衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及安全建設(shè)采購項目招標文件

衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及安全建設(shè)

采購項目

（電子招投標）

公

開

招

標

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標公告

項目概況

江山市衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及安全建設(shè)采購招標項目的潛在投標人應(yīng)在政采

云平臺（）獲取（下載）招標文件，并于2023年8月31日9點00分00秒（北

京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：JSS2023D046Q

項目名稱：江山市衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及安全英設(shè)采購項目

預(yù)算金額（元）：7000000

最高限價（元）:7000000

采購需求：江山市衛(wèi)生健康系統(tǒng)衛(wèi)生專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和安全提升改造、鏈路租

賃。

主要內(nèi)容：詳見采購文件第三章。

具體以招標文件第三部分采購需求為準，供應(yīng)商可點擊本公告下方“瀏覽

采購文件，，查看采購需求。

合同履約期限：詳見采購文件要求。

本項目接受聯(lián)合體投標：回是；□否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標的，提供聯(lián)合協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體投標或者投

標人不以聯(lián)合體形式投標的，則不需要提供）；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

0無（注：不得限制大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標）；

口專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供二小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供二小企業(yè)聲明函；

□要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中

小企業(yè)合同金額應(yīng)當達到其中小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到如果供應(yīng)商

本身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接,并相應(yīng)達到了前述比例

要求，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采

購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

□要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中

小企業(yè)合同金額應(yīng)當達到達到_%,其中小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到_%;如果

供應(yīng)商本身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，并相應(yīng)達到了前

述比例要求，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包

意向協(xié)議。

4.本項目的特定資格要求：無；

5.單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目

管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2023年8月32日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”

應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年8月31日9點00分00秒（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

開標時間：2023年8月31日9點00分00秒（北京時間）

開標地點（網(wǎng)址）：政策云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進

提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府

采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號））、《浙江

省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力引實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022

年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求

執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)

境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓

勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為:政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：鼓

勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。

質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路役為：浙江政府服務(wù)

網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之

日或者招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期

限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)

疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政

府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專

區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、

支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招

投標的說明：①電子招投標；本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺

（）”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注

冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書

--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)

流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”----前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)

-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使

用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項

目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填

寫基本信息”、“導(dǎo)入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、

“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項

目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標

活動：⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人

或采購代理機構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交:

投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在

投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投

標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點一“備份投標文件”；

⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在

線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應(yīng)

商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通

過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失

效。投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標

無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作

流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標文

件公告期限與招標公告的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

項目屬性與核心

貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為交換機、防火墻。

1產(chǎn)品

采購標的及其對

(1)標的：江山市衛(wèi)生健康系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及安全建設(shè)采購項

2應(yīng)的中小企業(yè)劃

且，屬于信息傳輸行業(yè);

分標準所屬行業(yè)

是否允許采購進因本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

口產(chǎn)品□可以就—采購進口產(chǎn)品。

3

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的工工作分包。

4分包0B不同意分包。

注：不得限制大中型企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。

口A不組織。

開標前答疑會或

□B組織，時間：______，地點：_____,聯(lián)系人：______,

5現(xiàn)場考察

聯(lián)系方式：______O

□A不要求提供。

□B要求提供，

(1)樣品：____；

(2)樣品制作的標準和要求：—；

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：口否；口是，檢測機

構(gòu)的要求：____；檢測內(nèi)容：____C

(5)提供樣品的時間：—；地點：―；聯(lián)系人：—，

聯(lián)系電話：____o請投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)

樣品提供

6定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機

構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購代理機構(gòu)將通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期

未取回的，采購人、采購代理機構(gòu)不負保管義務(wù)：對于中

標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約

驗收的參考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投

標人自理。

□A不組織。

口B組織。

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投

標人提供的講解視頻時間不超過（編制時可根據(jù)項目情

況進行調(diào)整）分鐘,講解次序以投標文件解密時間先后次

序為準。講解演示結(jié)束后按要求解答評標委員會提問。

（2）方案講解演示方式：

演示視頻在2023年月日時前以U盤形式寄送至江

7山市政府采購中心（地址：演示視頻需打包壓縮并加密，

方案講解演示外包裝標明公司名稱、項目名稱及所投標項，加密密碼由

供應(yīng)商自行保管，請周一至周五上班時間郵寄或直接送達，

開標當天根據(jù)詢標獲得密碼，演示時長不超過15分鐘。郵

寄因故延誤或中心不能及時收到U盤或光盤的、或郵寄過

程中U盤或光盤發(fā)生遺失、損壞、或因延期送達導(dǎo)致U盤

或光盤不被接收等情況的，由投標人自行承擔(dān)風(fēng)險及責(zé)任。

注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想

的，責(zé)任自負。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理

暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應(yīng)當提供投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

8的資格、資信證招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標文件笫四部分評標標準提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處

9標志產(chǎn)品于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。

投標文件開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體，如投

標人在政府采購云平臺填寫的投標報價與投標文件報價文

件中開標一覽表（報價表）不一致的，以報價文件中開標

一覽表（報價表）為準。投標文件中價格全部采用人民幣

10報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列

入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔(dān)，不包含在

投標總價中。

報價要求

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

供應(yīng)商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操

11作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，

中小企業(yè)信用融

可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配

資

適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行

申請。

12投標人請準備電子投標文件、電子備份投標文件：

(1)電子投標文件，按政采云平臺供應(yīng)商項目采購-電子

招投標操作指南(網(wǎng)址：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-

28/2573.html)及本招標文件要求翟交。

(2)電子備份投標文件參照政采云平臺供應(yīng)商項目采購-

電子招投標操作指南(網(wǎng)址：

https：//help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-

備份投標文件送28/2573.html)中上傳的電子投標文件格式文檔，以電子

達地點和簽收人郵件方式加密傳送至江山市政府采購中心郵箱。，逾期傳

員輸將被拒收，數(shù)量為1份。

(3)中標供應(yīng)商應(yīng)在中標后提供一份紙質(zhì)投標文件【正本】

(包括資格文件、商務(wù)技術(shù)文件和報價文件，分別裝訂成

冊并每頁加蓋公章)給采購代理機構(gòu)。

一份紙質(zhì)投標文件【副本】(包括資格文件、商務(wù)技術(shù)

文件和報價文件，分別裝訂成冊并每頁加蓋公章)給采購

單位。

(4)投標文件均由商務(wù)資信文件、技術(shù)文件和報價文件組

成。

13聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定

的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較

少的一方為準。

口聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需按招標文件第四部分評

特別說明

標標準要求提供資信證明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。

□聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分

工按招標文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件

的，視為符合了相關(guān)要求。

14投標人應(yīng)當在投標截止時間前將電子備份投標文件以電子

電子備份投標文郵件方式傳送至江山市政府采購中心郵箱0,逾期傳輸將

件的遞交被拒收。如投標人未在投標截止時間前完成電子投標文件

的傳輸遞交，其電子備份投標文件也將被退還。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項艮的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查

詢、評標、定標、合同、驗收等行為(法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“投標人”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自

然人。

2.4“負責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)

規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身

份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原

因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明

函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”系指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//ww.zcygov.cn/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，“”系指適用本項目的要求，

系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。

除非采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得

財政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息

不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代

理機構(gòu)不會對其加以限制，仍符按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國

企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標

志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按

招標文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采

購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人相應(yīng)的投標產(chǎn)品未獲得國家確定的認證

機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投標無效。

3.2.2納入政府采購管理的修繕、裝修類項目采購建材的，鼓勵采購單位將

綠色建材性能、指標等作為實質(zhì)性條件納入采購文件和合同，具體性能指標要求

參考相關(guān)綠色建材政府采購需求標準。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)

的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政

府采購需求標準（試行）》。鼓勵采購單位優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利

用產(chǎn)品。鼓勵采購單位優(yōu)先采購綠色物流配送服務(wù)、提供新能源交通工具的租賃

服務(wù)。

3.2.4鼓勵供應(yīng)商在參加政府采購過程中開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、打

造綠色制造工藝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠

色環(huán)保。鼓勵采購單位對其提高預(yù)付款比例、免收履約保證金。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的

中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人

為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物符合下列情形的，享受中小

企業(yè)扶持政策：在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)

生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；在貨物采購項目中，投標人提供的

貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視

同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物項目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予

10120%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)

合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物項目，

對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%

以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予4%-6%的扣除，用扣除后的價格參

加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之

間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受

中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依

法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)

品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，

以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”

產(chǎn)品，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績

分值為滿分。

3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實深障企業(yè)公平競爭,

平等維護企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1在線詢問、質(zhì)疑、投訴

根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境

的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓

勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列

表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)

疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙

江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

4.2供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代

理機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容

不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代浬機構(gòu)委托授權(quán)范

圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知供應(yīng)商向采購人提出。

4.3供應(yīng)商質(zhì)疑

4.3.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供

應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.3.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購

人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

4.3.2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或

者招標文件公告期限屆滿之日起計算。

4.3.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計

算。4.3.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之

日起計算。

4.3.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括

下列內(nèi)容：

4.3.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.3.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.3.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.3.3.4事實依據(jù);

4.3.3.5必要的法律依據(jù)；

4.3.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；

供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責(zé)人,或者其授權(quán)

代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件20

4.3.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

4.3.5采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日

內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系

的政府采購當事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《江山市財政局關(guān)

于進一步優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮政府采購政策功能推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》（江

財采監(jiān)（2022）67號），采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日

內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當完

整。質(zhì)疑函作為附件上傳

4.3.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，

已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。

4.4供應(yīng)商投訴

4.4.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購

代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向

同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

4.4.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提

出的投訴事項除外。

4.4.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。

4.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當由組成聯(lián)合體的所

有供應(yīng)商共同提出。

4.4.5政府采購項目投訴材料可寄送至江山市財政局采監(jiān)科，地址：

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告;

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求：

5.1.4評標辦法；

5.L5擬簽訂的合同文本;

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投

標截止時間前，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出。

6.2采購代理機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電

子交易平臺通知已獲取招標文件的潛在投標人。依法應(yīng)當公告的，將

按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者

修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按

第二部分投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文付及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

All.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

11.1.3▲營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材

料）彩色掃描件；

11.1.4落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

11.1.5本項目的特定資格要求（如果有）。

11.2商務(wù)技術(shù)文件:

▲11.2.1投標函；

▲11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責(zé)人、自然人本人）身份

證明；

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

▲11.2.6投標標的清單；

▲11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

▲11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

▲11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標人

在編制投標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致

投標文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風(fēng)險。

12.2投標人進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件一”政采云電子交易客戶端”，

并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定

加密的投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程

請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”

進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。

▲投標人的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應(yīng)當在投標截

止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過

程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，

并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)

當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未

完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，

電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商

發(fā)出確認回執(zhí)通知。在投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤

回投標文件外，任何單位和個人不得解密或提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截

止時間。在上述情況下，采購代理機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方

面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間

前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機

構(gòu)不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光

盤等存儲介質(zhì)中。備份投標文件應(yīng)當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標

項目名稱，投標人名稱（聯(lián)合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明

聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、

存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應(yīng)于投標截止時間前在招標公告中

載明的開標地點將備份投標文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接

受逾期送達的備份投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應(yīng)先將備份投標文件按

要求密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間

之前送達招標文件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；

送達時間以簽收人簽收時間為準。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投

標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情

況的，由投標人自行負責(zé)。

15.5投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的,

投標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋?/p>

件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期

內(nèi)有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理

機構(gòu)可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,

不得要求或被允許修改其投標文件，投標人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，

所有投標人均應(yīng)當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機

構(gòu)依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)

定在半小時內(nèi)完成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件

作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動

失效。

19、資格審查

19.1采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的

資格進行審查。

19.2投標人未按照招標文件要求提供與資格條件相應(yīng)的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投

標無效。

19.3對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構(gòu)告知

其未通過的原因。

19.4合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將在資格審查

時通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina,gov.cn)、中國政府采購

網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標人接受資格審查時的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標

人的信用記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大

稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投

標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他

組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的,

應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用

記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責(zé)，并按照評

標方法及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)

招標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順

序，并按順序提出投標建議。詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應(yīng)商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定

和結(jié)果公告均在線完成。為進一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理

機構(gòu)應(yīng)當依法及時將評審報告在線送交采購人。采購單位應(yīng)當自收到

評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標或者成交供應(yīng)商。中標、

成交通知書和中標、成交結(jié)果公告應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標通知與中標結(jié)果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺

向中標人發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以

以紙質(zhì)形式進行中標通知。

23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地

址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中

標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、資格審查情

況、評審專家抽取規(guī)則、符合性審查情況、未中標情況說明、中標公告期限以

及評審專家名單、評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應(yīng)當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三

十日內(nèi)，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作

日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減

采購合同簽訂時限，提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當行為。除不

可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，與

中標供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采

購人代表簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授

權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理

外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦

的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開

展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過

政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、

匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金

的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的1%,鼓勵根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因

素免收履約保證金或降低繳納比例。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的

保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退

還，延遲退還的，應(yīng)當按照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】

以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。

2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。

3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇

中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。

政采云金融專線。

27.預(yù)付款

采購單位應(yīng)當在政府采購合同中約定預(yù)付款，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例

原則上不低于合同金額的40%,不高于合同金額的70%：項目分年安排預(yù)算的，

每年預(yù)付款比例不低于項目年度計劃支付資金額的40%,不高于合同金額的70%；

采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預(yù)付款比例，但不得低于20%。對

供應(yīng)商為大型企業(yè)的項目或者以人工投入為主且實行按月定期結(jié)算支付款項的

項目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表

示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例的，采購單位可不適用前述規(guī)定。采

購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素，可以要求供應(yīng)商提交銀行、保險公司

等金融機構(gòu)出具的預(yù)付款保由或其他擔(dān)保措施。政府采購預(yù)付款應(yīng)在合同生效

以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的

貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，預(yù)付款從其相關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商可登錄政采云

前臺大廳選擇金融服務(wù)-【保函保險服務(wù)】出具預(yù)付款保函，具體步驟：選擇

產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確

認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

28.電子交易活動的中止。

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證

電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動：

28.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

28.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

28.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

28.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

28.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

29.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機

構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些

環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當

重新采購。

九、驗收

30.驗收

30.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)

當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽

字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)

生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)的處理。

30.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。

參與驗收的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

30.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合

同的約定對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技

術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當出具驗收書，列明

各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合

同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔

備查。

30.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采

購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合

同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)

商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時

報告本級財政部門。

第三部分采購需求

本次項目擬對衛(wèi)生專網(wǎng)的速率、安全進行全面提升。在原衛(wèi)生專網(wǎng)的基礎(chǔ)上

進行全面提質(zhì)增速，一是更換所有衛(wèi)生專網(wǎng)交換機；二是增加網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)設(shè)備;

三是對衛(wèi)生專網(wǎng)原百兆、千兆的鏈路全面提升為萬兆，并采購2年的鏈路租用

費；四是對整體的網(wǎng)絡(luò)及安全進行運維服務(wù)，服務(wù)期限2年。

1.項目建設(shè)總要求

1.1.總體架構(gòu)

本方案根據(jù)江山市衛(wèi)生專網(wǎng)實際，充分考慮網(wǎng)絡(luò)今后5年的發(fā)展

需求，同時兼顧國家等級保護政策制度的基本要求編制。方案總體設(shè)

計原則為：

1.1.1.高性能。

為滿足今后網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求，提升網(wǎng)絡(luò)能力，達到單位萬兆能力

的目標。

1.1.2.可靠性。

設(shè)計符合衛(wèi)生網(wǎng)等級保護標準的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備硬件和

通信線路冗余，保證系統(tǒng)可靠性，合理劃分網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，并按照方便管

理和控制的原則為各網(wǎng)絡(luò)區(qū)域規(guī)劃地址。

1.1.3.可管理性。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理制度，確保衛(wèi)生網(wǎng)可管、可控。對網(wǎng)絡(luò)實行集中監(jiān)

測、分權(quán)管理，并統(tǒng)一分配帶寬資源。選用先進的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，具

有對設(shè)備、端口等的管理、流量統(tǒng)計分析功能以及可提供故障自動報

警。

"1.1.4.靈活性及可擴展性。

根據(jù)未來業(yè)務(wù)的增長和變化，網(wǎng)絡(luò)可以平滑地擴充和升級，最大

程度減少對網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和現(xiàn)有設(shè)備的調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)要具有面向未來的良好

的伸縮性能，既能滿足當前的需求，又能支持未來業(yè)務(wù)網(wǎng)點、業(yè)務(wù)量、

業(yè)務(wù)種類的擴展和與其它機構(gòu)或部門的連接等對網(wǎng)絡(luò)的擴充性要求。

1.1.5.標準開放性。

支持國際上通用標準的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、國際標準的大型的動態(tài)路由協(xié)

議等開放協(xié)議，有利于以保證與其它網(wǎng)絡(luò)之間的平滑連接互通，以及

將來網(wǎng)絡(luò)的擴展。

1.2.建設(shè)依據(jù)

本方案嚴格根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全及衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標準進行設(shè)計，主

要依據(jù)為：

(1)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

(2)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》(國務(wù)

院147號令)

(3)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》

(中辦發(fā)(2003)27號)

(4)《信息系統(tǒng)安全運維管理指南》(GB/T36626-2018)

(5)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》(GB/T22239-

2019)

(6)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護安全設(shè)計技術(shù)要求》

(GB/T25070-2019)

(7)《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護實施指甫》(GB/T25058-

2019)

(8)《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護工作的指導(dǎo)意見》(衛(wèi)辦發(fā)

(2011)85號)

(9)《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范(試行)》(2018年)

(10)《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB50311-2016)

1.3.建設(shè)目標

1.3.1.安全可靠的承載網(wǎng)絡(luò)

通過容錯設(shè)計和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，保證系統(tǒng)在出現(xiàn)故障時仍能正常

運行，同時提高系統(tǒng)的響應(yīng)速度和性能穩(wěn)定性，提高網(wǎng)絡(luò)速度和傳輸

效率。

加建主備網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一運維的要

求，通過購買服務(wù)形式由運營商根據(jù)項目要求建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)，從而

在機房基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、醫(yī)療機構(gòu)接入、外部網(wǎng)絡(luò)接入和網(wǎng)絡(luò)安

全等多方面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整體架構(gòu)的冗余保障，為江山市衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的

健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)C

由市衛(wèi)健局、主網(wǎng)和備網(wǎng)核心設(shè)備建立安全、快速、可靠的環(huán)狀

骨干網(wǎng)結(jié)構(gòu)，骨干之間通過2*10Gbps電路聯(lián)接，其中主備核心設(shè)備

之間每家運營商各開通2*10Gbps電路形成4*10Gbps高速電路。任一

運營商骨干電路中斷均不影響業(yè)務(wù)正常運行，任一運營商設(shè)備故障不

影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療機構(gòu)正常運作。

1.3.2.安全可控的接入網(wǎng)絡(luò)

全面提升醫(yī)療機構(gòu)接入帶寬。每家醫(yī)共體總院與至少2家運營商

各接入雙萬兆專線鏈路；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上公立醫(yī)療機構(gòu)與至少

2家運營商各接入單萬兆專線鏈路；村衛(wèi)生室通過千兆專網(wǎng)方式接入,

自選一家運營商接入；民營醫(yī)院可自行選擇方式參考接入。

醫(yī)共體總院因承擔(dān)區(qū)域影像中心功能，儀器設(shè)備較多，所以放射

科設(shè)置專用全光口萬兆交換機，用于放射科設(shè)備接入：其他公立醫(yī)療

機構(gòu)放射科內(nèi)部可通過光纖與院專網(wǎng)核心接入；所有放射科設(shè)備增加

萬兆光卡接入。

為切實加強安全準入控制、網(wǎng)絡(luò)運維監(jiān)測，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療

機構(gòu)內(nèi)不符合等級保護安全要求的設(shè)備進行更換，主要包括不可網(wǎng)管、

性能不足和老舊的交換機設(shè)備，并對原信息點布放不足的部分科室信

息點進行補充。所有接入設(shè)備需納入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管控，實

現(xiàn)全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源可視、可管、可控。

1.3.3.標準規(guī)范的安全體系

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護相關(guān)要求，建設(shè)及更新一批符合標準規(guī)范

要求的安全設(shè)備，規(guī)劃出信息系統(tǒng)安全架構(gòu)，構(gòu)建信息系統(tǒng)安全防護

體系。

通過安全平臺的建設(shè)，形成一套信息系統(tǒng)安全運行狀況的管控平

臺，以分析安全威脅、把控安全態(tài)勢為總體目標，達到提前預(yù)警、防

范、處置，為突發(fā)安全事件及時有效處置打下堅實基礎(chǔ)。

1)以事前防范為主，全方位的專網(wǎng)平臺安全形勢分析與加固，

有效彌補系統(tǒng)漏洞，防范惡意代碼的入侵攻擊；

2)注重原有投資的有效性、新舊技術(shù)的兼容性，并適當淘汰

使用年限過久、技術(shù)嚴重落后或者設(shè)備本身失去售后維護保障的資源,

形成大集成、大聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)所必要的參數(shù)要求和技術(shù)標準體系；

3)以人防、技防為導(dǎo)向，充分利用當前先進的技術(shù)手段，建

立一套縱深防御體系，同時構(gòu)架一套行之有效的安全管理方法，使用

當前應(yīng)用系統(tǒng)在滿足業(yè)務(wù)需要的同時，做好嚴密的安全保障工作。

1.3.4.高效優(yōu)質(zhì)的運維服務(wù)

運維服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的運行保障，主要工作包含且不限于受

理來自各醫(yī)療機構(gòu)的各類故障申報、負責(zé)處理網(wǎng)絡(luò)與信息化服務(wù)系統(tǒng)

的日常問題及日常系統(tǒng)維護管理工作，保障系統(tǒng)可靠平穩(wěn)運行；做好

周期性的維護工作，建立健全各種技術(shù)文檔資料等；指導(dǎo)和協(xié)助各醫(yī)

療機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

1.3.5.嚴格規(guī)范的專網(wǎng)接入

所有接入衛(wèi)生網(wǎng)的使用單位向衛(wèi)健局提出申請，由衛(wèi)健局審批后

按IP地址規(guī)劃表分配后由運營商開通業(yè)務(wù)。

1.3.6.專網(wǎng)訪問外部服務(wù)

針對部分醫(yī)療機構(gòu)實際業(yè)務(wù)需求，能訪問部分經(jīng)審核、授權(quán)的外

部服務(wù)，該部分服務(wù)會涉及到政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，也會涉及到省市衛(wèi)

生專網(wǎng)、社保網(wǎng)、銀行網(wǎng)等專網(wǎng)。以上開放嚴格接受安全管控，并經(jīng)

多層安全監(jiān)管，確保安全。

▲本項目應(yīng)承諾實現(xiàn)該功能。

1.3.7.專網(wǎng)開通浙政釘

所有接入衛(wèi)生網(wǎng)的電腦根據(jù)實際情況需要進行適當分組，允許經(jīng)

單位同意的電腦使用浙政釘。實際網(wǎng)絡(luò)應(yīng)通過衛(wèi)生專網(wǎng)-政務(wù)外網(wǎng)開

通浙政釘應(yīng)用通道。并能根據(jù)浙政釘相關(guān)業(yè)務(wù)進行適當限制。

▲本項目應(yīng)承諾實現(xiàn)該功能。

1.3.8.外部訪問衛(wèi)生專網(wǎng)

衛(wèi)生專網(wǎng)內(nèi)的各項業(yè)務(wù)，有部分會涉及到向政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)提供

服務(wù)，也有部分會涉及到與銀行、醫(yī)保等部分專網(wǎng)提供服務(wù)，也有部

分會向衛(wèi)生健康局、疾控中心等單位提供服務(wù)。是以需要在相關(guān)節(jié)點

在確保網(wǎng)絡(luò)安全的情況下，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)打通。

▲本項目應(yīng)承諾實現(xiàn)該功能。

1.4.項目建設(shè)周期

本項目要求分三個階段實現(xiàn)：

第一階段主干網(wǎng)絡(luò)及安全實施上線。時間要求為中標后1