室、救災(zāi)救濟處、-SSSSSSS5贏―

社會福利和慈善事業(yè)促進處等、房屋維修管理處、

交警支隊、出入境管理局,戶政城市氣象服務(wù)中心、?臺、信

處、消防支隊等息與技術(shù)保障中心

青島市行政審批服務(wù)和公共資源101個街道.77個鎮(zhèn).1178個社

交易大廳居委（村）

言島燃?xì)饧瘓F有限公司各營業(yè)分

服務(wù)大廳、供電苕業(yè)所

公司

自來水總公司營業(yè)處